全市经济社会发展工作座谈会发言：抓好形势政策教育推动经济社会发展

今年是特殊之年、敏感之年、爬坡过坎之年，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动意义非凡。开展这次主题教育，一个重点就是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，这是我们党多年艰辛探索形成的重大理论创新成果，特别是以“新发展理念”“以人民为中心的发展思想”“供给侧结构性改革”“高质量发展”和“现代化经济体系”等为主要内容的经济思想，为应对当前国际国内复杂形势、实现经济平稳健康发展提供了重要遵循。我们将全面贯彻、认真践行，以经济社会发展的成果检验“不忘初心、牢记使命”主题教育的成效。

一、2019年工作亮点及年底收官战的主要措施

今年以来，XXX认真贯彻落实中央“六稳”要求，坚持“稳中求进”工作总基调和新发展理念，认真打好“三大攻坚战”，经济社会平稳健康发展，主要呈现四大亮点：一是综合实力有位置。在去年我市退出工信部赛迪研究院全国百强之后，今年重返赛迪百强，位居第XX位；10月8日，中小城市发展战略研究院等机构在人民日报发布的《2019年中国中小城市科学发展指数研究成果》中，XXX获得三项全国百强（分别是XX）；在全省县域经济分类考核中，我市居二类县市第一位，连续两年领跑全省二类县市。前三季度全市地区生产总值达到X亿元，增长X%（全年目标X%）。二是产业发展有动力。截至10月底，我市新签约项目X个，合同投资额达到X亿元，实际到位资金X亿元，引进投资过5亿元以上工业项目X个，引进世界500强、中国500强及上市公司X个。固定资产投资增长X%（全年目标X%），我市连续第七年荣获“XXX省投资和项目建设突出贡献单位”。在招商引资、项目建设的强力带动下，工业经济稳定增长，1-10月，全市X家规模以上工业企业完成总产值X亿元，增长X%（全年目标X%）；规模以上工业增加值同比增长X%（全年目标X%），XX公司入围“全国第一批专精特新‘小巨人’示范企业”，XX公司入围“‘XX”，我市有X家企业入围“全市百强工业企业”名单，XX公司位列XX强。三是生态建设有成效。在水环境治理方面，我们实施X河、X河、XXXX“四水连通”，推动水资源、水生态、水文化、水景观、水经济“五水共治”，启动了总投资X亿元的XX流域城市水环境综合治理PPP项目，目前，X河城区段水质明显好转，基本保持在四类水质。在大气治理方面，我们实施网格化管理，严格落实扬尘治理、秸秆禁烧、城区禁鞭等管控措施，大气环境质量明显改善，截止10月31日，我市PM10、PM2.5分别比去年同期下降X微克和X微克，优良天数X天，与去年同比增加X天，实现了PM10、PM2.5“双降”和优良天数“一增”目标，退出了全省后十，多次作为“全省空气质量同比改善最好的X个县市”被通报表彰。四是民生工作有“温度”。X水资源配置工程、XXX高铁工程进展迅速，可保证如期通水、通车，农网改造提前一年通电。经全市核查，2019年我市有X个贫困村（其中深度贫困村X个）脱贫出列，X户X名贫困人口达到脱贫标准（超额完成年度任务X人），我市贫困发生率由2014年建档立卡之初的7.88%下降到目前的0.119%。

未来一个多月，我们将紧紧咬住全年目标任务不动摇，全力以赴抓好三个重点，打好打赢年底收官战。一是全力以赴抓项目，促投资。紧盯投资X亿元的XX、投资XX亿元的X等X亿元以上重大在谈项目，促进签约落地；加快XX等重点项目建设，形成有效投资。二是全力以赴抓工业，助增长。认真落实大工业运行机制，兑现技改奖励等优惠政策，狠抓企业进规复规，及时研究解决企业面临的融资、用地、用工等发展难题，保障重点企业平稳运行。三是全力以赴抓调度，保目标。紧盯财政收入、固定资产投资、社消、城乡收入等主要经济指标，加强经济运行监测分析调度，确保应统尽统、均衡入库。综合运用“红黄白牌”督查方式，严格兑现奖惩，推动任务落实。

二、2020年经济社会发展主要思路

2020年既是“十三五”规划的最后一年，也是XXX全面建成小康社会的决战决胜之年，我们将认真对照“十三五”规划目标和小康社会主要指标，细化任务，强化措施，确保“十三五”完美收官，确保“小康XXX”如期建成。明年，我市将主要从以下五个方面着力：一是坚持高质量发展，努力构建现代产业体系基本框架。以战略性新兴产业为重点，加快发展“四新”经济，大力实施创新驱动战略、“互联网+”和大数据战略，推动XXX产业迈向中高端。二是补齐环保短板，推动生态文明建设实现重大进展。进一步压实河长制、山长制、林长制、网格化管理等制度机制，加快实施X防护林工程、X引水工程生态长廊PPP项目、X河城区水环境综合治理PPP项目，全面完成“四个三重大生态工程”建设任务。三是加快乡村振兴，努力探索一套XXX特色的成功模式。加快实施乡村振兴、产业发展、三乡工程、基础建设、乡村治理、农村人居环境整治等三年行动计划，建强农村基层组织、壮大新型经营主体、管住农村无序建设、做美农村人居环境，完善农村公共服务，奠定乡村振兴的重要基础。四是建立长效机制，确保精准脱贫取得决定性胜利。在巩固已有脱贫成果的基础上，采取一切措施确保剩余XXX余户近千名贫困人口全部脱贫出列。探索构建稳定脱贫长效机制，实现脱贫攻坚与乡村振兴的自然衔接。五是聚焦民生领域，打造一批群众满意的民心工程。加快推进火车站站房广场及公铁换乘中心、XX大桥、城区雨污分流改造、第三水厂、以及公共文化馆、图书馆、博物馆等“七馆合一”PPP项目等重点民生工程，努力满足人民群众对美好生活的需要。

三、“十四五”规划谋划情况

“十四五”时期是我国发展史上一个非常重要的拐点期，在完成第一个百年目标的同时，开启了建设现代化强国的大门，制定好“十四五”规划意义重大，影响深远。近期，我们组织相关部门进行研究，初步拟定了XXX市“十四五”的基本思路。

“十四五”时期XXX发展的总体定位是：建设XXX走廊区域中心城市。我们将抢抓国家长江经济带、汉江经济带和XXX省“一芯两带三区”等战略机遇，坚持生态优先、促进转型升级，着力将XXX建设成为XXX走廊经济增长中心、要素集散中心、公铁交通枢纽，全面提升城市综合竞争力、创新驱动力和辐射带动力，打造县域经济高质量发展的“XXX模板”，提高XXX“全市市域副中心”地位，巩固XXX县域经济发展排头兵地位，确保在全国的百强县市中稳中进位。

按照XXX走廊区域中心城市的发展定位、全市市域副中心城市和全国县域经济强市的发展要求，“十四五”时期我市将全面贯彻五大新发展理念，奋力实现五大飞跃：

一是坚持创新发展，奋力在经济建设上实现较大飞跃。突破性发展新型工业和战略性新兴产业，大力实施“千亿工业、百亿产业、百亿企业”计划，加快推动食品加工、汽车及零部件等特色优势产业高端发展、集群发展，打造XXX产业升级版，力争到2025年，形成X个百亿级产业、X个百亿级园区、X个百亿级企业，工业总产值冲刺X亿大关。高端化发展旅游、物流、金融、信息等为主的现代服务业，跨越式发展现代农业，做优做强现代农业“一区三园”，打造“XX黄牛”“XXX黄酒”等一批农业区域公用品牌。

二是坚持开放发展，奋力在改革开放上实现较大飞跃。深入推进行政管理体制、财税体制、金融体制等重点领域和关键环节的改革，全面优化发展环境。加强区域协作合作，主动与长江经济带、汉江经济带沿线地区合作，深度融入大别山革命老区，积极融入XXX“一芯两带三区”，把XXX打造成协同发展的先行区。积极承接京津冀、长三角、珠三角等发达地区产业转移，努力在投资X亿元以上特大项目上实现零的突破。

三是坚持协调发展，奋力在城乡建设上实现较大飞跃。坚持“多规合一”，深入推进“一主、两副、多极”发展战略，以“三心两轴、三区一廊”空间架构和全面提升城市功能为抓手，打造现代中等城市。完善集镇及配套设施建设，以“一镇一品、一业一链”为方向，借旅游、商贸、农业带动乡镇建设。完善城乡路网结构，着力构建“三横一纵”高速公路网，全面建成“五纵五横”国省干线公路网。大力实施乡村振兴，强化环境综合治理，推动城乡面貌、品质得到显著提升。

四是坚持绿色发展，奋力在生态建设上实现较大飞跃。深入贯彻生态底线思维，建立系统完整的生态文明制度框架。加快生态建设，巩固“绿满XXX”，实施X防护林、X水资源生态走廊等重大生态建设修复工程，力争到2025年，森林覆盖率提高到X%以上。加速推进X河、护城河、X“四水连通”等生态工程，统筹推进以水、大气、土壤、矿山地质环境为重点的污染综合治理，全面打赢“污染防治攻坚战”。

五是坚持共享发展，奋力在民生建设上实现较大飞跃。千方百计扩大就业，想方设法提高居民收入，力争到2025年，城镇登记失业率控制在X%以内，城乡居民人均可支配收入达到X元，年均增长X%。积极推动教育优质均衡发展，深化医药卫生体制改革，大力提升社会保障水平，稳步提高救助标准，扎实推进法治XXX、平安XXX、诚信XXX建设，切实增强群众获得感、幸福感。

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