衡阳市法律援助中12月工作总结

衡阳市法律援助中心

2011年工作总结

衡阳市法律援助中心在省市司法行政机关和省法律援助中心关心和指导下，注重援助队伍的建设，健全工作机制，加大法律援助宣传力度，强化对县市区法律援助的管理与督查，注重案件质量，法律援助工作取得了满意的成绩。

从2011年1月1日起至2011年12月1日，全市法律援助机构共受理案件2020件，已经结案的1130件，全部录入法律援助管理系统。其中指定辩护案件285件，当事人直接申请的案件1735件，录入系统的案件咨询1998件。出色完成党和政府交给的涉访案件，实现全市法律援助服务零投诉，得到了社会各界和受援人的肯定。

一、注重法律援助队伍建设，塑造法律援助队伍良好形象。

1、注重业务培训，提高队伍素质。针对援助工作中存在的问题，在公积金案件申报，数据报表统计，法律援助宣传，及专门的业务知识进行了两次集中平培训，培训课时足足达到12个小时。县市区也开展了相应的培训，确保了使用信息系统规范、及时，提高了队伍的素质。

2、积极参加公益活动，塑造良好社会公益形象。3月份，我们积极参加市委市政府的大走访活动，全市共23名法律援助系统工作人员参加，其中市法律援助中心主任贺榕军、副主任冯赛扬、王霁清律师参加了这次活动，分别走访了川口乡的赤水村、白水村，除走访驻村烈属、贫困党员、五保户、特困户、修建水渠等实事外还帮助建立村规民约4份，办理残疾证2个、举办法律讲

座8场，解决法律实务2件，接受免费法律咨询22件、调解重大纠纷2起，发放法律援助宣传手册４００份。

除市中心外，衡南县法律援助中心积极参加该县组织的“百名干警大走访”活动；耒阳市法律援助中心发起“千名干警帮千户活动”； 蒸湘区法律援助中心还积极参加2011年衡阳市残疾人招聘会，关系残疾人，服务残疾人。

市中心的工作人员在贺榕军主任的带领下看望了在福利院生活的孤寡老人和孤残儿童。在慰问活动中，共为福利院赠送了价值1000余元的衣物、食品等物资一批。这些公益活动为树立法律援助良好的社会公益形象起到了重大作用。

11月5日，市法律援助中心主任贺榕军在衡阳市技师学院向参加全市基层妇女干部培训班的三百名学员介绍了法律援助、人民调解的业务知识及矛盾纠纷调解的基本方法和技巧，并讲解了部分典型案例，受到了培训学员的欢迎。

11月6日，应广州军区41集团军政治部的邀请，市法律援助中心与军队律师一同在驻衡75150部队开展了“送法下基层”活动。根据41集团军政治部提出的协助要求，市法律援助中心主任贺榕军及副主任赵穗云携带了四百余份法律援助及普法宣传资料发放给了部门官兵，并解答了六十余名官兵提出的法律问题。41集团军政治部的领导和参加活动的官兵对市法律援助中心的热情帮助和服务给予了很高的评价。

3、制定12345服务承诺，强化援助为民的意识。 “一个满意” 即受援人满意；“两个到位” 即 质量监管到位，案件受理

到位； “三个畅通” 畅通基层法律援助“绿色通道”、畅通社会救助法律援助“绿色通道”、畅通“12348”法律服务专线；“四零服务”，即咨询零障碍、受理零积压、服务零距离、案件零投诉；“五个用心” 即对待群众热心、为民办事真心、对待工作专心、听取意见虚心、解决问题耐心。组织全市法律援助工作人员学习，强化工作人员援助为民的意识。

4、严格要求见成效。在这种培训和要求下，全市法律援助系统涌现出了很多的先进人物，中心副主任赵穗云、衡阳县法律援助中心主任欧阳铭富被衡阳市政法委评为“十佳办案能手”；中心主任贺榕军被评为全市先进党员；耒阳市法律援助中心主任在司法行政系统举行的我身边的优秀共产党员的演讲比赛中分获市一等奖和省一等奖。也正是因为队伍建设的加强，全市法律援助系统至今为止，没有一起当事人的投诉或上访，相反却收到五面锦旗，说明了我们衡阳法律援助在群众中的形象。。

二、加强对法律援助的管理和指导，确保援助工作规范科学发展。

从今年开始，市法律援助中心开始逐渐调整工作重心，注意加强对各县市区法律援助中心的指导与管理，更多地承担管理者的角色，采取一系列措施确保援助工作规范化、科学化发展。经过近年来的发展，全市各法律援助中心在经费、办公用房、办公设备等物质保障上基本上做到了符合规定。

一是加强对各县市区法律援助中心办案数量与质量的督查。为了确保全年工作的顺利完成，我们加大对各县市区法律援助工作的督查，从五月份开始我们开始对个县市区进行督查，以督查

促进工作。各县市区法律援助中心的工作各有特色：珠晖区实现新年工作的新变化，硬件、资金保障与管理等均有很大提高；衡南县在各县市区结案率领先；衡东县司法确认人民调解协议成为常态；蒸湘区法律援助中心把法律援助列为了为民办实事；雁峰区法律援助中心参照公务员管理……通过检查法律援助工作制度，规范办案规程、经费使用等，结案材料审查、案件抽查等办法确保了办案质量。受理、指派、审批符合规定，案卷档案健全、基本规范，相关材料齐全。在十一月份，我们组织对各县市区法律援助中心进行综合检查，保证年终工作完满收官。

二是规范非诉讼法律援助服务。指导各县市区认真总结开展非诉讼法律援助工作的情况，按照法律援助程序规定和配套规范性文件，规范开展非诉讼服务。各级法律援助机构对非诉讼法律援助案件要严格把关，特别是乡（镇）工作站办理的人民调解案件不能超过案件总数的30%，同时当年结案率要达到80%以上。九月份，市法律援助中心与市司法局基层司法科联合以市司法局的名义下发了法律援助与人民调解对接的规范性文件。

三是加强对法律援助经费使用的监督管理。在年初我们对各县市区法律援助经费的保障、财务管理、办案补贴的发放等要提出明确要求。要求建立与财政、纪检监察、审计等部门相互协调的监督工作机制，强化责任追究，确保经费使用规范、安全、有效。从今年4月份开始，各县（市、区）法律援助机构每季度向市中心报送法律援助经费管理使用情况，在六月份，我们借助省中心专项检查法律援助经费的契机，进一步强化各县市区经费的规范管理。省司法厅的联合检查组对蒸湘区、祁东县、衡阳县的

工作给予了充分的肯定。

四是督促法律援助业务的公示工作。为落实法律援助各项具体措施，提高法律援助的社会公信力，今年以来全市各法律援助中心每季度公示一次受理的法律援助情况、法律援助办案补贴发放情况及受援人名单。目前，我们要求是在各司法局的司法行政网站及本单位的显目位臵公示。此项工作的开展，极大地提高了广大群众及律师对法律援助中心的信任度。

在规范化、科学化的管理下我们办理了一大批有良好社会效果的、典型的法律援助案例。中心王霁清律师承办的特变电工蒋少杨工伤赔偿，经过协调、劳动仲裁、一审、二审多个法律程序，历时一年半，最终获赔75000元，受到当事人的肯定；市中心夏建国律师承办的聋哑人曲长龙盗窃案，六次会见，提出的辩护意见全部被法院采纳，实现主犯判刑比从犯轻的难得效果；。对部分典型的案例，我们通过法律援助工作简报、网站、报纸等途径予以宣传，扩大法律援助的社会影响力。

三、继续加大法律援助宣传力度，扩大法律援助工作公众知晓率。

（一）根据工作需要，我们重新制作了10000册的法律援助宣传彩页，发放至各县市区法律援助中心及市妇联、市总工会、市残联、市民政局等相关单位。对于宣传法律援助和彩票公益金法律援助项目起到了重要作用。

（二）9月19日，我们按照局里意见，组织一支100人的法律援助志愿者队伍参加市政府组织的第九个“公民道德宣传日”系列活动，影响巨大。在市法律援助中心指导下，祁东县向全县

群众发送短法律援助宣传短信60000多条；祁东县、衡东县在当地电视台连续播出四期法律援助专题节目；衡南县在各乡镇流动宣传；珠晖区举行为期十天的集中宣传蒸湘区出动四台宣传车辆，流动宣传法律援助，并张贴公开信，其他县市区全部开展了不同规模的法律援助宣传活动。

（三）为全面推动和展现全市法律援助工作，市法律援助中心继续每月编发一期《衡阳市法律援助工作简报》，由主管副局长亲自签发把关。我们将各县市区法律援助中心的工作情况、办案情况、典型案例进行宣传，至今我们已经编发23期，在宣传法律援助上起到了重大作用。

在编写的同时，我们注意加强与各级媒体的沟通，并积极向他们投稿。截止2011年9月，我市法律援助的相关报道被《中国法律援助》网站、《民主与法治》网站、《衡阳日报》、《衡阳晚报》等多家媒体采用31篇，成绩斐然，社会影响越来越大。其中，《中国法律援助网站》、《民主与法治网站》、《湖南法治网》《中国法制新闻网》采用我市法律援助的报道有23篇，为我省被采用的报道数量最多的州市。

（四）为了确保12348法律援助热线畅通，我们安排两名专职援助律师24小时轮流值班，解答公众的法律咨询，充分发挥法律援助热线的公共法律教育的作用。

（五）在市司法局网站开通后，我们负责拟写了法律援助审批事项的外网公示信息，包括许可（办理）依据、类型、条件、程序、期限、需提供的申请材料；法律援助审批事项的审批流程及各审批环节，通过网络向公众宣传。

四、进一步拓宽法律援助渠道，注重与其他职能部门的配合协作。

在去年已经完成的市、县（区）、乡镇（街道）、村（社区）四级法律援助工作网络的基础上，我们加强对乡镇（街道）法律援助工作站、村（社区）法律援助工作点的规范化管理，确保“一小时”法律援助服务圈发挥充分的作用。除此之外，我们还进一步拓宽法律援助渠道。

1、与市总工会联合成立了困难职工法律援助工作站。双方已经联合起草印发了文件，建立密切的协作机制，对困难职工、农民工免除困难审查程序，全部提供法律援助。此项工作是主管的廖耀中副局长亲自负责落实的。下一步，我们打算组建专门的困难职工法律援助律师团。

2、在律师事务所里面设立法律援助受理点。8月份，我们联合公律科、律协共同下发文件，决定在部分律师事务所设立法律援助受理点，困难群众可以直接在律师事务所申请法律援助，衡州律师事务所成为我市第一家试点单位，本月即将举行挂牌仪式。这一举措极大的方便了困难群众，进一步拓宽了法律援助的渠道。

3、同人民调解紧密合作，建立援调对接机制。困难群众可以申请法律援助的同时请求人民调解，或者在人民调解的同时申请法律援助援助，援助律师担任一方代理人参与调解，达成协议以后，可以由援助律师代为向法院申请对人民调解协议的司法确认，从而达到周期短、成本低、效力高的目的，深受群众欢迎。

存在的为题与不足

一是经费不足。市中心全年的经费只有80000元，这与人民

群众日益增长的法律援助服务需求是严重不相称的，与省内其他地州市的经费相比也是明显落后的，这在一定程度上影响了我们工作的开展，300、500的补贴标准也无法充分调动办案律师的积极性，导致了我们不敢也不能主动拓宽案源，满足更多困难群众的援助申请，而仅仅是勉强满足上门申请的群众。县市区的法律援助经费也跟我们面临同样的窘境。

二是人员不足。市中心目前只有6名工作人员，县市区的工作人员也需要进一步充实。

当然，我们不会因为这些客观原因而影响我们工作的正常开展在今后工作中，我们将继续大力推进法律援助事业，为促进衡阳市的社会稳定和发展作出积极贡献。

衡阳市法律援助中心

二〇一一年十二月十五日

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