认识天然气

天然气主要用途

1、天然气发电，具有缓解能源紧缺、降低燃煤发电比例，减少环境

污染的有效途径，且从经济效益看，天然气发电的单位装机容量所需投资少，建设工期短，上网电价较低，具有较强的竞争力。 2、天然气化工工业，天然气是制造氮肥的最佳原料，具有投资少、

成本低、污染少等特点。天然气占氮肥生产原料的比重，世界平均为80%左右。

3、城市燃气事业，特别是居民生活用燃料。随着人民生活水平的提

高及环保意识的增强，大部分城市对天然气的需求明显增加。天然气作为民用燃料的经济效益也大于工业燃料。

4、压缩天然气汽车，以天然气代替汽车用油，具有价格低、污染少、

安全等优点。 城市燃气行业投资风险

天然气作为一种洁净、高效、优质的燃料,具有环保和经济的双

重意义。其在世界能源结构中的比重不断上升。我国天然气储藏量丰富,但目前天然气在我国的能源消费中所占比重不足3%,远低于世界平均水平。为此国家及各级地方政府已确定把开发利用天然气作为优化能源结构,改善大气环境,实现经济可持续发展的一项重要举措。 “八五”以来,我国天然气发展势头强劲,储量的快速增长彻底改

变了长期以来我国天然气产量徘徊不前的局面。伴随产量增加的是燃气企业发展的方兴未艾,全面启动。“陕京线”、“西气东输”、“陕京二线”等大型工程的建成投产,“川气东送”管道工程的建设,进口天然

气干线管道工程和引进LNG项目的顺利建成等等,都标志着21世纪中国天然气大规模开发和消费时代的到来。

加快城市化建设步伐、构建和谐社会,必将带动能源需求总量的

增长,尤其是清洁能源的需求。工业化进程的加快及生产方式、经济增长方式的转变,区域经济互补和产业协作的加强,都将对能源质量和效率、效益提出更高要求 一、市场风险 1、价格变化风险

在一个成熟的天然气市场中天然气价格在不同年份和月份变化

较大,价格是影响天然气市场规模的重要因素,不同的天然气利用领域对价格承受能力也不同。价格波动将直接导致利用量的变化,而利用量的下降将导致管输量下降,从而影响灌输企业经济效益,甚至影响管道正常运营。利用量的变化还会导致生产量的变化,天然气市场价格的变化会使井口价格发生波动,影响上游企业经济效益,进而影响勘探、开发速度。在市场成长阶段初期及储气库系统建立之前,价格变化的风险将会更大。

国内目前天然气井口价格和管道运输价格是由原国家计委制定

的。井口价格有两种:政府计划内生产的天然气实行国家定价,自销天然气在政府指导下定价。天然气零售价格由省级价格主管部门决定。 潜在的价格风险始终存在,天然气和其他能源之间的竞争力也在

发生着变化,也存在价格变化的风险损失。 2.2季节变化风险

季节变化影响天然气销售主要表现于城市燃气和天然气发电。对

城市燃气用户,天然气主要是用作燃料。除了平时烹饪、热水需要外,在冬季主要用做供暖,气温偏低时天然气销售量将增加。

当天然气发电在电力供应中占较大比例时,冬夏两季发电用气的

需求将超过其他季节。季节性用气不平衡,给天然气供应带来很大困难。

气田生产及长输管线要服从用户负荷,进行大幅度调峰是不经济

的,技术上也有困难。建设地下储气库或地面储罐系统进行调峰,则需巨大投入且调幅有限。季节变化给天然气产业链带来了很大风险。 我国目前的天然气定价机制中,季节因素的影响无法通过价格变

化反映出来,因而加剧了天然气销售量的波动。以陕京输气管线用气量为例,2001年天然气消费总量为11.37亿m3,主要集中在11、12、1、2月份这4个月,占消费总量比例分别为12.78%、22.39%、17.65%、和13.66%。四个月消费量综合占全年的66.48%,最高的12月份消费量为2.55亿m3,最低的9月份消费量为0.38亿m3,峰谷差为6.7倍。2002年季节性更强,高峰的四个月消费量占全年比重达69.82%,峰谷差达8.82倍。随着城市燃气的进一步开发,季节性影响的表现会更明显。 二、专用资产风险

专用资产专用于某项特别应用领域的资产,如果被应用于其他地

方,它们将没有价值或较少体现价值,其投资方很容易受到盘剥。 当长距离输气管道建成后,就具有了地点专用性和物质资产专用

性,此时用气方就有了较强的议价能力,能够使天然气供应方做出让步,给天然气销售造成很大风险。同时由于下游市场需求的不确定性,特别是在天然气销售低谷期,实际输气量往往无法达到经济起输量,也会造成中上游资源和资金的浪费,给产业链造成风险。

天然气到达城市门站后,除了少数大工业用户,一般还要建设城

市配气管网,包括城市配气干线管网和支线管网,将天然气输送到最终用户。因此城市天然气市场开拓受制于城市配气管网的延伸程度。然而目前的城市配气管网规模和覆盖面很小,需要投巨资新建大量的配气管线。新区的管网建设可以采用预装式的捆绑销售,操作比较容易,但旧区改造的难度很大,而且工程将对城市道路和交通等产生广泛影响。在居民缴费前,管网建设方往往不愿意修建管道,而居民在管网建好前也不愿意缴纳高额初装费,市场拓展较慢,使天然气实际销售量低于预测销售量,给产业链造成风险。

工业用户在原料或者燃料转换前使用的设备,在改成天然气后通

常无法继续使用,而且要一次性投入大量资金重新购置生产设备、燃气锅炉等等,这也制约了以部分用户,使本来拥有一定用气量的企业无力使用天然气。高昂的初始设备投资阻碍了潜在需求向现实需求的转化,给产业链带来风险。 三、替代能源风险

天然气的可替代品包括煤炭、成品油、液化石油气和电力等。 煤炭在燃料和化工原料方面都是天然气的主要竞争对手,煤炭价

格的变化对天然气销售有着重要的影响。煤炭价格的变化主要取决于

供求双方的相互作用。近年来煤炭价格呈上升趋势,有利于天然气市场的进一步开发。但在煤价上涨的驱动下,国内煤炭产量将会大幅攀升,可能导致煤炭价格下降,给天然气销售带来风险。

国家863计划在“十五”期间首次把洁净煤技术作为能源领域主

题之一,重点围绕洁净煤发电技术和洁净煤转化技术,鼓励洁净煤新技术研究开发。在与煤炭的竞争中,增加天然气使用量的主要动力是环境污染问题,随着洁净煤技术开发和应用水平的逐步提高,煤炭对环境污染程度将降低,天然气市场的开发将变得愈加困难,给产业链带来新的风险。

国家西电东送工程源源不断地把电力送往东部能源短缺地区,而

这些地区都是天然气重要目标区域,加之西电的价格低廉,更增加了天然气市场开拓的困难,给产业链造成很大风险。 四、消费结构风险

天然气在众多领域有着良好的应用前景,但同样存在着消费结构

选择的风险。在大规模开发利用天然气的初期,消费结构的选择显得尤为重要。不合理的消费结构不但不利于市场的开拓,使产业链处于缓慢增长状况,而且是产业链本身处于高风险状态,一旦下游市场主要产品滞销或失去竞争力,将给天然气产业链的发展带来沉重打击。城市燃气比例过低,消费结构不合理,使产业链风险增大,市场竞争使一些与天然气利用相关的产业也会受到冲击,影响天然气消费量的增长。 五、工程质量风险

城市燃气企业目前的工程承包方式较为简单,在单项工程造价较

低的情况下,一般不会出现通过招投标来选择施工队的情况。具体来说,在工程开工前,工程施工管理部门会安排某个施工队进行该项工程的建设。这种安排考虑的往往是施工队现有工程的进展情况、拟建工程的难易程度以及其他非相关因素。施工单位不是以市场竞争方式得到工程承包权,必然缺乏保证质量的外在动力和要求。

严抓工程质量,才能维护燃气经营企业的根本利益。工程质量最

终由施工单位保证,施工单位的技术水平显得至关重要。但是对于一些初涉城市燃气市场的民营企业来说,参与燃气施工的施工单位并不都具有“与工程规模相适应的施工资质”,常见的情况是某个施工单位具有施工资质,其他施工单位挂靠在这个资质下承接工程。施工单位自身没有资质而挂靠其他资质的情况在各类工程建设中相当普遍。从施工效果上看,具有资质的施工单位相比无资质的施工单位,在工程质量上有明显的提高。 六、管理水平风险

施工单位建筑工地的安全文明施工水平很低,这与落后的管理机

制有关。同时,一个施工单位同时承担多个工程项目,企业施工管理人员对工程质量等难以检查到位,施工技术标准和规范得不到严格的执行,质量保证体系不能有效发挥作用。

国有燃气企业由于体制的原因,在管理能力及管理水平上不够科

学,客观上阻碍了企业高速发展的步伐。在城市公用设施向民营企业开放以后,民营燃气企业迅速跑马圈地。然而由于技术壁垒的存在及

经验关系,短期内民营燃气企业很难在管理水平上有所提高,客观上也造成了一定的经营风险。例如对关系户施工单位,燃气企业很难找到并无有效的管理和控制能力。再加上部门任务的存在,往往形成现场管理人员的被动局面,转而求助于施工单位加快工程建设速度。 七、技术风险

从狭义上讲,燃气企业的技术水平指工程建设过程中设计、管道

装卸、敷设、焊接、防腐、设备安装、土方开挖等技术,这是燃气工程建设的核心技术部分;广义上讲,企业的技术水平还包括除狭义技术之外施工单位的纪律、责任感、安全意识、施工习惯、文明施工等素质方面。狭义上的技术解决“会不会做”的问题,广义上的技术解决“能否做好”的问题。

较高的设计水平体现在两个方面:按标准设计和经济性设计。要

降低工程建设成本,工程设计需要充分考虑经济性。通过对设计技术的参照标准和设计程序的研究,城市燃气企业的设计技术没有明显的硬性不足,即“会做”。对于工程建设中出现有关设计方面的问题,主要是由于工程设计的科学性不足容易造成的经济性欠缺,即缺乏“做好”的能力。 八、其他风险

天然气长输管道必须及时按计划实施,如果建设期延长,势必会

导致达产期延后,将造成一定程度的投资浪费。更主要是导致下游用户对天然气供应可靠程度的怀疑,不利于市场的开拓,给产业链带来风险。如果天然气供应方与下游用户签订了供气合同,会导致天然气

供应方违约而造成损失;另外由于地点的专用性,如果目标天然气市场有其他供应者存在,可能会导致竞争,这种竞争会使用气方具有了多种选择的空间,同时具有了较大的压价能力,给天然气销售带来风险。

城市燃气行业投资机会与风险分析 一、发展机遇

在97年哥本哈根20世界燃气大会认为燃气的储量供使用200

年以上同年11月在北京第十五届石油大会上也宣布了“21世纪是一个天然气时代，天然气将以压倒煤炭和石油的优势，坐上能源的头把交椅。”国家发改委在全国天然气利用规划个工作会议上提出“加快开发和利用天然气的步伐，提高天然气在能源消费中的比重是坚持可持续发展战略，优化能源结构，保护环境的重大措施”。

天然气价格近年来一直呈上升趋势，但还有上涨空间。2(X)6年

中国的资源价格改革年，石油价格、电价、水价、天然气价格、煤炭价格及土地价格进入价格的改革序列。国内的天然气的价格长期偏低，原油与天然气等值比价为1:0.24。而国际上约为1:0.65。2005年底发改委对天然气价格作出试探性调整，上调8%-15%。上调后的比价为1:0.28。我认为此次调价仅是过渡性措施，未来5年内天然气价格将与国际接轨，天然气价格将进入上涨周期。

预计2010年全国需求天然气1121亿立方米，其中338亿用于发

电，201亿立方米用于化工，262亿立方米用于工业燃料，320亿立方米用于城市燃气，占全部消费量的28.6%。

目前我国662个城市中已有近百个城市建有天然气管网，2005

年使用天然气的城市已发展到140个，2010年将增加到270个城市。二十一世纪中叶，全国65%的城市有可能利用天然气。

目前，我国相当一段时期内LPG的消费都将以民用气为主，预计

2010年消费总需求增至2800万吨。因此中国地域广阔，人口众多及经济发展不平衡的特点决定了天然气和LPG长期并存的市场前景。 初涉城市燃气行业，看似单一的城市燃气，就是因为这种表面上

的简单却透露出复杂深奥的一面。城市燃气的发展应该以长期的眼光来看，而这种长期所蕴涵着诸多不确定因素，他所体现出“前人载树、后人乘凉，而树要枯萎，我们的后人该怎么办!如果把城市燃气所经营体现或创造的价值，我们更多以商品的眼光来看，这种特殊的商品的质量、特性、技术含量，原料、市场份额，竞争程度、升级空间等，我们会有更多启发和问题，但这种不同于其他普通商品，拥有自己特性的城市燃气透露出更多的矛盾和焦点，在矛盾中前进，在问题当中发展，用市场这无形的手推动着城市燃气快速的发展，我们只需顺势而为。

研究城市燃气的正确发展趋势，顺势而为，是我们城市燃气长远

发展战略最重要，也是最关键的决策依据。趋势的研究，就是以发展的观点来分析经济活动，事物的发展必然遵循这从低到高，从不合理到合理，从劣到优，从低效串到高效率，从不正常到正常等等他所体现的是向着正确、合理、优量更高一层次面发展，犹如人类历史的演变过程，由落后到不断的进步。因此，这是我们判断趋势考虑重要标

准。而违背趋势的下场，将是残酷的，必然有着悲惨的下场，其他方面的例子已经很多，时间会证明违背事物的发展趋势，必然要被历史的车轮撵的粉身碎骨，我们就举个企业例子，安彩高科，在玻壳产业逐渐被液晶平板所替代和淘汰时，这是产品升级换代的一个趋势，而安彩高科确出巨资扩大了自己的玻壳生产规模!最终吞下了2.5亿巨亏的恶果，违背趋势的判断和决策，必然带来毁灭性的打击，即使有暂时的虚假繁荣和泡沫，也将会很快破灭的，将为决策不得不付出惨痛的代价。而城市燃气的发展也遵循着上述趋势规律，向着符合他的历史发展趋势而发展，对于城市燃气发展趋势正确的研究和判断，就显得尤为重要。在研究趋势方面，我们可以关注一下国家对城市燃气产业政策方针，对公用事业改革的一些指导建议，指引我们进行改革的大方向，在此基础上我们更应该以市场经济规律来研究城市燃气发展趋势，我们城市燃气也逃脱不了经济规律这支无形的手的调控，城市燃气必然也要向着更高效、服务更优、更安全、降低成本追逐价值等等的趋势发展方向当中，因此，正确对城市燃气趋势判断，成为城市燃气发展的重中之中。

城市燃气的经营应该建立在公司经营观念和理念上，实际上这应

该是毫无疑问、无可厚非，只所以要在这里重点提一下，是因为大部分城市燃气在旧的体制下改制而来，在过去的管理理念和体制下，在政府和财政的照顾下，在看似独此一家垄断经营下，过着颇似安逸无优，没有压力，没有充分竞争的生活。而在企业改制后，公用事业也不可避免的要顺应形势发展的，打破垄断，纷纷进行现代企业制度的

改革，而改革后，受到过去理念经营的束缚，改制后经营思路迟缓，遇到问题无从下手，把握不住关键的问题，造成企业发展缓慢，不见启色。因此，尽快转变观念，转变企业经营理念，增加自身压力，从企业的经营管理、企业文化建设、内控制度、市场营销，服务理念，股权改革等等，观念的转变，经营的思路和方法便随之而来。 在燃气企业大部分改革当中，大家都想到了产权的改革，即产权

多元化，或管理层收购等等，在产权的改革当中确实能带来实在的好处，在吸引大量建设资金的同时，为国企引入现代企业管理制度和方法，有利于企业真正按市场经济模式运作，有利于建立和完善企业法人治理结构，有利于建立健全现代企业制度等等种种好处。但是，产权改革是否成功有效，是否真的带来上。述改善，它也存在不少的弊端，对此在学术界有着激烈的争论，成功的产权改革是没有错的，是能够大大促进公司的快速发展的。但是对于城市燃气有着他自己的特殊性，不管是机动灵活民间资本，还是资金雄厚，有着先进管理经验的外来资本，他们都是皆为利往，皆为利去，都有着很强的逐利性。而城市燃气在他的自身发展过程所具有的正负利润在不同阶段所释放程度的不同，必然会带来较大的套利空间，而这种时间和空间的逻辑关系，带来很大的投机空间，而这种投机造成的最终的结果和对以后的不良影响最终是要政府和老百姓而承担。因此，产权多元化的改革，就是要把资产交给更有能力的管理人，能把资产充分发挥其价值的投资者，而正确的产权改革，在满足上述条件下，更重要的是能把城市燃气交给能考虑城市燃气长远利益的战略投资者，而不是为了赚

取某阶段利润集中释放的投机者。因为，城市燃气承载者更多社会责任。

很多城市燃气都曾考虑过走多元化的道路，多元化的道路怎么

走，每迈出一步的同时，在增加一份机遇的同时，也会增加一份风险，对于城市燃气来说走多元化的道路要慎之又慎。因为，在政府庇护下滋养很长时间下城市燃气，当涉足风险极大的其他产业时，你是否还是用固有城市燃气经营思路，你是否练就了抵抗风险的能力。因为，城市燃气负担着千家万户的安居乐业的基本保障，与老百性的日常生活息息相关，稳健的城市燃气经营对于一个城市的重要性是不言而喻，如果采用多元化的发展道路，涉足风险极大的行业，如果在自身没有过硬本领下经营陌生行业，更加大了自身的风险。这种风险一但形成和释放，将会影响到正常的城市燃气经营业务，而城市燃气需要的稳健经营，老百姓也需要的是一个值得信赖，可以放心的城市燃气经营，因此，不能因为其他与燃气无关风险和损失而影响到正常的燃气供应，因为这是一种责任。因此，城市燃气经营多元化进行慎重考虑、研究、充分论证、风险评估等因素后选择正确发展战略。 如果从长期的眼光来看，我们最终还是要走多元化的道路。可以

预计到的是城市燃气的生命周期是有限的，对于不可再生的天然气能源储备是有限的，能源的日益紧张，能源价格长期走高，在天然气成本不断抬高的情况下，而与千家万户的生活紧密相连的价格又被政府限制的死死的，与科技日益发展所创造的可再生价格低廉的新能源相比毫无竞争力，等不到那一天，在成熟期的燃气事业经过短期的繁荣

过后，如果还是仅仅在原地踏步，将会迎来又一个日益萎缩的下跌周期，而这慢性自杀式的衰退对于上市公司来说更是要命的，在国内两家较为成熟的城市燃气上市公司，长春燃气、燃气股份在主营燃气业务安装上都出现了乏力的状况，用户安装的减少，从而占利润较大比重的用户毛利率的下降，曾经风光一时为利润贡献较大安装业务的萎缩，使两家公司不得不在没有城市燃气市场的空间下，而走向多元化的发展道路。实际上，假如占有更多未开发的燃气市场，暂且不考虑当初投入的巨额建设资金，及体现效益需要的一定阶段的来弥补本地城市燃气业务的下滑，但这也不是长久之计，而这种透支未来的业绩，更会加快缩短城市燃气周期。即使，将来政府给你销售燃气价格仅能顾及自己成本，我们又向那里追求我们向往的利润呢!多元化的道路，也是城市燃气最后也是最终的路。而在城市燃气经营中，利用自身的业务特点，在提高自身经营管理能力和运做水平的同时，建立起自己优秀的企业文化，创造出我们自己优良的品牌和得到市场认可的服务等等，将使城市燃气开展多元化战略能够取得成功基础。这种基础从那里来，当然从激烈的市场竞争中锻造出来。

城市燃气是一个竞争更加激烈市场，是不亚于其他行业竞争，而

这种竞争是表面上看不到的竞争，但却在暗流涌动。如果经营城市燃气意识不到竞争的激烈性和竞争的内涵，还稳坐钓鱼台，必然会被这个市场所淘汰，等到被淘汰时才悟出竞争的内涵，为时已晚以。城市燃气垄断的是什么!管网做为城市的稀缺资源，是一种垄断战略性经营资源，成为国内外各种资本力量追逐的目标，然而拥有了管网并等

于垄断了市场，反而市场的竞争中优胜劣汰法则将会决定管网的最终归属，城市燃气经营竞争将更多体现在服务、安全、技术、效率、成本等综合实力的比拼上。因为千家万户每天都在感受着城市燃气提供的服务，这种老百姓时时刻刻挂在嘴边城市燃气，让很多其他行业的商品羡慕不已，但这种人言可畏的市场压力，会让我们体会到竞争的残酷性，如果我们的城市燃气经营在服务上、在价格上、在安全高效上竞争不过其他的城市燃气，而且服务简陋、利润微薄即使拥有市区管网的产权，市场和政府必然会有办法使你主动交出自己手中的产权，而这种品牌服务等“无形”的竞争，才是更激烈可怕的竞争。 近几年，随着我国市场经济的进一步发展，公用事业的改革也在

进一步深入。各种不同性质的资本在纷纷抢占国内年轻的城市燃气市场，这场“圈地运动”在全国从南到北，从东到西如火如荼的进行着，数以亿计的资金流入到燃气事业的发展中。抢占燃气市场从表面上来看城市管道燃气领域的消费需求相对稳定，受经济的波动比较少，只要确保安全，从长期来看利润相对稳定甚至有着高额的回报。但实际上，在能源日益帐，价格飞涨的情况下，而售价由于有一定的公益性，而不能随市场任意的波动，价格高更有被其他新能源替代的可能，而由于体制原因，安装用户的利润成为燃气利润贡献主要来源，而这种一次性较高的收入，必然会带来城市燃气在不同的发展阶段，造成利润的释放程度的不同，这种时间和利润释放空间的不同，就带来所谓的投机机会，当城市进入缓慢增长过程中，或者在遥远的未来有可能日益萎缩，而这一次性的收入，能解决短暂寿命的管网问题吗!因此，

真希望涉足城市燃气的资本不是投机者，不是在提前拿走我们用在以后过冬粮食，财政部去年新下发的关于入网费分十年摊销入帐的帐务处理体现出了这个特点。什么时候安装收入在城市燃气占利润比重较低的情况下，城市燃气也能保持较高的利润，在某一阶段也算进入良性循环的发展。对于收购城市燃气从技术角度来说，在没有特殊原因下，收购当地城市燃气市场必须在达到某种必要条件下，如特许经营权、价格体制、管理体制、气源、规模、必要资产等等符合要求，我们可以不管当地城市燃气是否盈利还是亏损都可以介入，因为，那些必要条件才能保证我们投入巨资的收回和盈利。

在城市燃气的发展过程中，从偏于财务管理角度来说，城市燃气

现金流的管理是从始至终最重要的管理核心，也是最突出体现城市燃气自身特点。在初始建设时期，由于需要投入巨资进行市区管网的建设，而盈利需要达到一定的规模和时间，因此在这稍长资金需求巨大阶段能保持充沛的现金流量至关重要，而在度过初始的阶段，伴随着规模到达一定程度，现金流将会逐步好转，并且当城市燃气进入高速辉煌发展时期，将会出现充沛富裕的现金流量，这主要是因为提前透支了未来的现金流量造成的，而这时怎样运用好这充沛的现金流量，怎样使这部分资金能够持续创造利润，成为现金流量管理的重要问题，如果用来分红或享受，那只会给后人无米可以下锅了。因为，这部分现金流是透支了未来的收入，而未来发生的成本，需要现在这部分现金流弥补。有智慧的城市燃气经营者会有一个理想解决策略，但愿最后不要让政府和百姓来买单。

二、政策支持

中国城市燃气协会第五届七次理事会上指出： 1、城市燃气行业必须进一步科学地提高安全管理的水平

今年我国遭遇了两次重大自然灾害：春节期间南方冰雪冻灾、5

月12日四川汶川大地震，给国家和人民生命财产造成了重大损失，也给城市燃气行业带来了考验。应该说我们经受住了考验。南方冰雪冻灾时，我们的设施基本上没有冻坏，说明我们的技术水平还可以，也说明我们行业应对冰冻灾害所采取的措施和能力也是可以的。这次四川大地震，尽管我们一些城市的燃气管线被震断、震裂，但因处理及时，也没有出现由此而发生重大火灾等次生灾害。充分说明我们行业在处理重大灾害应对的能力比较强，也说明我们城市燃气行业安全管理的水平有了大幅提高。

安全管理是我们行业永恒的主题。所以我们还要在总结行业应对

这两次自然灾害经验的基础上进一步科学地提高安全管理的水平。 今年协会已申请并经住房和城乡建设部同意批准，将组织《城镇

燃气输配系统运行安全评价标准》的制订工作。其目的就是为保障城市燃气的安全运行，降低事故发生率，杜绝重大事故发生。要通过这项标准的制定，形成我国城市燃气正常运行的城市燃气输配系统安全状况评估制度，从而确定系统的安全水平和技术标准的落实程度。使城市燃气的管理者找到不安全的薄弱环节，主动消除安全隐患，从而减小事故的发生。与此同时我们还将着手组织城市燃气企业应对地震等突发事故的对策。主要是考虑我们过去管道燃气比较少，今后管道

燃气是主要发展方向，量要增多，范围几乎覆盖全国各大中城市，一旦发生6级以上地震或洪涝灾害、冰雪灾害等，各种状况都可能发生，企业如何紧急应对。对于我们来说，这方面的指导性资料还相当缺乏，所以要组织力量进行研究。今年四川汶川大地震，成都都江堰、绵阳、重庆等城市，相关企业及时采取了相应的处置措施，从而没有造成因地震引发的爆炸、火灾等次生灾害。所以我们要总结他们的经验并借鉴国际上的经验，组织编制相应的资料，开展城市管道燃气地震对策研究，包括设施如何应对，地震发生后如何紧急应对，燃气设施遭受地震破坏如何恢复应对，以及如何发挥行业应急互助组织支援对策等。以便提供给各燃气企业学习和落实，提高全行业应对地震等灾害的应急能力。

顺便想说一点的是，今年8月北京要举办奥运会，切实加强奥运

会期间燃气安全管理的问题，必须引起全行业的高度重视。北京燃气集团已经成立奥运保障工作总指挥部，组织非常严密，措施非常有力。其他有奥运赛事的城市也采取了相应的措施。希望各城市也要采取有力措施，确保奥运会期间城市燃气的安全运行，要做到万无一失。 2、高度重视并组织城市燃气供应安全相关问题的研究

能源安全已成为世界各国最受人关注的一个问题。目前国际石油

价格一个劲的飙升，令人不安。我们还注意到，“石油天然气资源”改变了国际体系中的“实力”和“影响力”的看法，进而迫使各国的决策者不得不从能源安全的全新角度去看待全球形势。我们国家既是能源消费大国，同时又是资源短缺的国家。随着我国经济的快速发展，

城市化水平的不断提高，人民生活和环境保护的要求对清洁能源的要求也越来越高。党和政府已经在多方面采取了措施，着力解决能源安全问题。同时国家还颁发了天然气利用政策，城市燃气已列入优先行列。但是作为城市燃气行业来说，一方面要利用好国家政策，科学地、又好又快地发展城市天然气；另一方面还要从保证城市供气安全的角度来研究应对天然气供气不足，或因偶然原因造成城市供气中断等问题。前一个问题我不是很担心，因为我国在城市燃气建设中已引进了市场竞争机制，外资和国内社会资本已进入了城市燃气市场。已面向国际国内两个市场，从人才、技术、管理等各方面，正在不断地缩短与国际上的差距，使得我国城市燃气已处于一个良性的发展阶段。只要我们认真总结经验，严格遵照国家的方针政策，严格执行相关法规和标准，充分发挥广大工程技术人员和职工的聪明才智，是完全可以实现的。但对于后一问题，我们必须高度重视，认真加以研究。我们也高兴地看到在这个问题上北京燃气集团、上海燃气集团、中华煤气、新奥燃气等也已经研究并采取了相应的对策，并正在着手落实相应的措施。他们基本的一个思路是开源节流。所谓开源：就是不只把全部希望寄予上游公司，而是主动从三个方面解决。一是争取进口LNG权，掌握主动权；二是开辟新的能源来源；三是建立储备制度。我认为这些都是积极的措施。争取进口权的问题这里我就不多说，因为这个问题涉及面很广，主要靠各地政府和各燃气企业的共同努力，共同争取。至于开辟城市燃气新能源，当前主要包括二甲醚、煤层气和混空轻烃等3种。在这个问题上，我们协会也从两个方面给予支持和配

合。一方面我们组织探讨了二甲醚应用城市燃气中的技术问题和市场问题。因为经专家论证二甲醚是可以作为城市燃气的气源补充的，但在应用中，由于二甲醚对密封用的丁氰橡胶有融胀性，发生漏气，存在安全隐患。目前我们协会的钢瓶专业委员会正在组织攻关，据说已得到比较满意的解决。市场问题是指一些LPG销售企业，由于LPG既短缺价位又高，二甲醚价位低，出于盈利目的，在LPG中参混二甲醚，没有得到有关部门批准，没有标识，价格还卖LPG价，明显违反了燃气管理规定，是一种明显的商业欺诈行为。经研究后，我们已向国家燃气主管部门作了反映，并提出了建议。主要精神是二甲醚是城市燃气的主要补充气源，具有广阔的市场前景，应尽快组织制定相应标准和管理办法，引导创新、引导发展。有关建立储备制度的问题，我这里所说的储备不是指调峰用的设施，而是基于供气不足或断气，解决用气的保障性制度。从国外的经验看，很多国家都建立了天然气储备制度，一是国家储备，一是企业储备，而且把企业储备纳入国家储备范畴。

城市燃气是城市公用设施，企业储备一定量的燃气，既是基于以

人为本，又是解决能源短暂危机的一个很好的机制。从有关资料看，北京、深圳等燃气企业集团已在当地政府的指导下开始了这方面的工作，我认为，这个经验值得全行业学习。当然这可能带来一些问题，一般小型企业可能实力不够，做不了。这就很有必要通过行业重组，形成有规模效应、区域效应等优势企业集团才能解决这类问题。这些问题也有待于我们行业共同讨论、共同研究。

各种燃气间的替代关系 一、煤（煤化油）对石油的替代

石油工业已经成为当今社会的主流，为了节约石油资源必须选择

石油的替代品，煤替代石油曾经是人们的选择，我国目前已是一个石油进口国，国内石油资源不能满足经济增长需要，以天然气代替工业中油品燃料和原料，有利于缓解油品供应紧张，保证能源供应和改善环境。由于煤的价格要低于油品，而天然气的燃烧性能却优于油品，因此易于被用户接受。 二、天然气对石油的替代

我国目前已是一个石油进口国，国内石油资源不能满足经济增长

需要，以天然气代替工业中油品燃料和原料，有利于缓解油品供应紧张，保证能源供应和改善环境。在一般情况下，天然气价格要低于油品，而天然气的燃烧性能却优于油品，因此易于被用户接受。 三、天然气的替代优势

1、天然气具备快速发展的资源基础

我国基本形成了以四川、鄂尔多斯、塔里木、柴达木、莺琼、东

海六大盆地为主的气层气资源区和渤海湾、松辽、准噶尔三大盆地气层气与溶解气共存资源区的格局。另外，我国周边国家俄罗斯、乌兹别克斯坦、土库曼斯坦、哈萨克斯坦天然气资源丰富，我国已与上述各国进行了多年的有关向我国输送天然气的可行性研究工作。 2、天然气作为一种优质、高效、清洁的绿色能源，一直受到工业发达国

家的重视。

世界天然气工业发展迅速。一些专家预测，\世纪将是天然气的

世纪。我国天然气工业当前尚处于起步阶段，为了适应我国国民经济迅速发展的需要，我国天然气工业必须有一个大发展。加快天然气开发利用、扩大天然气应用领域，不仅可以改善能源结构、而且有利于保护和改善环境，提高人民生活质量对于我国实施可持续发展具有重要的意义。发展天然气工业要以市场为导向。加快天然气发展必须加大市场开发的力度。市场研究是市场开发的首要环节，也是推动天然气利用的前提条件。 四、替代方案和技术要求 1、替代方案

燃煤改为燃气有两种改造途径:置燃气锅炉,对原有锅炉房进行

相应改造,以适应燃气锅炉。我国目前已有不同类型的燃气锅炉可供用户选择,如立式水管室燃热水锅炉和蒸汽锅炉;卧式内燃快装锅炉和常压热水锅炉。此外,还有国外铜盘管节能型直流式热水炉,适用于屋顶安装的模块锅炉。由于是以天然气为燃料,从节能、环保角度出发,可不必强调热源的规模和集中布置,因而单台锅炉的容量也不需太大。选择燃气锅炉应注意自动控制程度、安全性、外观和整体布置、安装简便与否。目前一些国产的燃气锅炉已经做到无人操作、全自动运行。购置燃气锅炉的主要问题是费用较高。该工程中需要改造的燃煤锅炉均是一些中小型层燃炉。在层燃锅炉中,炉膛的传热过程主要是通过燃烧的煤层与炉管之间的辐射传热。燃气锅炉的炉内传热则主要是靠三原子气体与炉管间的辐射传热。燃煤锅炉的改造首先要选择

合适的燃烧器,改造后的锅炉应使炉膛内火焰的充满度好,同时避免火焰直接冲刷换热面,使管壁过热。燃煤锅炉的改造方式有3种:缝隙炉床式燃烧器、鼓风式燃烧器、大气式燃烧器。 2、技术要求

以根据锅炉的新旧程度和改造费用等数据来判断。以1台7 MW

锅炉的锅炉房改造来说明。该锅炉已运行了10年,距报废还有10年。锅炉房供热面积为10万m2,供热量为13 680MW?h/a;耗天然气量为134万;天然气费70.80万元;电费4.62万元;水费0.46万元/a;人工费3.00万元;其它费用10.00万元;当采用购置新锅炉的方案时折旧费为6.50万元;供热成本合计95?38万元 价格形成机制改革对中国燃气价格的影响 一、改革天然气出厂价格形成机制的具体内容

我国现行的天然气价格形成机制是采取以成本加成为基础的政

府统一定价制度。成本加成定价法的原理就是在产品单位成本的基础上,按照一定的加成比例计算确定单位产品利润,再考虑单位产品税金来确定产品价格,这是一种以成本为导向的定价方法。这种对天然气价格实行以成本加成为基础的价格控制,是在国家长期计划经济体制下形成的,适合天然气发展的初期阶段。当时天然气的工业化、商品化程度极低,且基本上都是单气源、单管道的生产运输方式,天然气产业链与现在相比还很不完善,天然气价格只包括了出厂价和管输价两部分,其定价机制是与当时整个社会生产力的状况以及计划经济的体制相适应的。但随着我国天然气工业的发展和市场需求的迅猛提高,

多气源、多管道联合供气以及长输管线的出现,天然气这一系统工程从勘探、开发到运输、销售各环节的不断完善和细化,天然气产品成本也有了很大程度内涵和外延上的变化和扩展,天然气价格仅仅只考虑出厂价和管输价两部分是不行的出厂价格每千立方米提高1元；化肥用天然气出厂价格每千立方米提高3元。 二、对中国燃气价格的影响

现行的天然气定价没有遵循商品定价的基本原则,即一般商品在

市场定价中所表现出来的供给和需求决定产量和价格的内在机制。现行的天然气生产销售企业既需要按市场价格购入生产资料,但又不得不按国家指定价格销售天然气,没有体现出按供需决定商品价格的本原则,没有价格杠杆来双向调整消费者合理、节约用能和企业的合理、高效生产。同时,企业还要依靠国家的补贴来维持天然气的低价供应,这不仅使天然气企业背负异常沉重的经济和社会责任的双重负担,既挫伤了油气公司的生产积极性,加剧市场的供需矛盾,也不利于提高企业高效使用资金并获取较高投资回报的意识和能力。另一方面,在市场经济中,天然气价格是在进行天然气商品和合约交易的买卖双方之间形成的,作为一种竞争性商品,天然气必然与其它能源商品竞争,天然气价格的形成同样应该遵循供求关系与均衡价格的规律。他的变化应该与国际油价、资源丰度、经济发达程度及社会需求量密切相关。消费者依据价格信号进行消费量的决策,供应商同样依据价格信号进行为谁生产、怎么生产和生产多少的决策。在我国经济体制改革的不断深化的大环境下,在定价上更应充分考虑影响和制约产品价格的各

种因素,如:产品成本、产品供求状况、产品稀缺程度、消费者心理、竞争状况包括同类产品的市场占有率和价格情况以及政策法规等。价格是商品内在价值的反映,如果价格偏离真实的价值,这就不能很好的调动上游生产的积极性,反过来影响了市场正常的供需平衡,更加导致了价格和价值的偏离,又进一步影响生产、供应、销售几大环节,形成一个恶性循环,不能通过市场进行有效调节,久而久之,严重扭曲的价格机制引起“气荒”或者更大的能源短缺,表面上好像是天然气的供应不足,其实终究还是定价机制的问题。 城市燃气资源储量分析 一、我国天然气资源储量

我国天然气的勘探、开发和利用都相对比较落后，已探明可采储

量仅占世界的1.2%，目前年产量200亿立方米，预计2000年达到250亿立方米/年。我国天然气地质资源量估计超过38万亿立方米，可采储量前景看好，按国际通用口径，预计可采储量7-10万亿立方米，可采95年，在世界上属资源比较丰富的国家。陆上资源主要集中在四川盆地、陕甘宁地区、塔里木盆地和青海，海上资源集中在南海和东海。此外，在渤海、华北等地区还有部分资源可利用。由于资源勘探后，未能有效利用，以及政策不配套，造成用气结构不合理，都在一定程度上制约了我国天然气工业的健康发展。但是，随着我国的社会进步和经济发展，天然气成为主要能源将是一个必然的趋势。 四川盆地的天然气是我国开采较早、储量较丰富的资源，基本可

在满足四川省和重庆直辖市需求的同时，通过管道外送部分剩余气

量。主要市场是武汉，预计年供气20-30亿立方米/年。

陕甘宁气田是我国陆上最大的天然气整装资源，可采储量超过3

千亿立方米，目前主要通过北京、西安和银川三条管线外送。输气能力分别为：北京方向660mm×900km，30亿立方米/年，供北京、天津、河北；西安426mm×480km，8-9亿立方米/年；银川426mm×300km，3-4亿立方米/年。该资源已具备建设第二条东送管道的条件，今后市场主要可能是北京、天津和河北,以及华东地区；塔里木盆地和青海的天然气资源十分丰富，具有较好的开采前景，全盆地天然气地质储量8.4万亿立方米，截止98年底，累计探明储量5千亿立方米。该气源今后主要靠管道经兰州、西安东送，主要市场为长江三角洲地区；

南海天然气资源蕴藏品质最佳，气田储量集中，单井产量大。现

已通过海底管道年输香港29亿立方米，主要用于发电。还有部分天然气送海南岛供三亚的一座100MW燃机电厂和化肥厂使用。虽然南海的资源开发前景看好，但海上天然气开发难度较大，同时在一定程度也受到地缘政治因素的制约。因此，暂不宜进行大规模开发利用； 东海地区的勘探工作一度受一些政策的影响而比较迟慢，但从现

在的工作成果看，资源储量看好。在杭州湾的平湖气田发现部分天然气资源正在供应上海，主要满足城市居民的生活用气。但东海资源的情况与南海情况相近，也暂不宜进行大规模开发利用。

截至2005年底，国土资源部对全国850个油气田的统计数据表

明，相对于世界石油剩余可采储量1770.79×108t,中国位居第12位，

本文来源：https://www.bwwdw.com/article/7l87.html