吉尔吉斯斯坦：大国博弈的地缘政治之轴

吉尔吉斯斯坦：大国博弈的地缘政治之轴

2010年06月22日 08:59:17 来源：新华网综合

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吉尔吉斯斯坦这个偏远的亚洲内陆国家，在英国人哈佛德·麦金德所说的地缘政治舞台上，却可能是一根大戏轴——在一场大国对弈中，在这块土地上有一个地缘政治命运的轴心在起作用。

今日的吉尔吉斯斯坦政府，正在一场精心策划的大众行动面前摇摇欲坠。推翻美国支持的总统库曼别克?巴基耶夫是这场运动的目标，初步的估计说莫斯科涉入了这场政权易帜的动荡，也许是俄罗斯正在玩一把华盛顿“颜色革命”的翻版，就像2003年格鲁吉亚发生的玫瑰革命，2004年乌克兰发生的橙色革命和随后2005年发生的郁金香革命，吉尔吉斯斯坦的总统巴基耶夫就是在那时候上的台。还有不多几天就要进行权力交接了，现在谁会把谁怎么样，还是如迷雾一般看不清。

至少可以说，这里的局势演变对于从中国到俄罗斯甚至更远的许多地方的军事安全，都具有巨大的战略意义，对美国在阿富汗、中亚甚至到欧亚大陆的未来利益，也都具有无比重大的意义。

巴基耶夫旋风般赶回家乡省一周多的时间后，把政府、陆军、国家警察和边防军都解散了，他自己在4月16日辞了职，逃亡到邻国哈萨克斯坦。最近的报道说他在白俄罗斯停留，因为随身携带着2亿美元，被正缺钱用的卢卡申科总统放了一马。

留守的反对派政府由前外长罗莎?奥腾巴耶娃当了名义上的首脑，这个政府宣布它希望成立一个国际调查机构来调查巴基耶夫所犯的罪行。诉状已经发出，被起诉的是巴基耶夫本人、他的儿子、兄弟和亲戚。他的控制力到4月7日已经不存在，巴基耶夫据说首先去找了美国人，可是传说美国人看着街上巴基耶夫的狙击手射中目标留下的血迹，看着民众愈益高涨的反政府情绪，就打发他赶快回家乡所在的欧希省，显然是想在事态平静下来之后再把他弄回来。这个打算没有实现。

他除了逃亡没有别的路可走。陆军和警察几天前已经站在反对党奥腾巴耶娃一边了，这个迹象表明的是：整个事件是反对派精心策划好的。

地缘政治大戏之轴

吉尔吉斯斯坦今天充当了一场地缘政治大戏的戏轴。这个没有海岸线的内陆国家和中国的新疆接壤，新疆对于中国政府是极其重要的战略要地。同这个中亚最小的国家之一接壤的还有石油资源丰富的哈萨克斯坦（北部），乌兹别克斯坦（西部），塔吉克斯坦（南部）。更重要的是，乌兹别克斯坦与塔吉克斯特接壤的富尔哈纳谷地（Ferghana），是个政治摩擦非常容易引爆的地区，这里多民族杂居，在大家都属于苏联的时代，斯大林为了控制当地的民族主义者的反叛这个目的，有意识做了地域的划分，种下政治摩擦的根源。

吉尔吉斯斯坦是个高山国家，境内65%是天山和帕米尔高原的山峰，90%的国土海拔高于1500米。

吉尔吉斯斯坦的自然资源中除了占GDP1/3的农业之外，还有黄金、铀矿、煤炭和石油。从1999年开始开采的Kumtor金矿，是世界上最大的金矿之一。别处的金矿也在逐渐开发。直到不久前，所有的金矿由国家矿业机构（Kyrgyzaltyn）拥有，其中许多和外国资本合资经营。上述那个Kumtor金矿离中国边境很近，现在被加拿大的Centerra Mining 公司全资拥有。一直到总统出走前，总统的儿子马克西姆——国家发展基金的负责人，还是负责掌控国家矿业机

构Kyrgyzaltyn的主管，这个机构同时也是Centerra Gold 最大的股份持有者。今天加拿大的Centerra Gold黄金公司拥有吉尔吉斯斯坦的Kumtor 金矿。非常重要的是，马克西姆虽然不是经矿业公司的投票人正式选出来的，这家总部在加拿大多伦多的公司，似乎同美国国务院有点关系，已经向本公司的董事会宣布了接替马克西姆管理国家矿业公司（Kyrgyzaltyn）的人选，是阿列克谢?艾立希夫，他曾是吉尔吉斯斯坦国家发展署的副主任。

这个国家还拥有相当大储量的铀矿和锑矿，在苏联时代那些曾经都是非常重要的矿业，现在的产量很小。自从1992年成为独立国家以来一直到2003年，国民经济崩溃，煤炭产量急剧下降，从240万吨降到4.1万吨，而吉尔吉斯斯坦的煤炭储量估计大约25亿吨，特别在该国北部的Kara-Keche地区，产能据说有每年100万吨。

更重要的是，自从2001年9月美国宣布全球反恐战争以后，在吉尔吉斯斯坦的玛纳斯出现了美国的大型空军基地。作为回应，俄罗斯在距离首都比什凯克（Bishkek）不远处的坎特（Kant）也建立了空军基地，离美国的玛纳斯空军基地很近。同时有美、俄两国军事基地的国家，吉尔吉斯斯坦是今天全世界唯一的一个。

一句话，这个国家是世界上最具有战略性意义的地方。中亚的中央，是令很多人垂涎欲滴的一块地缘政治大肥肉。

华盛顿在玩政治杂耍

美国国务院一直试图把巴基耶夫的地位稳住，显然是希望抗住反对派的压力，把他们选中的人留在岗位上。希拉里?克林顿最初呼吁反对派和美国出钱支持的巴基耶夫政权进行谈判、开展“对话”。甚至在整个内阁都辞职之后，美国国务院竟然还能无视这一切，坚持说比什凯克的巴基耶夫政府还在运转。

4月7日是戏剧的高潮。局势尚未明朗时，美国国务院助理国务卿菲力普?克罗莱（P. J.

Crowley）就对记者说了，“我们期待看到吉尔吉斯斯坦的发展，正如我们对这个地区其他国家的期待一样??不过这说的是执政的政府。我们同这个政府有密切合作。我们向它提供支持，我们同这个政府在阿富汗的国际行动中结盟。”这种巧言令色的外交辞令如果让乔治?奥威尔听到，一定会让他诚心叹服。

最终，在形势开始明朗之时，他在国内找不到什么支持了。4月15日，美国国会宣布，它既不支持这个国家被驱逐的总统也不支持反对派，也就是说，华盛顿政府就像踩在蛋壳上一样而又不希望打碎任何一方，特别是不想影响它在马纳斯空军基地的权利。国会发言人菲利普?克罗莱声称：“我们希望事件能够和平解决。我们不支持任何一方。”然而自从和奥腾巴耶娃及她的助手谈话之后，美国国会和奥巴马就开始热情地支持新的政府了。

奥腾巴耶娃是一个苏联时代的共产党员，在后苏联时代曾作为吉尔吉斯斯坦第一位驻美大使，后来曾担任联合国秘书长科菲?安南的特别助理。以奥腾巴耶娃为首的临时政府表示要在6个月内起草一部新的宪法并在国内准备进行一次民主选举。尽管首都比什凯克以外的其他地方还在报道骚乱和劫掠事件，但反对派声称他们将会控制住吉尔吉斯斯坦的局势。

政治的火药桶

在三月份抗议者开始指控美国支持的巴基耶夫总统和他的家族成员的极端腐败问题。2009年巴基耶夫着手修改宪法中的总统继承条款，即发生死亡或者非预期的辞职情况时的继承人选问题，这一行动被看做这个国家在尝试权力传递的“王朝体系”，是席卷全国的抗议活动的原因之一。总统把儿子和其他亲戚都安插在重要的位置上，据报道他们借出租马纳斯的空军基地和其他企业给美国的机会大把的捞钱。

吉尔吉斯斯坦是中亚最贫困的国家之一，40%以上的人口生活在官方的贫困线以下。巴基耶夫任命他的儿子马克西姆为国家负责发展、投资及创新的中央机构的首脑，让他借机控制全

国最富的资源，包括库姆托尔金矿；还让他在百忙中当上了英国一个足球俱乐部的股东。

2009年末，巴基耶夫大幅度提高了中小企业的税负，今年初又对电信业开征新税。他把国家最大的电力公司私有化了，今年1月，传言私有的电力公司已经以低于3%的估价卖给了他们家族的朋友，电力公司将电价上涨了一倍。供暖的价格被上调到了1000%.反对派指控马克西姆?巴基耶夫把国家远程通讯贱卖给家住卡纳利群岛的私人密友。我们根本不需要引导公众去了解巴基耶夫一伙的行为，需要知道的是谁在如此有效地引导公众的愤怒。

在名义上抗议者的这次行动是被三月份政府的一项决定激发的：这个极端贫穷的国家的政府要把能源和通信的价格一次提高四倍。在三月初的抗议行动中，奥腾巴耶娃被任命为各个不同的反对派的联合阵线的发言人。当时她呼吁美国政府在吉尔吉斯斯坦对巴基耶夫政府采取更加积极的行动，她说巴基耶夫政权缺乏民主标准，不过显然没有什么结果。

根据俄罗斯方面的消息，奥腾巴耶娃在那个时候和俄罗斯总理普京讨论了日益恶化的形势。奥腾巴耶娃临时政府刚刚成立，普京就立即承认了它，并提供了3亿美元的即时稳定性援助款，这是俄罗斯2009年承诺的一笔21.5亿美元贷款计划的变通，那笔钱原来是承诺在纳林河上修建水电站用的。

那笔21.5亿美元贷款最初是巴基耶夫宣布要关闭美军基地时公布的，几周之后美国的美元就开始设法扭转那个决定。很显然，在莫斯科看来，俄罗斯的钱和巴基耶夫政府要关闭美军基地也是有关系的，据说最近的这张3亿美元支票会直接存入吉尔吉斯斯坦国家银行。

据RIA Novost上的一篇报道，被驱逐出去的总理达尼亚尔?乌谢诺夫（Daniyar Usenov）曾告诉俄罗斯驻比什凯克大使，说在官方语言都是俄语的前苏联国家享有重要影响的俄罗斯媒体，对巴基耶夫-乌谢诺夫政府持有偏见。

据报道，巴基耶夫政府的安全部队，包括在屋顶上射击的特种部队，杀死了81名反对派

示威者，使4月份第一周抗议的升级。

在这次事件中，最显然而且暗示了事件背后有更多隐情的事实，就是在抗议中流血的示威者此前并没有得到国家媒体和国际媒体的任何预警。自从巴基耶夫在美国的支持下借郁金香革命掌权以来，抗议的示威游行不断被报道。2005年在华盛顿资助下发生的政权变更涉及到的美国非政府组织的名单是：自由之家、艾尔伯特?爱因斯坦研究所、国家民主基金会，以及美国国际开发署。之前没有哪一次抗议活动组织得像这次这么严密。事件好像是突然把人们都卷进去了，而巴基耶夫家族腐败和他有美国的支持根本不是什么新问题。

军队、警察和边防军在抗议发生几个小时以内就实现了联合行动，这种完美配合提示了一个非常周密的事先准备和熟练的合作。

俄罗斯在这次“反郁金香革命”中起了什么作用，引发了很多的推测，我们先不谈它。在暴乱发生一周后的4月14日，梅德韦杰夫在华盛顿访问的时候，表达过对这个国家安全局势的关注：“吉尔吉斯斯坦分裂为南北两部分的危险的确存在。我们要帮助我们的吉尔吉斯斯坦伙伴找到最温和的方法去摆脱这个局面，原因就在这里。”他讲述了一个最坏的场景：动荡的吉尔吉斯斯坦政府失去权力，极端主义席卷这个国家，造就另一个阿富汗。

美国白宫驻莫斯科顾问迈克尔?麦克福尔在布拉格军备控制会议上谈及吉尔吉斯斯坦出现的事件时说：“我们很肯定，这不是反美的军事政变，也不是俄罗斯支持的政变。”

至少在名义上，华盛顿有理由相信他们能够和临时政府的领导人合作，奥腾巴耶娃在美国也是人们熟知的人物，她是90年代的驻美大使。

她的临时政府的第二号人物，奥穆尔别克?捷克巴耶夫是前议会发言人，也是在2005年郁金香革命中推巴基耶夫上台的一个关键人物，后来是美国国务院的参观华盛顿的“访问者计划”中的一员。在那里出现的外国政治人物都被展示过美国生活方式的吸引力。捷克巴耶夫公开谈

论过那次经历：“我发现美国人很懂如何挑选人，很会为正在发生的事件做出准确的评价，也知道如何预言将来的发展和政治的变化。”

这些迹象表明，最近在吉尔吉斯斯坦的事件有可能是莫斯科支持的一个反颜色革命行动，目的是制约美国在中亚日益扩大的军事存在。另外的迹象也表明，有可能这是美国搞的第二次政权变更，奥巴马政府警觉到他们支持的巴基耶夫和北京的经济联系太紧密了。第三个是可能性最小的版本，就是这次事件是杂乱无章的国内反对派组织的，他们以前从来没有做到过召集数以千计的人走上街头，去抗议政府在过去5年中干的事情。

在目前比较明确是，华盛顿和莫斯科都在尽力延伸对吉尔吉斯斯坦事件的一致性。欧安组织首脑坎纳特?绍达巴耶夫4月15日说，吉尔吉斯斯坦总统巴基耶夫能够安全地离开，正是奥巴马和梅德韦杰夫联合努力的结果。

非常清楚的是，不管美国还是俄罗斯都非常急切的想在这个只有500万人口的被冲突撕裂的中亚国家保持强大的存在和影响，不管台上的政府是哪个。很少被人了解但同样很清楚的是，中国同这个有着漫长的边境线并且关系稳定的邻国也有重大利益。最让人感兴趣的，当然是在这个处境悲惨但是具有重大地缘政治意义的国家，目前的事件会向何处走去。

马纳斯空军基地的未来

对于美国来说，最紧迫的问题，是它在吉尔吉斯斯坦首都比什凯克附近的那个马纳斯空军基地的未来。美国国务卿希拉里着重指出：“在吉尔吉斯斯坦的马纳斯空军基地是非常重要的中转中心。”华盛顿在这个国家最优先的考虑，毫无疑问是这个空军基地问题，而不是民主问题，也不是经济发展问题。

随着华盛顿在2001年9月宣布对恐怖主义作战，五角大楼在几个重要的中亚国家获得了驻军权，表面上是为了有利于对阿富汗的本?拉登开战。华盛顿得到的驻军权除了乌兹别克斯

坦以外，还有吉尔吉斯斯坦的马纳斯。

最大的扩张是美国在阿富汗的军事力量。奥巴马在当选总统后签署的第一批议案中，他往阿富汗增派了3万人的部队、批准在阿富汗建设8个新军事基地，使那里的基地总数达到惊人的22个，其中包括在巴格拉姆和坎大哈的庞大的空军基地。

国防部长罗伯特?盖茨拒绝给美国在阿富汗驻军设定时限。这不是因为塔利班，而是华盛顿的一个长期的战略部署，它要把反恐战争扩大到整个中亚地区，包括在乌兹别克斯坦和吉尔吉斯斯坦交界处，战略地位非常重要的费尔嘎纳谷地，吉尔吉斯斯坦的最近的事件就发生在这里，事件影响到美国、中国和俄罗斯甚至更广大地区的地缘政治利益。

4月14日，盖茨告诉媒体，对于维持并使用在马纳斯基地的权利，他非常有信心，虽然几天前曾有报道说那个国家的临时政府官员认为美国在马纳斯基地的权利过高，所以要被取消。该基地将作为五角大楼宣布的北方（运输）网络而运行，为阿富汗战场运送物资。

在和梅德韦杰夫的会谈中，奥巴马总统很肯定地认为，吉尔吉斯斯坦事件显然不是俄罗斯策划的反政府军事政变。他对于吉尔吉斯斯坦的新政府也给予了立即的承认。

真正的问题在是：在一个企图控制中亚，甚至是整个欧亚大陆腹地核心区的地缘政治棋局中，吉尔吉斯斯坦将扮演什么角色，这就是英国地缘政治学家麦金德提出的问题。在这个高风险的地缘政治棋局中，三个主要角色是中国、美国、俄罗斯。下文我们将要考察的，是中国在这个同为上海合作组织成员国的吉尔吉斯斯坦的国内事件上的地缘政治利益。 （威廉·恩道尔 摘自《环球视野》2010年6月21日第297期）

《澳门日报》18日刊发社论说，避免吉尔吉斯斯坦人道主义灾难的恶化，关键在迅速采取措施制止民族冲突继续发生，协助恢复该国秩序。这得依靠包括俄美等大国在内的支持与合作，并让联合国发挥应有的作用。

文章摘编如下：

吉尔吉斯斯坦南部城市的种族冲突引发的大规模骚乱，不但造成大量伤亡，还制造了世界多年未见的难民潮。数字显示，迄今为止，有超过二百人在骚乱中丧生，逾两千人受伤。骚乱迫使四十万名乌兹别克族人逃离家园，许多人向吉尔吉斯斯坦与乌兹别克斯坦的边境地区集结，一场人道灾难正展现世人面前。

目前已接收十万名难民的乌兹别克斯坦，由于边境城市难民营人满为患，日前曾一度关闭乌吉两国边界，暂停接收难民。该国同时紧急呼吁国际组织为解决难民问题提供财政和物质援助，难民的处境受到国际社会的关切。

吉尔吉斯斯坦局势如果失控，不但有演变为内战的可能，还将严重影响中亚地区和邻国的稳定，作为近邻的中国，其七千名旅吉侨民处境堪虞，安全和生命备受威胁，中国政府及时派出飞机，分批接返本国。他们比起吉国的乌兹别克族难民要幸运多。与吉国接壤，中国对吉国发生种族冲突和暴乱，当然十分敏感和关切，中国除了及时采取接侨行动外，还迅速对吉提供人道援助，希望协助该国度过目前的难关。

基于吉尔吉斯曾是苏联成员国，且目前是独联体国家，俄罗斯又在该国设有军事基地，对俄战略价值重要。因此，俄罗斯对这个邻国局势的关注度，比中国要高得多。俄领导人一直与吉国临时政府领导人保持着联系，俄总统还派了特别代表到比什凯克与吉方领导人磋商局势。与此同时，俄罗斯主导的独联体，其集体安全条约组织迅速召开会议，就稳定吉国局势和恢复该国秩序提出了相关建议。吉国临时政府虽称暂不考虑引入国际维和部队，但却希望俄罗斯派军帮助稳定该国局势，显示俄罗斯与临时政府间的密切关系。

在吉国也拥有军事基地的美国，在提供紧急人道援助物资的同时，亦将派出负责中亚事务的助理国务卿今明两日访问吉国，同吉临时政府官员磋商，反映美国高度关注吉国的事态发展。値得注意的是，美国还表达了出兵吉国帮助平乱的意欲，显然不想让俄单独派兵入吉。至于联合国、欧安组织和欧盟，十六日在比什凯克发表联合声明，表示支持吉临时政府与民众为维持国家稳定、恢复和平与民主所作出的努力。

避免吉国人道主义灾难的恶化，关键在迅速采取措施制止民族冲突继续发生，协助恢复该国秩序。这得依靠包括俄美等大国在内的支持与合作，并让联合国发挥应有的作用。

吉尔吉斯的民族矛盾存在已久，但现流亡总统巴基耶夫昔日通过发动街头抗争的“郁金香革命”，迫使前合法政府倒台而夺得政权，为这次暴乱埋下祸根。今年四月，吉反对派照办煮碗，通过游行示威迫使巴基耶夫下野，避难他国，局势一发不可收拾。现在临时政府指控巴基耶夫在英国的儿子马克西姆?巴基耶夫是这次骚乱的组织者和资助者，由于他与美国关系密切，更让人察觉到吉国动乱背后的大国影子。

据报道，在吉南部贾拉拉巴德州和苏扎克地区，目前出现了和解的迹象，对立双方已就停止武力冲突达成一致，该地区形势开始稳定下来，当局希望邻近奥什州的冲突，双方也能尽快达成和解。吉国临时政府总统奥通巴耶娃声颇有信心称，临时政府会有效掌控国内局势，不会因南方骚乱推迟27日举行的新宪法全民公投。但人们却在担心，公投可能成为新一轮冲突的触发点。

本文来源：https://www.bwwdw.com/article/7kv3.html