申论总结、三遍四步法

应对申论考试的根本方法

把握申论根本应对方法——所有答案都在材料中 系统性思考问题

概括部分，具体说来，概括部分有四种题型：第一种是概括主要内容，第二种是概括主要问题，第三种是概括部分内容，如影响、观点、思路等，第四种是概括主题。

分析部分，需要考虑三个环节：首先要搞清楚原因的种类，包括主要原因、次要原因、直接原因、间接原因、根本原因等等；其次要掌握一些分析问题的基本方法，如利益主体分析法、供求分析法、内外因分析法等；最后要掌握原因的一些基本维度，如观念方面的因素、体制机制方面的因素、管理方面的因素、监督方面的因素、制度方面的因素等。

对策部分，政府人员解决问题可能采取以下七个手段：一是教育手段，二是行政手段，三是经济手段，四是管理手段，五是法律手段，六是监督手段，七是技术手段。考生在作答时，可以针对给定材料的具体问题，结合这七个手段进行系统思考。

公务员考试一般是四种题型：第一种是要求自选角度、自拟题目写一般的议论文。第二种是要求写一篇评论文章。第三种是明确要求写一篇对策型文章。第四种是要求写一篇公文，如意见、建议、报告、讲话稿等。

三、试题构成要素：紧紧抓住给定资料 作用：1、体现要点 2、反映问题 3、包含原因 4、潜含影响 5、隐寓趋势 6、蕴藏对策

四、透彻分析申论问题1、准确把握作答对象 2、全面把握作答任务 3、准确把握作答条件

五、仔细斟酌作答条件

1、读材料、读考试要求，审出文题方式－把握材料的可能主题（2~3分钟） 2、审出限制条件，（1）审清对论述的内容是否有限制，（2）审出是否有“虚拟身份”的限定，（审清字数限制）

答案构成要素

申论答案对应不同的问题和作答要求，表现形式是多样的，但基本构成要素可归纳为点、因、策、论四项。 1.点——要点

申论答案中的要点，有三种含义： 一是给定资料的主要内容。二是资料反映的主要问题。 三是关键词。 2.因——原因

按事物发展的原因原理，原因分为内因、外因.

按照事物的偶然性与必然性原理，有偶然原因和必然原因. 按照主要矛盾和次要矛盾的关系原理，多种原因中有主因——主要原因和次因——次要原因. 3.策——对策

对策是解决问题的思路、策略、方法和措施，作为申论答案的对策，要符合四个要件： 一是可行性；二是效用性（有用性）；三是对应性；四是依据性。 4.论——论据或论述 申论要素的运用原则 1.忠于材料，紧扣题意

持论务正，服从主流 围绕问题，务求解决 4.简化层次，要言不烦 5.开门见山，直入主题 6.观照全局，前后照应

导语提出问题、破题分析问题、承接提出对策、结语总结全文

一、阅读之前要有问题意识，要把乱七八糟的东西看成是一个整体。不论考试题目有什么要求，总是离不开三个问题，原因，现状，对策。 分析材料的时候要问自己五个问题： 材料反映的主要问题是什么， 材料与材料之间的逻辑关系如何 问题的表现是什么， 问题的根源是什么， 对策是什么。

三遍四步法：三遍

一般用30~40分钟将材料阅读三遍，完成勾画关键词或关键句、总结段落大意、分门别类、概括主要内容这四个步骤。

阅读第一遍——精读全部材料，为段落标号。

第一步，速读，圈点画线边注眉批（小概括、关键词或字，提示作用），勾画出关键词或关键句（划出首句、尾句、中心句），把握材料关键，理解关键词意，找出材料关键的信息点。 阅读第二遍——略读材料。在初次阅读的基础上，把找出的关键信息进行加工处理，去粗存精，根据题目的要求，按照整体性原则和关联性原则概括每一部分的主要内容。理清脉络，（一）总结自然段：1、关键句概括法；2总结概括法 阅读第三遍——略读材料。在概括段落大意的基础上，全面深入地理解和把握材料，理清材料之间的逻辑关系，划分段落层次－－合并同类；提炼中心思想－－透过表面分析本质。最后，在分门别类的基础上，对全部材料进行分门别类，对全文的主要内容进行系统化的概括。当然，这个概括也往往就是申论考试第一道题目的直接答案。

那么什么是关键呢？有几个技巧：

1.首尾句原则：一般来说，写文章总是要讲究起承转合。百分之六十左右的材料都是能从首句或尾句中找到段落大意或中心思想。这个原则，在申论写作中也需要大家注意。 2.关联词原则：这一条在言语理解中也非常好。比如，转折连词出现的地方，强调的一定是后面的内容，后面的内容一定是应该选的答案。再比如，因果关系中，强调的原因的情况比较多见。“因为??所以，虽然??但是，不但??而且，然而、同时、于是、其实、还”

3.常见词原则：在申论考试的材料中，往往涉及事件或问题的表现、原因或解决措施等问题。因此，与此相关的常见词也是经常出现。只要我们认真反思和分析历年的真题，我们就会发现，这些词出现的地方就是关键的地方。所以，我们必须要对这些词保持足够的敏感性。我们既要有政治敏锐性，又要有材料的敏锐性。

根源、危害、教育、体制、领导、法律法规、监督、落实、经验教训等等 经调查、资料显示、反映、看出、告诉、据某某讲、据报道、初步推断、分析、强调、指出、认为等等。 观点性原则

问题－原因－对策

专家建议、学者的观点、老百姓的观点

政府的做法（也是对策的体现）、政府权威的观点 领导讲话

指出、调查结果、希望、期望、强调、据悉、认为、断定、说等等

第二步总结段落大意（有些段落可标注几个关键词如：表现、原因、措施等） 最重要的任务是把第一遍阅读中的关键词进行二次筛选，把最重要的关键词找出来，没有必要对每一段材料的段落大意都进行仔细推敲，更没有必要把每一段的意思都准确地写出来，只需要在理解材料的基础上对其进行整体性的把握，简单标注几个关键词即可，比如可标注“表现”、“原因”、“措施”等。 一般来讲，在总结段落大意时应该遵循以下原则：

(1)整体性原则。仔细阅读给定材料并对其进行整体把握，找出给定材料的隐含信息，紧扣给定材料的中心意思进行总结。

(2)关联性原则。就是要抓准分析给定材料的主要内容与其他各段材料之间的关联性，明确给定材料在整个申论材料中的地位和作用，还要联系自己下一步可能的写作角度。

概括段落大意的工作是为理清材料和材料之间的关系做准备的，不是为概括而概括，要有目的地进行概括。

第三步分门别类

这种梳理事关对材料的整体性把握，事关整体的解题思路。要根据材料的具体内容，对材料进行逻辑上的整理和划分。分门别类的过程也是我们整理思路的过程。 (一)横向原则

常见的横向关系，一般有“并列”、“对立”两种。

并列关系可以概括为：政治原因、经济原因、社会原因、文化原因;甲乙丙丁各种现象并列;甲乙丙丁各种观点并列等几类。

例如，2009年北京社招第1题，要求根据给定材料，概述我国酒后驾车现象屡禁不止的主要原因。根据我们刚才对各段的大意的分析，其中涉及原因的段落如下：

第1段材料：驾驶员交通意识淡薄。 第2段材料：酒后驾驶。

第4段材料：交通事故的监控技术与处罚机制存在漏洞。

第5段材料：我国查处酒后驾驶的工作机制存在弊端，缺乏长效机制。 第6段材料：行人的交通不文明行为。

第8段材料：与西方发达国家相比，我国对酒后驾车的处罚相对宽松。 第9段材料：我国酒文化历史悠久，但是逐渐演变成劝酒拼酒的不良酒风。 第10段材料：我国汽车中较少装配行人安全保护技术。

第15段材料：城市中自行车存车难现象严重，步行和自行车使用的道路空间也被挤压。

在此基础上，我们可以对原因进行分门别类， 从思想观念、制度机制、专

业技术、人员素质等角度出发分析原因，得出如下答案。

目前我国酒后驾车的现象屡禁不止，究其原因主要有以下几个方面：

第一，(思想)部分驾驶者交通安全意识淡薄，对酒后驾车的严重后果没有清醒认识。

第二，(技术)电子监控设备无法清晰辨别驾驶者，造成“扣分制”形同虚设。 第三，(制度)与西方国家相比，我国对“酒后”的酒精含量判定标准较宽松，处罚力度较轻。

第四，(思想文化)劝酒拼酒的不良酒风使很多驾驶员被动醉驾。

第五，(制度机制)交通整治工作存在阶段性、集中性、运动性等特点，未建立长效机制，容易造成驾驶员的侥幸心理。 (二)纵向原则

常见的纵向关系，一般按照提出问题、分析问题、解决问题即特定事实的现状、根源、对策的结构来组织材料。这种形式是申论材料梳理的根本逻辑。 再以2009年北京社招为例，按照我们讲的分门别类的原则，即按照特定事实的表现、原因、对策的原则进行分类，我们可以将材料分为城市交通的现状、存在问题的原因和解决问题的对策三个部分，稍加梳理，材料之间的逻辑关系便清晰呈现。

城市交通的现状：

第1段材料：事故频发，死亡人数多。 第3段材料：群众不满。 第14段材料：交通拥堵。 城市交通存在问题的原因：

第1段材料：驾驶员交通意识淡薄。 第2段材料：酒后驾驶。

第4段材料：交通事故的监控技术与处罚机制存在漏洞。

第5段材料：我国查处酒后驾驶的工作机制存在弊端，缺乏长效机制。 第6段材料：行人的交通不文明行为。

第8段材料：与西方发达国家相比，我国对酒后驾车的处罚相对宽松。 第9段材料：我国酒文化历史悠久，但是逐渐演变成劝酒拼酒的不良酒风。 第10段材料：我国汽车中较少装配行人安全保护技术。

第15段材料：城市中自行车存车难现象严重，步行和自行车使用的道路空间也被挤压。

解决城市交通问题的对策：

第7段材料：加强交通安全的宣传教育活动，鼓励市民绿色出行。 第8段材料：学习西方发达国家，严格处罚酒后驾车。

第10段材料：学习和借鉴其他发达国家的经验，在汽车中装配行人安全保护技术。

第11段材料：加强城市交通基础设施的信息化建设，构建完备的网络体系。 第12段材料：国家鼓励开放多种新能源汽车和小排量汽车，注重环境保护。 第13段材料：各地规划部门做好城市交通规划，保障自行车和行人的路权。 第14段材料：破解交通拥堵的措施：绿色出行、公交优先、建设完善的城市交通网络。

再以2010年国考省部级试题为例，该材料是单线索材料，给定材料反映的特定事实可以概括为海洋生态文明问题，具体来说就是如何处理好海洋的保护和

开发的关系问题。这一特定事实通过6段材料表现出来，这6段材料的逻辑关系可以梳理为：

海洋资源开发的现状：

第1段材料：海洋资源开发和利用的现状。 第3段材料：日本濑户内海污染情况。

第5段材料：盲目开发海洋资源的严重后果。 海洋资源开发利用存在问题的原因：

第1段材料：海洋资源开发和利用产生问题的原因。 第3段材料：日本濑户内海污染原因。 海洋资源开发利用的对策：

第1段材料：海洋资源开发和利用的对策。

第2段材料：半岛蓝色经济区的定位、功能及其意义。 第3段材料：日本濑户内海污染治理的经验对策。

第4段材料：荷兰“退耕还海”和中国“退耕还湖”的两个案例。 第6段材料：《海岛保护法》的内容及其整体保护的新思维。 (三)多层次原则

多层次的分门别类，就是突破单纯的横向、纵向关系分类，而是从材料的复杂性出发多层次、多角度分析。

从发展趋势上看，综合型材料的考题将会是发展的主流。因此，在对给定材料进行分门别类时要从多个层次、多个角度来考虑。

合理利用草稿纸：

将每则材料的主要内容概括后列于草稿纸；

分别将材料标号列入（问题①②、具体表现④、原因③⑥、影响⑧、对策⑨） 第四步概括主要内容的标准及技巧

总结概括申论材料是考查考生的阅读理解能力、分析归纳能力的综合体现。好的概括要符合四个方面的要求，即：全面、准确、简明、流畅。 (一)概括要全面

概括的全面性主要是指材料中的主要信息点，即采分点都要在答案中体现出来。

(二)概括要客观准确

概括的答案要客观准确，这是非常重要的一条标准。概括就是缩写，概括的语言必须是中性的、白描的，不需要任何的引申和发挥，不能出现考生的议论，更不能用感情色彩太强的词汇。 (三)概括要简明

概括要用最简练的语言把最主要的意思表现出来。要简单明了，一看就明白。概括是要把所有复杂的问题简单化，用最精练的语言把主要信息浓缩起来。 好的概括=考生的连接词+材料中的关键词 (四)概括要清晰流畅

对于一般的写作，都会要求中心主旨鲜明突出，申论也不例外。在概括时，要处处从表现中心主旨的角度来考虑如何选材、如何组材、如何叙述、如何确定繁简重点等，这已属于对通篇文章的整体构思。 这里有两个思维模式，或称万能思维模式。

第一个是适用于单个主题材料的概括思维模式。这个模式简单说就是四句

移送司法机关等。） 7、 加强监管： △监督：

政府（广义：立法机关+行政机关+司法机关；狭义：行政机关。）

监督包括内部监督<立法监督、司法监督、行政监督、纪委监督>和外部监督（群众、新闻<舆论>）。 △监管：

事前（审批监管）、事中（过程监管）、事后监督（效果、结果监管） 8、 加强宣传教育、转变观念（加强培训）。 途径：网络、平面（报纸）、广播、电视； 形式：专访、报道、新闻、动漫画； 概念：全方位、立体式宣传教育。 9、 加强利益协调与协作。 10、引入竞争机制； 11、进行科技创新。

申论万能宝典：论证写作的基本套路之申论文章的结构安排 申论文章的总体结构设计可以分为六段左右。具体来说，根据文章侧重点的不同，文章结构设计如下： 1．策论文

第1段：开头，提出论点

第2段：分析原因

第3～5段：提出对策

第6段：结尾

2．政论文：

第1段：开头，提出论点

第2～4段：分析原因，意义

第5段：提出对策

第6段：结尾

3．评论文

第1段：开头，提出论点

第2～3段：分别对不同观点进行评论

第4段：提出对策

第5段：结尾

写作时，必须注意过渡，用好过渡段，造好过渡句，遣好过渡词。

(一)三段式结构

1．提出问题(怎么了)：概述材料、引出论点。

2．分析问题(为什么)：分析造成问题的原因。

3．解决问题(怎么办)：提出问题的解决方案。

有关“三段式结构”的写法请参照范文2。

(二)总分式结构

1．总：概述材料，提出总论点。

2．分：提出分论点。

3．总：总结全文，升华主题。

有关“总分总结构”的写法请参照范文1。

(三)起承转合式结构(有着严密的逻辑性，体现着较强的辩证关系)

1．起：概述材料，引出论点。(起笔宜开不宜合，或单刀直人，或启人思考，或引人注目，变化多端，以自然为佳)

2．承：正起反接／正起正接／反起正接，展开拓宽。

3．转：转说开去。可换角度，讲不同意见；亦可推进一层，转入深处。

4．合：总结观点，扣题，收束全文。

起承转合结构范文：

社会主义荣辱观是催人奋进的人生标杆

“八荣八耻”辨是非，明荣辱，分善恶，别美丑，为社会成员树立了人生标杆。每个人都应当将“八荣八耻”作为规范自己行为的标尺，认真践行社会主义荣辱

观。(起)

践行社会主义荣辱观，每一个人都要从我做起，从小事做起，从身边事做起。社会主义荣辱观不是遥术可及的道德梦想，它存在于每个人生活的点点滴滴。一滴海水可以反射整个太阳的光芒，公车上给老人孩子让座，过马路时遵守交通规则，不在公共场合大声喧哗，不随地吐痰、擤鼻涕，不乱扔垃圾??这些日常生活中看似不起眼的小事恰恰就是对“荣”与“耻”最好的注脚。每一个社会成员都应该从身边事做起，多一些理解关怀，少一些冷嘲热讽；多一些雪中送炭，少一些落井下石；多一些诚信，少一些私利；多服务人民，少考虑私利。“勿以恶小而为之，勿以善小而不为”，通过逐步实践，将社会主义荣辱观内化为个人的理想信念，进而使全社会形成知荣明耻、扬荣弃耻的良好氛围。(正承)

但是社会上也确实有些人不明是非、不知荣辱、不辨善恶、不分美丑，把腐朽当神奇，把庸俗当高尚，把谬误当真理，把无知当可爱，把背叛当个性，与社会主义道德要求格格不入，与文明社会风气极不协调。他们小则随意破坏公物，损坏公共设施；排队加塞、挤车抢座；乱扔垃圾，乱倒污水；大则见利忘义，骄奢淫遣，违法乱纪，危害祖国，背离人民。这些错误思想和行为产生的原因是多方面的，但从根源上来说，缺乏正确荣辱观的引导无疑是一个重要原因。(反转)

“八荣八耻\明确地告诉我们，在社会主义社会里，是非、善恶、美丑的界限绝对不能混淆，坚持什么、反对什么，倡导什么、抵制什么，必须旗帜鲜明。因此，树立以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，具有强烈的现实紧迫性。“不积跬步无以至千里，不积小流无以成江海。”“八荣八耻”是催人奋进的人生标杆，我们每一名社会成员都要以高度的责任感和使命感，从小事做起，从身边事做起，以个体推动整体，从小处弓l入大处，真正使践行社会主义荣辱观成为每个人的自觉行动。(合)

十一、必要性/意义

必要性/意义的段落，可以使用的地方有：开头处/结尾处/分析和解决问题的过渡等等。应把一些好的段落背下来，做到信手拈来的境界。 1 ??有很强的针对性和指导性，是立足当前，着眼长远，促进发展，造福人民的重要部署。 2

??是节约能源资源、保护生态环境的重要途径，是贯彻落实科学发展观、转变发展方式的必由之路。搞好??关系经济社会的可持续发展，关系人民群众的切身利益，关系中华民族的生存发展。

??是??的重要内容，是??的重要举措，对于维护人民利益，维护社会稳定大局，化解人民内部矛盾具有重要意义。

??，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重。 ??，是深入贯彻落实科学发展观的必然要求，是全面建设小康社会的迫切需要。

??是改善和保障民生的重大举措，对于深入贯彻落实科学发展观、构建和谐社会，具有重要意义。 3

志愿服务是现代社会文明程度的重要标志，是新形势下推进精神文明建设的有力抓手.

4改革（医改、林业改革等）

改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，新时期最鲜明的特点是改革开放。深化医疗卫生体制改革，是深入贯彻落实十七大精神的重要举措，是推进科学发展、促进社会和谐的必然要求。

5又好又快发展（节约型社会和环境保护、知识产权、自主创新、创新型国家、经济方式转变，统筹城乡发展，区域协调发展，财税金融改革等）

胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出，要“促进国民经济又好又快发展”。 实施知识产权战略，是深入贯彻落实十七大精神的重要举措，也是推进科学发展、促进社会和谐的必然要求。

6改善民生（医改，社会管理，教育就业，收入分配，社会保障）

胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出，要“加快推进以改善民生为重点的社会建设”。 建设突发公共事件管理体系，是党和政府“为人民服务”宗旨的体现，是深入贯彻落实十七大精神的重要举措，也是促进社会和谐的必然要求。 7 胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出，要“继续深化改革，推进各方面体制改革创新，加快重要领域和关键环节改革步伐”。

要按照十七大关于“要继续深化改革，推进各方面体制改革创新，加快重要领域和关键环节改革步伐”的要求，深化医疗体制改革，保证“人人享有基本医疗卫生服务”。 8

??，体现了“以人为本”的施政理念，是落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的现实需要，反映了人民群众的迫切愿望。 9

坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是必须始终抓好的重大政治任务。 10

这是深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本理念，着力保障和改善民生的一项重大决策。

??，关系着亿万人民群众的切身利益，关系着改革发展稳定的大局，关系着实现全面建设小康社会的宏伟目标。

十二、过渡句

过渡句大部分用在提出分析问题间、分析解决问题间的过渡，其中上一节的必要性是万能过渡句，都可以用。

1 胡锦涛总书记提出加大攻坚力度，确保节能减排取得重大进展，有很强的针对性和指导性，是立足当前，着眼长远，促进发展，造福人民的重要部署。认真学习贯彻党的十七大精神，我们必须把推进现代化建设与建设生态文明有机统一起来，把节能减排作为促进科学发展的重要抓手，加大力度，迎难而上，打好节能减排攻坚战、持久战。

2 节能减排不可能毕其功于一役。不仅要打好攻坚战，还要树立长期作战的思想，打一场持久战。 3 提出要求过渡

各级政府和有关部门要认真贯彻《国务院关于发展城市社区卫生服务的指导意见》，把发展社区卫生服务作为深化城市医疗卫生体制改革的重要环节，加强领导，加大投入，改革机制，完善管理，不断改善社区卫生服务条件和水平，保障群众身体健康，促进经济社会协调发展。 4 必要性过渡

在我国这样一个人民当家作主的社会主义国家，政府机关的根本宗旨是全心全意为人民服务，政府的诚信正是这一宗旨的体现。政府信息体制的建设，是十七大报告中“保障人民知情权、参与权、表达权、监督权”重要举措，也是“发展社会主义民主”的必然要求。在经济社会的发展中，要从以下几个方面，努力构建社会主义政府信用体系。

做好“三农”工作，事关经济社会发展大局。我国人口众多，农产品消费

需求大，农业劳动力数量多，保障主要农产品供求总量平衡、结构平衡和质量安全，促进农民持续增收，对防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀，保持国民经济平稳较快发展的好势头，对改善城乡居民生活，切实保持社会稳定，意义十分重大。目前，农业是我国经济社会发展的最大隐忧，基础脆弱是农业发展的最大制约。我们必须下大决心、下真功夫把农业的基础夯实做强，全力促进农业生产不停滞不滑坡，切实保障主要农产品基本供给不脱销不断档，努力实现主要农产品市场价格不大涨不大落，积极争取农民增收势头不回落不放缓，务必做到新农村建设不松懈不走样。 5 总领过渡

建设社会主义新农村，必须树立和落实科学发展观，把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，坚持“多予、少取、放活”和“工业反哺农业、城市支持农村”的方针，努力改善农村生产生活条件，提高农民生活质量，促使农村整体面貌出现较大改观，逐步把农村建设成为“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村。重点是加强村镇建设规划和环境整治，建设新村镇；发展农村各项社会事业，培育新农民；加强农村民主法制建设和精神文明建设，倡导新风尚。 6意义型

建立新型农村合作医疗制度，是落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的重要内容，是促进城乡协调发展、全面建设小康社会的重要举措。为此，全省卫生系统要认真国务院的决策部署，切实抓好这件关系农民群众切身利益的大事，保证全省新农合制度的建立和规范、快速发展。

7 我们要正确估计成绩，克服麻痹思想，坚定信心，振奋精神，将??作为??践行“三个代表”重要思想的具体措施。要从落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，从维护社会主义市场经济秩序、保障金融安全的高度，充分认识??的长期性、复杂性和艰巨性，切实增强责任感、紧迫感，采取更加有力的措施，推动??不断向纵深发展。!

十三、承反段落（先说好的，再说坏的） 承反一般用在开头部分

1 我国环境保护虽然取得了积极进展，但环境形势严峻的状况仍然没有改变。

(成绩)??但必须清醒地认识到，当前煤矿安全生产形势依然十分严峻，事故总量仍然偏大，重特大事故尚未有效遏制，安全隐患特别是重大安全隐患还没有消除。

。同时也要看到，当前及今后一个时期，我国劳动者充分就业的需求与劳动力总量过大、素质不相适应之间的矛盾依然存在，就业形势仍相当严峻。

这些年来，党风廉政建设和反腐败斗争力度持续加大，不断取得重要成果，但是消极腐败现象仍然比较严重，反腐倡廉形势仍然严峻。

2近几年来，党中央、国务院继续采取一系列支农惠农的重大政策，各地区、各部门认真落实中央部署，切实加强“三农”工作，我国农业农村发展继续保持良好势头，出现了积极的变化。??但必须看到，当前农业和农村发展仍然处在艰难的爬坡阶段，农业基础设施脆弱、农村社会事业发展滞后、城乡居民收入差距扩大等矛盾依然突出。全党必须按照十六届五中全会的战略部署，始终把“三农”工作放在重中之重，切实把建设社会主义新农村的各项任务落到实处。

十四、结尾总结 1展望型

“乐民之乐者，民亦乐其乐；忧民之忧者，民亦忧其忧。”我们相信，随着服务型政府建设的不断推进，党和政府为人民服务的宗旨会更加职能化、制度化，政府与老百姓会越来越近，干群关系会越来越好，我们的社会也会越来越和谐。 2意义和提出要求型

节能减排和环境保护，功在当代，利在千秋。在加快转变经济发展方式、走好中国特色新型工业化道路的历史进程中，我们一定要增强全社会节能环保意识，把节能减排和环境保护变成全社会的自觉行动，让经济发展的代价越来越小，生态环境越来越好。

3 事情危急、进度缓慢型

“事危则志远，情迫则思深”。历史航船总是在一次次破冰中前行。我们既不能有畏难情绪，也不能急于求成，而要全面落实科学发展观，把医疗卫生改革置于构建社会主义和谐社会的大局之中，以更大的决心、更大的勇气、更大的毅力推进改革，逐步缓解“看病难、看病贵”，让人民公平地享有基本卫生保健服务。 4.文学展望型

既然监督如此重要、如此实用，那么，就让我们的各项监督真正成为反映社情民意的“晴雨表”、监控公共权力运作的“电子眼”、捍卫公共利益的“守望者”、预警官场腐败的“警报器”吧

今天，全社会都在倡导以人为本，都在强调社会和谐。只有让８０００多万残疾人与社会其他群体共享阳光，携手向前，我们的社会才会更加文明，和谐才会像“润物细无声”的春雨一样，悄悄地来到我们身边?? 5

各级党委和政府要坚持以人为本，加强领导，明确责任，狠抓落实，积极发展这

项利国利民的事业，以造福人民群众。

全国上上下下要决心不变、目标不变、责任不变，高度重视，狠抓落实，进一步加大工作力度，力争在节能减排上拿满分。 6 总结型 总之，各地政府要充分认识做好煤矿安全生产的极端重要性，深入贯彻落实科学发展观，坚持实施安全发展战略，坚持标本兼治、重在治本，完善政策、健全制度，强化管理、落实责任，务必实现煤矿安全事故和死亡人数大幅度降低，努力实现全国煤矿安全生产形势稳定好转。

节能减排，是一件十分严肃的工作，不论遇到什么样的困难都不能改变，必须不折不扣地去执行，下大力气，下真功夫，确保实现。

7 民生通用型 群众利益无小事。??对群众来说是天大的事。重视不重视这项工作，是对人民群众有没有感情的问题，是干不干实事的问题。我们党以全心全意为人民服务为宗旨，千方百计??，是党和政府的重要职责。各地、各部门要从全局和政治的高度，充分认识??的重要性和紧迫性，把这项关系人民群众根本利益的大事做实做好。 8 意义/提出要求、口号型

集体林权制度改革是农村生产关系的重大变革，事关全局、影响深远。我们要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，解放思想，坚定信心，开拓进取，扎实推进??，为夺取全面建设小康社会新胜利作出新的贡献。

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