安全监理专项实施细则（桁车垂直运输）

青草沙水源地原水工程南汇支线工程A标 监理细则

青草沙水源地原水工程南汇支线工程

施工监理A标

安全监理专项实施细则

（起重吊装）

编 制： 审 批：

上海上咨建设工程咨询有限公司 青草沙南汇支线A标监理部

2012年4月

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第一章 工程概况

上海城市环境项目APL三期子项目青草沙原水南汇支线工程规模为128万m3/d，工程内容包括：金海泵站至川沙水厂管线、金海泵站至南汇北泵站管线、南汇北泵站至A2与大治河交叉口输水管线、交叉口至航头水厂输水管线、交叉口至惠南水厂管线以及南汇北泵站。

南汇支线工程项目施工监理A标,主要为输水管线。从金海泵站出水管分两路，一路沿华东路、高科东路至S20外环路，采用DN2000双管，管线长约7744m，全线顶管施工；另一路沿华东路至川沙水厂，上游段采用DN1800单管，管线长约4.42km（与至南汇北泵站管线同线路），顶管施工，下游段采用DN1200双管，管线采用顶管施工。

管道主要沿道路和公路现状及规划绿化带内敷设，沿途将穿越合流污水管渠、轨道交通2号线延伸段及现状河道等大型基础设施。输水管道沿线设有隔断阀门、连通阀门、单向补压塔以及排气、排水、测流测压等附属设施。南汇支线管道工程共分12个标段

第二章 安全施工监理工作范围、内容及目标

第一节 监理工作范围和内容

1、监理范围：本工程的施工准备阶段、施工阶段、竣工验收阶段的安全生产施工全过程监理。

2、监理工作内容(主要但不限于)： 2.1安全监理

2.1.1施工准备阶段安全监理的主要工作内容：

⑴协助建设单位与施工承包单位签订工程项目安全协议书； ⑵审查专业分包和劳务分包单位资质；

⑶审查电工、焊工、架子工、起重机械工、吊装司机及指挥人员等特种作业人员资格，督促施工企业雇佣具备安全生产基础知识的一线操作人员；

⑷督促施工承包单位建立、健全施工现场安全生产保证体系；督促施工承包单位检查各分包企业的安全制度；

⑸审核施工承包单位编制的施工组织设计、安全技术措施、高危作业安全施工及应急抢险方案；

⑹督促施工承包单位做好逐级安全交底工作。

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2.1.2施工过程中安全监理的主要工作内容：

⑴监督施工承包单位按照工程建设强制性标准和专项安全施工方案组织施工，制止违规施工作业；

⑵对施工作业中的高危作业等进行巡查，每天不少于一次。发现严重违规施工和存在安全事故隐患的，应当要求施工承包单位整改，并检查整改结果，签署复查意见；情况严重的，由总监下达工程暂停施工令并报告建设单位；施工承包单位拒不整改的应及时向安全监督部门报告；

⑶督促施工承包单位进行安全自检工作；参加施工现场的安全生产检查； ⑷复查施工承包单位施工机械、安全设施的验收手续，并签署意见。未经安全监理人员签署认可的不得投入使用；

⑸安全监理人员应对高危作业的关键工序实施现场跟班监督检查。

第二节 监理工作目标

安全控制目标：工程实施过程中不得发生重大的安全事故，无管线事故、火灾事故，特别是人身伤亡事故。施工现场必须符合上海市文明施工的统一标准，创建文明工地。实现本项目合同中规定的安全控制目标。

第三章 安全监理依据

1.《中华人民共和国安全生产法》（国家主席令第70号）

2.《建设工程安全生产管理条例》（中华人民共和国国务院令第393号） 3.《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99）

4.《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ80-91） 5.《建设工程施工现场供电安全规范》（GB50194-93） 6.《上海市工程施工现场安全标准化管理标准》 7.《施工现场安全生产保证体系》（DGJ08-903-2003） 8.《建筑机械使用安全技术规程》（JGJ33-2001） 9.《施工现场临时用电安全技术规范》（JGK 46-2005）

10.现行上海市及国家有关工程建设监理的有关法律、法规和政策性文件。 11.本公司对项目监理管理组工作的有关规定和要求。

除上述已列明外的国家相关法律、法规、条例及规定外还包括； ①依法成立的本工程建设监理合同及其附件。 ②依法成立的本工程施工承包合同。

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③经审批同意的施工单位编制的施工组织设计（项目管理实施规划）。 ④本工程施工设计图纸、工程建设计划及其它文件。

第四章 监理人员岗位职责

1总监理工程师的职责

1.1按照总监理工程师负责制的原则，总监理工程师对项目监理部的安全监理负具体责任；

1.2认真宣传落实国家、地方政府和公司有关安全生产的方针、政策、法规、及时落实有关安全生产的指示或会议精神；

1.3负责对施工单位进行施工资质的审查确认，并审批安全技术方案和督促实施；

1.4负责督促施工单位建立项目安全生产保证体系，并指导其有效运行； 1.5定期如开项目安全监理工作会议，认真研究、分析所建立工程项目安全生产动态、特点、风险点，对工程项目存在的安全问题及隐患及时督促施工单位采取有效措施进行整改、解决，并以书面开拓式报公司和建设单位。

1.6参与安全事故的调查、分析、处理。 1.7审批项目安全监理实施细则。 2安全监理工程师的职责

2.1在总监理工程师领导下对建设项目（标段）的施工安全实施监理，全面掌握所监工程项目的特点，掌握施工单位的安全管理状况，掌握现场安全动态，及时计划和部署安全监理工作；

2.2分析和掌握施工场所的危险部位及施工过程中的危险作业活动，掌握施工场所的消防、防汛防台、卫生防疫和防暑防寒工作的具体要求，做好安全监理的基础工作；

2.3根据监理规划、已批准的施工组织设计和专项施工方案，以及有关安全生产和文明施工的法律法规要求，编制安全监理实施细则，明确工作目标和计划措施；

2.4制定安全生产会议计划，主持召开安全生产会议或参加施工单位的安全生产会议，并做好记录；

2.5制定安全生产检查计划，组织并参与安全生产检查活动；

2.6填写安全监理日记，记载当天施工现场安全生产和安全监理情况，记录

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发现和处理的安全问题；

2.7编写监理部安全监理月报，评述当月安全监理工作和施工现场安全状况，定期向业主、安监部门、公司报告安全监理工作情况；

2.8每天巡查危险性较大的施工作业，对其关键工序实施现场跟班监督检查，做好旁站记录；

2.9施工准备阶段督促施工单位建立健全施工现场安全生产保证体系，建立安全生产责任制和安全生产管理制度，完善安全操作规程，做好各级安全交底工作；

2.10施工过程中参加审查专项施工方案，督促施工单位按照工程建设强制性标准和专项施工方案组织施工，制止违规施工作业；

2.11及时审查分包单位的安全资质，明确总包单位对分包单位的安全管理职责，督促总包单位检查各分包单位的安全生产制度；

2.12审查施工单位的安全员和特殊作业人员的上岗证件，督促施工单位雇佣具有安全生产基础知识的一线操作人员；

2.13审查施工单位报验的机械设备等有关资料；

2.14抽查主要施工机械的安全技术资料和安全防护装置；

2.15抽查进入现场及投入使用的安全设施和劳动防护用品，了解供应商资质，掌握其完好状况和维修保养状况；

2.16检查施工现场安全生产保证体系的建立和运行情况并做好评价，检查施工单位安全教育情况和施工人员的安全防护意识并做出评价；

2.17督促施工单位开展安全生产检查，参加施工现场的安全检查，建立安全监理台帐，做好安全整改记录；

2.18在竣工验收阶段及时对安全监理工作进行总结，对施工单位的安全生产工作做出综合评价；

2.19严格按照监理合同开展安全监理工作。 3现场其他监理人员的职责

3.1牢固树立“安全第一”的思想，正确处理好质量与安全的关系； 3.2参与审核现场施工组织设计和施工方案中的安全技术措施；

3.3各专业监理人员在检查工程质量的同时，要随时注意检查安全状况，对存在的不安全因素及时提出并要求整改；

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3.4对工程中存在的重大安全隐患及时向安全监理师或总监理工程师反映和汇报；

3.5配合因工伤亡或重大安全事帮的调查、分析和处理。

第五章 安全监理工作程序

落实整改 （承包单位） 不同意 编制文明监理体系 （总监理工程师） 编制安全监理细则 （安全监理工程师） 编制安全施工方案 （承包单位） 方案审核并提出书面意见 （安全监理工程师） 同意 开工前安全施工交底工作 （安全监理工程师、承包单位） 落实安全施工作业准备工作，并申报检查 （承包单位） 落实整改措施 （承包单位） 不同意 签署审核报告 （安全监理工程师） 同意 实施 （承包单位） 上海上咨建设工程咨询有限公司

检查执行情况 （安全监理工程师） 组织有关各方 处理安全事故 （安全监理工程师） 发现安全生产隐患及时发出整改通知 （承包单位） 上报上报 建设单位代表 发生安全事故提出书面报告 （承包单位、安全监理工程师） 上报 建设单位代表 青草沙水源地原水工程南汇支线工程A标 监理细则

第六章 监理的工作方法及措施

第一节 监理工作方法

1.事前控制

1.1本工程安全风险清单、安全风险分析和确定风险级别及其对策； 1.2审核有关文件、报告和报表；

①审核施工单位和分包单位的安全资质和证明文件； ②审核施工单位提交的安全施工方案，确保安全文明施工； 1.3首次安全专题会议和安全监理工作交底； 1.4开工前现场安全检查；

①施工单位项目部安全保证体系，项目部安全员上岗证，各班组安全员； ②施工单位的安全教育、安全准备、组织准备、技术准备等； ③各种设备是否处于完好状态。 2.事中控制

2.1审核施工单位提交的有关资料、检验报告和试验报告； 2.2审核施工单位提交的安全动态统计资料与管理图表；

2.3审核施工单位提交的关于工序交接检查，分部、分项工程安全检查； 2.4审核并签署现场有关安全技术文件； 2.5现场监督与检查；

2.6分部、分项工程实施中的安全监督与检查，并签署验收记录； 2.7跟班日常检查； 2.8非常时期重点检查； 3.事后控制

3.1审查工程安全事故及其处理报告；

3.2对安全检查查出的安全隐患以及安全问题，监督施工单位整改落实； 3.3如遇到下列情况，安全监理可下达“暂时停工令”：

①施工中出现安全异常，经提醒和指出后，施工单位未采取措施或措施不符合要求时；

②安全设施未经自检和复查而擅自使用时； ③擅自变更设计图纸进行施工时；

④使用没有合格证明的材料或擅自替换、变更工程材料时；

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⑤对已经发生的工程事故未进行有效处理而继续作业时； ⑥未经安全资质审查的分包单位的施工人员进入现场施工时；

第二节 监理控制措施 安全监理控制措施

1、总体要求：

1.1坚决贯彻执行国家及地方有关安全施工法律、法规和作业安全生产要求；

1.2建立安全控制管理体系，落实岗位责任制；

1.3根据“谁施工、谁负责”的安全原则，施工单位在做好施工组织设计的同时，必须做好安全保障措施设计和安全管理网络设计，并落实岗位责任制。项目经理部设立安全台帐及专职安全员，建立日、周、月专业检查制度和汇报制度。现场监理工程师必须经常检查施工单位的安全落实情况，并向总监理工程师汇报；

1.4督促施工单位落实施工工艺设计中有关用于安全的费用，并考虑安全计划与工艺之间的协调，在认真贯彻执行国家有关劳动保护法规文件的前提下，使其更具系统性和可操作性；

1.5落实安全教育，要使作业者了解正确的作业方法及现场的安全规定。 1.6督促施工单位专职安全员开展群众性安全教育，根据工程施工环境和作业要求，提出具体的安全施工要求及注意事项，并对特殊工种和重要部位的施工进行专业性特殊安全教育；

1.7每道工序开工前，督促施工单位做好安全管理技术交底，完善有关手续； 1.8下列基本要求不具备者，不予核发开工令：

? 施工单位必须实行项目经理安全文明施工负责制，配备专职的安全员； ? 施工组织设计必须有安全文明施工保证措施，安全文明施工制度必须健

全；

? 电工、电焊工、架子工、起重机械工、吊装司机及指挥人员等特殊工种

必须具备上岗证。

1.9施工时，现场监理工程师定期在工地进行巡查、抽查、旁站监督。发现生产与安全有矛盾时，必须以优先保证安全为原则，同时对不安全因素及时书面向施工单位提出，督促其限期整改，重大问题向业主汇报。

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1.10一旦发生灾害、事故，监理部将协助有关部门调查事故发生原因，谋求补救措施，举一反三，以防止同类型、同倾向事件再次发生，并立即开展以下工作：

? 保持现场，摄取照片； ? 客观调查，反映事实；

? 先观察现场状况，后听人员证词；

? 在注意人性缺陷的同时，着重考查物质缺陷； ? 事实与推论分别描述。

第七章 危险源分析及监控措施

1、桁车垂直运输中的不安全因素

1.1桁车还未取得安全使用证（经检测，还未取得检测报告），擅自使用。 1.2桁车的轨道基础不够坚实，造成桁车的整体稳定性不强，影响正常运行。行车轨道的压板螺栓松动，造成桁车轨道位移，影响安全运行。 1.3对桁车的日常检查缺乏规范的制度。

1.4发生变速箱齿轮碎裂，而造成起重中的重物突然坠落。 1.5曲轴连杆磨损底座碎裂，造成物件失控。 1.6起重的制动装置未能正常抱刹，造成物体坠落。

1.7桁车的警铃、警示设备发生故障，导致运行过程中警示设备不能起到应有的作用。

1.8小车超常运行，造成刹车失控，物体坠落。

1.9起重运行系统滑轮片，平衡轮不能正常运行造成滑轮倾斜，钢丝绳滑槽断裂。 1.10运行中的滑轮处碎裂，未能及时修复，造成钢丝绳割裂，起重中的吊物坠落。

1.11起重中的钢丝绳磨损断丝超过标准未能及时更换。 1.12卸克及钢丝绳使用过程中的损坏和超过负载使用。 1.13吊运物件的捆绑不牢固，采用单根钢丝绳吊运重物。

1.14 15吨以上的桁车，大钩和小钩之间的安全位置未能确定，导致大小吊钩接触，留下起重作业的隐患。

1.15吊运土箱的扁担梁吊攀无专用拉手，造成起重挂钩人员手部受到伤害。 1.16桁车的电缆线在运行过程中和金属结构频繁接触，导致外皮破损，发生漏

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电现象。

2、违章作业及不安全行为

2.1桁车司机和起重挂钩指挥无证上岗作业。

2.2桁车司机在上岗前未能履行正常的检查手续，包括对桁车的起重运行部分、制动限位部分、警铃警示部分的检查。 2.3桁车司机在操作过程中违章超重吊运。

2.4桁车司机在起步和运行过程中，不鸣警示铃；吊运索具检测管理制度不严。 2.5起重指挥人员违章指挥，捆绑吊物不规范，吊物采用麻绳作为索具、吊运轨道等物件采用单根钢丝绳吊运，违反“十不吊”规定。

2.6人员在吊运过程中进入重物的下方，或不知上部有吊物从下部穿行，是最为严重的事故隐患。

2.7桁车司机在吊物过程中，同时启用大车、小车、吊钩。

2.8桁车司机将吊物停留在施工人员必经的上方，也是发生重大事故的隐患。 2.9起重挂钩指挥工，在指挥过程中，不吹口哨，不打手势信号。

2.10起重挂钩工在吊物起吊后，擅自离开工作岗位，导致桁车司机在无人指挥的情况下盲目吊运（如土箱吊攀在两面未能全部挂牢的情况下起吊，会造成倾翻的后果）。

3、对策及监控措施

3.1桁车必须具备安全使用证，桁车司机及起重挂钩指挥工必须持有上海市安全生产监察局的有效证上岗。

3.2桁车的各项安全装置（包括变速箱、制动装置、滑轮片、电动葫芦等）完好齐全，定期进行检修。安全装置齐全检查内容为：升降和运行限位、缓冲器、夹轨钳、接地装置、安全信号和安全警告装置、桁车防人员伤害保护装置。 3.3严格执行日常的桁车检测、保养制度。

3.4保持桁车运输系统的良好（桁车基础、桁车轨道压板螺栓），每班进行检查。 3.5桁车的电缆线加强保护，在盘线处设置防磨橡皮，保护电缆线的绝缘层。 3.6起重索具（包括钢丝绳、卸克等）配备安全合理，定期检查更换。检查内容为：起重吊运采用的钢丝绳、卸克和吊环。检查钢丝绳是否断丝、锈蚀、破损，安全系数是否〉k8；卸克是否配备合理，是否变形，插销是否松脱；吊环是否严重磨损；土箱的吊攀上，制作专用拉手。

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3.7桁车运行交班记录齐全，桁车的故障及维修应有明显的记录。

3.8吊物捆绑情况。确保吊运物件遵守起重作业操作规程，钢丝绳捆绑符合规范，对零星物件的捆绑是否可靠，对吊运刃角及边缘锋利的物件有钢丝绳保护措施等。

3.9杜绝违章作业。桁车司机必须在运行期间启动警示装置，严禁桁车司机将吊物违章从施工人员上部穿过，严格遵守“十不吊”规定。 3.10备齐桁车垂直运输作业的安全生产保证体系必备资料。 （1）桁车安全使用证。

（2）桁车操作人员及起重挂钩指挥工操作证。 （3）桁车工、起重挂钩工安全交底。 （4）垂直运输安全动态控制表。

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3.7桁车运行交班记录齐全，桁车的故障及维修应有明显的记录。

3.8吊物捆绑情况。确保吊运物件遵守起重作业操作规程，钢丝绳捆绑符合规范，对零星物件的捆绑是否可靠，对吊运刃角及边缘锋利的物件有钢丝绳保护措施等。

3.9杜绝违章作业。桁车司机必须在运行期间启动警示装置，严禁桁车司机将吊物违章从施工人员上部穿过，严格遵守“十不吊”规定。 3.10备齐桁车垂直运输作业的安全生产保证体系必备资料。 （1）桁车安全使用证。

（2）桁车操作人员及起重挂钩指挥工操作证。 （3）桁车工、起重挂钩工安全交底。 （4）垂直运输安全动态控制表。

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