十堰城区西部垃圾处理场工程-湖北环保厅

十堰市城区西部垃圾处理场工程

环境影响报告书（简本）

一 项目背景

十堰市位于湖北省西北部，辖五县一市两区和一个经济技术开发区。全市国土总面积2.36万平方公里，总人口346万。十堰城区既是一座因车而建、因车而兴、因车而名的车城，也是一座灵山秀水环抱、四季风景迷人的山城、旅游城，是鄂豫川陕渝毗邻地区的中心城市。随着经济的迅速发展、工业化和城市化进程的加快，城市生活垃圾产生量急剧增多。大量的城市生活垃圾既污染了环境，又对城市居民的健康及南水北调中线水源地丹江口水库水质构成威胁。

十堰市目前唯一的一座生活垃圾处理场是刘家沟垃圾填埋场，该场采用简易填埋处理方式。虽采取了一定的防渗措施，但无渗滤液处理设施，既影响了周边的大气环境，又污染了周围的地下水和地表水。同时因长时间超负荷运行，预计2010年该场将填满。为解决此矛盾，建设一座工艺先进、操作简单、管理方便和运行安全可靠的城市生活垃圾无害化处理场已是十堰市城市建设的当务之急。国务院国函（2006）10号《国务院关于丹江口水库及上游水污染防治及水土保持规划的批复》中，将十堰市刘家沟垃圾场改造扩建项目（450 t/d）列入其中，同时批复的还有十堰市丁家沟垃圾场新建项目（200 t/d）和十堰市白浪垃圾场新建项目（250 t/d）。后因为城市发展，尤其是十堰市天津路、浙江路的建成，刘家沟垃圾场已处于城市繁华区域，与市中心（五堰）直线距离仅约2.5km，已经影响到城市布局和发展。刘家沟垃圾场改扩建有一定困难，十堰市有关部门经请示省发改委同意将规划的刘家沟垃圾场改扩建工程、丁家沟垃圾场新建工程合并，合建项目确定为“十堰市城区西部垃圾处理场工程”，负责消纳十堰城区中部组团和西部组团的生活垃圾，规模650t/d。

二 建设项目概况

建设性质：新建

建设地点：十堰市张湾区柏林镇陈坡村的磨沟

建设规模：填埋库区平均设计规模约为650t/d，设计填埋总库容为310万m3，使用年限为13年。主体工程由垃圾填埋库区、调节池、渗滤液处理站、管

理区、进场道路等部分组成，总占地面积13.76hm2（其中填埋库区11.62hm2）。总投资为9985.77万元。

服务范围：本拟建工程服务范围包括：十堰城区中部组团和西部组团（即从十堰市火车站以西的区域，消纳二堰、五堰、车城、汉江、红卫、花果六个街办以及柏林镇、黄龙镇的生活垃圾。

三 工程污染分析

1 废水

废水主要包括垃圾渗滤液（61m3/d）和生产管理区污水（30m3/d） 废水水质：BOD5

1000－3500mg/L，CODcr

3000－8000mg/L，SS

500－1300mg/L，NH3-N 300－1600mg/L，PH 6－8 垃圾渗滤液最大产生量6300 m3/d 2 废气

填埋场气体最大产气量为65000 m3/d（2373万m3/a），对外无组织排放的废

气量12800 m3/d（467万m3/a）。

填埋场气体（LFG）由主要气体和微量气体组成，其中主要气体包括二氧化碳、氨、一氧化碳、氢、硫化氢、甲烷、氮、氧等。

主要污染物甲烷排放量1400t/a，氨、硫化氢14.2t/a。 3噪声

填埋场的噪声主要来自作业机械和污水处理站设备运行，噪声值76-98dB(A)。

4 固体废物

主要为污水处理站污泥，90kg/d（湿重）。

四 环境现状

1 自然环境

选址场地地貌为构造剥蚀侵蚀低山，南侧山体最大高程在434米左右，沟口高程在250米左右，中部山谷地呈“V”字型，谷底狭窄，宽度在10～30米，山谷垂直高差在100～200米，地面绝对高程在236.0m～350m之间。两侧山坡坡度较陡，其中东坡坡度在40°以上，西坡坡度在30～35°。

选址场地区附近河流、冲沟众多，在场区北侧1.7km左右有十堰城区主要河

流之一的犟河由东向西流过，场区本身为低山、冲沟，沟底长年有地表水，地表水向北侧沟口的财神沟排泄，最终流入犟河。

项目所在地柏林镇陈坡村植被覆盖率在80%以上，工程场址磨沟位于山区峡谷，峡谷底端原为农田，在上世纪90年代实施退耕还林，现主要植被为人工次生幼林。

2 社会环境

场址所在的陈坡村现有居民340人，耕地148亩，山林5355亩，无乡镇企业，有小规模的茶园和果园，2006年人均收入3100元，主要经济来源为外出务工收入。

3 环境质量

评价区域环境空气质量满足GB3095-1996《环境空气质量标准》二级标准；声环境质量满足GB3096-93《城市区域环境噪声标准》中的1类标准；地表水财神沟和龙虎湾水库水质满足《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅲ类标准；地下水水质满足《地下水环境质量标准》（GB/T14848-93）Ⅲ类标准，从总体看环境现状质量较好。

主要的环境问题是：工程的纳污水体——犟河水质达不到水体功能要求的GB3838-2002 Ⅳ类标准，实际为超V类水体，主要原因是由于犟河径流量小、水体自净能力差，又接纳城区西部大部分未经处理的生活污水，使氨氮、CODcr指标出现超标现象。

五 环境影响预测

1 地表水环境影响预测

污水经收集系统收集后进入调节池，调节池有效容积达1.5万m3，调节池可保证污水在其中停留20天以上，然后将污水在填埋场污水处理站进行处理，达到三级标准，用管道排入西部污水处理厂与城市污水合并处理，《城镇污水处理厂污染物排放标准》达到一级（B）标准后排放，出水水质：CODcr＝60mg/l、BOD5=20mg/l、SS＝20mg/l、NH3-N=8mg/l。

犟河多年平均流量3.518 m3/s，枯水期流量2.0 m3/s；工程运行正常情况下污水量为100 m3/d，污径比为1：3040（枯水期为1：1728），按完全混合模式预测，

在十堰市区西部污水处理厂达标排放条件下，拟建工程污水使犟河水质变化幅度为：平水期河流中CODcr浓度增加约0.02 mg/L，NH3-N增加约0.003 mg/L；枯水期河流中CODcr浓度增加约0.04 mg/L，NH3-N增加约0.006 mg/L，可见工程达标排水对犟河影响甚微。

2地下水环境影响预测

工程采用2.0mm厚的高密度聚乙烯（HDPE）土工膜作水平防渗层，渗透系数小于10-13cm/s。此时的纵向渗透量为4.67×10-2m3/d。该垃圾填埋场在正常工作条件下，渗滤液的下渗量极小，对地下水的影响甚微。

3大气环境影响预测

100m范围内硫化氢、氨气地面浓度在预测条件下均能达到GB14554-93《恶臭污染物排放标准》二级标准，而臭气地面最大浓度出现距离均在110m，因此在预测条件下场界的臭气浓度均能达标。有风条件下主导风下风向的硫化氢、氨气地面浓度均能达到GB3095-1996《环境空气质量标准》二级标准；在静风条件下，场区中心附近硫化氢地面浓度超过TJ36-79《工业企业设计卫生标准》限值，D、E稳定度下超标距离分别为450m和100m，可见工程臭气影响主要是发生在静风条件下，但影响的范围不大，主要是场区附近的陈坡村的居民点，而龙虎湾水库山庄（距场区中心950m）和柏林镇（距场区中心2000m）基本不受影响。根据此计算结果，工程的臭气卫生防护距离为500m，此范围内的居民（20户）将采取搬迁移民措施。

4 声环境影响预测

机械噪声影响的区域[即超过55dB（A）]不超过场区周围400m。即使施工时由于多种（台）机械噪声源迭加作用，会扩大噪声影响范围，机械噪声影响的区域也不会超过0.5km。因此，施工期间的机械噪声主要影响作业人员和现场管理人员，对周围环境影响不大。

5 社会环境影响

十堰市随着经济的发展，人口激增，生活垃圾的产生量也不断增加，城市现有的环卫设施远不能满足城市发展的需要，兴建十堰市城市生活垃圾卫生填埋场，作为城市基础设施的一部分，同时也属于丹江口库区污染治理规划工程的一部分，工程的建设对促进当地经济发展、提高当地居民生活质量具有积极而深远

的意义。

陈坡村尚有较多空地可作为移民的宅基地，就地安置不会改变原有的生活习惯和生活环境；工程占用的少量耕地可通过内部调剂解决；此外移民搬迁将使移民的住房条件得到改善，工程建设将为该村带来新的就业机会。可以看出，移民对工程持欢迎态度，工程对移民的生活不会造成负面影响。

6 生态环境影响

由于垃圾填埋场场址地处于相对封闭的山谷之中，场址所在地主要为林地，没有大量耕地遭到破坏，更没有珍贵、濒危动植物受到影响。生态环境的变化对周围地区影响不大，特别是在自然景观方面不会给周围环境带来明显影响。

7 环境风险

在城市垃圾填埋场运行期间，由于甲烷、硫化氢等填埋气体的日渐积累；风、洪等自然灾害以及操作上的失误或管理不善，可能产生填埋气体爆炸、失火、渗滤液突然增加、防渗层断裂渗漏、导流、污水处理系统失效等突发性事故，对环境造成较大影响。

六 场址比选

有磨沟、三里沟、东沟三处场址可供比选。

磨沟场址用地规模大，有较大的扩容余地，使用年限长，山谷地势较为平整，有效库容大，在此建场能充分发挥项目的环境效益。同时建设工程量相对较小，工程投资省，对周边环境有一定影响，但影响的人口数较小（500m防护距离内有20户居民），而且可通过工程措施（如移民搬迁）加以解决，环境经济损益比较低。磨沟场址位于深山中，城镇建成区不会扩展至此，也便于以后的城镇发展规划。

三里沟场址距十堰市区西部污水处理厂最近，污水处理投资低，但距离沟口500m范围内有柏林镇斤坪村的80多户居民，如果工程在此建设，搬迁量较大，会造成较大的社会影响。三里沟场址库区容积低，在施工难度大、工程量大的情况下，却难以充分发挥项目的环境效益，环境经济损益比较高。

备选场址中的东沟场址距城区最远，垃圾运输成本高；500m范围内共有40

多户居民需要搬迁，场内还有数十亩耕地；从场外主公路到东沟口需要建设7公里道路，还要开凿2座山体才能把路修到场内，工程量大，破坏植被多，此外进场路要穿过一个约70多户的居民区，拓宽道路会进一步增大拆迁量，无论从自然环境影响还是社会环境影响都相对较大。

通过以上工程、环境比选，推荐磨沟场址作为垃圾填埋场建设场址。

七 环境保护措施

1 水污染防治

该填埋场离规划的十堰市区西部污水处理厂较近，采用与城市污水处理厂合并处理的方案比较经济，因此建设场内预处理系统，污水经预处理达到《垃圾填埋场污染物标准》中的三级标准后送往污水处理厂处理。

垃圾处理场有完善的渗滤液导排和污水收集系统，调节池设计容量V=1.5万m3，保证雨季污水不外溢，并调节污水的有机负荷。

污水处理采用化学脱氮+厌氧+好氧生物处理，可保证污水达到《垃圾填埋场污染物排放标准》的三级标准进入污水处理厂，后者出水可达《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）中一级标准的B标准，达标废水排放对犟河水质的影响很小。

渗滤液 调节池 泵格栅间 加药 PH调节 沼气利用 鼓风供氧 脱氮池 缓冲池 UBF厌氧反应器 污泥 SBR反应池 做肥料

污泥浓缩池 污泥井 出水排 至十堰市区西

垃圾填埋场卫

生填埋

部污水处理厂

污水处理工艺流程图

2 大气污染防治措施

填埋气体收集系统由竖向导气石笼、环状布置的水平导气管网组成。填埋气体先进入竖向导气石笼后进入水平集气支管，垃圾产生的气体采用分散排放方

式，随时将导出的气体燃烧掉。

对场区500m范围内受无组织排放臭气影响的20户居民采取移民措施。 3 噪声防治

采用低噪声设备，合理调整作业时间，设绿化带。 4 生态保护措施

在处理场使用期满后应实施封场，目的是防止雨水大量的下渗，造成填埋场收集到的渗滤液体积剧增，加大了渗滤液的处理难度和投入；避免垃圾降解过程中产生的有害固体废弃物直接与人体接触；阻止或减少蚊蝇的孳生；同时为植被恢复和景观配置提供基础。

在封场处理后，填埋场可根据需要建成农业用地、牧业用地。 5 风险防范措施

加强管理，配备足够的消防器材，保证施工质量，加强环境监测。

八 公众参与

公众参与的方式为网上公示、座谈会和填写调查表。 公众意见主要包括：

（1）公众认为项目可行并予以支持的理由:十堰城区是十堰市的政治、经济、文化和科技中心，由于目前十堰城区的环卫设施不足难以满足城市发展的需要，垃圾的处理方式主要为简易堆放，部分垃圾不能得到及时处理，垃圾围城现象严重，对城区水土及空气造成污染。目前的垃圾简易堆场产生的污染较重，正受到人们的批评。垃圾卫生处理场的兴建将大大改善十堰市的环境卫生面貌。因此，建设符合国家标准要求的垃圾处理场具有积极的意义。公众认为兴建垃圾填埋场是保护环境，保护健康，改善旅游环境、促进当地经济发展的需要。

（2）公众较为担心的包括：填埋场大量滋生老鼠、蚊蝇；有风天气下风向卫生防护距离外受到恶臭影响；渗滤液污染环境；填埋场服务区内的生活垃圾不能完全得到集中处置。希望对垃圾的卫生填埋方式、填埋场的防渗系统、排水系统、导气系统、隔离系统等方面的工艺设计方案必须经过科学论证和分析，确保工程的建设在改善十堰市垃圾处理现状的同时，不会对填埋场周围的环境和居民带来新的影响。

综上所述，十堰市政府和人民普遍支持项目的建设，通过信息公开和公众参

与使公众更全面的了解项目，进一步打消了部分居民对项目二次污染的顾虑，同时，得到了公众对项目的反馈建议，可以指导和促进项目高质量地实施。

七 环保投资和运行费用

拟建工程总投资为9985.77万元，环保投资1731.2万元，环保设施运行费161万元/年，环保投资比例为总投资的17.3％，比例比较合理。

九 结论与建议

1主要结论

（1）修建一座与周边环境相对隔离、不产生二次污染、技术先进可靠、经济合理可行的城市生活垃圾无害化处理场是十堰市的当务之急。工程将有利于改善汉江十堰段的水质，对汉江及丹江口水库的用水安全起到积极作用；同时对改善十堰市的投资环境，促进地方经济的发展产生深远的意义。工程的建设将强化城市市政基础设施建设，提供一定的就业机会，带动垃圾处理相关产业的发展，有利于提高填埋场服务区居民的生活环境质量，其社会效益和环境效益十分明显。该工程为南水北调中线工程丹江口库区水污染防治规划项目之一。

（2）拟建项目施工期的影响一般局限在施工期和施工区范围，通过合理安排施工计划和采取适当的防护措施，可有效控制污染物的排放，不会对环境和周边居民的生活产生显著影响。

（3）运行期环境影响分析表明，该垃圾填埋场在其防渗层正常工作条件下，渗滤液的下渗量较小，对地下水的影响甚微。工程运行后将渗滤液在场内污水处理站处理至GB16889-1997三级排放标准，再以管道输送至十堰市区西部污水处理厂处理，处理后的不会对犟河水质造成明显影响。垃圾填埋场选址在当地夏季主导风向的下风向，工程卫生防护距离为500m，防护距离外不会受到填埋场恶臭影响。

（4）项目建设场址符合城市总体规划要求，对城市及周边环境影响小。场区临近柏叶公路，交通方便。场址为山谷次生林地和经济林地，非基本农田保护区。场址位于城区西部，处城区夏季主导风向东风的下风方向，不会对城区环境造成影响。场址南边地域开阔，便于今后垃圾处理场的扩建征用。处理场产生的

垃圾渗滤液通过生物－物化处理后，可满足相应的污染物排放标准要求。

（5）公众参与调查表明，被询访的单位和群众普遍认为拟建项目在改善当地居民生活条件、改善城市环境面貌、促进地方经济发展等方面具有显著的作用，并支持项目的建设。

评价总结论：项目的实施从根本上改变十堰市城市环境卫生面貌，有利于减轻对下游水体的污染，同时有利于改善十堰市的投资环境，促进地方经济的持续发展，其社会效益和环境效益十分明显，拟建工程的正面影响是主要的。

评价过程中，依据国家相关政策、法规的要求，通过实地考察、环境质量现状监测、污染源调查以及环境影响预测等系统工作，分析拟建项目在建设期和建成运营后环境影响的特点以及影响的范围、程度。评价认为本项目在工程建设中认真落实评价中提出的各项污染防治措施，可将工程对环境的不利影响降低到最低限度。从环境保护角度来看，工程建设具备可行性和紧迫性。

2主要建议

（1）建设方应尽快完成场址水文地质详察工作，掌握区域内地下水分布、流向的一手数据，为项目施工和运行期管理提供依据。

（2）通过合理统筹，尽量缩短施工期，以减少施工期对当地环境和居民生活的影响。施工期临时占地在施工完成后要做好覆土绿化等工作。

（3）十堰西部污水厂应先于拟建工程运营，确保渗滤液得到完善的处理。 （4）十堰市规划部门应尽快完成拟建项目所在区域规划的修订工作，并报市政府批准。

（5）刘家沟垃圾处理场除增加垃圾渗滤液处理工程外，在使用完毕后还应有规范的封场工程，否则将继续对周围环境造成污染，并有可能引发沼气爆炸等风险事故。十堰市环卫部门应在近期内完成刘家沟垃圾处理场封场工程的可行性研究、设计和环境影响评价工作。

（6）尽快完成与拟建工程配套的垃圾中转站的选址、设计和环境评价工作。 （7）严格落实移民安置政策，足额补偿工程征地给当地村民带来的经济损失。工程用工和项目承包应优先考虑当地村民。

即日起，公众可以在15个工作日内以信函、传真、电子邮件、预约访谈或其它方式，咨询相关信息，并提出有关意见和建议。

一、建设单位

单位名称：十堰市源正环境发展中心 单位地址：十堰市茅箭区人民路304号 电话：0719-8663945 邮编：442000 二、环评单位

单位名称：湖北省环境科学研究院

单位地址：武汉市武昌区八一路338号 邮编：430072 联系人： 秦烜 电话：027-87643500 传真：027-87885249 E.mail：fct21@yeah.net

二〇〇七年五月二十八日

本文来源：https://www.bwwdw.com/article/7kct.html