人力资源和社会保障局上半年工作总结及下半年工作打算

一、主要指标完成情况

就业方面，截至x月底，全州城镇新增就业x.xx万人（系统数），同比下降xx.x%，完成年度目标任务数xx.xx%，降幅低于全国（xx%）、全省（xx.x%）平均水平；城镇居民人均可支配收入预计完成xxxxx元，全省预排第x位，增速x.x%，全省预排第x位；农村劳动力累计实现省外务工xx.xx万人，与去年同期减少x.x万人；有建档立卡贫困劳动力xx.xx万人，就业xx.x万人；有易地搬迁劳动力xx.xx万人，就业xx.xx万人。累计返乡xxxx人，其中已实现再就业xxxx人。全州有劳动力的建档立卡贫困家庭和易地扶贫搬迁家庭基本实现“一户一人”以上就业。

社会保障方面，截至x月底，全州各项社会保险参保总量达xxx.xx万人次，其中城镇职工基本养老保险、城乡居民基本养老保险、失业保险、工伤保险参保人数分别达xx.xx万人、xxx.xx万人、xx.xx万人、xx.xx万人，完成全年指标的xx.xx%、xxx.xx%、xx.xx%、xxx.x%（任务数为省预发数）。企业职工基本养老保险征缴收入xxxxx万元，机关事业养老保险征缴收入xxxxx万元，城乡居民养老保险个人缴费收入xxxx万元，失业保险征缴收入xxxx万元，工伤保险征缴收入xxxx万元，全州社会保险工作稳步推进。

二、重点工作开展情况

（一）突出劳务就业扶贫，全力服务中心工作。今年来，州委州政府主要领导高度重视“稳就业”“保居民就业”工作，多次组织召开专题会议研究相关工作，并先后组织召开全州稳就业和劳务就业扶贫工作会议，安排部署稳就业和劳务就业扶贫工作。一是研究制定政策。成立以党政主要领导为双组长的稳就业工作领导小组和劳务就业扶贫工作领导小组，出台《xxx进一步做好促就业稳就业工作若干措施》《xxx稳就业工作考核办法》《xxx稳就业工作领导小组运行规则》《xxxxxxx年度职业技能培训工作计划》《关于劳务合作社组建运行的实施意见》《xxx“保居民就业”工作方案》（州政府审签中）等，有序推进“稳就业”“保居民就业”工作。二是持续推进农村劳动力转移就业。积极主动与农民工外出务工集中的x、x、x等东部地区开展输出对接协调服务，加强对重点企业、重大工程项目用工保障服务，采取政府组织、市场主导、能人带动等方式，组织和引导农民工返岗就业xx.x万人次。发掘扶持、发展壮大一批“带头能人”，促进农民工转移就业，截至目前，共挖掘“带头能人”xxxx名，完成认定xxx名，带动转移就业xxxxx人。三是系统摸排贫困劳动力和易地扶贫搬迁劳动力就业信息。加强与扶贫、移民等部门联系，依托脱贫攻坚大数据管理平台，按照州级管理系统、县级组织实施、乡镇监督数据质量、村（社区）和网格员实地摸排的方式，先后开展了两轮劳动力信息摸排，共摸排全员人口信息xxx.xx万人，其中劳动力xxx.xx万人，进一步掌握了全州农村劳动力就业及未就业的基本信息。同时，利用大数据平台实施线上人岗匹配，线下岗位实地推送，促进未就业的贫困劳动力实现就业xxxx余人。四是强化劳务协作稳岗服务和劳动力“回流”监测工作。从x月开始，加大对农村劳动力外出务工人员的回流监测力度，截止x月xx日，全州返乡“回流”农村劳动力有xxxx人，其中：贫困劳动力xxxx人，易搬劳动力xxx人，其中xxxx人已实现了再就业，xxxx人未就业（其中，xxx人因照顾老人小孩或个人原因暂时无就业意愿，xx人正在进行技能培训，xxx人正在推荐就业岗位引导就业）。五是有序推进劳动力职业技能培训。围绕解决当前职业培训资源不足、内容针对性不强、培训就业率低等问题，通盘制定州、县、乡、村四级培训计划，印发了《xxx进一步提升职业培训质量的若干措施》，组建xxx技能培训师资库，推广“企业+村两委+合作社”“劳务组织+培训机构”“带头能人+培训机构”等培训模式，促进劳动者到“田间地头”学种养殖业，到“基地公司”学建筑、服务业，到“生产一线”学刺绣、蜡染等，优化培训方式，不断提升培训实效。截至x月底，xxx已开展职业培训xxxxx人；开展农民全员培训xxxxx人次，其中农业生产技能培训xxxxx人次，转移劳动力培训xxxxx人次，培训后实现就业创业人数xxxxx人。  

（二）着力提升社保服务，加强民生兜底保障。一是提升社保经办服务水平。全面推行单人临柜全业务受理、后台流转分类办理的“综合柜员制”服务，开启一窗受理、一窗通办的集成化服务新模式；并积极推行网上办、远程办、手机办等“不见面”方式办理业务，为企业和群众提供高效、便捷的社保服务。二是落实援企稳岗政策。全州减免社会保险费约x.xx亿元，其中，对中小微企业、单位形式参保的个体工商户免征企业养老、失业、工伤保险单位缴费约x.xx亿元；全州xxx余户企业申请缓缴金额约xxxx万元，其中，企业xxx余户xxxx万元，个体工商户x户xx万元；对疫情期间不裁员、少裁员的xxxx家参保企业发放失业保险稳岗补贴xxxx万元，惠及职工x.xx万名，基本实现企业稳岗返还应返尽返；持续降低社会保险费率，养老保险单位缴费费率下调至xx%（企业职工养老保险从xx%下调至xx%，机关事业单位从xx%下调至xx%），上半年为参保单位减负xxxx万元。三是抓紧抓实社保扶贫。围绕社保扶贫“二清零一落实”工作目标，强化调查摸底、精准施策、监督检查，截至x月底，全州符合条件贫困人员（年满xx岁以上，不含在校生）参保xx.xx万人，发放xx岁以上贫困人员待遇xx.xx万人，基本实现应保尽保；易地扶贫搬迁建档立卡贫困人员参加基本养老保险人数xx.xx万人， xx岁以上领取养老金人数x.xx万人，符合条件的xx岁以上老人基本全部领取了养老金，“二清零一落实”目标任务全面完成。

（三）推进人事人才改革，持续释放人才活力。一是认真开展事业单位人员招聘工作。完成xxxx年下半年公开招聘州直事业单位人员体检、考察、聘用工作，共计xx人；下发《关于开展xxxx年面向社会公开招聘事业单位工作人员的通知》，完成了州直单位职位需求收集；完成xx名非事业编制援鄂医务人员聘用、办理xx人调入、xx人调出。二是积极开展人才引进。在收集、汇总人才引进需求基础上，于x月xx日面向社会发布《xxxxxxx年公开引进高层次人才和急需紧缺人才公告》；同时，以第八届线上线下x人才博览会为契机，着力引进发展急需的高层次和紧缺人才，目前，各用人单位正开展测评。三是强化人才服务。认真执行奖励激励疫情防控一线人员相关规定，专业技术继续教育培训从“线下”集中培训变为“线上”学习培训；积极开展xxxx度享受政府特殊津贴选拔推荐和按月领取国务院特殊津贴、省政府津贴人员信息的核查工作，完成xxx家州直单位xxx个岗位的动态设置核准、xx家州直单位xxxx人合同鉴证，xx家事业单位第四轮聘期资料审核。四是加强事业单位人事管理。立项开发并推广运用《事业单位人事管理系统》，不断满足事业单位人员聘用、管理等综合业务需求，实现人事综合管理信息化、规范化。

    （四）攻克根治欠薪难关，构建和谐劳动关系。聚焦“到xxxx年，形成制度完备、责任落实、监管有力的治理格局，使拖欠农民工工资问题得到根本遏制，努力实现基本无拖欠”的决策部署以及“x个xxx%”（实名制打卡记录考勤、开设农民工工资专用账户、实施银行代发农民工工资、存储务工人员工资支付保障金、农民工劳动合同签订率、农民工参加工伤保险率、劳动维权告示、按时足额发放农民工工资）全覆盖目标任务，扎实开展根治欠薪工作。一是加快推进清欠工作。认真宣传执行《保障农民工工资支付条例》，依法办理欠薪案件，今年以来，全州共协调处理举报投诉案件xxx件，立案受理xx件案件，时效内结案率xxx%，为xxxx名农民工追发工资xxxx万元，通过多部门协同监管，全州未发生因欠薪导致群体上访或极端事件。二是认真做好xxxx年度保障农民工工资支付考核迎检工作。印发《xxx农民工工作领导小组办公室关于开展xxxxxxx年度保障农民工工资支付工作考核的通知》，目前核查工作基本结束，正对各县（市）政府进行评分；根据国家、省考核工作要求，全面做好项目库在线监测、印证材料收集、汇报材料撰写、考核行程安排等相关迎检准备工作，目前，省检已结束，正筹备迎接国检。三是提高优质调解仲裁服务。州、县（市）两级人社、司法、工会联合设立了法律援助工作站，为劳动者提供无偿法律服务，并结合疫情防控实际，加快推进劳动人事争议案件网络办理，基本实现线上调、视频审等服务。

三、存在问题和困难

（一）稳就业形势依然严峻。一是外部市场萎缩，东部沿海企业订单减少，外出劳动力“回流”增多，再加上原来部分“滞留”，就业压力不断加大；二是本地就业岗位不足，就近就地就业压力较大；三是部分劳动力就业高不成低不就，选择性失业依然存在，就业观念需要加强引导。

    （二）民生兜底保障依然严峻。一是因贯彻落实缓交、减免、降费等相关优惠政策，上半年全州企业养老保险减收近x.x亿，预计全年企业职工养老保险基金缺口超过xx亿元；二是疫情影响下稳就业压力增大，扩面空间收窄，基本实现法定人员社会保险全覆盖的难度增加，同时，私营中小微企业参保积极性不高，扩面较难。

（三）根治欠薪形势依然严峻。一是欠薪网络舆情高发，拖欠工程款导致欠薪情况仍然存在，加上疫情影响，xxxx年春节以来，网络讨薪、越级上访或以讨薪为名讨要工程款事件呈高发态势，仅州级劳动监察部门接办的欠薪线索是去年同期的x倍以上；二是政府工程欠薪化解难度较大，受经济下行影响，政府债务负担较重，并且随着债务还款峰期到来，外部金融阀门收紧，保障农民工工资支付工作压力不断加大；三是“x个xxx%”全覆盖落实质量有待进一步提升，目前，虽然通过“x省劳动用工大数据综合服务平台”提取数据显示在建项目均基本实现实名制管理，但是实名制打卡记录考勤、银行代发工资尚未达到务工人员全覆盖。

四、下半年工作打算

下一步，我局将认真按照中央、省、州工作部署要求，认真梳理排查短板弱项，自我加压、狠抓落实，确保完成好各项目标任务。

 （一）抓好劳务就业扶贫。认真贯彻党中央关于“稳就业”“保居民就业”决策部署和省、州劳务就业扶贫工作会议精神，聚焦未脱贫户、监测户、边缘户劳动力等群体，挖掘就业岗位，确保有劳动力的家庭实现“一户一人”以上稳定就业。一是动态掌握供需底数。充分调度州、县（市）、乡（镇）、村（社区）和网格员力量参与摸排，依托州脱贫攻坚大数据管理平台，动态掌握贫困劳动力就业情况。同时，加强对农民工返乡、企业裁员、失业登记的动态监测，密切监测我州劳务输出重点地区、重点企业的岗位和用工变化，对就业形式进行分析研判。二是持续开展劳务输出。督促指导各县（市）抓好公益性劳务公司、村级劳务合作社的建设，建立劳务公司、劳务合作组织、劳务协作工作站与“带头能人”的利益联结机制，促进劳务输出转移就业。三是就近就地吸纳就业。深入推动产业发展带动一批、实施重大工程项目吸纳一批、开发公益性岗位拓展一批，促进就近就业。通过考录招聘拓展、基层项目吸纳、升学入伍解决、本地企业吸纳、创新创业带动、引导见习安置、向外输出增加和公益兜底保障“八个一批”不断拓宽高校毕业生等群体就业渠道。四是强化职业技能培训。按照《xxxxxxx年度职业技能培训工作计划》任务清单，依托各产业园区、龙头企业、扶贫车间和专业合作社，通过健全师资人才库、建立实训或培训基地，采取“企业+村两委+合作社”“劳务组织+培训机构”“带头能人+培训机构”等培训模式，进一步提升培训实效性。五是全力做实省外、州外省内、州内务工稳岗。针对省外稳岗。加强同珠三角、长三角等重点地区劳务服务用工对接，争取当地党委政府支持，吸收x籍人员就业。在x籍人员务工相对集中的x安吉、xx等城市，设立驻外劳务服务站，负责收集岗位信息，提供公共就业、劳动维权和乡情纽带联络等服务。针对州外省内稳岗。加强与x、x等对接服务，确保x籍务工人员同等享受当地就业服务优惠政策。针对州内务工稳岗。压实州内行业主管部门和用人单位责任。加大企业和项目服务力度，对重点企业和项目实行包保服务，保企业生产，保项目建设运营，保就业岗位；同时，落实好鼓励劳动力个体就业创业激励各项政策。

（二）织密扎牢社会保障网。深入推进社保扶贫工作，确保贫困人员应保尽保。继续按照国家、省的统一部署，认真贯彻落实好阶段性减免社会保险费、失业保险扩围等援企稳岗的各项政策措施，针对企业职工养老保险收支差距加大问题，积极协调省级统筹调配基金支出时给予支持，确保企业养老保险待遇按时足额发放，保障基本民生。强化社保基金风险排查，加强数字化稽核和防范化解，确保社保基金安全。争取尽快将职业年金欠费资金有序拨付到位，保障按期实现投资运营。按省级调待方案落实xxxx年养老保险待遇调整工作，积极开展“网上”资格认证。全面推行“综合柜员制”集成服务，出台综合柜员制服务的标准化、统一化制度，指导县（市）全面推广实行综合柜员制服务，着力提升社保经办效能。

（三）加强人事人才管理。认真开展xxxx年事业单位公开招聘，规范考试流程，确保考试安全；按要求做好人博会相关工作，编制xxxx年度xxx急需紧缺人才目录，积极开展人才引进；结合省人社厅安排部署，筹备xxxx年职称申报工作，适时组织开展；建立健全事业单位岗位动态管理机制，实现岗位管理制度与职务任免、职称评审、工勤技能考核等相关人事管理逐步衔接；认真做好xxxx年评选表彰项目评选；优化《事业单位工作人员管理系统》功能设置，为全州事业单位专业技术人才管理提供优质服务。

（四）着力构建和谐劳动关系。深入学习贯彻《保障农民工工资支付条例》，扎实做好国考迎检准备工作。督促在建项目对照“x个xxx%”要求完善实名制管理数据，提高数据质量。提前谋划根治欠薪夏季行动，对排查发现的欠薪存量（即xxxx年底前发生的欠薪尚未清欠），逐一制定化解稳控方案，落实化解稳控责任。深入排查研判当前欠薪案件态势，尤其是加强对网络舆情案件的跟踪监测，对案件多发、高发的地区、企业进行动态监测，制定应对措施，有效化解和防控。整合局监察、仲裁力量，探索在州本级设立农民工维权专岗，精准提供“一站式”服务，切实保障农民工权益。

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