危险化学品从业单位安全标准化通用规范培训讲义 - 图文

危险化学品从业单位安全标准化 通用规范 AQ3013-2008实施培训讲义

江西赣安安全生产科学技术咨询服务中心

陈新林

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第一章 危险化学品从业单位实施安全标准化的要求

国务院《关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发［２００４］２号），进一步明确提出要在全国所有工矿、商贸、交通运输、建筑施工等企业普遍开展安全质量标准化活动，要制定和颁布重点行业、领域安全生产技术规范和安全生产工作标准。

国家安全监管总局为贯彻落实国务院《决定》和国务院领导同志的指示精神，下发了《关于开展安全质量标准化活动的指导意见》（安监管政法字[2004]62号），对开展此项工作进行了全面部署，提出了明确要求。

2004年，国家安全监管总局委托化学品登记中心研究、起草了《危险化学品从业单位安全质量标准化标准及考核评级办法》（征求意见稿），并在山东省、江苏省的25家企业进行了试点应用，取得了较好效果。

2005年，在总结试点经验、广泛征求和听取专家意见、吸收借鉴国内外成熟的安全管理体系经验的基础上，对“征求意见稿”进行了修订，形成《危险化学品从业单位安全标准化规范》，于2005年12月16日由总局正式发布实施。

2008年，在《危险化学品从业单位安全标准化规范》运行过程中不断总结的基础上进一步完善，形成《危险化学品从业单位安全标准化通用规范》，以 AQ3013-2008标准发布实施。同时，针对氯碱、合成氨生产企业的特点制定了《氯碱生产企业安全标准化实施指南》AQ/T2016-2008和《合

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成氨生产企业安全标准化实施指南》AQ/T2017-2008。

2009年6月，国家安全生产监督管理总局安监总管三〔2009〕124号《国家安全监管总局关于进一步加强危险化学品企业安全生产标准化工作的指导意见》要求：2009年底前，危险化学品企业全面开展安全生产标准化工作。2010年底前，使用危险工艺的危险化学品生产企业，化学制药企业，涉及易燃易爆、剧毒化学品、吸入性有毒有害气体等企业（以下统称重点危险化学品企业）要达到安全生产标准化三级以上水平。2012年底前，重点危险化学品企业要达到安全生产标准化二级以上水平，其他危险化学品企业要达到安全生产标准化三级以上水平。“分级组织开展安全生产标准化工作。危险化学品企业安全生产标准化企业设一级、二级、三级三个等级。国家安全监管总局负责监督和指导全国危险化学品企业安全生产标准化工作，制定危险化学品企业安全生产标准化标准，公告安全生产标准化一级企业名单。省级安全监管局负责监督和指导本辖区危险化学品企业安全生产标准化工作，制定二级、三级危险化学品企业安全生产标准化实施指南，公告本辖区安全生产标准化二级企业名单。设区的市级安全监管局负责组织实施本辖区危险化学品企业安全生产标准化工作，公告安全生产标准化三级企业名单。

2009年10月，江西省安全生产监督管理局赣安监管二字〔2009〕309号《印发关于进一步推进我省危险化学品企业安全生产标准化工作的实施方案的通知》对全省危险化学品从业单位开展安全标准化工作进行了部署并制定了江西省危险化学品从业单位安全标准化考核评级办法、考核评分办法和考评程序。

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第二章《危险化学品从业单位安全标准化通用规范》诠释 1.范围

本标准规定了危险化学品从业单位（以下简称企业）开展安全标准化的总体原则、过程和要求。

本标准适用于中华人民共和国境内危险化学品生产、使用、储存企业及有危险化学品储存设施的经营企业。 2.规范性引用文件

通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。 GB 2894 安全标志

GB 11651 劳动防护用品选用规则 GB 13690 常用危险化学品的分类及标志 GB 15258 化学品安全标签编写规定 GB 16179 安全标志使用导则

GB 16483 化学品安全技术说明书编写规定 GB 18218 重大危险源辨识 GB 50016 建筑设计防火规范 GB 50057 建筑物防雷设计规范

GB 50058 爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范 GB 50140 建筑灭火器配置设计规范 GB 50160 石油化工企业设计防火规范

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GB 50351 储罐区防火堤设计规范 GBZ 1 工业企业设计卫生标准 GBZ 2 作场所有害因素职业接触限值 GBZ 158 工作场所职业病危害警示标识

AQ/T 9002 生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则

SH 3063－1999 石油化工企业可燃气体和有毒气体检测报警设计规范 SH 3097－2000 石油化工静电接地设计规范 3. 术语和定义

3.1 危险化学品从业单位 chemical enterprise

依法设立，生产、经营、使用和储存危险化学品的企业或者其所属生产、经营、使用和储存危险化学品的独立核算成本的单位。 3.2 安全标准化 safety standardization

为安全生产活动获得最佳秩序，保证安全管理及生产条件达到法律、行政法规、部门规章和标准等要求制定的规则。 3.3 关键装置 key facility

在易燃、易爆、有毒、有害、易腐蚀、高温、高压、真空、深冷、临氢、烃氧化等条件下进行工艺操作的生产装置。 3.4 重点部位 key site

生产、储存、使用易燃易爆、剧毒等危险化学品场所，以及可能形成爆炸、火灾场所的罐区、装卸台（站）、油库、仓库等；对关键装置安全生产起关键作用的公用工程系统等。 3.5 资源 resources

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实施安全标准化所需的人力、财力、设施、技术和方法等。 3.6 相关方 interested party

关注企业职业安全健康绩效或受其影响的个人或团体。 3.7 供应商 supplier

为企业提供原材料、设备设施及其服务的外部个人或团体。 3.8 承包商 contractor

在企业的作业现场，按照双方协定的要求、期限及条件向企业提供服务的个人或团体。 3.9 事件 incident

导致或可能导致事故的情况。 3.10 事故 accident

造成死亡、职业病、伤害、财产损失或其他损失的意外事件。 3.11 危险、有害因素 hazardous elements

可能导致伤害、疾病、财产损失、环境破坏的根源或状态。 3.12 危险、有害因素识别 hazard identification 识别危险、有害因素的存在并确定其性质的过程。 3.13 风险 risk

发生特定危险事件的可能性与后果的结合。 3.14 风险评价 risk assessment

评价风险程度并确定其是否在可承受范围的过程。 3.15 安全绩效 safe performance

基于安全生产方针和目标，控制和消除风险取得的可测量结果。

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3.16 变更 change

人员、管理、工艺、技术、设施等永久性或暂时性的变化。 3.17 隐患 potential accidents

作业场所、设备或设施的不安全状态，人的不安全行为和管理上的缺陷。 3.18 重大事故隐患 serious potential accidents 可能导致重大人身伤亡或者重大经济损失的事故隐患。 4 要求 4.1 概述

本规范采用计划（P）、实施（D）、检查（C）、改进（A）动态循环、持续改进的管理模式。 4.2 原则

4.2.1 企业应结合自身特点，依据本规范的要求，开展安全标准化。 4.2.2 安全标准化的建设，应当以危险、有害因素辨识和风险评价为基础，树立任何事故都是可以预防的理念，与企业其他方面的管理有机地结合起来，注重科学性、规范性和系统性。

4.2.3 安全标准化的实施，应体现全员、全过程、全方位、全天候的安全监督管理原则，通过有效方式实现信息的交流和沟通，不断提高安全意识和安全管理水平。

4.2.4 安全标准化采取企业自主管理，安全标准化考核机构考评、政府安全生产监督管理部门监督的管理模式，持续改进企业的安全绩效，实现安全生产长效机制。 4.3 实施

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4.3.1 安全标准化的建立过程，包括初始评审、策划、培训、实施、自评、改进与提高等6个阶段。

4.3.2 初始评审阶段：依据法律法规及本规范要求，对企业安全管理现状进行初始评估，了解企业安全管理现状、业务流程、组织机构等基本管理信息，发现差距。

初始评审阶段主要是对以下方面进行初步评估 1）过去发生的事故、事件。

2）相关的安全生产法律法规及其他要求的获取与识别以及符合状况。 3）现行的安全生产管理制度。

4）安全生产管理现有资源的效率及有效性。

5）工艺流程、设备设施及控制设施、安全设施的满足程度。 4.3.3 策划阶段：根据相关法律法规及本规范的要求，针对初始评审的结果，确定建立安全标准化方案，包括资源配置、进度、分工等；进行风险分析；识别和获取适用的安全生产法律法规、标准及其他要求；完善安全生产规章制度、安全操作规程、台帐、档案、记录等；确定企业安全生产方针和目标。

策划阶段主要工作包括： 1）意识培训 2）风险分析培训 3）工作内容：

a)建立安全标准化实施队伍、确定各层次人员的安全标准化职责。

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b)编制风险分析作业指导书，确定评价准则，选择合适的评价方法，识别危害，评估风险，确定预防和控制措施。

c)编制法律法规获取、识别制度，进行安全生产相关法律法规的识别，把相关条款落实到具体部门和岗位。

d)核实各部门、各单位的危害识别及风险评价结果，确保整个风险评价的系统性和一致性。

e)制定安全生产方针。 f)确定安全目标。

g）根据企业现行的安全生产管理制度，结合《规范》要求，修订、完善、编制安全生产管理制度。

h）根据企业现行的操作规程，结合《规范》要求，修订、完善、编制操作规程。

4.3.4 培训阶段：对全体从业人员进行安全标准化相关内容培训。

在开始实施之前，对有关人员进行培训，并由这些受训人员对各部门进行推广培训，以提高企业从业人员的安全标准化意识。

培训内容包括：

企业安全标准化主要内容、存在的主要风险、安全生产方针及目标、个人责任和义务、紧急应变要求等。

4.3.5 实施阶段：根据策划结果，落实安全标准化的各项要求。 4.3.6 自评阶段：应对安全标准化的实施情况进行检查和评价，发现问题，找出差距，提出完善措施。

4.3.7 改进与提高阶段：根据自评的结果，改进安全标准化管理，不断提

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高安全标准化实施水平和安全绩效。 5 管理要素

本规范由10个一级要素53个二级要素组成（见下表）。

一 级 要 素 二 级 要 素 5.1.1 负责人 5.1 负责人与职责 5.1.2 方针目标 5.1.3 机构设置 5.1.4职责 5.1.5安全生产投入及工伤保险 5.2.1范围与评价方法 5.2.2风险评价 5.2 风险管理 5.2.3风险控制 5.2.4隐患治理 5.2.5重大危险源 5.2.6风险信息更新 5.3.1 法律法规 5.3 法律法规与管理制度 5.3.2 符合性评价 5.3.3 安全生产规章制度 5.3.4 操作规程 5.3.5 修订 5.4.1 培训教育管理 5.4.2 管理人员培训教育 5.4 培训教育 5.4.3 从业人员培训教育 5.4.4 新从业人员培训教育 5.4.5 其他人员培训教育 5.4.6 日常安全教育 5.5

5.5.1 生产设施建设 10

危害：可能造成人员伤亡、疾病、财产损失、工作环境破坏的根源或状态。

这种“根源或状态”来自作业环境中 ： 物的不安全状态

人的不安全行为(《企业职工伤亡事故分类标准》13类） 有害的作业环境 安全管理缺陷。

危害识别：认知危害的存在并确定其特性的过程。 c)危害造成的后果 包括：

人身伤害、死亡（包括割伤、挫伤、擦伤、肢体损伤等）； 疾病（如头痛、呼吸困难、失明、皮肤病、癌症、肢体不能正常动作等）；

财产损失； 停工；违法；影响信誉； 工作环境破坏；

水、空气、土壤、地下水及噪音污染； 资源枯竭。 d）危害识别的范围

人的不安全行为：违反安全规则或安全常识，使事故有可能发生的行为。

类别：

操作错误（忽视安全、忽视警告）、安全装置失效、使用不安全设备、手代替工具操作、 物体（成品、材料、工具等）存放不当、冒险进入危险场所、攀坐不安全位置、在起吊物下作业（停留）、机器运转时加油（修理、检查、调整、清扫等）、有分散注意力的行为、不使用必要的个人防护用品或用具、不安全装束、对易燃易爆等危险品处理错误等。

物的不安全状态：

使事故可能发生的不安全物体条件或物质条件

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物质：火灾、爆炸性物质；毒性物质；腐蚀； 物体： 防护、保险、信号等装置缺乏或有缺陷； 设备、设施、工具、附件有缺陷； 个人防护用品用具缺少或有缺陷； 生产（施工）场地环境不良 有害作业环境：

作业场所缺陷：间距不足；信号、标志没有或不当；物体堆放不当。 作业环境因素缺陷：采光不良或有害；通风不良或缺氧；温度过高 或过低；湿度不当； 外部噪声；风、雷电、洪水、野兽等自然危害 安全管理缺陷：

设计、 监测方面缺陷或事故（件）纠正措施不当；（人机工效学） 人员控制管理缺陷：教育培训不足；雇用不当或缺乏检查 ；超负荷；禁忌作业等

工艺过程、作业程序缺陷；

相关方管理缺陷。 2、常用评价方法介绍 工作危害分析（JHA） 安全检查表分析（SCL） 预先危险分析（PHA)

危险与可操作性分析（HAZOP） 失效模式与影响分析 (FMEA) 故障树分析 (FTA) 事件树分析 (ETA) a) 工作危害分析（JHA）

JHA主要用于日常作业活动的风险分析，辨识每个作业步骤的危害； 目的：根据风险分析结果，制定控制措施，编制作业活动安全操作规程，控制风险。

第一步：选定作业活动。

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第二步：分解工作步骤。

把正常的工作分解为几个主要步骤，即首先做什么、其次做什么等等， 用几个字说明一个步骤，只说做什么，而不说如何做； 班组集体讨论。

第三步：识别每一步骤的主要危害和后果。 识别思路：

谁会受到伤害？（人、财产、环境） 伤害的后果是什么？

找出造成伤害的原因（危害） 第四步：识别现有安全控制措施。 管理措施 人员胜任 安全设施

第五步：进行风险评价。

第六步：提出安全措施建议。 设备设施的本质安全 安全防护设施 安全监控、报警系统 工艺技术及流程 操作技术、防护用品 监督检查、人员培训 第七步：定期评审。

工作危害分析(JHA)记录表

单位： 工作岗位： 工作任务： 序号 工作危害或潜产生以往发生频率及现有安全控制措施 事件危害风险建议 18

步骤 在事件 (作业环境\\人\\物\\管理) 偏差偏的差主发要生后频果 率 度 施 程施 措任设理胜全管工安员发生的可能及影响后果度R 改进措施 性L 的严重性S b)安全检查表分析（SCL） 是基于经验的方法

安全检查表是一份进行安全检查和诊断的清单。它由一些有经验的、并且对工艺过程、机械设备和作业情况熟悉的人员，事先对检查对象共同进行详细分析、充分讨论、列出检查项目和检查要点并编制成表，以便进行检查或评审 。

安全检查分析表分析可用于对物质、设备或操作规程的分析，为防止遗漏，在制定安全检查表时，通常要把检查对象分割为若干子系统，按子系统的特征逐个编制安全检查表。在系统安全设计或安全检查时，按照安全检查表确定的项目和要求，逐项落实安全措施，保证系统安全

安全检查表的编制程序：

确定人员。要编制一个符合客观实际，能全面识别系统危险性的安全检查表，首先要建立一个编制小组，其成员包括熟悉系统的各方面人员；

熟悉系统。包括系统的结构、功能、工艺流程、操作条件、布置和已有的安全卫生设施；

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收集资料。收集有关安全法律、法规、规程、标准、制度及本系统过去发生的事故资料，作为编制安全检查表的依据；

判别危险源。按功能或结构将系统划分为子系统或单元，逐个分析潜在的危险因素；

列出安全检查表。针对危险因素和有关规章制度、以往的事故教训以及本单位的检验，确定安全检查表的要点和内容，然后按照一定的要求列出表格。

安全检查表的编制依据 有关标准、规程、规范规定 国内外事故案例

系统分析确定的危险部位及防范措施 分析人员的经验和可靠的参考资料 研究成果,同行业检查表等

安全检查表的格式 产生偏现有安检查项序号 目 标准 主要后措施 果 施 差的 全控制L S R 控制措正 建议改3、风险评价判断准则

事件发生的可能性（L）判断准则

等级 5 4 常发生或在预期情况下发生。

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标 准 在正常情况下经常发生此类事故或事件。 在现场有控制措施，但未有效执行或控制措施不当，导致危害

于1次，车间级综合性安全检查每月不少于1次；

2）专业检查分别由各专业部门的负责人组织本系统人员进行，主要是对锅炉、压力容器、危险物品、电气装置、机械设备、构建筑物、安全装置、防火防爆、防尘防毒、监测仪器等进行专业检查。专业检查每半年不少于1次；

3）季节性检查由各业务部门的负责人组织本系统相关人员进行，是根据当地各季节特点对防火防爆、防雨防汛、防雷电、防暑降温、防风及防冻保暖工作等进行预防性季节检查。

4）日常检查分岗位操作人员巡回检查和管理人员日常检查。岗位操作人员应认真履行岗位安全生产责任制，进行交接班检查和班中巡回检查，各级管理人员应在各自的业务范围内进行日常检查；

5）节假日检查主要是对节假日前安全、保卫、消防、生产物资准备、备用设备、应急预案等方面进行的检查。 5.10.3 整改

5.10.3.1企业应对安全检查所查出的问题进行原因分析，制定整改措施，落实整改时间、责任人，并对整改情况进行验证，保存相应记录。 5.10.3.2企业各种检查的主管部门应对各级组织和人员检查出的问题和整改情况定期进行检查。 5.10.4 自评

企业应每年至少1次对安全标准化运行进行自评，提出进一步完善安全标准化的计划和措施。

第三章 危险化学品从业单位安全标准化考评

根据《江西省危险化学品从业单位安全标准化考核评级办法》的要求：

1、申请安全标准化考核评级的企业必须具备的条件 1）依法取得国家规定的相应安全许可；

2）开展危险化学品安全标准化工作，并按规定进行自评； 3）至申请之日前一年内未发生死亡事故和重大泄漏事故；

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4）企业内、外部安全防护距离符合国家有关法律、法规、规章和标准的规定；

2、考核评级标准

安全标准化企业分为一级、二级、三级。考核评级标准如下： 一级企业：由国家安监总局考核；

二级企业：依据《江西省危险化学品从业单位安全标准化考核评分标准》要求评分，安全标准化得分80分（含）以上；且每个A级要素得分在70分（含）以上。

三级企业：依据《江西省危险化学品从业单位安全标准化考核评分标准》要求评分安全标准化得分70分（含）以上；且每个A级要素得分在60分（含）以上。

3、一级要素在考核评级中的权重系数 1）负责人与责任（0.10） 2）风险管理（0.15）

3）法律法规与管理制度（0.10） 4）培训教育（0.05）

5）生产设施及工艺安全（0.20） 6）作业安全（0.15）

7）产品安全与危害告知（0.10） 8）职业危害（0.05） 9）事故与应急（0.05） 10）检查与自评（0.05） 4、安全标准化考评得分计算办法 安全标准化考评满分为100分。

1）每个一级要素满分为100分，各个一级要素的考评得分乘以各自对应的权重系数，然后加和得到安全标准化考评得分。计算方法如下：

M??Ki·Mi

1n式中M—总分值；

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Ki—权重系数； Mi—各要素得分值；

n—一级要素个数。

2）当企业不涉及本规范中的某些要素时为缺项，按零分计。要素得分值折算方法如下：

式中：Mi实—实得分值；

Mi满—扣除缺项后的要素满分值。

5、安全标准化考核评级管理 1）考核机构

国家安监总局负责制定危险化学品从业单位安全标准化标准，考核和公告安全标准化一级企业。省安监局负责制定二级、三级危险化学品企业安全标准化考核评级办法及考核评分标准，考核和公告本辖区内安全标准化二级企业。设区市安监局负责考核和公告安全标准化三级企业。

国家安监总局化学品登记中心负责申请一级危险化学品企业安全标准化的考核。江西省安监局委托江西省化学品登记注册办公室作为全省危险化学品企业安全标准化考核机构，主要负责二级企业的考核。各设区市安监局指定一家考核机构，报省安监局备案认定后，作为三级危险化学品企业安全标准化考核机构。

考核机构应具备《危险化学品从业单位安全标准化考核机构管理办法（试行)（以下简称《管理办法》）和我省有关考核机构相关规定的条件，并履行《管理办法》中规定的职责。

2）申请与考评程序

（1）企业对本单位的安全标准化工作进行自评。应成立由企业主要负责人任组长，相关负责人、安全生产管理部门、工会、其他相关部门及从业人员参加，以《中华人民共和国安全生产法》及相关法律法规、《通用规

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范》为依据，按照《江西省危险化学品从业单位安全标准化考核评分办法》的各项内容进行现场考核、打分，形成自评报告。咨询机构对企业安全标准化运行情况进行再次评分，并出具推荐意见。

（2）企业考核申请

申请安全标准化达标考评的企业向考核机构提交《危险化学品从业单位安全标准化考核申请表》（以下简称《申请表》，见附件一）、《危险化学品从业单位安全标准化考核评级审批表》（以下简称《审批表》，见附件二）、自评报告（见附件三）、咨询机构出具的推荐意见（见附件四），逐级向当地县、设区市安全监管局、省级安全监管局、相应考核机构提交书面考评申请。并通过省局网站“危化品安全标准化”系统提交有关信息。

申请二级安全标准化的企业，按规定填写《申请表》一式三份，经咨询机构出具推荐意见后报所在县（区）、设区市安监局批准同意并加盖公章后，一份交设区市安监局备案，两份随需要提交的文件报省化学品登记办。同时，企业还应在“危化品安全标准化”系统上注册、登录，提出二级安全标准化考评申请。

申请三级安全标准化的企业，按规定填写《申请表》一式三份，经咨询机构出具推荐意见后报所在县（区）、设区市安监局批准同意并加盖公章后，一份交县（区）安全监管局备案，两份随需要提交的文件报各设区市指定的三级安全标准化考核机构。

3）批准与发证

二级安全标准化批准与发证：省化学品登记注册办公室将考评组的考核意见进行评审，报省局业务处室，通过省局危化品行政许可联席会审批、核准后，确定对企业的考核评级结果。由省局颁发危险化学品从业单位安全标准化二级达标证书，并定期进行公告。

三级安全标准化批准与发证：各地市考核机构将考核组的考核意见进行评审，报设区市安监局审核、批准后由设区市安监局颁发危险化学品从业单位三级达标证书，并定期进行公告。

考核机构对考评不合格企业，在考评工作结束后10个工作日内发出《安

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全标准化考评不合格通知书》，企业自接到《安全标准化考评不合格通知书》后，经整改可重新提出申请。

危险化学品安全标准化等级证书由国家安全监管总局设计、监制，考核机构在“危化品安全标准化”系统中下载二级、三级证书，自行制作。

6、监督管理

1）各级考核机构接受国家登记中心的业务指导，由各级安监局对其标准化工作进行监督管理。

2）企业应将每年的自评报告报相应考核机构，接受考核机构审查。 3）考核机构对达标企业进行不定期抽查，但应确保有效期内至少抽查1次。

4）达标企业发生死亡事故或重大爆炸、泄漏事故或不再具备安全标准化条件的，发证机构应撤销其安全标准化企业称号，并予以公告。

5）安全标准化证书有效期为3年。证书有效期满前3个月内，企业向原考核机构提出换证申请，经复评合格后换发新证。复查不合格的，经发证机关同意，由考核机构撤销其安全标准化企业称号。

附件2：

危险化学品从业单位安全标准化考核评级

审批意见表

企业名称 □ 一级企业 申请考评等级 □ 二级企业 □ 三级企业 （单位盖章）

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5.4.5.1 企业从业人员转岗、脱离岗位一年以上(含一年)者，应进行车间（工段）、班组级安全培训教育，经考核合格后，方可上岗。

5.4.5.2 企业应对外来参观、学习等人员进行有关安全规定及安全注意事项的培训教育。

5.4.5.3企业应对承包商的作业人员进行入厂安全培训教育，经考核合格发放入厂证，保存安全培训教育记录。进入作业现场前，作业现场所在基层单位应对施工单位的作业人员进行进入现场前安全培训教育，保存安全培训教育记录。 5.4.6 日常安全教育

5.4.6.1 企业管理部门、班组应按照月度安全活动计划开展安全活动和基本功训练。

5.4.6.2 班组安全活动每月不少于2次，每次活动时间不少于1学时。班组安全活动应有负责人、有计划、有内容、有记录。企业负责人应每月至少参加1次班组安全活动，基层单位负责人及其管理人员应每月至少参加2次班组安全活动。

5.4.6.3 管理部门安全活动每月不少于1次，每次活动时间不少于2学时。 5.4.6.4 企业安全生产管理部门或专职安全生产管理人员应每月至少1次对安全活动记录进行检查，并签字。

5.4.6.5 企业安全生产管理部门或专职安全生产管理人员应结合安全生产实际，制定管理部门、班组月度安全活动计划，规定活动形式、内容和要求。

班组安全活动主要内容包括：

（1）学习国家和政府颁发的有关安全生产法律法规；

（2）学习有关安全生产文件、安全通报、安全操作规程、安全管理制度及安全技术知识；

（3）讨论分析典型事故案例，总结和吸取事故教训；

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（4）开展防火、防爆、防中毒及自我保护能力训练，以及异常情况紧急处理和应急预案演练；

（5）开展岗位安全技术练兵、比武活动； （6）开展查隐患、纠违章活动；

（7）开展安全技术座谈，观看安全教育电影和录相； （8）作业场所和工作岗位存在的风险、防范措施； （9）其它安全活动。 培训教育管理：

企业应依据国家、地方及行业的规定及岗位需要，对各岗位制定适宜的安全培训教育目标和要求。根据不断变化的实际情况和培训目标，定期识别安全培训教育需求，制定、实施安全培训教育计划。

安全培训教育的责任人应严格按照培训计划实施培训教育，做好安全培训教育记录。

安全培训教育计划变更时，应记录变更情况。 安全培训教育的主管部门应对培训效果进行评价。 企业的各级管理者应为安全培训教育提供相应的资源保证。

企业应确立终身教育的观念和全员培训的目标，对在岗的从业人员进行经常性安全生产培训教育。 5.5 生产设施及工艺安全 5.5.1 生产设施建设

5.5.1.1 企业应确保建设项目安全设施与建设项目的主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。

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5.5.1.2 企业应按照建设项目安全许可有关规定，对建设项目的设立阶段、设计阶段、试生产阶段和竣工验收阶段规范管理。

5.5.1.3 企业应对建设项目的施工过程实施有效安全监督，保证施工过程处于有序管理状态。

5.5.1.4 企业建设项目建设过程中的变更应严格执行变更管理规定，履行变更程序，对变更全过程进行风险管理。

5.5.1.5 企业应采用先进的、安全性能可靠的新技术、新工艺、新设备和新材料。 5.5.2 安全设施

5.5.2.1企业应严格执行安全设施管理制度，建立安全设施台帐。 5.5.2.2企业应确保安全设施配备符合国家有关规定和标准，做到： 1）宜按照SH3063在易燃、易爆、有毒区域设置固定式可燃气体和/或有毒气体的检测报警设施，报警信号应发送至工艺装置、储运设施等控制室或操作室；

新标准为GB50493-2009，可燃气体指甲类可燃气体或甲、乙A类可燃液体气化后形成的可燃气体；有毒气体的范围是《高毒物品目录》（卫法监发［2003］142号）中所列的有毒蒸汽或有毒气体。

2）按照GB50351在可燃液体罐区设置防火堤，在酸、碱罐区设置围堤并进行防腐处理；

3）宜按照SH3097在输送易燃物料的设备、管道安装防静电设施； 4）按照GB50057在厂区安装防雷设施；

5）按照GB50016、GB50140配置消防设施与器材； 6）按照GB50058设置电力装置； 7）按照GB11651配备个体防护设施； 8）厂房、库房建筑应符合GB50016、GB50160；

9）在工艺装置上可能引起火灾、爆炸的部位设置超温、超压等检测仪表、声和/或光报警和安全联锁装置等设施。

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5.5.2.3 企业的各种安全设施应有专人负责管理，定期检查和维护保养。 5.5.2.4 安全设施应编入设备检维修计划，定期检维修。安全设施不得随意拆除、挪用或弃置不用，因检维修拆除的，检维修完毕后应立即复原。 5.5.2.5 企业应对监视和测量设备进行规范管理，建立监视和测量设备台帐，定期进行校准和维护，并保存校准和维护活动的记录。

根据《危险化学品建设项目安全设施目录》试行：安全设施指企业（单位）在生产经营活动中将危险因素、有害因素控制在安全范围内以及预防、减少、消除危害所配备的装置（设备）和采取的措施。安全设施分为预防事故设施、控制事故设施、减少与消除事故影响设施3类。具体为

1）预防事故设施 ⑴检测、报警设施

压力、温度、液位、流量、组份等报警设施，可燃气体、有毒有害气体、氧气等检测和报警设施，用于安全检查和安全数据分析等检验检测设备、仪器。

⑵设备安全防护设施

防护罩、防护屏、负荷限制器、行程限制器，制动、限速、防雷、防潮、防晒、防冻、防腐、防渗漏等设施，传动设备安全锁闭设施，电器过载保护设施，静电接地设施。

⑶防爆设施

各种电气、仪表的防爆设施，抑制助燃物品混入（如氮封）、易燃易爆气体和粉尘形成等设施，阻隔防爆器材，防爆工器具。

⑷作业场所防护设施

作业场所的防辐射、防静电、防噪音、通风（除尘、排毒）、防护栏（网）、

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防滑、防灼烫等设施。

⑸安全警示标志

包括各种指示、警示作业安全和逃生避难及风向等警示标志。 2）控制事故设施 ⑹泄压和止逆设施

用于泄压的阀门、爆破片、放空管等设施,用于止逆的阀门等设施，真空系统的密封设施。

⑺紧急处理设施

紧急备用电源，紧急切断、分流、排放（火炬）、吸收、中和、冷却等设施，通入或者加入惰性气体、反应抑制剂等设施，紧急停车、仪表联锁等设施。

3）减少与消除事故影响设施 ⑻防止火灾蔓延设施

阻火器、安全水封、回火防止器、防油（火）堤，防爆墙、防爆门等隔爆设施，防火墙、防火门、蒸汽幕、水幕等设施，防火材料涂层。

⑼灭火设施

水喷淋、惰性气体、蒸气、泡沫释放等灭火设施，消火栓、高压水枪（炮）、消防车、消防水管网、消防站等。

⑽紧急个体处置设施

洗眼器、喷淋器、逃生器、逃生索、应急照明等设施。 ⑾应急救援设施

堵漏、工程抢险装备和现场受伤人员医疗抢救装备。 ⑿逃生避难设施

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逃生和避难的安全通道（梯）、安全避难所（带空气呼吸系统）、避难信号等。

⒀劳动防护用品和装备

包括头部，面部，视觉、呼吸、听觉器官，四肢，躯干防火、防毒、防灼烫、防腐蚀、防噪声、防光射、防高处坠落、防砸击、防刺伤等免受作业场所物理、化学因素伤害的劳动防护用品和装备。 5.5.3 特种设备

5.5.3.1 企业应按照《特种设备安全监察条例》管理规定，对特种设备进行规范管理。

根据《特种设备安全监察条例》549号 “本条例所称特种设备是指涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器（含气瓶，下同）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施和场（厂）内专用机动车辆。 5.5.3.2 企业应建立特种设备台帐和档案。

5.5.3.3 特种设备投入使用前或者投入使用后３０日内，企业应当向直辖市或者设区的市特种设备监督管理部门登记注册。

5.5.3.4 企业应对在用特种设备进行经常性日常维护保养，至少每月进行1次检查，并保存记录。

5.5.3.5企业应对在用特种设备及安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表进行定期校验、检修，并保存记录。

5.5.3.6企业应在特种设备检验合格有效期届满前１个月向特种设备检验检测机构提出定期检验要求。未经定期检验或者检验不合格的特种设备，不得继续使用。企业应将安全检验合格标志置于或者附着于特种设备的显著位置。

5.5.3.7企业特种设备存在严重事故隐患，无改造、维修价值，或者超过安全技术规范规定使用年限，应及时予以报废，并向原登记的特种设备监督管理部门办理注销。

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5.5.4 工艺安全

5.5.4.1企业操作人员应掌握工艺安全信息，主要包括：

1）化学品危险性信息:物理特性、化学特性、毒性、职业接触限值； 2）工艺信息:流程图、化学反应过程、最大储存量、工艺参数安全上下限值；

3）设备信息:设备材料、设备和管道图纸、电气类别、 调节阀系统、安全设施。

5.5.4.2企业应保证下列设备设施运行安全可靠、完整：

1）压力容器和压力管道，包括管件和阀门；2）泄压和排空系统；3）紧急停车系统；4）监控、报警系统；5）联锁系统；6）各类动设备，包括备用设备等。

5.5.4.3企业应对工艺过程进行风险分析：

1）工艺过程中的危险性；2）工作场所潜在事故发生因素；3）控制失效的影响；4）人为因素等。

5.5.4.4企业生产装置开车前应组织检查，进行安全条件确认。安全条件应满足下列要求：

1）现场工艺和设备符合设计规范；2）系统气密测试、设施空运转调试合格；3）操作规程和应急预案已制订；4）编制并落实了装置开车方案；5）操作人员培训合格；6）各种危险已消除或控制。 5.5.4.5 企业生产装置停车应满足下列要求：

1）编制停车方案；2）操作人员能够按停车方案和操作规程进行操作。 5.5.4.6 企业生产装置紧急情况处理应遵守下列要求：

1）发现或发生紧急情况，应按照不伤害人员为原则，妥善处理，同时向有关方面报告；2）工艺及机电设备等发生异常情况时，采取适当的措施，并通知有关岗位协调处理，必要时，按程序紧急停车。

5.5.4.7 企业生产装置泄压系统或排空系统排放的危险化学品应引至安全地点并得到妥善处理。

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5.5.4.8 企业操作人员应严格执行操作规程，对工艺参数运行出现的偏离情况及时分析，保证工艺参数控制不超出安全限值，偏差及时得到纠正。 5.5.5关键装置及重点部位

5.5.5.1 企业应加强对关键装置、重点部位安全管理，实行企业领导干部联系点管理机制。

5.5.5.2 联系人对所负责的关键装置、重点部位负有安全监督与指导责任，包括：

1）指导安全承包点实现安全生产；2）监督安全生产方针、政策、法规、制度的执行和落实；3）定期检查安全生产中存在的问题；4）督促隐患项目治理；5）监督事故处理原则的落实；6）解决影响安全生产的突出问题等。

5.5.5.3 联系人应每月至少到联系点进行一次安全活动，活动形式包括参加基层班组安全活动、安全检查、督促治理事故隐患、安全工作指示等。 5.5.5.4 企业应建立关键装置、重点部位档案，建立企业、管理部门、基层单位及班组监控机制，明确各级组织、各专业的职责，定期进行监督检查，并形成记录。

5.5.5.5 企业应制定关键装置、重点部位应急预案，至少每半年进行一次演练，确保关键装置、重点部位的操作、检修、仪表、电气等人员能够识别和及时处理各种事件及事故。

5.5.5.6 企业关键装置、重点部位为重大危险源时，还应按5.2.5条执行。 5.5.6 检维修

5.5.6.1 企业应严格执行检维修管理制度，实行日常检维修和定期检维修管理。

5.5.6.2 企业应制订年度综合检维修计划，落实“五定”，即定检修方案、定检修人员、定安全措施、定检修质量、定检修进度原则。 5.5.6.3企业在进行检维修作业时，应执行下列程序： 1）检维修前：

⑴进行危险、有害因素识别；

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⑵编制检维修方案；

⑶办理工艺、设备设施交付检维修手续； ⑷对检维修人员进行安全培训教育； ⑸检维修前对安全控制措施进行确认；

⑹为检维修作业人员配备适当的劳动保护用品； ⑺办理各种作业许可证 ； 2）对检维修现场进行安全检查； 3）检维修后办理检维修交付生产手续。 5.5.7 拆除和报废

5.5.7.1 企业应严格执行生产设施拆除和报废管理制度。拆除作业前，拆除作业负责人应与需拆除设施的主管部门和使用单位共同到现场进行对接，作业人员进行危险、有害因素识别，制定拆除计划或方案，办理拆除设施交接手续。

5.5.7.2 企业凡需拆除的容器、设备和管道，应先清洗干净，分析、验收合格后方可进行拆除作业。

5.5.7.3 企业欲报废的容器、设备和管道内仍存有危险化学品的，应清洗干净，分析、验收合格后，方可报废处置。 5.6 作业安全 5.6.1 作业许可

5.6.1.1企业应对下列危险性作业活动实施作业许可管理，严格履行审批手续，各种作业许可证中应有危险、有害因素识别和安全措施内容： 1）动火作业；2）进入受限空间作业；3）破土作业；4）临时用电作业；5）高处作业；6）断路作业；7）吊装作业；8）设备检修作业；9）抽堵盲板作业；10）其他危险性作业。 5.6.2 警示标志

5.6.2.1 企业应按照GB16179规定，在易燃、易爆、有毒有害等危险场所的醒目位置设置符合GB2894规定的安全标志。

5.6.2.2 企业应在重大危险源现场设置明显的安全警示标志。

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5.6.2.3 企业应按有关规定，在厂内道路设置限速、限高、禁行等标志。 5.6.2.4 企业应在检维修、施工、吊装等作业现场设置警戒区域和安全标志，在检修现场的坑、井、洼、沟、陡坡等场所设置围栏和警示灯。 5.6.2.5企业应在可能产生严重职业危害作业岗位的醒目位置，按照GBZ158设置职业危害警示标识，同时设置告知牌，告知产生职业危害的种类、后果、预防及应急救治措施、作业场所职业危害因素检测结果等。 5.6.2.6 企业应按有关规定在生产区域设置风向标。 5.6.3 作业环节

5.6.3.1 企业应在危险性作业活动作业前进行危险、有害因素识别，制定控制措施。在作业现场配备相应的安全防护用品（具）及消防设施与器材，规范现场人员作业行为。

5.6.3.2 企业作业活动的负责人应严格按照规定要求科学指挥；作业人员应严格执行操作规程，不违章作业，不违反劳动纪律。

5.6.3.3企业作业人员在进行5.6.1中规定的作业活动时，应持相应的作业许可证作业。

5.6.3.4 企业作业活动监护人员应具备基本救护技能和作业现场的应急处理能力，持相应作业许可证进行监护作业，作业过程中不得离开监护岗位。 5.6.3.5 企业应保持作业环境整洁。

5.6.3.6 企业同一作业区域内有两个以上承包商进行生产经营活动，可能危及对方生产安全时，应组织并监督承包商之间签订安全生产协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调。

5.6.3.7 企业应办理机动车辆进入生产装置区、罐区现场相关手续，机动车辆应佩戴标准阻火器、按指定线路行驶。

5.6.3.8企业应严格执行危险化学品储存、出入库安全管理制度。危险化学品应储存在专用仓库、专用场地或者专用储存室（以下统称专用仓库）内，并按照相关技术标准规定的储存方法、储存数量和安全距离，实行隔离、隔开、分离储存，禁止将危险化学品与禁忌物品混合储存；危险化学品专

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用仓库应当符合相关技术标准对安全、消防的要求，设置明显标志，并由专人管理；危险化学品出入库应当进行核查登记，并定期检查。 5.6.3.9 企业的剧毒化学品必须在专用仓库单独存放，实行双人收发、双人保管制度。企业应将储存剧毒化学品的数量、地点以及管理人员的情况，报当地公安部门和安全生产监督管理部门备案。

5.6.3.10企业应严格执行危险化学品运输、装卸安全管理制度，规范运输、装卸人员行为。 5.6.4 承包商与供应商

5.6.4.1企业应严格执行承包商管理制度，对承包商资格预审、选择、开工前准备、作业过程监督、表现评价、续用等过程进行管理，建立合格承包商名录和档案。企业应与选用的承包商签订安全协议书。

5.6.4.2企业应严格执行供应商管理制度，对供应商资格预审、选用和续用等过程进行管理，并定期识别与采购有关的风险。 5.6.5 变更

5.6.5.1企业应严格执行变更管理制度，履行下列变更程序： 1) 变更申请：按要求填写变更申请表，由专人进行管理； 2) 变更审批：变更申请表应逐级上报主管部门，并按管理权限报主管领导审批；

3) 变更实施：变更批准后，由主管部门负责实施。不经过审查和批准，任何临时性的变更都不得超过原批准范围和期限；

4) 变更验收：变更实施结束后，变更主管部门应对变更的实施情况进行验收，形成报告，并及时将变更结果通知相关部门和有关人员。 5.6.5.2企业应对变更过程产生的风险进行分析和控制。 5.7 产品安全与危害告知 5.7.1 危险化学品档案

企业应对所有危险化学品，包括产品、原料和中间产品进行普查，建立危险化学品档案，包括：

1）名称，包括别名、英文名等；

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2) 存放、生产、使用地点； 3）数量；

4）危险性分类、危规号、包装类别、登记号； 5）安全技术说明书与安全标签。 5.7.2 化学品分类

企业应按照国家有关规定对其产品、所有中间产品进行分类，并将分类结果汇入危险化学品档案。

5.7.3 化学品安全技术说明书和安全标签

5.7.3.1 生产企业的产品属危险化学品时，应按GB16483和GB 15258编制产品安全技术说明书和安全标签，并提供给用户。

5.7.3.2 企业采购危险化学品时，应索取危险化学品安全技术说明书和安全标签，不得采购无安全技术说明书和安全标签的危险化学品。 5.7.4 化学事故应急咨询服务电话

生产企业应设立24小时应急咨询服务固定电话，有专业人员值班并负责相关应急咨询。没有条件设立应急咨询服务电话的，应委托危险化学品专业应急机构作为应急咨询服务代理。 5.7.5 危险化学品登记

企业应按照有关规定对危险化学品进行登记。 5.7.6 危害告知

企业应以适当、有效的方式对从业人员及相关方进行宣传，使其了解生产过程中危险化学品的危险特性、活性危害、禁配物等，以及采取的预防及应急处理措施。 5.8 职业危害 5.8.1 职业危害申报

企业如存在法定职业病目录所列的职业危害因素，应及时、如实向当地安全生产监督管理部门申报，接受其监督。 5.8.2 作业场所职业危害管理

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5.8.2.1企业应制定职业危害防治计划和实施方案，建立、健全职业卫生档案和从业人员健康监护档案。

5.8.2.2企业作业场所应符合GBZ1、GBZ2。

5.8.2.3企业应确保使用有毒物品作业场所与生活区分开，作业场所不得住人；应将有害作业与无害作业分开，高毒作业场所与其他作业场所隔离。 5.8.2.4 企业应在可能发生急性职业损伤的有毒有害作业场所按规定设置报警设施、冲洗设施、防护急救器具专柜，设置应急撤离通道和必要的泄险区，定期检查，并记录。

5.8.2.5企业应严格执行生产作业场所职业危害因素检测管理制度，定期对作业场所进行检测，在检测点设置标识牌，告知检测结果，并将检测结果存入职业卫生档案。

5.8.2.6企业不得安排上岗前未经职业健康检查的从业人员从事接触职业病危害的作业；不得安排有职业禁忌的从业人员从事禁忌作业。 5.8.3 劳动防护用品

5.8.3.1企业应根据接触危害的种类、强度，为从业人员提供符合国家标准或行业标准的个体防护用品和器具，并监督、教育从业人员正确佩戴、使用。

5.8.3.2企业各种防护器具应定点存放在安全、方便的地方，并有专人负责保管、检查，定期校验和维护，每次校验后应记录、铅封。

5.8.3.3企业应建立职业卫生防护设施及个体防护用品管理台帐，加强对劳动防护用品使用情况的检查监督，凡不按规定使用劳动防护用品者不得上岗作业。 5.9 事故与应急 5.9.1事故报告

5.9.1.1企业应明确事故报告制度和程序。发生生产安全事故后，事故现场有关人员除立即采取应急措施外，应按规定和程序报告本单位负责人及有关部门。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门

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报告。

5.9.1.2企业负责人接到事故报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。

5.9.1.3企业在事故报告后出现新情况时，应按有关规定及时补报。 5.9.2 抢险与救护

5.9.2.1企业发生生产安全事故后，应迅速启动应急救援预案，企业负责人直接指挥，积极组织抢救，妥善处理，以防止事故的蔓延扩大，减少人员伤亡和财产损失。安全、技术、设备、动力、生产、消防、保卫等部门应协助做好现场抢救和警戒工作，保护事故现场。

5.9.2.2企业发生有害物大量外泄事故或火灾事故现场应设警戒线。 5.9.2.3企业抢救人员应佩戴好相应的防护器具，对伤亡人员及时进行抢救处理。

5.9.3事故调查和处理

5.9.3.1企业发生生产安全事故后，应积极配合各级人民政府组织的事故调查，负责人和有关人员在事故调查期间不得擅离职守，应当随时接受事故调查组的询问，如实提供有关情况。

5.9.3.2未造成人员伤亡的一般事故，县级人民政府委托企业负责组织调查的，企业应按规定成立事故调查组组织调查，按时提交事故调查报告。 5.9.3.3企业应落实事故整改和预防措施，防止事故再次发生。整改和预防措施应包括：1）工程技术措施；2）培训教育措施；3）管理措施。 5.9.3.4企业应建立事故档案和事故管理台帐。 5.9.4 应急指挥与救援系统

5.9.4.1企业应建立应急指挥系统，实行分级管理，即厂级、车间级管理。 5.9.4.2企业应建立应急救援队伍。

5.9.4.3企业应明确各级应急指挥系统和救援队伍的职责。 5.9.5 应急救援器材

5.9.5.1企业应按国家有关规定，配备足够的应急救援器材，并保持完好。

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5.9.5.2企业应建立应急通讯网络，保证应急通讯网络的畅通。 5.9.5.3企业应为有毒有害岗位配备救援器材柜，放置必要的防护救护器材，进行经常性的维护保养并记录，保证其处于完好状态。 5.9.6 应急救援预案与演练

5.9.6.1企业宜按照AQ/T 9002，根据风险评价的结果，针对潜在事件和突发事故，制定相应的事故应急救援预案。

5.9.6.2企业应组织从业人员进行应急救援预案的培训，定期演练，评价演练效果，评价应急救援预案的充分性和有效性，并形成记录。

5.9.6.3企业应定期评审应急救援预案，尤其在潜在事件和突发事故发生后。

5.9.6.4企业应将应急救援预案报当地安全生产监督管理部门和有关部门备案，并通报当地应急协作单位，建立应急联动机制。 5.10 检查与自评 5.10.1 安全检查

5.10.1.1企业应严格执行安全检查管理制度，定期或不定期进行安全检查，保证安全标准化有效实施。

5.10.1.2企业安全检查应有明确的目的、要求、内容和计划。各种安全检查均应编制安全检查表，安全检查表应包括检查项目、检查内容、检查标准或依据、检查结果等内容。

5.10.1.3企业各种安全检查表应作为企业有效文件，并在实际应用中不断完善。

5.10.2 安全检查形式与内容

5.10.2.1 企业应根据安全检查计划，开展综合性检查、专业性检查、季节性检查、日常检查和节假日检查；各种安全检查均应按相应的安全检查表逐项检查，建立安全检查台帐，并与责任制挂钩。 5.10.2.2 企业安全检查形式和内容应满足：

1）综合性检查应由相应级别的负责人负责组织，以落实岗位安全责任制为重点，各专业共同参与的全面安全检查。厂级综合性安全检查每季度不少

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