关于望奎XX镇等地籍测量技术方案(1)

关于望奎县XX镇等6镇地籍测量作业技术方案

第一章 项目简介

一、项目简介

1、项目介绍：该项目属于XXX 2、测区概况：

望奎县位于黑龙江省中部，地处松嫩平原与小兴安岭西南边缘的过渡地带，地

理

坐

标

为

东

经

126°10′23″-126°59′00″

、

北

纬

46°32′67″-47°28′24″。东面和南面与绥化市北林区、兰西县隔河相望，西与青岗县划水为界，北面以陆路与海伦市接壤。全县幅员面积2320平方公里，南北约41公里，东西约57公里。无山、林稀、少水。县辖15个乡镇，108个行政村，655个自然屯，总人口46万人，其中农业人口36.8万人，7.2万农户。全县有69个贫困村，贫困村贫困户17221户，其中社会救济户2081户，贫困人口68626人，其中社会救济人口7421人，被扶持户为15140户，被扶持人口61205人。望奎县地形近似于纺缍形。地势东高西低，境内最高海拔250.1米，最低海拔127.8米。按地貌特征可分为三种类型，即东部丘陵漫岗区、中部漫川漫岗区、西部低洼平原区。望奎县属中温带大陆性半湿润季风气候区，夏季常受东南季风影响，冬季受西伯利亚空气团控制，四季气候变化显著，季风气候明显。

二、本项目执行的主要技术标准 （一）执行的技术标准及文件

1．《城镇地籍调查规程》（TD 1001-93，以下简称《规程》）；

2.《城镇变更地籍调查实施细则（试行）》（原国家土地管理局，1998年）； 3.《土地登记规则》（原国家土地管理局，1995年）；

4．《土地权属争议调查处理办法》（国土资源部，2003年）；（以下简称《办法》）

5.《集体土地所有权调查技术规定》（国土资源部，2001年）；

6.《城镇地籍调查成果检查验收办法》（原国家土地管理局，1991年）； 7．《城镇地籍数据库标准》（TD/T1015-2007）

8.《第二次全国土地调查技术规程》2007年国土资源部发布，行业标准

9.《县（市）级土地利用数据库标准》（试行）国土资源部 10．《中华人民共和国行政区划代码》GB/T 2260—1999

11．《1：500、1：1000、1：2000地形图图式》（GB/T 7929-1995） 12.《数字测绘产品检查验收规定和质量评定》（GB/T18316-2001） （二）参照执行的技术标准及文件 1．《城市测量规范》（CJJ 8-99）

2.《国家三、四等水准测量规范》（GB12898-91） 3.《全球定位系统（GPS）测量规范》（GB/T18314-2001） 4．《全球定位系统城市测量技术规程》（CJJ73-97）

5．《1：500、1：1000、1：2000外业数字测图技术规程》（GB/T 14912-2005） 6．《1：500、1：1000、1：2000地形图数字化规范》（GB/T17160-1997） 7．《地球空间数据交换格式》GB/T 17798—1999 三、坐标系

1．平面坐标采用1980西安坐标系。

第二章 权属调查

一、权属调查工作流程

制作调查区工作底图、划分街道、街坊

调阅已有的确权登记档案材料 发送指界通知书、填写申请书 调查宗地权源材料、核对权属

图1 权属调查工作流程

确认界址，设置界标，编制街坊宗地接合图和宗地草图 现场测定界址点坐标、计算界址边长 填写地籍调查表、界址调查表并签字盖章 二、街道、街坊的划分及编号 1．街道、街坊的划分

按照《规程》1.4条款之要求，利用调查区已有地图，结合调查区行政区划和自然街区状况，划分街道、街坊。

2．地籍编号

调查区内地籍编号按街道、街坊、宗地三级编号，街道、街坊、宗地号均用自然数，三者之间用短线连接，街坊用小括号括起来，如1－(2)－4代表第1街道第2街坊中的第4宗地。为使地籍号编排有规律，在完成整个街坊的权属调

查后，根据宗地在相关位置图上的位置关系，按《规程》规定，自左到右，自上而下，由“1”号开始顺序编排，然后再把每宗地的地籍号补充到权属资料中。宗地界址点编号，以街坊为单位统一按自然数编号，一般以宗地编号顺序编排。

三、发送指界通知书 1．统一宗地编号

各权属调查组的工作人员，负责对本辖区的单位和宗地发送指界通知书。在发送指界通知之前，应根据各个街坊内的宗地接合图对各宗地进行统一编号，并标明界址点和编号。每街坊应尽可能的小，以街坊之间互不相连、宗地内没有贯通道路为原则（即有道路、河流等明显的线状隔离地物分界）。

2．发送指界通知

根据工作进度，有计划、有步骤地按工作底图控制范围将指界通知书由调查员专人送达相关单位，并预约时间到现场指界。在指界通知书送达收件人时要由收件人在文件收到簿上签名，以免将来对某些不出席现场指界的人造成未收到通知的情况。每次发送指界通知一般以街坊为单位发送一次。各权属调查组要保管好指界通知签收簿，随宗地资料一并移交。

四、审核宗地权源材料 1．权属调查。

土地权源材料或证件是证明土地使用者是否合法的重要依据，因此对土地的权属审核必须坚持以法律为准绳，以用地现状为依据和重书证的原则。由于历史原因，目前仍有不少土地使用者的土地权源证件不全，甚至有些用地单位无土地权源证件，给地籍确权工作调查带来了不少困难。针对这些情况，我们在确权工作中应根据国家法律和有关政策制定具体规定。

2．权属材料调查的主要内容 (1) 土地权属来源材料调查； (2) 土地权属性质调查；

(3) 土地使用者法人资格及通讯地址调查； (4) 批准用途与实际用途调查； (5) 单位性质与土地坐落位置调查等。

有土地使用证的，指界人应持土地使用证复印件、地籍图、用地批复等相关材料到现场指界。土地使用证和政府批准用地的文件是土地权属材料的最主要证明，是土地权属调查的第一证明材料。

五、界址调查

界址调查是权属调查的核心，是进行地籍勘丈的依据。因此，在现场界址调查中按照《规程》等有关技术标准执行。

1．权属调查应遵循如下基本原则：①维护法律法规的严肃性，应该结合确权，严肃查处侵占、乱占、多占土地等的违法行为；②尊重历史事实，贯彻“实事求是”的原则进行确权，而不是“悬而不决”；③充分考虑提高土地利用、使用效益；④严格依照《规程》中的技术要求，确保确权的工作质量，减少人为误差。

2．现场调查时，调阅已有的宗地确权登记档案材料，认真核对原界址位置，对原来的界址没有变化的，均确认原界址点；对已经发生变化的界址，按照有关规定和程序，重新设置界址点。对原宗地内住宅、办公用地相连的机关、企事业单位，应将住宅、办公、厂区分开划宗；

3．对一宗地被道路分割开的，应分别确认宗地的界址；处于不同图幅的不单独划宗；

4．调查时应遵循如下原则：①同一权属单位存在不同用途用地时，应依据实地用途分别单独划宗；②变更调查时原权源材料用地类型与实地不符时，以现状为准调查登记；

6．三方共同认界：即本宗地及邻宗地法人代表或委托指界人亲自到现场会同调查员三方共同认界，当场设置界标，并由指界人签字确认；

7、指界人要具备法定资格。现场指界人必须是土地使用者的法人代表或户主，并出具身份证明、法人身份证明。法人或户主不能亲自出席指界的，可由委托代理人指界但必须出具代理人身份证明及指界委托书；

8．两个以上单位共同使用一宗地的，能查清各自使用部分的，须法人或委托代理人共同到现场指界，并出具身份证明、委托书、协议书等证明材料。否则按协议分别计算各自在共用宗的分摊面积；

9．经双方认定的界址，待界址点测定完后必须由双方指界人在地籍调查表

上签字盖章。土地使用权是单位的必须加盖公章，是个人的可盖个人印章加签名，或签字按手印；

10．存有争议的界址，由调查员参照《规定》等法规和争议双方的权源材料作现场调解处理。对不能现场调解的，在调查记事上写明双方争议原因，并按《办法》中的有关规定，在权属调查工作底图上用虚线画出有争议的界线，并呈报国土资源部门处理；

11．指界人违约缺席的，依据《办法》中的有关规定进行处理。指界人认定界址后，如没有合法的异议，又不在地籍调查表上签字盖章的，按违约缺席指界进行处理。

六、界址标志设置

设置界标是保证地籍勘丈的重要依据，是处理土地权属纠纷的依据之一，有利于地籍日常管理，界桩必须由调查员在双方指界人在场时设置。本次调查使用界标的种类和范围如表1。

界址标志设置种类 表1 种 类 喷漆界址标志 钢 钉 灰 桩 适 用 范 围 坚固的房、围墙角及永久性建筑物处的界址点 水泥、沥青地面上的界址点 土质地面上的界址点 建筑物上的界址点统一要求设置距离地面高度为1.5m，墙基突出时，以墙基为准并做相应的标识，界址标志按《规程》附录C要求样式设置。土质地面上的界址点统一要求埋设灰桩，灰桩一般要求深度为0.45m，要求先打孔再填充石灰并在灰桩周围用石灰撒一直径20cm的圆圈，一般情况下不再埋设水泥桩，因为水泥桩既影响市容又容易丢失。对水泥地面上的界址点，要求打入钢钉，并用红色油漆在钢钉周围画一直径为10cm的圆圈。一般情况下不再设置其它类型界址点标志。

七、填写地籍调查表

地籍调查表是权属调查过程中填写的主要表格，调查员应严格按照《规程》要求认真填写，做到：

1．记录真实，图表一致，项目齐全，准确无误，字迹清晰； 2．填写内容不得涂改；

3．将宗地的权源材料情况、宗地的界址情况、权属有无纠纷及界址勘丈等情况真实地记录在调查表的权属记事、调查员和勘丈记事栏中；

4.地籍调查表与原土地登记申请书填写不一致的，按实际情况填写，并在说明栏内注明原因。

第三章 控制测量

一、平面控制测量

1、平面控制点的基本精度要求

三、四等GPS控制网中最弱相邻点的相对点位中误差不得超过±5cm； 一、二级控制点相对于起算点的最弱点点位中误差不得超过±5cm。 2、三、四等控制测量

（1）三、四GPS控制网布设

望奎区三等GPS控制网共布设12点，平均边长5km；在三等GPS控制网基础下加密四等GPS控制网，共布设28点，平均边长2km。三、四等GPS控制网选用不少于3个国家一、二等三角点作为起算点，控制面积约120km2。

三等GPS控制网观测时应联测至少1个望奎区三等GPS控制网的起算点及3个三等GPS控制点，其联测坐标与原成果进行分析比较，予以评价，以达到两区基础控制网的统一。

（2）选点、埋石

GPS点之间由于边长较长，原则上不要求相互之间通视，但为了便于以后的发展使用，每个控制点至少有一个方向与同等级或高一等级的控制点通视；同时点位还应满足以下要求：

视野开阔，通视条件好，便于发展；坚实稳定，易于永久保存；远离大功率无线电发射源200米和高压输电线路50米；视场内障碍物的高度角满足GPS观测条件；交通便利；符合上述条件的旧有控制点可利用其标石和觇标。

三、四等控制点的标石制作规格及埋设要求按《GPS规程》执行。 绘制GPS点点之记一式二份，点之记用AUTO CAD制作。 （3）外业观测

外业使用GPS双频接收机进行快速静态定位模式观测。 GPS测量基本技术要求：

等级 项目 卫星高度角（°） 三等 ≥15 四等 ≥15

有效观测卫星数 平均重复设站数 时段长度min 数据采样间隔s ≥5 ≥2 ≥20 10～60 ≥5 ≥1.6 ≥15 10～60 观测时应认真、仔细、正确填写测量手簿，天线高要两次量测，较差不得超过3mm，最后取中数使用，天线高记录不得划改；可不记录气象数据。

（4）数据处理及平差

基线解算及平差使用GPS接收机随机软件、南方CPS后处理软件或其他商用软件。

GPS控制网主要技术要求： 1) 相邻点间弦长精度： σ = ±

a2?(b?d)2

式中 σ—标准差（基线向量的弦长中误差mm）

a —固定误差≤10mm

b —比例误差系数≤（三等5ppm、四等10ppm） d —相邻点间距离（km）

2) 复测基线的长度较差不应超过22??

3) 异步环闭合差三维坐标闭合差应满足： Wx?2n??

n为独立环中的边数

4) 同步环坐标分量相对闭合差三等不超过3.0ppm，四等不超过6.0ppm；环线全长相对闭合差三等不超过5.0ppm，四等不超过10.0ppm。

5) 网中最弱相邻点的相对点位中误差不大于±5cm。 3、一、二级控制测量 （1）一、二级控制点的布设

一级控制点在四等GPS控制点下加密，在调查区及建制镇布设约100点，编号按阿拉伯数字顺序编排，点号前冠以罗马数字“Ⅰ”；二级控制点在四等GPS

Wy?2n??Wz?2n??W?23n??

控制点和一级控制点下沿测区次要街道进行加密，编号按阿拉伯数字顺序编排，点号前冠以罗马数字“Ⅱ”。

（2）选点和埋石

一、二级控制点均应设置长久牢固的标志。位于土路或堤坝上的点需埋设标石，其标石规格为：顶面12㎝×12㎝、高65㎝、底面20㎝×20㎝的混凝土标石；位于沥青路面上的点可打入长20cm、φ2.0㎝的钢钎作为标志，钢钎中心钻一直径为1.5mm，深5mm的洞；水泥路面上的点位应钻一深20㎝，直径5cm的园孔，把测量标志用混凝土镶嵌进去。控制点布设完之后，应在现场作较详细的点之记，并在点位附近明显且牢固的地物上用红漆做好标记，以便查找和利用。

（3）观测与计算

一、二级控制点观测可以使用导线测量，使用2″级全站仪进行方向法观测。 1) 导线测量与计算

a．一、二级导线水平角观测时按方向法进行观测，导线两端点一般需联测定向角。一级导线按方向法观测时，应按左、右角进行观测。

导线观测及主要技术要求：

方向观测法的各项限差要求

仪器型号 半测回归零差（″） J2 8 一测回内2C较差（″） 13 同一方向值各测回较差（″） 9 一、二级导线的主要技术要求

等级 附合路线长度（km） 3.6 2.4 平均边长（m） 300 200 每边测距中误差（mm） ±15 ±15 测角中误 差（″） ±5 ±8 测回数 DJ2 2 1 DJ6 4 3 方位角闭合差（″） ±10n ±16n 导线全长 相对闭合差 1:14000 1:10000 一级 二级 注：导线网结点间的长度为附合路线长度的0.7倍；n为测站数。

b．边长测量使用全站仪单程观测平距两测回，一测回四次读数。一测回内读数较差应小于10mm，测回间较差应小于15mm。气象数据可取每条边主机端的数据，气温最小读数0.5℃，气压最小读数为100Pa(或1mmHg)。气象数据可直接输入全站仪，由仪器自动进行气象改正，但气象观测数据必须记录在观测手簿

上。

观测边长经仪器的加乘常数改正后，投影到参考椭球面并归算到高斯平面上。

c．一、二级导线网的验算及平差计算使用正规计算软件在微机上进行，在四等GPS控制点下对一、二级导线网进行严密平差计算。

2) GPS测量及计算

a．一、二级GPS网可分别由一个或若干个独立观测环构成，也可采用附合路线形式组成。闭合环或附合路线中的边数不得多于10条，不允许出现支点或支线的形式。可根据需要布设为若干个控制网。

b．外业使用GPS双频接收机进行快速静态定位模式观测。观测前制定好观测计划。观测要求如下表：

等级 项目 卫星高度角（°） 有效观测卫星数 平均重复设站数 时段长度min 数据采样间隔s 一级 ≥15 ≥5 ≥1.6 ≥15 10～60 二级 ≥15 ≥5 ≥1.6 ≥15 10～60 c．观测时应认真、仔细、正确填写测量手簿，天线高要两次量测，较差不得超过3mm，最后取中数使用，天线高记录不得划改。

d．基线解算及平差计算可使用GPS接收机随机软件或其它商用软件进行。 一、二GPS网相邻点间弦长精度为：

???a2?(bd)2?为标准差（基线向量的弦长中误差mm）

a为固定误差（一级10mm，二级15mm）

b为比例误差系数（一级10×10-6，二级20×10-6） d为相邻点间的距离（km）

复测基线的长度较差不应超过22??

异步环闭合差三维坐标闭合差应满足：

?x?2n???y?2n???z?2n?? ??23n??n为独立环中的边数

同步环坐标分量相对闭合差不超过9.0ppm，环线全长相对闭合差不超过15.0ppm。

第四章 地籍测量

一、测量的基本规定及精度要求

1．平面坐标采用1980西安坐标系，高斯正形投影任意带的平面直角坐标系，中央子午线为。

2．作业前对所用的各类仪器按要求进行检验，并做好检验记录。 3．地籍图采用50cm×50cm正方形分幅，基本比例尺为1:500。图名以图幅内的地理名称取名；图号注记为图廓西南角坐标值,以公里为单位，取小数点前两位和小数点后两位，X在前Y在后，中间加短线。

4.图根点相对于起算点的点位中误差不大于图上0.1mm；高程中误差不大于0.1m。

二、地籍图根控制测量

1．图根控制测量在二级及其以上等级控制点的基础上，一般以附合导线、支导线和光电测距极坐标的形式布设；在开阔地区也可以采用GPS-RTK方法施测，施测时应独立观测两次，两次观测坐标点位互差不应大于3cm，取中数作为最终成果。

图根点的编号以街道为单位按阿拉伯数字顺序编排，点号前冠以与街道相应的英文字母，如第三街道第25号图根点的编号为“C25”。

2．图根点一般使用小钢钉、水泥钉或木桩作为标志，为满足每幅图内有4个埋石点的要求，必要时需埋设图根标石。当建筑物密度较大时应适当增加图根点数量，以满足测图需要为原则。

3．因地形限制导线无法闭合时，可布设一般不超过3条边、总长不超过250m的支导线。

4．极坐标法施测图根点的平面坐标时，可采用全站仪直接测定坐标。极坐标法施测的图根点最大距离一般不超过200m。为保证点位的平面及高程精度，测站之间一般要有重合点检核，其检核点坐标、高程较差应在2倍图根点平面及高程中误差之内。

5．观测边长要经仪器的加、乘常数改正和倾斜改正。

6．图根点的高程可使用全站仪观测一测回的方法进行，仪器高和照准高量

至1mm。开阔地区也可以采用GPS-RTK方法施测，独立观测两次高程较差不大于5cm时，取中数作为最终成果。

7．图根导线可使用近似平差软件在微机上进行平差计算。图根控制点成果表以街道为单位，统一装订成册。

8．图根点平面坐标取位至1cm。 三、地籍碎部测量

该项目所有调查区碎部测图，采用全解析法进行，即使用南方CASS数字测图软件，利用全站仪进行野外数据采集，内业使用微机进行编辑。

地籍要素野外数据的采集，一般在各级基本控制点上利用全站仪极坐标法、交会法或内外分点等方法测定。当控制点不能满足地形要素野外数据采集的需要时，一般地区在图根点上发展一级支导线（一条边）作为测站，特殊困难地区可发展两级，其总长不超过200m。测站点至碎部点的距离一般不大于150m。

野外数据采集以街坊为单位进行。采集前首先将各级控制点的三维坐标输入全站仪，并进行严格的校对。野外数据采集的编码一般采用无码形式进行，现场绘制草图。设置测站时，一般以较远的控制点定向，用另一控制点或解析地物点作检核，当检核点坐标较差（控制点）小于±5cm或（解析地物点）小于±10cm，高程较差不大于±0.1m时，方可进行数据采集。仪器高、觇标高应量至1mm。

地籍要素采集的主要内容包括各级控制点、居民地、工矿建（构）筑物、交通、管线、水系、地貌、植被等。

1.测量控制点

各等级控制点内业编辑时展绘，三、四等GPS点一律用《图式》3.3符号表示，一、二级控制点用《图式》3.1.5符号表示，图根点一律用《图式》3.1.8符号表示。

2.居民地及垣栅

(1) 房屋以墙基角为准，不得综合，不同性质、不同高度、不同权属的房屋应分割表示。楼房的阳台应准确表示，落地阳台（指最底层阳台和地面直接接触的）楼房主体墙以虚线表示，突出部分按实际位置以实线表示；不落地阳台（指最底层阳台不和地面直接接触）楼房主体墙以实线表示，突出部分按投影位置以虚线表示。附属在楼房等建筑物上的门廊、雨罩等只采集带支柱的；二层以上的

突出楼房，底层墙基以实线表示，突出部分按投影位置以虚线表示；居民地内部小于6m2的偏房、单独的小门楼一般不采集，与房屋毗连的小门楼可按房屋综合采集。凡有基础的在建房屋均应采集，并用《图式》4.1.3符号表示。

(2) 二层以上（含二层）的楼房应加注结构性质及层数，注记在建筑物的右下角。对于楼房层数，四周门窗处房檐的净高在2.2m以上的算作一层，低于上述高度的不算一层。

(3) 街道两侧用石棉瓦、塑料制品等搭建的不正规的临时建筑一律不采集。机关、企事业单位和住宅区内正规的停车棚，大于6m2的要采集，并用棚房符号表示。

(4) 室外楼梯要采集，并按《图式》4.3.4符号表示。地下建筑物的天窗及地下室一般不采集，但大面积的地下商场应采集，用《图式》4.1.4虚线表示出范围，内加说明注记，地下商场的入口按《图式》5.8.3符号表示。

(5) 正规的厕所、牲口房要采集，并加注“厕”或“牲”。永久性的固定垃圾台应采集。

(6) 前出厦的房屋两侧有围墙的按房屋符号表示，否则按《图式》4.3.1.3符号表示。有柱的檐廊按《图式》4.3.1.1 b符号表示,拐角处的柱子准确采集,直线部分的柱子适当配置表示。

(7) 居民地的围墙一般应采集；与权属界址有关的或沿街道两侧用于亮化的栅栏要采集，当在图上短于1cm时不表示。

(8) 加固坎上建有栏杆且无法按真实位置表示时，坎顶线与栏杆线重合表示，栏杆符号上的短线应向岸上地面一侧绘制。

(9) 五级以下的台阶一般不表示，但与权属有关的要表示。

(10) 实地大于0.5m的门墩依比例尺表示；其他以不依比例尺的符号表示。 (11) 单位、村庄要注记名称，当单位名称过长时可注记简称。 (12) 门牌号应注记在大门相应的位置，字头朝北或朝西。 3．工矿建（构）筑物及其它设施

(1) 凡依比例尺表示的烟囱、水塔、纪念碑、塑像、宝塔、微波传递塔等独立地物，按着地的几何图形采集外围轮廓线，以地类界或范围线表示，中间配置符号。不依比例尺表示的独立地物，符号的定位点应采集在该地物的中心位置处。

(2) 宣传橱窗、广告牌一般不表示，但具有方位意义的独立、大型广告牌应表示。

(3) 路灯、照射灯一般不表示，但主要道路上的路灯要采集。 (4) 居民地及企事业单位内部的水泥地一律不表示。

(5) 工厂内主要的露天设备（包括主要管线）要采集，以反映工厂用地性质。露天设备可只绘出范围，内加注露天设备（《图式》5.2.9）符号。

4．交通及附属设施

(1) 各级道路应采集，公路按其技术等级代码以《图式》6.3.1～6.3.3表示，并在图上每隔15cm～20cm注出公路的道路编号和铺面材料。公路及其附属建筑物，如桥梁、涵洞、路堤、路堑等以相应的符号表示。无房屋建筑的公共汽车站牌不表示。等级公路应绘出铺面线、路基线，如路边有路沟、路堤等时，路基线可省略表示。

(2) 公路桥、铁路桥、高架桥等应按规定表示，桥爪绘在悬空桥面与实地交接处，有桥名的要注记桥名。

(3) 公路进入城镇区或通过居民地时，要完整绘出。城区街道的快、慢车道间的隔离栏不表示。

(4) 公路平面相交时，铺面与路肩线对应衔接。等级公路与大车路相交时，等级公路铺面线不间断，大车路路边线接在等级公路的路肩线上。

(5) 大型企事业单位内的正规（有铺面材料）的内部道路要采集。 (6) 大车路宽度变化不大时，一般取其平均宽度绘制。 5．管线及附属设施

(1) 地面上10KV（含10KV）以上的永久性高压电力线要采集。低压电力线以及通讯线不采集。

(2) 电线杆上的变压器、入地线、变电室（所）要采集，并按《图式》7.1.6～7.1.8表示。入地符号应垂直于线路的方向绘制。地下的电力线、通讯线不表示。

(3) 各种检修井、污水篦子、阀门均不采集。室外消防拴要采集，并用相应的符号表示。

(4) 管道只表示架空的和地面上的主干管道，分别用相应的符号表示。架空管道的支柱或墩密集时，直线段上的可取舍,转折处的必须准确采集。多根管道

并列时，只表示主要管道，不注记根数，注记主要管道的性质（简称）。建筑物上的管道可不采集。

6．水系及附属设施

(1) 人工沟渠以沟渠内侧上边缘为准进行采集，图上宽度大于1mm时用双线，小于1mm时用单线表示，均加流向。沟渠流入河流时水崖线如不在同一平面上，以沟边线和同高的坎边线相接，河流的水崖线要绘完整。人工沟渠内侧不绘陡坎符号。

(2) 有堤的沟渠，其堤高出地面0.5m以上时，按有堤岸的沟渠符号表示。如堤内侧未成两层的，用单面堤符号（《图式》8.3.2a）表示；当堤的内侧成两层，顶层堤脚与沟缘间有可通行地段的，用双面堤符号（《图式》8.3.2b）表示。

(3) 道路两侧的护路沟一律用人工沟渠符号表示。

(4) 大面积高出地面的养鱼池，外侧用单面堤表示，内绘水线；中间的隔离堤用水线表示。坑塘一律用《图式》8.2.4右侧的符号表示。

(5) 其它水利设施如水闸、滚水坝、拦水坝、防洪墙、输水槽、倒洪吸等均需采集。土堤堤高0.5m以上的才采集，堤顶宽度大于0.5m使用双线堤表示，否则用单线堤表示。

(6) 河流应采集岸边线。 7．地貌

(1) 地籍图内不绘等高线，只测绘高程，高程注记点的密度为图上1点/dm2，高程注记至0.1m。高程点一般测绘在道路交叉、路面、较大单位内部的院落内等地形特征点上，地形起伏较大区域应适当加测高程点。

(2) 陡坎、斜坡应区分未加固和加固两种，陡坎是70°以上陡峻地段。70°以下用斜坡表示，斜坡符号长线应绘至坡脚线位置。

(3) 土堆、坑穴要采集，当比高大于1m时量注比高至0.1m。 8.植被

(1) 调查区内所有的植被一律按其外围轮廓进行采集，除旱地可以不填充符号，在图外右侧注记外（注记形式为：“图内未加植被注记的耕地均为旱地”），其余一律填充相应的植被符号。图上面积大于5cm2的固定菜地应采集。

(2) 花坛一般不采集，但单位内部有标志性的花坛、假石山及主要道路上的

条形花坛要采集，用地类界表示。

(3) 较大场地上的草坪以实地范围采集，广场、公园内的草坪用天然草地符号表示，内注“草坪”二字。

四、界址点测量

1．界址点外业数据的采集，一般在各级控制点上利用全站仪极坐标法、交会法或内外分点等方法测定。界址点精度及适用范围见表。

类 别 一 二 界址点对邻近图根点 界址点间距 界址点与邻近地物点位误差（cm） 允许误差点距离允许误差 （cm） 中误差 允许误差 ±5 ±7.5 ±10 ±15 ±10 ±15 ±10 ±15 适用范围 城镇街坊外围界址点及街坊内明显的界址点 城镇街坊内部隐蔽的界址点及村庄内部界址点 2．野外数据采集以街坊为单位进行。采集前首先将各级控制点的三维坐标输入全站仪，并进行严格的校对。设置测站，一般以较远的控制点定向，用另一控制点或解析地物点作检核，当检核点坐标较差（控制点）小于±3cm或（解析地物点）小于±7cm时，方可进行数据采集。测站点至界址点的距离一般不大于150m。

3.界址点原则上按标志位置采集，若标志不清或无标志以及标志有误时，应及时与权属调查者取得联系，并重新确定其点位。在界址点测量过程中，测量员与立反光镜者要随时取得联系，明确观测位置，以保证观测精度。作业员要经常和仪器操作者进行测点点号的核对，以防界址点号和仪器内的点号不符。

4.界址点的编号以街坊为单位严格按照权属调查者提供的“宗地接合图”上的编号编排，为了和其他地物点区别，点号前统一加英文字母“J”。

五、地籍图的编辑

1．地籍图的内容应包括各级行政界线、街道（街坊）界线、地籍编号、宗地界址点、界址线、宗地用途、土地使用者所有者、地类号（按国土资发[2001]255号文件执行）和宗地面积等。

2．将外业采集的界址点和地籍要素数据，直接传输至微机内，利用南方CASS

数字测图和有关规定进行编辑，形成地籍图图形文件。

3．地籍要素的分层按国土资源部《城镇地籍数据库标准》要求执行,并按建库的要求进行拓扑检查，以满足图形入库的需要。

4．界址点、界址线的点位、线划绘制尺寸及街道号、街坊号、宗地号、地类号和其它名称注记的字体，一律按《规程》附录F的有关规定执行。

5．凡图上地物点与界址线矛盾处，要查明原因，并与权属调查者协商处理。 6．街坊内的宗地编号应和“宗地接合图”上的严格一致，并且不得重号。 7．权属调查工作底图上注记的单位名称与权属名称不一致的，以权属名称为准。

8．对于界址边长小于0.5m的界址线两端的界址点符号可舍去一个，但应正确表示界址线的准确位置。

9．地籍编号包括街道号、街坊号、宗地号。街道（坊）号注在图幅内适中位置（不得省略），宗地号、地类号必须注在宗地内，如果宗地面积太小可以注在宗地外的空白处。当一个宗地被两幅图或两幅以上的图幅分割时，面积较大的部分应注记宗地号、地类号，面积较小的部分可只注记宗地号，实在注不下时可注在内图廓线外。

10．地籍图各要素的分层按国土资源部《城镇地籍数据库标准》要求执行,面状地物必须形成闭合图斑，并按建库的要求进行拓扑检查，以满足图形入库的需要。

11．各等级控制点、线划绘制尺寸及其它名称注记的字体、字大一律按《规程》的有关规定执行。 六、质量检测

（一） 外业质量监控检查验收办法

该调查区地籍调查成果，严格执行各项技术、质量管理制度，推行全面质量管理，坚持ISO9001—2000质量保证体系，切实执行二检一验制度，即生产单位的过程检查和院级最终检查，最后甲方组织验收。检查验收的内容，按照《办法》和《验收规定》执行。各级检查工作应作好检查记录。

检查工作应认真实施，作业组对自己的成果经200%的内业检查并根据情况进行外业检查后及时提交分队或项目组进行过程检查，对过程检查中发现的问题

修改后，提交院专职检查人员进行最终检查。专检人员应严把质量关，及时发现和处理作业中的问题，并对成果进行初步评价，编写检查报告。

成果资料检查合格后，交****市国土资源局进行下一步的验收。 （二）、检查验收工作的实施

1．检查工作的实施

(1) 作业人员经自查确认无误后方可按照规定整理上交资料成果。生产科室进行过程检查，单位质检部门进行最终检查，二级检查比例均为100%。

(2) 在各级检查时，如发现不符合质量要求的成果及时退回作业人员处理，然后进行再检查，直至合格为止。

(3) 经检查后的成果，按照有关技术标准和生产单位制定的质量评分标准评定质量。最后由质检负责人编写检查报告，经审核后与数据成果一同提交验收。

2．验收工作的实施

(1) 验收工作在数据最终成果检查合格后进行。

(2) 验收时，以基础控制、地形图、地籍图、宗地图及建库数据为各自单元，以同一类型的数据为一个检验批，按照检验批中单位数据成果数量的10%的比例抽取样本数据。

其它文本材料、宗地台帐等，以卷宗为单位按同样抽取比例进行验收。 (3) 按批次抽样的检验成果，验收为合格的，生产单位要对验收检查出的问题进行处理、改正；验收为不合格的，退回生产单位重新检查、处理，然后再重新复检

3．验收工作完成后，按照规定编写验收报告，经审核后，随数据成果上交。

第五章 地籍信息管理系统的建设

一、使用的软件及执行的技术规范等

1.成图软件的选择及野外数据录入：地籍成图软件采用( 南方cass) 软件。在微机上以街坊为单位，将各宗地的图形、文字注记以点、线文件保存。宗地范围线一定要连续，并作好拓扑处理。界址点以文本文件保存。(地籍图制作的具体要求，根据建库的要求定).野外数据录入应当按照规定的数据格式提交成果，即南方测绘数字化地形地籍成图软件7.1版规定的AutoCAD格式、《望奎县辖区地籍更新调查与测量技术方案》规定的VCT格式和Arcinfo系统规定的无压缩shape格式。

二、内业成果组成及要求，宗地图与宗地草图的规定，各类表格的统一格式及要件

1.内业成果组成及要求：内业成果包括数据库数据 图件面积量算及汇总统计以及行政界线、权属界线、界址点、地类界限、门牌、街道、街坊号级单位名称 坐标格网及坐标注记。要求：地籍图的内容以地籍要素为主，图面必须主次分明，清晰易读。必要的地物要素是指与地籍有关的一些地物要素，如房屋、道路水源、垣栅、围墙、测量控制点以及与地籍有关的地物地理名称。

2.宗地和宗地草图的绘制要求：（1）宗地图要求：a.宗地界址线走向正确，四至关系明确无误；b.各项注记正确齐全，与地籍图、宗地草图及地籍簿册一致。本宗地边长注记至0．01m。面积用分数表示，注记在本宗地内部适中位置，其中分母为宗地面积，分子为建筑占地面积，面积注记至0．1m 。土地利用类别注记至二级分类。 c.宗地外轮廓及内部房屋、建筑物等形状正确，比例恰当； d.宗地图一律用双色绘制。在宗地图上，本宗地的界址点、界址线用红色，其他用黑色表示。e.图幅规格：一般为16开或32开幅，较大、较小宗地可适当缩放。（2）宗地草图a应选用适宜长期保存、使用的纸张绘制，规格大小可根据宗地情况采用32开、16开或8开，也可直接在地籍调查表上绘制，较大宗地可分幅绘制；b线条。字迹清晰，数字注记字头向北、向西书写，注记过密的地方可移位放大表示；c本宗地的界址点。界址线用红色表示；d宗地草图上的一切注记应是实地勘丈记录，不得涂改。

3.地籍调查土地登记审批表采用统一格式： 各地可根据具体管理需要，对

表中栏目内容进行补充，但不得改变地籍调查土地登记审批表的主体结构。

三、内业成果质量监控检查验收办法 1.内业成果成图资料的检查验收：

（1 ） 实行三级检查二级验收制。（2 ） 一级检查为小组自查，互检。（3 ） 二级检查在小组自检、互检的基础上由作业队进行全面的检查。同时撰写技术工作总结报告。（4 ） 三级检查由甲、乙方组成检查组，按一定比例抽样检查形成检查记录，报告。（5 ) 在三级检查的基础上，最终验收工作由省国土资源厅组织专家组进行验收并撰写验收报告。 2.检查验收应提交的成果 （1）权属调查成果 （2）控制测量成果 （3）细部测量成果 （4）数据库成果 （5）图件成果

（6）面积量算及汇总统计资料 （7）文字成果 四、资料入库

城镇地籍管理信息系统的建立，是地籍管理的基础，将为土地管理工作者提供方便、快捷的地籍管理手段和参考、决策的依据，从而达到地籍管理工作的现代化、科学化、规范化，同时也是地籍管理工作者进行土地管理、规划及变更分析的有力工具，因此地籍管理信息系统的建立意义非常重大。

（一）、管理系统建设的任务

1．把地籍管理的各类资料输入到数据库中，进行编辑处理，建立地籍管理信息数据库。

2．建立地籍信息数据库，对各种地籍资料进行存储管理、信息查询、统计分析和加工处理；

3．实现对地籍属性数据和图形数据统一管理和更新、维护，对历史和更新的数据分类归档管理。

4．为国土资源管理和政府决策、各类用户提供地籍基础数据。

（二）内业处理流程 见下图

准备工作阶段 人员准备 软硬件准备 管理制度建立 其他工作准备 技术方案准备 《城镇地籍数据标准》以及《地籍数据整合入库技术方案》 数据质量检查与处理 不合格 CASS数据 数据形式检查 配置数据检查规则 质量检查软件 数据转换 数据处理 数据质量检查 数据接边 属性数据标准化 逻辑结构合理化 拓扑处理 地形数据 数据入库 地籍数据 数据入库 扫描数据 其他数据 是 系统运行测试 否 是否正常 是 数据错误 地籍空间数据库

（三）管理系统建设方案

地籍信息数据库是地籍信息管理系统的核心，用于存贮各种空间数据和属性数据，将一个城市的所有图幅放在同一个数据库中进行管理，所有的界址数据则放在一个工作区中管理，从而实现了所有界址数据在物理上的无缝连接。通过对数据库的操作，能实现数据查询、更新和修改，保持数据的现势性、安全性和完整性。在基本信息入库前，必须对数据进行检查，以确保入库信息的正确性。最基本数据是：标准图基本分幅数据、图形及拓扑关系的宗地几何信息数据、宗地的界址点数据、宗地的属性数据。

1．标准图基本分幅数据

基本图幅的分幅信息入库，采用自动批量入库方式。对于数字测图数据，基本分幅数据可直接通过“图幅信息入库功能”，自动读取测区信息文件，自动入库。

2．界址点数据

界址点数据是地籍信息数据库的主要数据，将外业数据直接用“地籍外业处理”模块通过格式转换功能实现数据入库。

3．宗地的属性数据（地籍调查表）

宗地的属性数据分为两类：空间方面的属性和人文方面的属性。 (1) 空间属性

宗地的面积、宗地的坐落、宗地的四至等，与图形紧密联系的属性放在图形数据中（通过属性字段），通过系统直接维护其一致性，令面积等的核算快速准确；而将一般性质的空间属性放在外部数据库中（如：地籍调查表、审批表等）通过宗地号与图形数据建立联系。

(2) 人文属性

包括宗地的权属、共用关系、用途等信息。这一部分属性全部放在外部数据库中，通过宗地号与图形数据建立联系。 八、应上交的成果资料

(一)、技术设计书 (二)、权属调查资料

1．土地设定（变更土地）登记申请表、审批表 2．界址线勘丈记录表、界址保护证明 3．界址点统一编号与宗地界址点对照表 4．宗地草图

5．土地登记法人代表身份证明书和委托书 6．地籍调查法人代表身份证明书和指界委托书 7．宗地接合图

8．地籍调查表、界址点调查表 (三)、地籍控制测量资料

1．三、四等GPS控制网平差计算资料及成果表、联测图 2．一、二级控制网平差计算资料及成果表、联测图 3．图根控制点成果表（以街道为单位） 4．控制点点之记 5．各种观测手簿 6．仪器检验鉴定资料

(四)、1：500分幅地籍图、宗地图以及地籍图分幅结合表 (五)、宗地界址点成果表（以街坊为单位） (六)、宗地面积计算表（以街坊为单位） (七)、面积汇总表（以街道为单位）

(八)、城镇土地分类面积统计表（以街道为单位） (九)、技术总结、检查报告、验收报告

(十)、地籍信息管理系统数据库光盘、分幅地籍图、宗地图和各种报告光盘

第六章 项目进度安排

根据甲乙双方签署的工作合同，乙方应于****年**月**日以前完成该项目全部工作并通经过省厅初审。各工序生产进度安排如下：

序号 1 2 3 4 5 项目内容 控制测量 权属调查 地籍测量 数据库建设 验收 投入设备 GPS接收机3台；全站仪1台；计算机4台；打印机4台 计算机5台；打印机5台；钢卷尺10把 全站仪4台，计算机4台；绘图仪2台；打印机4台；南方CASS软件4套 计算机10台，南京国图软件10套 GPS接收机3台；全站仪2台；计算机3台；绘图仪1台；打印机2台 完成时间 ****年**月**日 ****年**月**日 ****年**月**日 ****年**月**日 ****年**月**日

第七章 注意事项及其他需要说明的问题

一、基本要求

图根控制点密度>64个/平方米 支导线站点<3个

测量要保存原始记录(由于在一个测站点测量粹部点经历时间较长,仪器可能变动,所以每次测量开始都要测一两个特征点,待该站点测完移战前再测这些特征点进行检查,确保成果有效,避免以后各测站点成果合并发现错误不知出在哪点而大量返工.) 二 、地籍测量: 1、居民点测量:

房屋:主墙体20cm以上的实物.主副楼不同楼层分开标注. 围墙:一般按35cm计算,大于35cm要实测. 阳台: (落地阳台用实线,架空阳台用虚线) 2、独立地物及管线:

电力线: (小于6000伏为底压,大于6000伏的为高压;要标注电线杆和线路走向) 市政: (消火栓,下水井,路灯,大的广告牌,旗杆,垃圾台,雕塑)正在施工的建筑物测范围

3. 道路及附属设施:

路的中线及边线,路的等级名称,人行道,架空的人行天桥,隔离物,转盘 4. 水系: 河流: 宽>1米,测实测,,水位(实测时的水位) 沟: 沟底实测.

5. 植被:菜地,水田,不同的林地,草地,多种树混合的按价值和面积取舍.

6. 地理名称: 公司单位的名称 (简写要原则上要可分,门牌号,街道名称) 三、界址点测量:

采用解析法实测(可用钢尺量死角边,钢尺要经检核修正)界址点在墙角,要用偏心测量，界址点相对临近图根点中位差为±5cm,限差为±10cm. 四、地籍要素:

包括街区号,街道号,宗地号,地类名,界址点,地籍要素编号,权属调查编号,地籍图(公园内只选取标志性物件,不要路边线和路中花坛)

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