5.2《百万移民及其安置》教案（旧人教选修二）

5.2 百万移民及其安置

课时安排：1课时 教学目的：

1.了解三峡库区移民的基本情况、库区移民安置的不利条件和有利条件，了解开发性移民的含义及其优点；

2.理解三峡农村移民安置的出路在于调整农业结构,开发大农业；

3.通过分析三峡库区移民安置的条件和移民安置模式，培养学生综合分析问题、解决问题和地理探究性学习的能力。

教学重点、难点：三峡库区移民安置的有利条件的分析和开发性移民的含义及其好处 教具准备：多媒体教室、有关课件等 教学方法：综合分析法、图示法、讲解法 教学过程：

复习重现上节课内容。上一节课：综合效益——正面效应 本节课和下节课学习：地理问题——负面效应

1、移民安置问题；2、生态环境问题；3、名胜古迹问题。

与其他大型工程建设一样，长江三峡工程作为一个世人关注的特大工程项目，将在防洪、发电、航运，以及养殖、供水等方面发挥出巨大的社会、经济、环境等综合利用效益。与此同时，它不可避免地将引发一些不利问题，如三峡工程建设会造成水淹、占地损失和移民搬迁问题，因此也遭到一部分人反对。关键问题是要权衡利弊，及早预见，并采取科学有效的措施控制负面影响。本单元第2、3两节课将分别介绍两个问题。在三峡工程建设产生的众多需要解决的问题中，百万移民的安置尤为突出，可以说是三峡工程成败的关键。

一、移民安置任务的艰巨性

1、三峡库区受淹与移民概况

三峡水库会淹没陆地面积632平方公里，涉及重庆市、湖北省的20个县（市）。三峡水库淹没涉及城市2座、县城11座、集镇116个；受淹没或淹没影响的工矿企业1599家，水库淹没线以下共有耕地（含柑桔地）2.45万公顷；淹没公路824.25公里，水电站9.22万千瓦；淹没区房屋面积为3459.6万平方米，淹没区居住的总人口为84.41万人（其中农业人口36.15万人）。考虑到建设期间内的人口增长和二次搬迁等其它因素，三峡水库移民安置的动态总人口将达到113万人。（数据来源：中国长江三峡工程开发总公司）

同时请参看课本图5.9。

2、移民安置任务艰巨性的表现（表5-3）

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项 目 移民规模 生态环境条件、社会经济条件 文化、风俗和乡土观念 遗症的影响

艰巨性表现

数多(1992年84万，2009年达到113万)、搬迁规模大。 三峡库区生态环境脆弱，经济贫困落后，特别是人多地少，产业劳动力容量低，使得移民环境容量不足，这是移民安置的最大困难。 三峡地区教育、科技水平落后，人口文化素质较低，加上人们的风俗习惯乡土观念和乡土观念，给移民安置增加了一定难度和障碍。 为影响地区社会安定的不稳定因素。

库区受淹特点和淹没涉及范围广(湖北、重庆的21个县、市、区)、淹没损失大、移民人

以往库区移民后以往曾有部分库区移民因没有得到妥善安置而闹返迁，留下的后遗症成

因此说：移民问题是三峡工程建设成败的关键因素。

问题：从课本图5.9中可以看出三峡水库淹没区的分布有何特点?这对移民搬迁有何意义?

三峡水库淹没区具有线状分布的特点，这就为移民搬迁不离本乡本土创造了条件。

二、移民安置条件

1、受淹特点——库区移民具有相对分散的特点，淹没面积占库区面积的比重很小，有利于就近后靠安置。

2、移民结构——搬迁人口中57％属非农业人口，一般不存在重新安置问题；移民环境容量实质上是指库区农村移民能否得到妥善安置的问题，其核心是耕地问题。国家在适度后靠安置的基础上，鼓励农民自愿外迁安置。

3、政策层面——三峡移民得到政府的重视和全国的支援（移民自身和库区发展两方面）。 问题：三峡移民的就地后靠、就近安置模式的优缺点分别是什么?

就近后靠安置的优点是不离本乡本区，移民容易接受，且避免了移民大量外迁、远迁所造成的困难和后遗症；缺点是容易对当地的生态环境造成过大压力，如过度开垦坡地、破坏植被、加剧水土流失等。

三、开发性移民

1、开发性移民与赔偿性移民比较（表5-4） 比较项目 含义 开发性移民 通过发展经济来安置移民，即除去一次性补偿外，移民投资作为开发资金，因地制宜地合理开发当地资源，发展经济，广辟生产安置门路，拓展环境容量，赔偿性移民 按淹没的实物量，向移民一次性发放赔偿费。 对移民迁建后的生产生活安置作全面安排。 优(劣)势

既保证移民的生产生活不低于原有水平，又为库- 2 -

没有帮助移民开发区经济持续发展和移民致富创造条件；把移民安置与库区经济发展结合起来，相互促进，有利于移民安置的长治久安。 新的生产出路，等赔偿费用完，移民生活仍没有着落，容易产生种种问题和矛盾。 问题：开发性移民在资金使用上有何特点？

开发性移民将移民投资作为开发资金，实行统一管理、统筹使用，可以不断周转增值，从而把移民安置和经济发展相结合，给移民安置开辟了稳定的生产生活出路，确保移民生活水平不低于原有水平，保证了移民安置的长治久安。

2．桐树湾村开发性生态农业移民模式

桐树湾村是三峡工程的移民试点村之一。该村按照“搬得出、稳得住、逐步能致富”的原则，创造性走开发性移民之路。移民安置立足于就地后靠，成功地创造了“线上一条路，路边两排房，房后一片园”的后靠安置模式。如下表5-5所示； 模 式 线上一条路 路边两排房 房后一片园 内 容 在淹没线以上修建一条公路，解决交通问题 在公路两旁集中建设移民新居 就近为移民开耕地果园，安置生产出路 3.嘉善县是安置三峡库区外迁移民的典型

依照“相对集中、插花安置”的原则，安置了来自奉节的88户移民。 课堂练习：

1.当前三峡地区发过程中最大的困难是( ) A．建坝和蓄水 C．保护旅游资源 A．住房

B．脱贫和移民安置 D．改善生态环境 C．就业

D．生态

2．三峡库区农村移民的核心问题是( )

B．耕地

3．三峡移民安置中有较为丰富的潜在环境容量，主要表现在( ) A．库区有较为丰富的耕地资源

B．绝大部分的农业人口转为非农业人口

C．随着三峡工程的建设，将吸纳绝大部分农村移民转向第二、第三产业就业 D．通过调整农业结构，发展大农业，是农村移民妥善解决生产和生活的出路问题 4．为了解决库区尖锐的人地矛盾，可采取的措施有( )

①调整农业产业结构②改造中低产坡耕地③大量修筑新的梯田，以扩大播地面积④开垦荒坡用于耕种⑤发展乡镇企业，促使农业人口进行产业转移

A．①②③④⑤

B．①②③

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C．①②③⑤ D．①②⑤

5．三峡库区移民的特色有( )-双选 A．就地后靠，就近安置

B．部分移民外迁安置 D．实行开发性移民

C．迁入大城市及边疆地区

6．三峡库区移民的基本做法是( ) A.以一次性经济补偿为主，开发性移民为辅 B.推行开发性移民、移民安置与库区经济发展结合 C.组织移民大量外迁，缓解库区环境容量不足的矛盾 D.调整产业结构，将旅游业作为支柱产业吸纳农村移民

上海名牌“白猫”洗涤品有声誉、有市场，但因产业结构调整已不适合在上海发展。1995年与万县合资组成白猫(重庆)有限公司，几年间共安置移民1000多名。据此完成7～11题。

7．上海名牌“白猫”洗涤品有声誉、有市场的主要原因是( ) A．产品的科技储量极高 C．产品质量好

B．消费者推崇上海产品 D.销售服务态度好

8．该产品后来不适宜在上海发展的主要原因是( ) A．该产业为资金密集型，上海资金不足 B．该产业为劳动密集型，技术含量不高 C．上海制定了限制洗涤产品发展的政策 D．该产品大气污染严重，上海限制其发展

9．对口支援对万县生产洗涤品企业带来的益处是( )

①扩大了生产资金②提高了产品技术含量③产量大幅度上升④提高了管理水平⑤扩大了销售市场⑥提高了产品质量

A．①④⑥

B．②③④⑤

C．①②③⑤⑥

D．①②③④⑤⑥

10．关于安置的1000名移民的叙述，正确的是( ) A．多为农村剩余劳动力 C．属开发性移民 A．横向一体化 是( )

A.由于人口的密集，会使该地区的城市化进程加快 B.为解决移民的生活出路，国家仍可采取开发性移民政策 C.有利于社会的安定团结

D.加快荒坡地的开垦，促进耕种业的发展

答案：1-5 BBDD（AD）； 6-10 BCBDC； 11A； 12D

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B．原为非农业人口 D.属后靠安置模式

D.集聚化

11．白猫(重庆)有限公司发展的模式属于( )

B.纵向一体化

C.多样化

12．对三峡库区“就地后靠、就近安置”的移民搬迁方式所带来的影响，评价不正确的

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