水资源三条红线考核体系探讨

水资源三条红线考核体系探讨

作者：肖伟华

来源：《中小企业管理与科技·下旬刊》2015年第02期

摘要：针对水资源三条红线实施考核体系实施过程中的现状及

存在的问题，开展现状调查，对水资源三条红线考核体系提出健全“四个机制”，出台规范性文件，加大执行力度，树典范，抓亮点，加大资金投入，积极推进水资源三条红线考核体系。

关键词：三条红线 考核体系 执行

《关于实行最严格水资源管理制度的意见》指出，通过5年的努力，建立用水总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”和控制指标、实时监控、考核评估“三个体系”，基本形成最严格水资源管理制度框架。

1 实施考核体系现状

目前水资源管理主要存在着投入不足、计量监控设施不足、法制体制机制和管理能力不足等问题。《关于实行最严格水资源管理制度的意见》提出建立水资源管理责任和考核制度，但考核的指标缺乏可操作性、可执行性，考核流于形式，社会监督机制不完善，难以调动地方官员管理水资源的积极性等问题。“三条红线”的具体指标分解之后，发现多处难以实施的具体考核和落实的难题。到底怎么考核“三条红线”，水利部、省政府都有实施意见，但是比较宏观，根本无法实施。

2 对策及建议

2.1 开展现状调查，强化管理基础工作 增加组织力量深入调研，摸清目前水资源管理的主要情况，掌握水资源基本情况及存在主要问题，编制全省水资源三条红线管理规划，研究制订符合实际的相关配套政策及实施方案。掌握标准，按“巩固一批，改造一批”原则，实行最严格的水资源管理制度，必须建立“三项制度”、确立“三条红线”。要从水量、用水效率和水质三个方面，建立用水总量控制、用水效率控制和水功能区限制纳污“三项制度”，确立用水总量、用水效率、水功能区限制纳污“三条红线”，着力改变当前水资源过度开发、用水浪费、水污染严重等突出问题，使水资源要素在我国经济布局、产业发展、结构调整中成为重要的约束性、控制性、先导性指标。实行最严格的水资源管理制度，必须夯实行业基础、提高管理水平。

2.2 健全“四个机制”：完善水资源管理目标责任和考核体系 一是落实水资源管理责任制，明确区县政府主要负责人对本地区水资源管理和保护工作负总责。二是加强水资源管理能力建设，组织开展区县水资源管理规范化建设，完善装备、设施和人员配备，提高管理素质和管理水平。三是发挥政府在水资源管理中的主导作用，拓宽投资渠道，建立长效、稳定的水资源管

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