关于常态化推进全国文明城市建设工作进展情况的报告

为进一步巩固提升我市全国文明城市创建工作成果，不断提升文明程度和市民文明素质，逐步实现由“创建文明城市”向“建设文明城市”的整体跃升，按照《市住建局常态化推进全国文明城市建萨合xxxx年工作方案》的要求，结合当前实际，我局严格按照习总书记提出的“城市管理要像绣花一样精细”的指示精神，秉承“人民城市人民管，管好城市为人民”的服务理念，始终坚持以人民为中心，不断加大综合执法力度，努力打造常规工作有创新、重点工作有突破、特色工作有品牌的金川城管执法工作新格局。具体情况如下：

一、工作开展情况

（一）强支点，固本培元强化队伍建设

一是加强思想教育，提高队伍政治素养。我们认真学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想和系列重要讲话精神，通过定期开展集体学习、进行政治理论测试等形式，督促干部职工认真学习领会，融会贯通、学以致用，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，夯实理论基础、提升战略思维、强化党性修养。二是理顺体制机制，充分发挥党建核心引领作用。我们严格按照机构改革要求，由局党组申请区机关工委批复同意后，成立了金川区城市管理综合执法局党总支，并按照工作开展需要成立了两个支部，配强总支、支部班子成员，加强党建工作力量，同时进一步严格落实“三会一课”、民主评议党员、党员领导干部双重组织生活会等制度，严肃党内政治生活，充分发挥党建核心引领作用。三是强化业务培训，提高队伍工作能力。我们组织全局干部职工系统学习了《城市管理执法行为规范》、《城市市容环境管理条例》、《行政许可法》、《行政处罚法》中涉及城市管理相关条款及《门前四包一禁止责任书》内容，开展城市管理专业知识测试，督促大家认真系统学习城市管理相关知识，提高执法队伍的法律素养，为严格落实“xxx”工作法夯实基础，为严格、规范、文明、公正执法提供理论保障。四是严格队伍管理，塑造队伍良好形象。我们结合城市管理执法队伍“强基础、转作风、树形象”专项行动，组织开展城管执法人员集中训练活动，通过集中训练激励全体干部职工不忘初心、牢记使命，艰苦奋斗、砥砺前行，以更加饱满的热情、更加端正的态度、更加务实的作风、更加振奋的精神，撸起袖子加油干，争取把城市环境治理好，用我们以人民为中心管好城市的恒心和决心，换取群众的舒心和放心，切实在群众中树立良好城管队伍的形象。

（二）抓重点，持之以恒实施综合整治。

一是全力维护市容市貌。我们在全面摸底排查的基础上，及时清理拆除有碍市容观瞻、擅自设置的各类户外广告及其它宣传品，实时检修、更换主次干道破损的道旗及节前设置的国旗xxx多块；按照金川区创建全国全省双拥模范城（区）相关要求，完成创建“为军服务，为兵解忧”主题示范街广告牌、道旗、公交橱窗广告和大型公益广告牌的制作安装工作，共安装制作道旗xxx块，大型公益广告xx块，公交橱窗广告xxx块；按照区委、区政府的安排部署，起草并制定了《野广告专项整治方案》，经区政府审核批复后，组织执法人员对全市主次街道基础设施、临街构筑物外立面上的野广告进行“卷地毯式”清查，共清理乱贴乱画“野广告”xxxx余平方米，清除纸张便条xxxx余份。同时，对“野广告”上的违法信息进行收集、统计，建立非法喷涂张贴小广告台账，并联系媒体对违法相对人进行曝光。二是全面整治市场秩序。春节过后，我们组织开展节后市容环境整治行动，对xx等重点路段进行全面巡查，重点整治临街店铺出店经营、各类摊点占道经营、环境卫生脏乱差等乱象进行综合治理。同时，针对市民反映强烈的几处马路市场、夜市摊点占道经营、油烟扰民问题，组织开展集中整治，整治期间先后规范乱摆摊点xxx余次，店外占道经营xxxx余次。我们对《门前四包责任书》进行修改完善后形成《门前四包一禁止责任书》，组织执法监察一、二、三分局挨门逐店开展签订工作，共签订印发xxxxx多份，并定期不定期进店督促沿街商户严格对照责任书予以落实。三是自查复核环保督查信访问题。我们认真贯彻落实中央环境保护督察和省级环保督查反馈意见整改，并在环保督查组驻金督察期间，对接到的涉及城市管理方面的xx多个信访问题，进行逐一自查复核，并对整改不到位和新发现的问题进行整改。四是完善公用设施。我们努力做好市区公用设施维护，修葺完善步行街公共设施；更换破损、老化的实木道路指示牌城区地图xx块；组织协调维修公交站牌零部件x个；维修花岗石隔离设施xx个，增补xx个；维修U型桩xx个，增补xx个。五是从严查处违法建设。我们严格落实违法建设查处，坚决做到新违建露头就打、旧违建有计划拆除，确保违建整治有成效。xxxx年以来，先后查处金三角、污水处理厂、步行街、秦安路、香格里拉小区东门艾尔文网咖旁等xx处违法建设，共拆除违建面积xxx平方米。特别是xxxx年x月xx日，针对x新闻曝光台关于香格里拉小区违建横行问题的报道，我们联合新华路派出所、区卫计局、昌泰里社区和香格里拉小区物业管理公司，抽调精干力量，依法对香格里拉小区xxxx年x月份以来仍然在建的Cxx栋一口二楼右手、Cxx栋二口二楼左手和xx栋二口一楼左手的违法建设进行了强制拆除。六是严格渣土拉运管理。我们进一步完善建筑垃圾装运点、倾倒点、运输线路“两点一线”监管机制，对建筑工地、运输单位的违规处运行为严格执法，采取错时巡查、蹲点值守的机制，针对城区内施工场地渣土拉运和市民乱倒建筑垃圾实施“严管、严查、严堵”三套组合拳，累计查处违法拉运渣土xx余起。针对群众投诉较多的天庆二期、金沙公馆、市三中周边施工扬尘污染严重等问题，责令施工单位进行洒水降尘处理，及时清理遗撒飞扬、道路污染。对长泰市场、玫瑰谷南侧、x路周边等x处死角垃圾进行了清理清运，联合交管部门清理“僵尸车”xx辆。

（三）破盲点，多措并举推动效能提升。

一是不断完善内部人定车巡、划片包段、错时管理、双休日（节假日）带班值班的长效管理机制，使管理无缝对接、横向到边、纵向到底，确保执法管理不留死角、没有盲区、杜绝空档，实现管理的精细化、常态化、规范化。二是适时制作公开信、倡议书、通告等，组织专项宣传活动，充分运用各类媒体、政务平台，及时报道工作动态、阶段性工作、专项整治、典型案例，提高市民群众的知晓率和相对管理人的参与、理解和支持。三是及时受理、解决市长热线、市长信箱、城管服务热线及其它渠道举报、投诉案件，对市民反映强烈的城市管理问题做到件件有答复，事事有着落。四是严格落实“一周一督查，两周一通报”制度，进一步加强督促检查力度，在局机关（金川区统办x号楼）一楼大厅设置金川区城管执法局督查情况公开栏，对督查过程中发现的问题实行次数累计通报制，及时提醒责任片区、责任人限期整改，形成长效、规范、科学的管理机制。

二、存在的主要问题

今年来，虽然坚持人民城市为人民的理念，紧紧围绕全国文明城市复审验收大局，开展了卓有成效的实践和创新，助推我市蝉联“全国文明城市”荣誉称号，但与市（区）党委、政府的要求、市民群众的愿望、城市转型发展的速度相比，还存在一些问题，也成为影响管理执法水平进一步提高的瓶颈。主要有以下几个方面： 一是城管法律法规滞后的问题。目前涉及城市管理的有关法律和地方性法规、条例太少，具体操作性不强，削弱了管理权威，使城市管理整体功能和综合作用难以发挥。二是公众参与支持率不高的问题。全社会对城市管理工作的重要性认识还不足，部分市民素质与建设文明城市所必须具备的社会公德、卫生意识、环境意识还有较大差距；部分市民对城管认知度和支持度、参与度不高，日常行为习惯差，“十乱”现象仍然存在。三是便民基础服务设施不健全。一些便民市场建设、停车场规划等区域配套设施不到位，部分地下管网权属不明晰，疏堵结合难，影响管理效能。管理经费紧张问题。城市管理涉及点多面广，尤其是数字城管相关设备的运行维护，违章建筑拆除，公益广告的设置、维护、拆除，公益基础设施的维护等方面的工作，人力物力消耗较大，现有的管理经费不能保证城市管理工作高效开展。

三、下一步工作打算

我局将继续加大工作力度，勇于攻坚克难，以钉钉子精神做实做细做好城管各项工作，为推动全市经济更好更快发展发挥城管执法部门应有的作用。一是深入推进城市执法体制改革，改进城市管理工作；二是创新管理机制，加大综合执法力度，提升城市管理执法水平；三是全面持续开展“十乱”专项治理行动，进一步加强市容市貌管理；四是从严查处违法建设活动，遏制新违建发生，实现从末端执法向源头管理的转变；五是根据区委、区政府的安排部署，紧紧围绕《x市犬类管理条例》中涉及我局的职责职能，尽管完成犬只收容留检所的建立工作。六是选取周边适宜改造的街道进行改造，将现有的昌泰马路市场引入金都巷腹地，减轻x路长泰段的环境、交通压力。七是对x路夜市进行改造升级，将现有临时遮阳棚全部拆除，按统一标准（每个摊点长x米，宽x米）设置活动板房，对所有摊点进行集中、统一管理。

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