在全市教育纪检监察工作会议上的讲话

在全市教育纪检监察工作会议上的讲话

市委教育工委副书记 教育局局长

姚志平

（2008年4月25日）

各位领导，同志们：

今天，我们召开这个会议，主要的任务是：传达贯彻全省教育纪检监察工作会议精神，总结2007年我市教育系统党风廉政建设和反腐败工作，进一步明确2008年我市教育系统反腐倡廉建设的总体要求和相关任务，努力创建教育纪检监察工作新局面。市纪委对教育纪检监察工作高度重视，市委常委、市纪委黄进发书记莅临会议并将作重要讲话，这在全市教育系统还是第一次，体现了市纪委领导对教育系统纪检监察工作的关心。市委常委、宣传部长、市委教育工委书记陈金钵同志专门听取了全省教育纪检监察会议精神的汇报，并对召开这个会议提出明确具体的要求，等下还将作重要部署。我们要认真学习领会两位领导的讲话精神，联系工作实际，抓好贯彻落实。下面，我主要讲四个方面的内容：

一、全省教育纪检监察会议主要精神

全省教育纪检监察会议于四月上旬在福州召开，这次会议规格高、人数多，为全省教育系统之首例。省委常委、省纪委书记陈文清同志、省委常委、副省长、省教工委书记陈

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桦同志莅临会议，并就加强教育系统反腐倡廉工作作重要讲话；省教育厅鞠维强厅长主持会议，并亲自对各设区市2007年开展党风廉政建设工作情况进行点评；省教育厅纪检组尉纬组长作《深入贯彻十七大精神、全面推进教育系统反腐倡廉建设》的工作报告。这次会议的具体内容已形成书面材料分发给各位代表，请同志们认真学习领会，并加以贯彻执行。

二、2007年我市教育系统反腐倡廉工作情况

2007年我市教育纪检监察工作在省委教育工委、市纪委的领导下，围绕中心、服务大局，以加强领导干部作风建设为抓手，扎实推进惩防体系建设，积极开展从源头上防治腐败工作领域，全面贯彻落实《实施纲要》，深化专项治理工作，严肃查办案件，认真开展治理商业贿赂专项工作，党风廉政建设和反腐败各项工作深入开展，取得了新的成效，为促进我市教育事业又好又快发展起到积极的推动作用。

（一）惩防体系建设工作进一步落实

市委教育工委、市教育局相继印发《关于2007年局机关及直属单位领导干部廉洁自律和党风廉政建设责任制工作任务分工方案》和《中共莆田市委教育工作委员会议事规则》，进一步健全了党风廉政建设责任制、领导班子集体决策、领导干部述职述廉等一系例反腐倡廉制度。同时，加强源头治理工作，市教育局下发《关于进一步规范公共资源市场化配置工作的实施意见》，加强对所属单位的工程、物品

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采购及服务性项目的监管。据统计，去年所属单位共审报工程建设等项目53件，共节约资金406.9975万元，收益增加30.3378万元。

（二）党风廉政教育不断深化

认真贯彻省教育工委、市纪委的工作部署，市教育工委组织开展纪律法规教育、廉政谈话教育、廉洁自律专题民主生活会等经常性教育，促进了廉政教育工作的不断深化。2007年工委领导干部述职述廉16人次，同科级干部廉政谈话21人次，科级干部任前谈话25人次。同时，采取丰富多样的教育形式，确保教育向纵深发展。一是在新年和春节期间，向全市中小学校长及市、县区教育行政部门领导发警示贺年卡2000张。二是组织全市中小学师生参加廉政文化进校园书画作品比赛活动，共参赛作品576幅，评出获奖作品218幅，并选出较为优秀和特邀展作品100多幅进行巡回展出。通过开展多种形式的教育活动，推进了教育系统的党风廉政建设，促进廉政文化进校园的深入发展。

（三）教育执法监察工作成效显著

认真开展招生和考试专项监察工作，加强对中考自行命题和考生座位全市集中编排工作的全过程监督，强化各类考试巡视员和监考员的培训和纪律要求，组织对国家统一考试考风考纪的督查，考试违纪舞弊率在较低水平的情况下，呈持续下降的良好态势，去年全市中考没有发生一起考生违纪

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舞弊的行为。其他各类国家统一考试的违纪舞弊情况是：全市普通高考共发生违规违纪现象6例，违纪舞弊率0.18‰，比上年下降了0.02‰。成人高考违纪违规9例，违纪舞弊率2.9‰，比上年下降了0.4‰。普通高考和成人高考连续2年未发现雷同卷。自学考试违纪舞弊4人次，违纪舞弊率0.27‰，比上年下降了0.5‰。认真实施招生录取“阳光工程”，加强招生录取监察工作，维护录取工作的公正、公平，群众投诉件进一步减少。

（四）政风行风建设扎实推进

深入开展治理教育乱收费工作。与市纠风办等部门联合下发2007年规范教育收费、进一步治理教育乱收费工作实施意见，制定下发《关于严禁组织有偿补课的实施意见》，组织力量重点对有偿补课问题进行督查。据统计，2007年共查处教育乱收费案析21件，其中立案查处18件，违纪全额110.402万元，清退90.862万元。查处教师有偿补课6人次，给予行政处分2人，通报批评4人，退还有偿补课费2万多元。认真部署教育系统民主评议政风行风工作，组织政风行风监督员开展政风行风检查和明察暗访，深入查找政风行风存在的突出问题，认真开展面对面评议，督促基层和学校落实整改，促进了教育行风的进一步好转。

（五）查办案件工作力度不断加大

2007年全市教育纪检监察部门共受理来信、来电、来访

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和网络举报以及省、市领导批示件共109件，立案调查52件，已结案52件（市教育局纪检组、监察室10件，县（区）42件）59人受党政纪处分，结案率100%。通过对违纪违规行为的查处，达到“查处一例、教育一片、整改一线”的目的。

（六）存在问题

过去的一年，我市教育系统反腐倡廉各项工作全面推进，取得了一定成效，但我们切不可掉以轻心，要认清当前教育系统还存在的问题和不足，认真加以克服和整改。如：个别单位和学校的领导对加强党风廉政建设的重要性紧迫性认识不够到位，廉洁自律意识不够强，落实党风廉政建设责任制的措施不够有力；社会对教育乱收费问题的反映仍比较强烈，仍有个别学校以各种名义进行变相乱收费；一些民办学校办学收费不够规范，教师违 规有偿补课问题还时有发生；城区个别重点学校管理不够到位，存在教师接受家长吃请、送礼、拜年等不正之风，这种行为败坏了教师的形象，损坏了我市教育系统的风气。对此，我们按照省厅的要求和做法，对各县区教育系统在党风廉政建设方面存在的问题进行面对面点评，以促使各县区高度重视，并切实加以整改。

三、对各县区教育系统在党风廉政建设方面存在问题进行点评

（一）仙游县（二）荔城区(三)城厢区（四）涵江区

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（五）秀屿区（六）湄洲岛管委会（七）北岸管委会 四、2008年反腐倡廉工作任务

今年的教育纪检监察工作，市委教育工委副书记郭文珍同志在3月份召开的全市教育工作会议上已作出部署，今天不再重复。在这里，我着重就全省纪检监察会议上省纪委陈文清书记、省教工委陈桦书记强调的工作意见和省厅尉纬组长的强调的工作重点以及省厅对我市点评的问题，向各县区教育局、市直各学校提出几点工作要求：

（一）突出重点，深入开展治理教育乱收费工作 一要加强组织领导，健全机构。根据市治理教育乱收费局际联席会议领导成员变动的实际，市里将于近期调整充实市治理教育乱收费局际联席会议及办公室成员。各县（区）要根据实际，及时调整充实相应机构，加强对治理教育乱收费工作的组织领导。各县（区）要把调整后的工作机构报市治理教育乱收费局际联席会议办公室。

二要建立治理教育乱收费制度体系。按照五个步骤组织实施。一是抓好收费制度试点工作。从规范收费入手，各选择一所小学、中学、作为试点，明确教育收费项目、标准和依据，编制收费手册，印制收费清单，制定教育收费办法，明确教育收费流程，实施网上管理。待取得经验后稳步推广。二是制定教育收费公开制度。编制教育收费公开目录，明确教育收费公开操作规程、载体、方式、时限。各县（区）教

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育行政部门要在新闻媒体上将收费项目、收费标准、收费依据进行公告；各级各类学校在校务公开栏、公示墙或校园进行公示。三是探索教育收费监督员制度构架体系。在各级各类学校中设立教育收费监督员，定期搜集、上报本校教育收费信息，监督学校教育收费行为。四是制定教育收费申诉审核规定。要对教育收费申诉审核的时限、管辖单位、责任人、需提交的书面材料、申诉审核程序等作出具体规定，疏通群众诉求渠道，及时受理收费申诉，及时变更、核销不合理的收费，把乱收费解决于初始、萌发状态。五是构建教育收费网络监督平台。把教育收费的监督纳入政府电子实时监督系统，并与辖区内各校电子收费登记网链接，实现对各类学校的收费工作实时监控，及时发现问题，立即督促整改。

三要健全教育经费和学校资金管理制度体系。各地要坚决贯彻温家宝总理对保障农村义务教育经费提出的“约法三章”，即不准减少本级政府对农村义务教育的经费投入；不准挪用学校公用经费发放教师津贴；不准乱收费加重学生的经济负担，教师工资必须列入财政预算予以保证，以及陈至立同志坚决制止“一边免费、一边乱收费”的指示，坚决避免因中央和省增加了投入就不安排或少安排的“挤出效应”；进一步强化资金管理，管好用好学校公用经费，对资金多的项目和容易出问题的地方如校舍维修改造资金要多花工夫，抓精细化管理，将工作做实、做细；要规范免费教科书发放

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工作，坚决杜绝统一推荐和征订教辅材料的行为。各县（区）教育行政部门要切实担负起统筹管理的责任，主动抓教育投入，主动向政府汇报，积极争取财政部门支持；从抓好管理、预防和惩处三方面入手，确保各县（区）政府落实本级应承担的免除学杂费资金，并及时拨付到位；确保农村义务教育寄宿生补助费全部以菜票或提供营养餐等形式落实到每位寄宿生；确保农村义务教育免费提供教科书和部分教科书循环使用工作顺利推进；确保农村义务教育阶段提高中小学生均公用经费基本标准资金落实到位，并及时拨付；确保各县（区）建立健全农村义务教育阶段中小学校舍维修改造长效机制，专款专用；确保城市义务教育阶段中小学免除学杂费工作顺利实施。

（二）进一步加强校务公开工作

省厅对我市校务公开工作不够规范的问题进行点评后，我局即与4月15日发出《关于进一步加强校务公开工作的通知》，各县（区）、管委会教育主管部门要严格按照通知要求，联系实际，采取措施，切实整改。同时，要组织力量对所辖学校进行全方位检查，对个别学校领导重视不够，仍然出现校务公开不规范的现象，对学校主要领导要严肃批评，甚至给予适当处理。市里将于五月份组织督查组深入各县（区）、市直学校进行抽查。各县（区）要高度重视，狠抓落实，确保校务公开工作规范有序，做深做实。

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（三）要加快创建教育收费规范县（区）工作进度 创建教育收费规范县（区）工作是一项从源头上预防和治理教育乱收费的重要工作。根据2007年省厅际联席会议的要求，到2009年要全面完成创建教育收费规范县（区）工作，我市到目前才评选出涵江区为教育收费示范区，这次省厅点评我市创建规范教育收费示范县（区）工作进度比较迟缓。针对这一现状，我们必须高度重视，增强紧迫感、责任感，加大工作力度，加快创建进度，改变目前工作相对滞后的局面。经研究，今年荔城区、城厢区、湄洲岛管委会、北岸管委会这四个单位定为创建单位，四个区（管委会）的教育主管部门要按省厅的要求，积极开展创建活动，要严格按照省厅的创建标准扎实开展工作，以实际的创建成效，迎接省厅的年底检收。仙游县、秀屿区教育主管部门也要积极准备，创造条件，为09年创建工作打牢基础，以确保我市2009年能全面完成创建任务。

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