狱政管理警察专业化问题的研究

狱政管理警察专业化问题的研究

广西英山监狱 蒋汝松

内容摘要：狱政管理警察专业化建设在促进监狱工作发展和监狱队伍中建设起着关键性的作用。狱政管理警察专业化的标准。当前狱政管理警察专业化水平状况以及通过解决认识问题、确立标准、完善理论、深化分工、打造机制五个方面，加快狱政管理队伍的专业化建设。

关键词：狱政管理 警察 专业化

监狱警察专业化一直是队伍建设的方向、目标和重要内容。狱政管理警察作为在监狱工作中负责监管安全与改造秩序的重要力量，其专业化水平，在促进监狱工作发展和监狱警察队伍建设中起着关键性的作用。为此，本文就狱政管理警察专业化问题进行探讨，抛砖引玉，求教于专家和同仁。

一、专业化及狱政管理警察专业化

专业化，起源于生产领域的一个概念：产业部门中根据产品生产的不同过程而分成的各业务部门，这个过程就是专业化。随着当今社会分工日趋精细化，专业化日益凸现，对从业人员的专业化水平也要求越来越高。专业化内容包括专业精神、专业理念、专业知识、专业技能等。

狱政管理警察专业化是指狱政管理警察在职业生涯中，通过专门训练和终身学习，逐步掌握和熟练运用狱政管理专业的知识

1

与技能，并在工作中不断提高自身素质，从而成为一名专业的狱政管理警察的合格者。其中有双层含义：既是指警察个体通过组织培养和自我学习，成为具备专业的精神、理念、知识、技能以及可持续的专业发展过程；也指狱政管理警察队伍整体从非专业、准专业向专业性质进步的过程。

二、狱政管理警察专业化基本标准

衡量是否达到专业化水平，达到多高的专业化水平，应当有一个衡量的标准。基于狱政管理特有的专业性特点考虑，其专业化基本标准应有以下内容。

（一）狱政管理警察队伍专业化的基本标准

1、有规定的专业学历。狱政管理工作是以特殊手段及方法对特殊对象进行管理，有着内在的特殊规律的工作，所以从事狱政管理警察应当接受专业知识教育和技能训练，才能胜任工作的需要。一般而言，应该具备以下学历：（1）法律知识。熟悉国家刑事法律及监管改造罪犯的法律，确保履职过程中，以正确的执法理念，依法改造罪犯；（2）监管知识、技能。熟悉和掌握监管罪犯的基本理论、制度及方法、手段，确保管理目标实现，有效保证监管安全和监管改造秩序；（3）教育罪犯的知识、技能。在监管过程中，管理与教育往往是并驾齐驱的两个轮子，需要相互配合、支持，否则工作就无法运行。具备教育罪犯的知识和技能，是狱政管理警察必具的素质；（4）警体技能。狱政管理警察是监狱工作中的“110”、“刑侦队”、“特警队”，承担着监狱内防范和

2

打击狱内又犯罪行为，处置危急事件的重要职责，必须具备过硬的警体技能。

2、业内完善的法律规范。完善的法律制度是规范执法的基本的前提；法律不完善，就不可能规范执法，执法就会不科学。实现狱政管理警察专业化就是要通过警察专业精神、知识和技能的形成，提高管理工作的规范性、科学性，更顺利实现管理工作目标。狱政管理作为执法工作，监管法律制度的完善与成熟，是狱政管理专业化的前提和基本保证。

3、健全的职业道德规范。任何职业都有其职业道德规范。狱政管理职业道德规范包括几个方面内容：一是警察的敬业精神。警察肩负国家赋予的权力，要有对国家和社会高度负责的精神；警察选择狱政管理这一专业性工作，应当对工作有热爱之情，投入之心，奉献之愿。二是人道的精神。监狱既通过管理手段对罪犯体现刑罚处罚，剥夺自由，也通过管理手段维护秩序、保障权利，促进改造。因此，对罪犯实施管理既有严厉的一面，又有柔性的一面，是刚性与柔性的结合，人道和仁爱，也应该是狱政管理警察必备的职业道德。

4、有专门的教育机制和警察不断学习的促进措施。狱政管理警察专业化水平的提升始终离不开专业教育和警察的自我学习。专业院校的狱政管理专业设置及学科内容的完善和成熟、监狱机关教育培训机制的建立与完善、警察加强学习的促进措施都直接关联着狱政管理警察队伍专业化的实现。

3

5、建立有专业化工作机制。狱政管理警察专业化是一项长期的、系统的工程，涉及到组织人事、教育、工作考核以及理论研究、实践工作等多层次、多部门、多方面的参与，必须建立工作机制，协调各方面力量，围绕专业化目标，持续不断地推进队伍的专业化。

（二）狱政管理警察个体专业化的基本标准

1、专业兴趣。一个人只有对一项工作充满探究和追求的兴趣，才会具有奉献精神，并持续不断地为此努力奋斗，练就过硬的专业才干。专业化要求狱政管理警察能够正确理解工作的性质和特点，对工作具有较强的兴趣和热情。兴趣是最好的老师，对狱政管理持有兴趣，是狱政管理警察不断提高专业化水平必不可少的要素。

2、专业素养。警察通过学习不断提高从事狱政管理工作的专业知识、技能，以及通过工作实践中不断积累的工作情感、工作经验经过内化和积淀，就成为自身的专业素养。作为狱政管理警察，其专业知识、技能包括：（1）熟悉国家刑事法律、监狱法以及监狱有关制度；(2) 掌握监管工作程序、手段、方法及其规律；(3)具备敏锐的观察力、较好的心理素质;（4）较强的组织、沟通、协调能力；(5)抗暴治暴能力。这些专业知识、技能通过警察较好地履行职责，妥善处理日常管理事务，实现管理目标的实际工作表现出来。

3、自我专业发展的需要。狱政管理工作随着时代的进步和监

4

狱工作整体的发展而不断发展，狱政管理警察的专业化要求也是随之不断发展变化。从事狱政管理的警察要以发展的眼光和精益求精的精神，不断推动自我专业发展的需要，在专业化的道路上始终永不满足，永不止步，开拓创新，更新专业理念，提升自我专业知识和技能，不断推动监狱工作的发展。

三、当前狱政管理警察专业化的状况

监狱警察队伍的专业化建设提出了许多年，但总的来说进展缓慢，专业化水平较低。主要表现在以下四个方面。

（一）专业化标准不明确

无论监狱机关还是专业院校，都未对狱政管理专业化确立制度上的或理论上的标准。专业化标准不明确，谈专业化也就只是一个空泛的话题：没有具体目标，形成不了具体的思路、措施，无法展开具体的工作。

（二）专业化意识缺乏

由于历史原因，监狱职能的多样化延续多年。在近些年，虽然经过监狱体制改革，但监狱工作专业分化程度不高，监狱监管、教育、生产在很大程度上作为一个整体工作存在，监狱一线警察既是现场管理警察，也是罪犯的教育者和生产管理员，监狱警察“万金油”的现象――在岗位上什么都会一点但不精通、什么都干但工作水平不高，穷于应付日常事务，导致了监狱警察专业化意识的缺乏。

监狱机关在意识上，对狱政管理警察专业化的问题还未引起

5

本文来源：https://www.bwwdw.com/article/7hmo.html