湛江新坡水厂建设工程PPP项目BOT特许经营项目法人

湛江市新坡水厂建设工程PPP项目（BOT特许经

营）项目法人

资格预审文件

采购项目编号：ZJZD-20160801

招 标 人：湛江市麻章区水利局

招标代理：湛江市正大工程造价咨询事务所有限公司 时 间：二〇一六年八月二十一日

目 录

第一章 资格预审须知 ------------------------------------------------------------------------ 3 第二章 资格预审申请文件的格式要求 --------------------------------------------------- 8 第三章 资格预审评审办法 ----------------------------------------------------------------- 14

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第一章 资格预审须知

1.1 项目概况 1.1.1 项目基本情况

湛江市新坡水厂建设工程项目设计供水总规模为5.0万m3/d，项目厂区用地面积约为57.5亩，项目总投资估算19239.27万元。项目分两期建设，其中近期工程设计供水规模为2.5万m3/d，投资估算为14230.11万元,主要建设内容包括：志满水库至厂区的取水工程、净水厂工程，备用水源取水工程及近期供水主管网建设（净水厂至湛江职业教育基地一期），建成后具备2.5万t/d的供水能力。各工程规模如下：

①取水工程：设计总规模5万m3/d，土建一次建成，设备分期安装（近期2.5万m3/d），输水管道按5万m3/d设计；

②净水厂工程：设计总规模为5万m3/d，近期规模为2.5万m3/d；

③供水管道工程：设计总规模按5万m3/d设计，近期供湛江职业教育基地一期范围，规模为2.5万m3/d。

④备用水源取水工程：设计总规模按5万m3/d设计，土建一次建成，设备分期安装（近期工程2.5万m3/d），输水管道按5万m3/d设计。 1.1.2 项目前期工作进度

(1) 已取得可行性研究报告批复； (2) 已办理建设工程用地批准书； (3) ··········· 1.1.3 项目建设资金的筹措

投标人需自行对项目资金进行筹集。 1.1.4 项目特许经营期限

特许经营期为25年（含建设期1年，下同）。 1.1.5 项目实施主体

根据本项目的具体情况，相关运作主体职能分工如下：

(1) 湛江市麻章区人民政府授权湛江市麻章区水利局作为本项目的实施机构。

(2) 湛江市麻章区水利局作为PPP项目合同的签约主体，与中标人草签及与项目公司正

式签署PPP项目合同。

1.1.6 对申请人的资格要求：

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（1）投标人为在国内依法注册设立并有效存续的独立企业法人，具有承担本项目能力的国内企业，持有工商行政管理部门核发的法人营业执照。

（2）投标人可以是单独的实体，也可以是联合体。以联合体形式投标的，须签订并提供联合体协议，联合体协议中应明确约定各方拟承担的工作和责任，且联合体任何一方均不能以独立投标人身份或再与其他人组成另一联合体申请本项目的投标。

（3）联合体成员不超过2名，且联合体全部成员均符合第（1）条要求的企业法人组成的联合体，在联合体中一名成员应被指定为牵头人。牵头人代表联合体行使的权利应由每个成员法定代表人或其法定授权签名人签署的授权书加以证明。授权书须由所有联合体成员的法定代表人或其授权人签字并盖章。

（4）独立投标人（或联合体牵头人或成员单位）自2010年9月1日至今（以合同签订日期为准）具有在国内承接过设计或施工或运营的供水规模不小于5万m3/d水厂业绩。 （5）投标人（联合体牵头人或成员单位）必须具有以下二者之一的条件：①工程设计综合甲级资质；②市政行业（给排水工程）设计甲级资质。

（6）单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得同时参加本项目投标（共同组成联合体的除外），否则相关投标无效。

（7）投标人（联合体牵头人及成员单位）具有检察机关出具的自资格预审公告发布之日前3年内无行贿犯罪档案记录证明或查询行贿犯罪档案结果告知函（注：由企业所在地或项目所在地区的人民检察院受理出具，自出具之日起2个月内有效），查询内容包括投标人及法定代表人。

1.2 资格预审申请文件的准备

本次资格预审采用有限数量制，确定评审得分由高至低排序，择优选择最多5家合格申请人入围。未入围的投标人不得进入下一轮投标。参加资格预审的申请人应提供包含资格审查部分和综合评分部分的资格预审申请文件。《资格预审申请文件》应按照以下内容和顺序编制并装订成册递交招标人审查，格式参考第二章：

(1) 封面； (2) 目录页；

(3) 资格预审申请文件递交申明原件；

(4) 法定代表人证明书原件及身份证复印件、法定代表人授权委托书原件及被授权人本人

身份证复印件。如为联合体申请的，联合体各方须分别授权给同一人，并提供联合体协议书原件；

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(5) 企业法人营业执照副本复印件、组织机构代码证副本复印件、税务登记证（国税、地

税）副本复印件，三证合一的只需提供企业法人营业执照副本复印件（如为联合体申请，则各成员均须提供）；

(6) 独立投标人（或联合体牵头人或成员单位）2010年9月1日至今在国内承接过设计

或施工或运营的供水规模不小于5万m3/d水厂业绩的合同复印件；

(7) 独立投标人（或联合体牵头人或成员单位）的①工程设计综合甲级资质证书复印件或

②市政行业（给排水工程）设计甲级资质证书复印件；

(8) 由项目所在地区检察院出具的在资格预审公告发布之日前3年内无行贿犯罪记录的

《检察机关查询行贿犯罪档案结果告知函》复印件（原件放在正本，如为联合体申请，则各成员均须提供）。

(9) 独立投标人（或联合体牵头人或成员单位）2013年、2014年、2015年经具有资质的

第三方审计的年度财务报告；

(10) 独立投标人（或联合体牵头人或成员单位）的ISO9001质量管理体系认证和市政行

业（勘察设计）诚信评价5A级证书复印件；

(11) 独立投标人（或联合体牵头人或成员单位）自2010年9月1日至今（以合同签订日

期为准）在国内完成的供水设计（含水厂设计和水厂改造设计）项目业绩证明材料复印件；

(12) 独立投标人（或联合体牵头人或成员单位）的由工商行政管理部门颁发的守合同重

信用证明材料复印件；

(13) 投标人认为有必要提供的其他资料。

注：第（3）-（8）条为资格审查资料，投标申请人如不提交，将被认定为资审不合格。第（9）-（12）条为评审打分择优资料，投标申请人如不提交择优资料，不被认定为资审不合格，但将影响投标申请人的择优结果。所有复印件均需加盖投标人法人公章，原件备查。

1.3 资格预审申请文件的份数和签署

(1)资格预审申请文件1份正本，4份副本。

(2)资格预审申请文件的正本需打印，副本可采用正本的复印件并与正本保持一致，资格

预审申请文件封面的右上角需清楚注明“正本”或“副本”。正本和副本有不一致的，以正本为准。

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(3)资格预审申请文件文本内容统一使用A4纸打印；资格预审所附格式文件中有明确盖

章、签名要求的，须按照格式所示进行；资格预审申请文件正本、副本的封面需加盖公章和法定代表人或其授权代表签名，并加盖公章；如申请人为联合体的，除资格预审文件所附格式有明确盖章、签名位置的，须按照格式所示进行外，每个成员的名称均要在“正本、副本”封面上标明，并加盖联合体牵头人公章。

1.4 资格预审申请文件资料的有效性

(1)资格预审申请人必须使用本文件所附的统一格式（表格可扩展），全部资料应当准确

详细，以便招标人作出正确的判断，未提供格式的由投标人自拟。

(2)资格预审申请文件提供的全部资料必须真实，如发现所提供材料不真实或有弄虚作假

行为，将取消其参加资格预审及投标资格。

(3)资格预审将完全依据资格预审文件对资格预审申请文件中提供的全部资料或按要求提

供的澄清文件进行审查。如果资格预审申请文件不符合资格预审文件要求，将可能导致资格预审不合格或不入围。

1.5 资格预审申请文件的装订、密封和递交

(1)资格预审申请文件须胶装成册，按本须知要求签署后密封。

(2)密封袋的封口处加盖投标申请人法人章，封面应注明“湛江市新坡水厂建设工程PPP项目（BOT特许经营）项目法人”字样。

(3)资格预审申请文件在2016年9月20日10:00前送达。 (4)送达时间：2016年9月20日9:00-10:00（北京时间）。

(5)送达地点：湛江市正大工程造价咨询事务所有限公司（详细地址：湛江开发区人民大

道中51号之一威格大厦1001-1004房。）

(6)逾期送达的资格预审申请文件将被拒绝接收，其资格预审资格将被取消。 (7)未递交资格预审申请文件的，视为放弃参与审查。

(8)资格预审申请文件不予退还，招标人及参与审查人员应对投标申请人所提交的资格预

审申请文件内容予以保密。

1.6 资格预审文件的修改或澄清

招标人可以对已发出的资格预审文件进行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的内容可能影响资格预审申请文件编制的，招标人应当在提交资格预审申请文件截止时间至少3日前，以书面形式通知所有获取资格预审文件的申请人；不足3日的，招标人应当顺延提交资格预审申请文件截止时间。

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资格预审申请人如要求招标人或招标代理人对资格预审文件进行澄清或答疑，应在获取本资格预审文件后的5日内提出书面申请。 1.7 通知与确认

(1)招标人将对所有申请人按本资格预审文件第三章“资格预审评审办法”的要求进行资格

审查。资格审查结束后，招标人将在合理的时间内发出资格预审结果公示。未通过资格审查或未入围的申请人不具有投标资格。

(2)资格预审合格的申请人达到3家或3家以上，可进入本次招标活动的下一环节；合格

的申请人不足3家的，由项目实施机构重新组织资格预审。项目经重新资格预审后合格的申请人仍不够3家的，将视具体情形依法变更招标方式。

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第二章 资格预审申请文件的格式要求

说明：申请人对资格预审申请文件中的部分内容应按本章所列格式填写，并在所有标注需签名、盖章之处签名、盖章。

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格式1：封面

湛江市新坡水厂建设工程PPP项目（BOT特许经

营）项目法人

资格预审申请文件

采购项目编号：ZJZD-20160801

申请人（含联合体）(全称、盖章)： 地址： 法人代表或授权代表（签字）： 时 间： 年 月 日

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格式2：资格预审申请文件递交申明

资格预审申请文件递交申明

致：湛江市麻章区水利局、湛江市正大工程造价咨询事务所有限公司

按照资格预审文件的要求，我方递交有关资格预审申请文件，以便招标人审查我方对湛江市新坡水厂建设工程PPP项目（BOT特许经营）项目法人(采购项目编号：ZJZD-20160801)的投标资格。本资格预审文件中所提交的一切资料均属实。我方理解招标人对资格预审所做出的决定是最终的。招标人对任何投标申请人不承担任何责任。

我方不存在下列情形之一：

1、为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）； 2、为本次招标项目提供招标代理服务的； 3、被责令停业的；

4、被暂停或取消投标资格的； 5、财产被接管或冻结的；

6、不同申请人的单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的。

申请人名称： （盖章）

法定代表人（或其授权代表人）： （签字）

2016年 月 日- 10 -

格式3：法定代表人证明书格式

法定代表人证明书

单位名称： 单位性质： 地 址： 成立时间： 经营期限： 姓 名： 性别： 年龄： 职务： 系 （单位名称） 的法定代表人。 特此证明。

申请人名称： （盖章）

日期： 年 月 日 附法定代表人身份证正反面复印件

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格式4：授权委托书格式

授权委托书

本授权书宣告：（单位） （职务） （姓名） 合法地代表我单位，授权 （姓名） （性别） （职务）为我单位授权代表人，该代表人有权在湛江市新坡水厂建设工程PPP项目（BOT特许经营）项目法人(采购项目编号：ZJZD-20160801)招标的资格预审活动中，以我单位的名义签署申请文件，与贵方协商以及执行一切与此相关的事项。

授权期限至本次资格预审活动结束止。

申请人： （盖章）

申请人法定代表人： （签字） 被授权的代表人： （签字）

日期： 年 月 日

附被授权代表人身份证正反面复印件

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格式5：联合体协议书（如有）

联合体协议书

(所有成员单位名称) 自愿组成 （联合体名称) 联合体，共同参加湛江市新坡水厂建设工程PPP项目（BOT特许经营）项目法人(采购项目编号：ZJZD-20160801)的资格预审申请。现就联合体申请事宜订立如下协议。

(1) (某成员单位名称) 为 (联合体名称) 牵头人。

(2) 联合体牵头人合法代表联合体各成员负责本项目资格预审申请文件的编制，代表联合

体提交和接收相关资料、信息及指示，并处理与之有关的一切事务。

(3) 联合体将严格按照资格预审文件的各项要求，递交资格预审申请文件，履行相关义

务。 (4) 连带责任：

联合体每一成员均应对联合体在本资格预审申请文件项下的义务承担连带法律责任； (5) 联合体各成员单位内部的职责分工如下：

。 牵头人名称： (盖单位公章) 地址： 法定代表人： (签字或盖章) 成员名称： (盖单位公章) 地址： 法定代表人： (签字或盖章)

年 月 日

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第三章 资格预审评审办法

一、总则

资格预审评审依据国家、省、市有关法律、法规、规章、规范性文件以及本次资格预审公告、资格预审文件中规定的有关条件进行，由招标人依法组建的评审委员会进行审查并出具审查报告。

二、资格审查的程序和标准（详见后附表格）

（一）初步审查（详见表1）

1、申请人名称与营业执照、税务登记证、组织代码证是否一致。

2、资格预审申请文件递交申明函、法定代表人证明书、授权委托书、联合体协议书、申请文件中改动之处的签字和盖章符合资格预审文件的要求。

（二）详细审查（详见表2）

1、具备有效的营业执照、税务登记证、组织代码证。 2、申请人相关业绩符合资格预审文件的规定。 3、企业资质等级要求符合资格预审文件的规定。

4、投标人及其法定代表人在资格预审公告发布之日前3年内无行贿犯罪记录。 5、联合体共同申请的，具有联合体各方共同签署的联合体协议书原件，联合体申请人的资格符合资格预审文件的规定。

6、单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得同时参加本项目投标（共同组成联合体的除外），否则相关投标无效。

各评审成员独立审查，汇总审查情况，如评审成员就某事项意见不一致的，应遵循少数服从多数的原则确定通过资格审查的申请人。资格预审结果分为合格与不合格。

（三）择优评审打分（详见表3）

当通过资格审查的申请人超过5名时，对通过资格审查的申请人进行择优评审打分。各评审成员独立打分，并取全部评审成员打分的算术平均值为最后得分，按得分从高到低的原则排序并确定前5名的申请人入围。评审结果分为入围与不入围。

（四）编写资格审查报告。

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表1：

初步审查记录表

序号 审查因素 审查标准 与资格预审报名、营业执照、税务登记证、组织代码证是否 一致 申请人1 申请人····· 2 1 申请人名称 2 资格预审申请文件递交有法定代表人或其授权代表人 申明函 签字并加盖单位公章 （按格式要求） 法定代表人证明书 （按格式要求） 有申请人加盖公章 3 4 5 法定代表人授权委托书 有申请人加盖公章，法定代表 （按格式要求） 人和委托代理人签字 联合体协议 （按格式要求） 禁止条件 有申请人加盖公章、法定代表 人签字或盖章 申请人不存在资格预审文件第三章第二（二）6规定的禁止 条件 结论 6 注：1、每一评委认为通过的打“○”，不通过的打“×” ； 2、“结论”一栏填写“通过”或“不通过”。

3、如评审成员意见不一致的，按照少数服从多数的原则确定“通过”或“不通过”。

评委签名： 日期：

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表2 ：

详细审查记录表

序号 审查因素 审查标准 具备有效的营业执照（独立投标人或联合体牵头人或成员单位具备有效的年检记录）、税务登记证、组织代码证。三证合一的只需提供企业法人营业执照 具有在国内承接过设计或施工或运营的供水规模不3小于5万m/d水厂业绩。 具有①工程设计综合甲级资质或②市政行业（给排水工程）设计甲级资质 由企业所在地或项目所在地区检察院出具的《检察机关查询行贿犯罪档案结果告知函》 申请人1 申请人2 ····· 1 营业执照、税务登记证及组织机构代码证（如为联合体申请，则各成员均须提供） 独立投标人（或联合体牵头人或成员单位）的业绩 独立投标人（或联合体牵头人或成员单位）资质证书 投标人在资格预审公告发布之日前3年内无行贿犯罪（如为联合体申请，则各成员均须提供）。 2 3 4 结论 注：1、每一评委认为通过的打“○”，不通过的打“×” ； 2、“结论”填写“通过”或“不通过”。

3、如评审成员意见不一致的，按照少数服从多数的原则确定“通过”或“不通过”。

评委签名： 日期：

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表3：

择优评审打分表

序号 评审项目 评分标准说明 满分 申请人1 ····· 1 独立投标人（或联合体牵头人或成员单位）的投融资能力） （30分） 2013年、2014年、2015年三年净资产平均值： 平均值≥3.5亿元，得15分；2亿元≤平均值＜3.5亿15分 元的得10分；1亿元≤平均值＜2亿元的得5分；0.5亿元≤平均值＜1亿元的得1分；其它不得分。 2013年、2014年、2015年三年资产负债率平均值： 平均值≤30%，得15分； 30%＜平均值≤40%，得15分 10分； 40%＜平均值≤50%得5分；其它不得分。 2 3 4 独立投标人（或联合体牵获得ISO9001质量管理体系认证和市政行业（勘察设头人或成员单计）诚信评价5A级得10分；两者有其一得5分；两10分 位）的认证体者均没有得0分； 系） （10分） 自2010年9月1日至今（以合同签订日期为准）独立投标人在国内完成的供水设计（含水厂设计和水厂改造设（或联合体牵计）项目规模（满分为45分）： 头人或成员单项目规模≥20万m3/d的，每一个项目得15分。 45分 位）的设计业10万m3/d≤项目规模＜20万m3/d的，每一个项目绩实力 得10分。 （45分） 5万m3/d≤项目规模＜10万m3/d的，每一个项目得5分。 独立投标人（或联合体牵连续15年及以上守合同重信用，得15分；连续头人或成员单10-14年守合同重信用，得10分；连续5-9年守合同15分 位）的诚信体重信用，得5分；连续2-5年守合同重信用，得2系） 分；其余不得分。 （15分） 合计 100分 评委签名： 日期：

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