城市规划原理 第四版前三章DOC - 图文

第一章 城市与城市规划

一、城市有哪些基本要素构成？

答：产业构成、人口数量和职能。

二、 工业前城市与工业城市各自的特征是什么？

答：近代的工业革命，是第二次产业革命，使城市发生了巨大的变化。工业前城市的特征是第一产业所占比例大，以第一产业为主，第二第三产业为辅。城镇化水平不高。而工业城市的特征是第二、三产业所占比例大，农业现代化，城镇发展水平高，人口聚集，环境受到污染，城市的格局变化是城市以圈层式向外扩张，人工能源及加工工业的集中造成城市的发展和城市规模的扩大，这是构成工业城市发展的模式。

三、 中国城市化面临的主要挑战是什么？依你的预测，2030年中国城市化的水平将达到多少？

答案一：（来自百度文库某同学论文） 改革开放以来，中国的城市化以人类历史上从未有过的规模快速发展，有力地推动了我国经济与社会的快速发展。在当下中国，各地都在开展轰轰烈烈的城市化进程，取得了显著的成绩。但是，成绩巨大，问题也很多。我们没有建设、管理、发展现代化大城市的经验,还在初期阶段，中国城市化面对着多重的挑战。

首先，我国城市化进程正遭遇“半城市化”的困扰。“半城市化”概念，是指农村人口向城市人口转化过程中的一种不完整状态，其表现为，农民已经离开乡村到城市就业与生活，但他们在劳动报酬、子女教育、社会保障、住房等许多方面并不能与城市居民享有同等待遇，在城市没有选举权和被选举权等政治权利，不能像市民一样体面地有尊严地生活。“农民工”是我国城市化进程中出现的特有问题，是我国城市化进程中的“半城市化”的一个重要表现。当前中国的城市化，解决的仅仅是农村剩余劳动力的城市化，而非人的城市化。这种状况不解决，会极大地影响城市化进程并产生一系列的社会问题。能否解决农民工、农村人口向城市稳定的有序转移和定居落户，中国正处于农村人口向城市大规模纤细集中的高潮过程中。 其次，我们面对的是城市结构严重失衡。我们今天面对的房价问题，其实在很大程度上是中国过去十年进入21世纪后的前十年，我们大城市加速发展和二三线城市中小城镇发展差距不断拉大的结果。真正在过去几年房价反复异动的主要是沿海屈指可数的特大城市。坦率说不管房价，城市人口已经过载的。限制人口涌入恐怕是一个长期不可避免的政策。我们要让大多数人住在城里，又要防止人口过渡涌入，那么人口住哪？二三线城市、中小城镇。如果不能实现这个结构调整，我们永远用限购、限生孩子，限什么，都解决不了今天所面对的房价和其他一些困扰社会的一些重要问题。我们不希望把城镇化变成一种畸形的令人可笑的中小城市发展，我们希望有产业依托的，能够提供更多更充分就业能力的这样的中小城市。 第三，对环境保护的挑战。漫步在中国的大中城市街道，汽车的尾气、化工厂排放的气体等等，弥漫在空气中，行人掩鼻而走。燃煤排放的烟尘、硫氧化物和氮氧化物可以通过技术手段处理,以保护大气环境,但所排放的二氧化碳无法回收,排入大气后会造成温室效应。不仅仅是燃煤,城市大量的汽车、密集的人口、直接燃烧各种燃料也在排放二氧化碳。因此城市的空气污染和“热岛”效应日益严重。还有，现在各地正在大力推进的城市拆迁运动，政府很少或全然不考虑老建筑或新建筑对环境的协调或破环作用。这些在某种程度上，也加剧

了城市的环境问题。城市的环境问题是一步一步侵害市民生活质量的。就像温水里的青蛙，也许生活其中的我们一时感觉不到，但如果不注意的话，等到发现不能适应的时候，已经是城市病很重程度了，而且我们那时恐怕也已经深受其害、不能逃脱了。

答案二：（来自城市规划汇刊1999【3】，吴克强）

关于2030年中国城市化水平的预测：

假设2010年以前中国的城市化率平均每年提高1.5个百分点,2011至2020年平均每年提高1.6个百分点,那么2020年的城市化率将达到67%,很可能更高,例如达到70%。而当城市化发展到一定阶段会趋于平衡稳定，甚至出现“逆城市化”现象，因此，城市化水平不会一味的增长，则至2030年我国城市化水平会趋于75%左右。

四、 城市化有哪些基本规律？城市化发展与全球气候变化有哪些关系?

答：城市化及城镇化基本规律有：1，人口职业的转变。由农业转变为非农业的第二第三产业。2，产业结构的转变。3，土地及地域空间的转变。

城市化过程中，产生的废气、污水等对居民的生活环境造成了不利的影响。城市居民生活水平的提高，产生大量生活污水及固体废弃物，致使城市在物质水平提高的同时，对环境造成了负面效应。

第二章 城市规划的影响要素及其分析方法

一、中国古代的城市格局反映了哪些重要的城市规划思想？

答案：主要的规划思想有三类：其一是礼制思想，也就是《周礼考工记》里的内容，主要以工整为主，体现社会等级和宗法礼制；其二是“象天法地”的思想，也就是追求自然为主，最早现于《管子》一书，强调“因天才，就地利，故城郭不必中规矩，道路不必中准绳”的自然理念；其三为北宋中叶开始的街巷制度，是中国古代后期城市规划布局与前期城市规划布局区别的基本特征。

二、你认为哪些古代经典城市的规划案例，对未来的城市发展仍然具有重要意义？ 答：（参考@悲催瓶盖提供城建史资料整理）比较典型的为（1）（4）（5）（7）（9）. （1）周代洛邑城：

“如武王之意”完全按照周礼的设想规划城市布局。召公合周公曾去相土勘测定址，进行了有目的、有计划、有步骤的城市建设，这是中国历史上的第一次有明确记载的城市规划文件。 成书于春秋战国之际的《周礼·考工记》记述了关于周代王城建设的空间布局，《周礼·考工记》反映了中国古代哲学思想开始进入都城建设规划，这是中国古代规划思想最早形成的时代。

（2）战国时期 战国时代，《周礼》城市规划思想受到各方挑战，象多种城市规划布局模式发展，丰富了中国古代城市规划布局模式。如吴国国都规划时，伍子胥提出的“相土尝水，象天法地”的规划思想。最为重要的是《管子》《商君书》等著作的出现。其中，《管子》认为“因天材，就地利，顾城郭不必中规矩，道路不必中准绳”。 （3）秦汉 秦王朝信神，其城市规划中的神秘主义色彩对中国古代城市规划思想影响深远；王莽代汉取得政权后，修建国都洛邑。洛邑城空间规划布局为长方形，宫殿与市民居住生活区在空间上分隔，整个城市的南北中轴上分布了宫殿，强调了皇权，周礼制的规划思想理念得到全面的体现。

（4）曹魏邺城

邺城于公元213年营建，已采用城市功能分区的布局方法。邺城的规划继承了战国时期以宫城为中心的规划思想，改进了汉长安布局松散，宫城与坊里混杂的状况。邺城功能分区明确，结构严谨。城市交通干道轴线与城门对齐，道路分级明确。邺城的规划布局对此后的隋唐长安城的规划，及对以后的中国古代城市规划思想发展产生了重要影响。 （5）三国时吴国国都金陵（今南京）

金陵城市用地依自然地势发展，以石头山、长江险要为界，依托玄武湖防御，皇宫位于城市南北的中轴上，重要建筑以此对称布局。“形胜”时对周礼制城市空间规划思想的重要发展，金陵时周礼制城市规划思想与自然结合理念的典范。 （6）南北朝时期

南北朝时期，佛教与道教空前发展，开始影响城市规划思想。主要影响两个方面：一是城市布局中出现了大量宗庙和道观，城市的外围出现了石窟，拓展和丰富了城市空间内容；二是城市的空间布局强调整体环境观念，强调形胜观念，强调城市人工环境和自然环境的整体和谐，强调城市的信仰和文化功能。 （7）隋唐长安城

是由宇文恺负责制定规划的，先测量定位，后筑城墙、埋管道、修道路、划定坊里。整个城市布局严整，分区明确，充分体现了以宫城为中心，官民不相参合便于管制的指导思想。里坊制在唐长安得到进一步发展，坊中巷的布局模式以及城市道路的连接方式相当成熟。长安城主要特征：①采用中轴线对称的格局；②采用规整的方格路网；③居住分布采用坊里制。 （8）宋代

宋代开封城的扩建，出现了开放的街巷制度，是中国古代后期城市规划布局与前期城市规划布局区别的基本特征。

（9）元大都和明清时代的北京城

元大都是中国历史上另一个全按城市规划修建的都城。城市布局更强调中轴线对称，在几何中心建中心阁，在很多方面体现了《周礼·考工记》的王城的空间布局制度，也突出了皇权至上的思想。同时，城市规划中又结合了当时的经济、政治和文化发展的要求，并反映了元大都选址的地形地貌特点，表现为自然山水融入城市。

三、你认为哪些城市规划理论深刻影响了城市的发展？

答：1.空想社会主义。托马斯的乌托邦；康帕内拉的太阳城方案；欧文的新协和村；傅里叶的法郎吉。

2.霍华德的田园城市。

3.卫星城。卧城-半独立卫星城镇-独立新城的发展进程。 4.现代建筑运动以及《雅典宪章》。勒柯布西耶的集中主义；赖特的广亩城市。 5.《马丘比丘宪章》肯定《雅典宪章》并完善《雅典宪章》。 6.邻里单位规划思想发展成为小区规划理论。 7.伊利尔·沙里宁的有机疏散思想。 8.理性主义规划理论及其批判。 9.城市设计的研究。

10.城市规划的社会学批判、决策理论和新马克思主义。 11.全球城、全球化理论到全球城镇区域。 12.从环境保护到可持续发展的规划思想。

四、联想你所居住的城市中所存在的问题，思考这些问题是否与城市规划思想方法有关？

答案：略。

第三章 城乡规划体制

一、城乡规划体制除了本章介绍的4个子系统外，你认为还应包含哪些子系统？

答：城市规划教育系统。

一个国家的规划教育系统包括城市规划专业的培养教育、规划师职业准入制度、规划管理干部的培训和规划师的职业协会学会组织等的总和。

我国目前城市规划专业基本上是在以前的建筑学和地理学教育的的基础上发展起来的，作为学科的相对独立性较差。一方面，普遍需要加强城市经济学、城市社会学和城市生态学、城市工程技术交通学以及管理学和法学理论知识的培养；另一方面需要加强系统的科学研究方法的训练。更重要的是在多学科交叉渗透的基础上形成各学校各具特色，但又是以其城市规划专业内核区别于其他专业的城市规划教学大纲。

同时，还应避免城市规划学科边缘化引起的专业内核空心化的现象，城市规划教育必须抓住其专业内核，城市土地空间布局发展的控制与引导。

在市场经济条件下，规划师的职业道德教育是城市规划教育不可缺少的重要内容。这不仅应成为专业教科书中的重要组成部分，而且应贯穿于整个教育过程，同时也应该成为职业培训的重要内容。

二、我国现行城乡规划法规体系由哪几部分构成？你认为我国城乡规划法律体系下一步应重点补充哪方面的法规？

答：我国现行城乡规划法规体系： 1）主干法：《中华人民共和国城乡规划法》。 2）从属法规与专项法（P053 表3-2-1） ①行政法规 ②地方性法规 ③部门规章 ④地方政府规章

⑤城乡规划技术标准（规范） 3）相关法（P055 表3-2-2） 第二问：（根据@悲催瓶盖建议整理）

而由于城市的物质环境建设和管理包括多个方面，涉及多个行政部门。因此需要各种相应的立法加以规范，而伴随着的现今的规划和各部门的越发紧密渗透。而相关的法律却并没有跟上脚步，所以我认为下一步应该补充一下各部门各司其职与各部门之间有机结合的法规。

三、结合你所了解的城乡建设中的事件，思考城乡规划体制在其中的作用。（尚欠商榷） 答：

1.健全管理体制，发挥规划引领作用

城乡规划是政府指导和调控城乡建设发展的基本手段，是城市发展的蓝图，是城市建设的“纲”。抓住了“纲”，就抓住了根本，就能带动城市建设的全局，引领城镇化健康有序发展。因此，市委、市政府高度重视，采取了一系列举措，强化规划先导。一是理顺管理体制，健全管理机构，保障城乡规划统一管理。二是按照“政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与”的原则，委托高水平的设计单位编制规划，保障规划编制高标准。三是建立了市规划技

术委员会和市规划建设委员会两级审批制度和公众参与、专家评审、政府决策“三位一体”的审批机制，保障规划审批高水平。四是建立规划部门、属地、项目业主、设计单位联动的服务机制，提前介入，主动服务，保障规划推进高效率。 2、提高规划水平，推进城镇化进程

结合城乡规划实施，在推进城镇化进程中，我们将着重做好以下三方面的工作。

进一步健全管理体制。一是继续理顺管理体制，形成覆盖整个规划区“横到边、竖到底”的管理体系，强化规划统一管理。二是继续坚持技术委员会、规委会两级审批制度，完善公众参与、专家评审、政府决策 “三位一体”的规划审批机制。三是加强自身建设，强化服务意识，提高工作效率。四是创新规划管理理念，加强城市发展战略研究，提高宏观把握城市发展的能力。

进一步完善规划体系。一是以许昌新区总体规划编制为契机，按照“三规合一、三规同向、三规同步”的要求，进一步优化总体规划和城镇体系规划，完善带状城市规划，构建许长一体的现代化大城市。二是以城市总体规划为纲，积极编制好控制性详规，完善交通、供水、供气、社区、医疗、教育等专项规划，引领基础设施和公共服务设施建设，完善城市功能。三是继续做好市区重要区域规划，重点抓好棚户区、城中村改造规划，强化调控效能，实现土地资源的有效配置。四是精心做好项目规划，对重要项目严格把关，精益求精，打造亮点，彰显特色。五是加快县(市)城区、重点城镇、中心村规划编制，构建协调发展的城镇体系。

进一步维护规划权威。规划的生命在于实施。一是强化过程监管，对批后项目实行从工程放线验线、验槽、验基础、验主体到竣工验收全过程监管机制，确保项目按审批的规划实施。二是对私搭乱建和违反规划的行为始终保持高压态势，严厉查处，做到发现一起查处一起，遏制违法行为，维护合法建设。

名词解释：

“三证一书”是指《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、《乡村建设规划许可证》和《建设项目选址意见书》。

“三证一书”是在“两证一书”的基础上，随着《城乡规划法》（ 中华人民共和国主席令第七十四号）的调整而出现的。

所谓的“两证一书”，是指《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、《建设项目选址意见书》，“两证一书”是我国城市实施规划管理的基本工具。

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