县农业局党委学习型领导班子和农业系统人才队伍建设的调研报告

县农业局党委学习型领导班子和 干部人才队伍建设调研报告

根据县委组织部《关于开展学习型领导班子和干部队伍建设

课题调研的通知》（X组通?2011?173号文件）的要求，为树立和落实科学发展观，适应现代农业发展的要求，为今后培养和造就一支思想素质高、业务能力强、人员结构多样的干部人才队伍，近日，县农业局党委办工作人员深入农业系统各单位进行调研，重点研究推进学习型领导班子和干部队伍建设问题，认真总结干部教育培训的好做法好经验，破解影响农业科学发展、跨越发展的思想、能力和机制障碍，不断提高农业系统各单位领导班子、干部队伍及人才梯队贯彻落实科学发展观的能力和水平。现将情况综合如下：

一、农业系统基本情况

县农业局直属机关党委，下属 9个科级单位(其中：正科5个、

副科4个)，农业系统现共有正式干部153人，平均年龄43岁，其中，科级干部29人，平均年龄45岁。农业局具有研究生学历1人，本科学历8人，大专学历19人。由农业局聘任的农业系统事业单位技术人员59人，其中：高级农艺师8人，农艺师25人，助理农艺师26人。

二、农业行政体制沿革

——1955年7月，中共XX县委设“中共XX县委农村合作

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部”。

——1957年10月，设立“XX县农业局”。

——“文化大革命”期间撤消农业局和县委农村合作部。 ——1973年3月，成立XX县农林水办公室。

——1973年3月，恢复设立XX县农业局。

——1978年5月，恢复设立中共XX县委农村工作部。 ——1984年5月，撤消XX县农林水办公室，成立XX县农业委员会。内设办公室、生产科、经营管理科（含农村会计辅导站）、贫困地区山区工作领导小组办公室、农田基本建设办公室、农业发展公司。

——1989年3月，县人民政府批准设“XX县农业技术推广中心”（副局级），行政隶属农业局领导。实际上“中心”与农业局是一套班子、两块牌子。

——1997年8月，撤消“XX县农业委员会”，成立“XX县农村工作办公室”。内设综合股、生产科技股、经营管理股、农村集体资产管理股、农村会计辅导站。

——2002年3月，撤消XX县农村工作办公室、农业局、企业局，组建新农业局。内设办公室、种植业股、经营管理股、科技信息股、农业综合开发办公室、农村财会管理与审计办公室、农业执法大队。

——2010年12月至今，县农业局加挂县委农村工作办公室牌子，不再保留县委农村工作领导小组办公室，其职责划入县农业局。

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三、学习型领导班子和干部人才队伍建设的主要措施、经验及成效

（一）加强学习，不断提高政治理论修养和业务知识水平。以局党委理论学习中心组为基点，以各部门（股室）对口业务学习为支撑，督促党员干部职工参加各类业务培训和学习，积极开展形式多样的集体学习及个人自学活动，全面提升党员干部队伍自身素质和工作能力。一是学“政治理论”。督促党员领导干部利用一切业余时间重点自学《马克思恩格斯文集》、《列宁专题文集》、《毛泽东著作专题摘编》、《邓小平文选》、《江泽民文选》、《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》等中国特色社会主义系列理论。二是学“业务知识”。针对不同岗位人员有的放矢地进行重点学习。比如，党委办工作人员重点学习《中国监察》、《广东党风》、《XX党建》等期刊杂志。

（二）强化责任，做好人才的引进、培养和管理工作。一是加强对人才的引进。2009年以来，农业局通过县人才引进计划，引进了1名研究生、2名本科生；通过公务员招考录取本科生1名；省“三支一扶”高校毕业生1名。进一步充实了农业人才队伍。对引进的人才，我们始终秉承感情留人、发展空间吸引人的思想，加强与他们交流沟通，了解他们的思想动态和情感需要，帮助他们解开思想疑虑，减除思想包袱。努力使人才引得进来，用得起来，留得起来。其次在生活上，我们尽力帮他们解决吃、住等问题，尽可能为他们的生活提供便利，减少家务事困扰，更加专心工作。再次，在工作上根据他们的专业、特长等情况安排适合的

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岗位，为他们发挥所长，干事创业提供良好的平台，让他们切实感受到我们的重视。二是注重对人才的培养。首先，在人才的使用上，我们根据其个人能力和专业特长，安排适合的工作岗位，做到扬长避短，特别是对年青人，在工作上给他们压担子，在政治上、生活上给予关心，营造良好的工作氛围，使他们如鱼得水，充分施展才能，在工作上做出了较好的成绩，得到了领导的赏识和干部职工的好评。这几年，农业局培养输出的优秀人才就有4人，其中到乡镇挂职锻炼2人，给组织、纪检部门物色走3人，在各自的工作岗位上也表现出色，受到领导和群众的好评。其中，分配到党委办工作的硕士研究生XXX同志获得2010年度农业局党委和县直工委表彰优秀党务工作者荣誉称号；分配到办公室工作的邓建云同志获得2009年度县聘优秀人才荣誉称号。其次是注重他们的继续教育。早期参加工作的多数是中专学历，我们通过争取上级农业部门对农技人员学历教育进行补助，鼓励他们参加学历教育，提升学历层次。同时，选送他们参加上级业务部门组织的业务培训，提高业务水平。再次是做好选拨优秀后备人才工作。2009年，在XX县实施“百名工程” 提高选人公信度推荐活动中，农业局推荐优秀正科级后备人才2名，副科级后备人才3名。三是加强对人才的管理。今年，我局制定了《XX县农业技术人才管理办法》，进一步加强和规范对我县农业技术人才队伍的管理工作。对聘任农业技术职务的人员实行动态管理，采取平时不定期考查，年度和聘任期满考核相结合的办法，加强对聘任农业技术职务人员的工作检查和考核，考核结果作为职务晋升、工资

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晋级和续聘、解聘、奖惩的依据。

（三）注重查漏补缺，不断建立和完善内部管理制度体系。加强机关内部管理，用制度约束每个人，约束工作执行的行为。针对部分内部管理制度在具体操作中出现的不合理情况，进行认真的修定，对某些具体规定进行补充和细化，以填补漏洞，使之更加人性化。一是健全制度。健全制度是一个老生常谈的话题。局领导班子在不同的场合都讨论过这个问题。健全制度主要包括两个方面内容。一方面是建立制度。建立制度也可分为两部分。一部分是以前没有的，现在需要制订。这是随着三农工作发展的需要，制订新制度以规范管理，提高效率。比如，《干部职工交流轮岗制度》等。另一部分是应该有的，但由于种种原因，没有及时制订，还是空缺的，需要新制订。如《干部职工有条件流转制度》等。另一方面是修改制度。农业局曾制订了50多项规章制度，这些制度在局机关内部管理中发挥着重大作用，但有些制度已不能完全适应三农发展和内部管理需要，有些内容需要修改和完善。如《单位副职和中层干部责任考核办法》等。二是执行制度。制订制度的最终目的是用来规范行政行为。制度的关键在于落实和执行。今后，进一步强化制度的执行力，做到令行禁止，对违章违规者，对造成责任后果的，要进行责任追究。

（四）突出团结意识，树立大局观念。团结合作是完成工作任务的保证。一是全局干部职工中形成了互相信任，互相支持，互相配合，互相帮助，相互尊重，相互激励的良好氛围，积极发扬他人的优点，接纳或善意提醒别人的不足。二是各部门（股室）

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