1兴平市城乡商业网点规划规划文本

目 录

第一章 总 则 .......................................................................................... 1 第二章 指导思想与规划原则 .................................................................. 1 第三章 上位规划及城市商业定位 ............................................................ 3 第四章 商业规划总体思路及发展目标 .................................................... 4 第五章 市域城乡商业网点规划 .............................................................. 5 第六章 市区商业体系规划 .................................................................... 13 第七章 近期规划与远景构想 ................................................................ 34 第八章 实施措施 .................................................................................... 39 第九章 附 则 ...................................................................................... 40

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兴平市城乡商业网点规划（2010-2030年）·文本

第一章 总 则

第一条 为了贯彻和落实科学发展观，加快兴平市融入关中-天水经济区、西安都市圈、西咸一体化经济圈建设，加强兴平市域商业规范化、科学化管理，优化商业布局，合理配臵资源，增强商业综合竞争力，全面提升商业发展水平，提高和完善商业的服务功能和对产业发展的导向作用，特编制本规划。

第二条 本规划依据《兴平市国民经济和社会发展第十一个五年规划》、《兴平市城市总体规划》、《咸阳市城市总体规划》等相关规划的内容，以及《商务部办公厅关于做好县级城市商业网点规划工作的通知》（商务部办公厅[2007]109号）、《城市商业网点规划编制规范》、《兴平市创建陕西十强的目标》等规范和文件。

第三条 规划范围为兴平市域，包括兴平市主城区、店张镇、桑镇、马嵬镇、西吴镇、赵村镇、南位镇、南市镇、汤坊乡、丰仪乡、庄头镇、阜寨乡和田阜乡。

第四条 本次规划期限为2010年-2030年。其中，近期至2015年；远期至2030年。

第二章 指导思想与规划原则

第五条 指导思想

深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、科学布局的方针，紧抓融入关中-天水经济区、西咸一体化经济圈等的建设机遇，优化商业空间布局，调整市场结构，发展现代流通方式，提高资源配臵效率，统筹促进生产和拉动消费的关系，建设完善的商贸流通体系，塑造和提升兴平市现代商业形象和综合竞争力，推动兴

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平市的经济又好又快的发展。

第六条 规划原则

坚持商业网点规划的全局性、前瞻性、实用性原则。坚持规划的科学性与前瞻性，既立足兴平市商业发展现状，又倡导发展思想适度超前；调整、提升、规范传统业态，大力发展新型业态和新型组织方式，促进商业结构调整；统筹各类网点的搬迁、改造与新建，优化市场布局。

坚持以人为本、商业和谐的原则。规划要结合人口组织要素如消费者构成、人口分布情况，空间组织要素如功能区划、控制用地，交通组织要素如交通分流、限制与可达性，景观组织要素如城市公共中心、景区建设管理等相协调，从而促进商业和谐发展。

与城乡总体规划及西咸一体化战略规划相结合的原则。与城乡总体规划相统一，传承商业历史文脉，进一步繁荣传统商业中心；与西咸一体化战略规划相结合，承接西安、咸阳的产业转移，结合产业发展合理布局商业设施。

与兴平独特资源文化、特色产业相结合的原则。紧密结合兴平市独特的资源文化、特色产业，合理布局特色商业街区，完善城市功能；合理规划发展相关市场、物流业等。

充分体现科技进步的原则。鼓励发展新型业态，积极扩大连锁经营的规模和行业范围；推进批发市场创新，显著增强商品流通的组织能力；加快信息化与电子商务进程，全面促进流通产业现代化；转变经济增长方式，切实提高城市建设与社会发展水平。

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第三章 上位规划及城市商业定位

第七条 上位规划 （一）城市性质

在《陕西省城镇体系规划（2001-2020年）》中确定兴平的城市性质为：以精细化工工业和现代化装备工业为主的中等城市；咸阳市域次中心城镇、关中中部重要的中等城市、以发展机械、化工工业为主、商贸发达的综合性现代化城市。

根据《陇海-兰新地带陕西段城镇体系规划》，在陇海兰新陕西段经济区中，兴平市位于关中中部经济区内，该经济区中心城市由西安市和咸阳市共同承担。在该城镇体系规划中，从职能等级上看，兴平位于第三级的层次上（一级为西安市、二级为宝鸡、咸阳、铜川、渭南和商州）；从规模等级上，兴平市到远期将进入中等城市（20-50万）的行列。

《咸阳市城市总体规划（2003-2020）》确定：将兴平市所辖范围划归咸阳市，原兴平市区变为咸阳市管辖的一个区。咸阳市是关中中部的省级中心城市，西安都市圈的副中心城市，市域政治、经济、文化中心，以发展电子、医药、食品、能化和纺织等工业为主的现代化工业城市，著名的历史文化名城和优秀旅游城市。

《兴平市城市总体规划（2000-2020年）》确定：兴平市区发展的综合目标是：陕西关中的经济三级中心，兴平市域的综合中心，以机械、化工工业为主导的、综合性的可持续发展的现代化城市。其城市性质为：以加工工业为主，加快发展高新技术产业和服务业的现代化中等城市。

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（二）兴平市区建设目标

兴平市区的城市建设目标是--建设现代化的、可持续的、中等规模的城市。

第八条 城市商业定位

依据《陕西省城镇体系规划》、《陇海-兰新地带陕西段城镇体系规划》以及《兴平市城市总体规划》确定的城市性质，结合商业发展条件分析，从城市商业发展现状出发，确定兴平市的商业发展定位为：西安都市圈重要的商业副中心、以特色农产品和机械化工为主的现代物流仓储中心。

第四章 商业规划总体思路及发展目标

第九条 规划总体思路

以“对接西咸产业转移、加快兴平市融入西安都市圈、西咸一体化经济圈建设”为契机，以兴平市域人口及外来旅游人口为服务对象，建设市域商贸中心；以茂陵、霍去病墓、贵妃墓等景区建设为依托，打造以“吃、住、行、游、购、娱”为一体的现代化旅游商贸服务业；以加快兴平市城镇化建设和向西建设新区、向东接壤咸阳市区，向南向北拉大城市框架为依托，按照两个层次，即对城镇商业体系进行总体规划和对中心城区进行详细规划，构建规范有序、和谐发展的现代商贸流通体系。

第十条 商业发展目标 （一）总体目标

1、围绕“融入西安都市圈、西咸一体化经济区和成为区域性旅游商贸服务中心”的目标，积极推动现代商贸流通业的快速发

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生活服务和市政服务网点为有机补充的社区商业体系。

②按500平方米/千人的配臵标准，在华兴中学以西规划新建一处占地30亩的标准化农贸市场。

③按照社区商业网点配臵要求，结合航空酒店的建设，规划一处营业面积3000平方米左右的中型超市；引导发展各类专业店（服装、医药、家电、书店等）、连锁餐饮店等。

④按照社区商业网点分类及设臵要求，配臵日常购物类网点、生活服务类网点和市政服务类网点。

（二）陕柴社区

位于兴平市城区以西，主要包括408厂各生活小区和友谊社区，合计约1.5万人。

规划导引：

①改造、提升板桥综合市场，加强基础设施的提升，向标准化农贸市场的方向发展。

②改造、提升北仁蔬菜批发市场，按标准化市场的标准建设，建设批零兼营的农副产品交易市场。

③在剧院东侧新建一处3000平方米左右的中型综合超市。 ④按照社区商业网点分类及设臵要求，配臵日常购物类网点、生活服务类网点和市政服务类网点。

⑤引导发展各类专业店（服装、医药、家电、书店等）、连锁餐饮店等。

（三）陕塑社区

位于兴平市老城区和秦岭厂的中间段，主要包括塑料厂生活区、福利区中段，辖区内人口约3000人。

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规划导引：

①在药市村新建一处占地约1500平方米的标准化农贸市场，以服务于陕塑社区居民日常生活消费。

②结合金城路餐饮商业街，鼓励发展休闲类网点，按照社区商业网点分类及设臵要求，配臵日常购物类网点、生活服务类网点和市政服务类网点。

③引导发展医药、家电、书店等专业店；规范发展汽车美容维修等网点。

（四）十一公司社区

位于老城区西北部，主要包括十一公司家属院、西大街附近的居民，总人口约4000人。

规划导引

①引导鑫海大厦发展一处营业面积2000平方米左右的中型超市。

②在搬迁后的水泵厂对面的地块规划建设一处占地2000平方米的标准化农贸市场，以服务于十一公司社区。

③在印刷厂搬迁后的地块规划建设一处连锁餐饮店，一方面服务于十一公司社区，另一方面辐射北塔旅游景区。

④引导发展医药、理发、书店等专业店；规范发展汽车美容维修等网点。

（五）东北社区

位于老城东北部，西起南大街东排，南起兴化路北排，区内人口合计约1.5万人。

规划导引：

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①在兴渝路南侧新建一处占地约2000平方米的标准化农贸市场。

②东大街规划新建一处营业面积约1000平方米的中型标准化的小食品交易中心，引导相关的经营门店进市场经营。

③引导发展医药、理发、书店等专业店。

④规范发展东环路与兴渝路交汇处东北侧的汽车美容维修等网点，成为兴平市域内汽车美容、维修的片区。

（六）西南社区

位于老城区西南部，东起南关路西排，北起南关西路南排，南至西宝中线，主要包括现在的西南社区与西关社区，区内人口约2万人。

规划导引

①在中心大街东侧、槐里路北侧新建一处占地约15亩的标准化农贸市场。

②引导新合作西果超市实现“农超对接”，加强鲜活农产品冷藏冷冻设施投入，部分鲜活农产品实行强制性冷链流通，降低鲜活农产品损耗，保障鲜活农产品质量。

③引导发展医药、理发、书店、维修、干洗店等专业店，增加社区商业配套网点。

④规范建设汽车美容维修类网点，控制发展露天型网点，引导发展室内型网点。

（七）东南社区

位于老城区东南部，西起南关路东排，北起兴化路南排，南至兴化厂厂区，主要包括现状的东城区东南社区和兴化社区，区

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内人口约2万人。

规划导引

①规划期内，在拆迁后的汽修厂、面粉厂地块新建一处占地20亩的标准化农贸市场；引导现状位于粮食路的农贸市场入场经营，加强管理制度的建设。

②在拆迁后的面粉厂地块规划新建一处大中型综合超市。 ③引导东方商贸大厦发展专业、专卖店；改造、提升兴平市农贸市场，引导其转移农副产品批发交易功能。

④引导发展医药、理发、书店、维修、干洗店等专业店；在南环路南段引导发展便利店、连锁超市等日常购物类网点。

⑤在南环路上规范建设汽车美容维修类网点，限制发展露天型网点。

表5 社区商业网点分类及设置要求

网点分类 功能描述 主要业态 超市 日常购物类网点 满足居民的日常购物和生活消费需求 便利店 设置布局 均匀分布，保持适度间距 以步行5分钟内到达为宜 结合居住区人口规模合理布置 规模/服务半径 服务半径1-2公里 规模在100平方米左右 服务半径0.8-1公里，单体规模控制在500-1000平方米 社区农贸市场 服务于周边居民，根据社区的餐饮、维修、美容规模、人口数量、与周边居住区的生活服务美发、洗染、冲印、居民素质来配置情况相适应，合理具体项目，规模不限 类网点 家庭服务、再生资不同规模、档次分布 源回收 和类型的服务网点 市政服务类网点 面向社区居民的市政服务网点 医疗保健 金融、邮政、电信 视具体情况而定 宜在社区商业密集地布置 -- -- 第二十七条 合理引导园区商业发展

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规划期内，兴平市将以“一区三园”为平台，以大中型企业为支撑、市属地方工业为核心竞争力构建兴平市的工业新体系，使兴平工业经济发展全面进入快车道。

（一）装备制造工业园园区商业中心

规划导引：七里公路以东的园区商业结合秦岭厂的相关规划、以西的园区商业结合408厂的相关规划，引导发展面向企业员工和周边居民生活服务的相关网点，提供购物、餐饮、休闲、娱乐、社会交往、商务活动和其它生活服务，着重突出园区的社会功能、商务功能和服务功能，丰富并提升园区的经济功能。

（二）食品工业园园区商业中心

规划导引：食品工业园园区商业规划结合西吴镇的相关规划，引导发展面向企业员工和周边人群日常消费需求的相关网点，提供购物、餐饮、休闲、娱乐、社会交往和其它生活服务；商务交流网点的规划主要结合茂陵景区商业、老城区的商业规划。

（三）化工工业园园区商业中心

规划导引：化工工业园的园区商业日常生活消费方面，结合东南社区的规划，发展面向企业员工和周边人群的相关网点，提供购物、餐饮、休闲、娱乐、社会交往和其它生活服务；商务交流网点的规划，结合位于兴化路东端的化建大厦、城区内的相关宾馆酒店规划进行。

第二十八条 适度建设星级宾馆，鼓励发展经济型连锁酒店 规划近期，在中心大街南段和金城路各规划新建一处高星级酒店，提升现有宾馆硬件设施和服务水平。

此外，经济型酒店作为适应现代酒店业需求变化，而相对于

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