爆破工程施工安全专项处置预案

爆破工程施工安全专项处置预案

1．总则

为加强爆破工程施工的安全管理工作，提高局指挥部在施工过程中对突发事件的应变能力，尽快控制事态，尽量减少损失，尽早恢复正常的施工秩序，特制定此爆破工程施工安全专项处置预案。

1.1编制依据

本预案根据施工生产过程中潜在危险源和事故后果分析进行编制，符合以下法律法规与技术规程规定：

1.《中华人民共和国安全生产法》; 2.《安全生产许可证条例》; 3.《建设工程安全生产管理条例》;

4．《铁路工程基本作业施工安全技术规程》（TB10301—2009）; 5.《铁路路基工程施工安全技术规程》（TB10302—2009）; 6.《铁路桥涵工程施工安全技术规程》（TB10303—2009）; 7.《铁路隧道工程施工安全技术规程》（TB10304—2009）; 8.《中华人民共和国国家标准土方和爆破工程施工及验收规范》(GBJ4-64[P4162])。

1.2适用范围

本预案适用于项目正线、既有线及车站工程事故，进行爆破作业时发生的由于人为过失或其他原因等造成的生产安全事故的应急处置。

1.3工作原则

坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，贯彻“常备不懈、统一指挥、高效协调、持续改进”的原则。在充分适应相关法律法规与铁路行业相关要求的前提下指导应急行动按计划有序地进行，保证各种应急资源处于良好的备战状态，帮助实现应急行动的快速、有序、高效运作，以有效地避免或降低人员伤亡和财产损失，充分体现应急救援的预防性、及时性和有效性。

1.4应急预案体系

为了加强对施工过程中可能出现的安全事故的应急处置的组织领导工作，指挥部应成立施工安全事故应急处置领导小组。

组 长：指挥长：王义水 党工委书记：张明革 副组长：副指挥长：杨中发 邵 璞 王发树 杨景杉 项目总工：吕伏河 党工委副书记：任恩前

组 员：安全总监：徐存良 安质部长：彭足林 物资设备部长：赵 勇 财务部长：陈良明

综合办公室主任：任恩前（兼） 计划合同部长：王发树（兼） 工程副部长：陈忠伟 一项目部：杨景杉

二项目部：何 非 三项目部：李卫兵

职责：组织、协调各方抢险救援的人员、物资、交通工具等；保持与上级领导机关的通讯联系，及时发布现场信息。

下设：

通讯联络组 组长：任恩前 后勤保障组 组长：赵勇 医疗救护组 组长：何非 安全保卫组 组长：彭足林 抢险抢修组 组长：徐存良 技术支持组 组长：杨忠伟

领导小组应根据工程的特点及施工工艺的实际情况，组织对项目危险源的识别和评价，然后制定发生紧急情况或事故的应急措施，开展应急知识教育和应急演练，提高现场操作人员应急能力，以减少突发事件造的损害和不良环境影响。

预案的应急准备和响应工作程序见下图： 配备应急物资、设备 未发生 定期评审 应急知识教育培训和演练 发生 启动应急预案组织抢险 组建抢险队 事后及时总结 编制专项应急预案 工程危险源辩识、评价 成立抢险领导小组 对预案重新进行评审、修订

（图1 应急准备和响应工作程序图）

2．主要风险及救援特点 2.1 主要风险

爆破工程主要危险源为爆炸造成的人身伤害、火工品丢失以及造成临近设施设备损坏，影响正常使用。

2.2 救援特点

爆破紧急救援的关键是时间和安全，因为爆破事故发生后很多次生事故接踵而至，因此，在事故发生后应及时抢救受伤人员、修复受损设施设备，只有通过专家对此项事故作出评估提出该事故已稳定，人员才能进入事故现场和开通使用既有设施设备。

3．预警及预防 3.1 预警信息发布

指挥部成立后，依据《危险源辨识、风险评价和风险控制程序》，组织成立辨识组（由安全、环境、管理、技术、物资、设备、车辆等部门成员参加）。对局指挥部的生产和服务活动进行分类，根据不同的活动采用投入与产出等方法辨识出危险源，并进行风险评价。

在获悉预警信息后，应充分利用信息网络、通讯、警报、宣传、通知等有效办法方式，对标段范围内发出针对性预警通告，迅速做好

应急处置的各项准备工作。严重、特别严重预警信息应在30分钟内通过应急平台预警信息（号）和特急纸质件文本等多种形式，向上级单位（或部门）应急办报告，同时按照应急预案规定的程序立即做出应急响应，有关领导和人员要立即到位，做好应急队伍和应急物资准备，采取切实有效的措施，紧急疏散或转移群众，并对事故现场和危险源点迅速进行控制并加以处置，防止事态进一步扩大。做到早发现、早预防、早报告、早处置。

3.2 现场状况检查

指挥长根据本标段的实际情况和危险性分析对中等及以上的危险源采取监控措施，每月检查一次，各项目部每周进行检查；对危险性较小的危险源各局指挥部每月检查一次，各项目部每旬检查一次，发现安全隐患并及时消除。

3.3 安全情况确认

局指挥部安全质量环保部、应急救援领导组应定期对现场安全检查情况进行确认，接到或发现有可能导致安全、质量问题或事故的信息后，应及时研究确定应对方案，并通知有关部门、单位采取有效措施预防事故发生；当本级应急救援领导组认为事故较大，有可能超出本级处置能力时，要及时向上级救援领导组报告，同时确定预警行动。3.4风险预防措施

为保证爆破工程施工安全，防患于未然，在施工过程中应采取有效的预防措施，主要有以下两点：

3.4.1 危险物品丢失预防措施

①各爆破队领用爆破器材前，须对当天装炮眼作出统计，报出炸药、雷管等爆破物品的准确用量，经核实后方可提出申请。

②领用爆破物品必须由劳务队负责人、爆破员和材料员签字，经项目部安全质量环保部批复后，由劳务队爆破员亲自领取。进入库房的装卸人员严禁携带火种、火源以及易燃易爆和带电物品如有携带者须交与警卫暂时保管。爆破器材在装卸、搬运过程中要做到轻拿轻放，不得随意打开包装，严禁抛掷、拖拽或踏踩。包装箱不许倒置或侧放。③在运输过程中，司乘人员不得携带火种、火源，以及易燃易爆和带电物品，严禁吸烟，保证爆破物品在运输过程中的安全。运输车辆必须由爆破办公室的安全员和本队爆破员押运，车辆严禁中途无故停留，必须立即将爆破品送至施工现场，并堆放整齐。不得将爆破物品卸到职工生活区和危及工人人身安全的场所。爆破物品出库后，必须将雷管、炸药、导火索分车装运，严禁混装。

④爆破之前，由爆破队设置安全警戒区，专人把守，严禁闲散人员、车辆闯入。若有警戒设置不当，爆破办公室有权责令其停工。具体爆破由爆破员亲自操作，爆破人员必须持有公安机关审批的爆破证明。如因技术或计算失误等原因造成当天所装炸药未能起爆，夜间必须派多人严加看守现场，防止爆破物品的丢失。

⑤各爆破队当天领取的爆破品如有剩余，当天必须退还库房，如有违反本规定的爆破队，各项目部安全质量环保部除勒令其停工外，并对该队处以经济罚款。且当天的炸药、雷管的剩余量不得超过当天领取的10%，否则处该队100元罚款。爆破物品在退库时由本队爆破

员押送，进入库房区不得携带火种、火源，以及易燃易爆和带电物品，严禁吸烟，严禁将已经加工的雷管或已拆封的炸药(指箱装炸药封蜡纸筒破坏)退还。若有已加工好的雷管应进行拆除或在爆破办公室安全员的监督下销毁，方可退库。如发现有私购、私藏、私用和中途截留爆破物品的，则要求该队立即停工，并处以5000元以上罚款，同时上报公安机关，立即拘捕当事人。

3.4.2 爆炸伤害预防措施

①各项目部项目经理作为项目安全管理的的主要负责人，要爆破的工程须由工程部制定技术上的可行方案。在爆破前对爆破人员进行必要的安全交底工作，执行爆破时爆破专业安全员必须在现场监督指导。

②装药接线必须由指定工作人员操作，其他闲杂人等一律清除出场，如有处理不当的，现场监督人员有权要求其停工。

③爆破器材在出库前由各项目部安全质量环保部、物资设备部对炸药器材进行严格的检查，批准后方可出库。

④在爆破准备工作完成之后，要上报监理工程师。得到认可后方可实施爆破。

3.4.3 爆破损坏既有设施设备预防措施

①与设备管理单位签订安全协议，明确安全责任划分和相关义务。

②制定爆破方案和既有设施设备防护措施，方案和措施必须得到设备管理单位批准同意。

③制定爆破作业计划，爆破前应通知设备管理单位到场对既有设施设备进行监护。

④组织抢险队伍对既有设施设备进行爆破后的检查和抢修，确保既有设施设备尽快投入使用。

4．应急处置 4.1 信息报告

4.1.1当问题或一般事故（施工安全、火灾、爆炸及其它事故）发生后，当事人或发现人应立即向项目部领导报告，迅速采取应急措施，防止事态扩大。

4.1.2施工现场由项目经理或施工负责人组织应急小组对事故进行处理，并同时向上级主管部门报告。

4.1.3报警，详细准确报告：出事地点、单位、电话、事故类别、事态状况、报告人姓名、单位、地址、电话等。发生火灾时要向当地119火警报警，并派专人到主要路口迎接消防车；事故中如有人员伤害时，还要向当地医护救援120报警。发生人员被困情况，需要专业救援的，应及时向武警消防等部门报警。

4.2 紧急处置 4.2.1 紧急处置流程

①安质部门接到事故报告后，立即向应急救援领导小组汇报事故情况以及救援情况。

②事故发生初期，现场人员指派专人负责引导指挥人员及各专业队伍进入事故现场。

③指挥人员到达现场后，立即了解现场情况及事故的性质，确定警戒区域和事故应急救援具体实施方案，布置各专业救援队任务。

④各专业救援人员到达现场后，迅速对事故情况做出判断，提出处置实施办法和防范措施；事故得到控制后，参与事故调查及提出整改措施。

⑤救援队伍到达现场后，按照应急救援小组安排，采取必要的个人防护措施，按各自的分工开展警戒和救援工作。

⑥严格保护事故现场，并迅速采取必要措施抢救人员和财产。因抢救伤员，防止事故扩大以及疏通交通等原因需要移动现场时，必须及时做出标志、摄影、拍照、详细纪录和绘制事故现场图，并妥善保存现场重要痕迹、物证等。

⑦事故得到控制后，由各项目部统一布置，组织相关专家，相关机构和人员开展应急处置总结和善后处理工作。

紧急情况发生 上报安质部 人员伤亡 抢险领导小组 现场处置送医院抢救 应急抢险队到位 上报监理、业主、设计院 1) 设置事故现场警 物资、设备到位 进行抢险 抢险结束、恢复生产措施及善后处理、进行总结

（图2 应急处置流程图）

4.2.2事故处置的指挥与控制：

①应迅速查明爆炸情况、爆炸物质及周围的情况，特别是有无剧毒、爆炸等危险物品、火势大小、烟雾大小、有无毒性气体、电源是否切断等事项，然后遵照“救人第一、安全为主、分清主次、快速准确”的处理原则，针对不同的爆炸物质，采用适当方法、抑制灭火法等方法组织扑救火灾，抢险时加强个人防护意识，防止意外事故的发生。

②当爆炸现场存在有毒气体时，要迅速查明毒气的类别性质、扩散范围、来源和数量，以此为依据来决定能否在佩戴防毒用具的情况下，安全地出入现场进行各种扑救工作。

对泄毒口要做“关堵”处理，以切割毒气来源。

对已弥散在现场周围的毒气进行通风驱散或用雾状水流溶解毒气，降低空气中的毒气含量。

针对毒气对人身的特殊毒害作用，应协调医疗机构等有关队伍协同作战，做好预防的救护工作。

③当现场有未爆炸的爆炸物品时，要及时疏散及冷却爆炸物品，

疏散时禁止对爆炸物品进行摔、掷、抛、拖、拉。对于爆炸物品的燃烧，可用水扑救，但应注意避免强大水流的冲击。对于可燃气体、粉尘可用喷雾水流和通风稀释的方法进行补救，要避免用直流水枪冲击和人力扑打，防止粉尘飞扬，发生爆炸。

④现场设施设备受到损害时，应及时通知设备管理单位和有关部门，并采用封锁、慢行等措施，防止事态扩大，同时组织专业应急救援队伍进行修复。

4.3 人员救治

在外部救援机构未到达前，抢险队员应对受害者进行必要的抢救(如人工呼吸、包扎止血、防止受伤部位受污染等)，并合理安排，使重度受害者优先得到外部救援机构的救护，协助外部救援机构转送受害者至医疗机构，并指定人员护理受害者。

4.4安全防护检查

1.应急救援领导小组根据工程特点、环境条件、事故类型及特征，事先准备必要的应急人员安全防护装备，以备救援时使用。

2.在事故发生后，由保卫疏导组专门负责封锁现场和人员撤离，必要时拉设警戒线，安排专人负责把守，严禁闲杂人员进入事发现场，以免影响应急救援工作快速顺利开展。

3.在应急处置人员进入施工现场前，应严格检查，必须按要求采取必要的防护措施以保证自身安全。

4.应急处置领导小组应根据事故情况决定应急救援人员的进入和撤出，根据需要具体协调、调集相应的安全防护装备。

5.在应急处置过程中要安排专人负责对现场安全状况进行专门的排查，把安全区域和危险区域明确分开，防止救援人员误入危险区域发生次生事故。

4.5 信息发布

处置工作结束后，在全局指挥部内通报事情调查结果，并上报上级主管部门备案存档。

5．保障措施

应急资源的准备是应急救援工作的重要保障，局指挥部应根据事故性质和特点，配备应急救援中所需的通信设备、救援机械设备、交通工具、医疗设备和药品、生活保障物资。

5.1 通信及信息保障

设立指挥部、项目部二级安全事故应急救援领导小组，对重大危险源点进行定编监控，落实具体责任人，执行安全逐级负责制。构建内部通信联络系统，各级人员通讯方式及应急救援办公室电话，统一编制印发，若发生人员变动的及时更换通讯联络方式，确保通讯联络畅通。各级应急救援领导小组安排专人值班，及时传达上报工程现场安全状况和生产信息。同时与当地政府、就近医院、公安及消防及设备管理等单位提前取得联系，在发生事故时形成“路地”联动机制。

5.2 应急救援设施设备及安全防护备品保障

1.根据应急救援业务的需要，按照平战结合的原则，配备现场救援和工程抢险装备及器材，建立相应的维护、保养和调用等制度。

2.指挥部应加强与地方政府及相关部门、企事业等单位沟通协调，确保应急处置时可根据应急抢险救援需要，依法征用、调用单位和个人交通工具、设施及工程抢险装备和器材。

3.指挥部应按照标准建立救援和抢险装备，以及安全防护备品信息数据库并及时更新，重点做好应急现场救援和工程抢险装备等物资储备，明确应急抢险装备的类型、数量、性能和存放位置，并制定相应的维护、保养和检测等制度，使其处于良好状态，确保应急指挥调度准确、可靠。

4.常备药品：消毒用品、消毒注射器(或一次性针筒)、血压计、听诊器、止血带、止血钳、(大、小)剪刀、氧气瓶(便携式)、无菌橡皮手套、无菌敷料、棉球、棉签、绷带、胶布、夹板、别针、手电筒(电池)、镊子等。

5.3 医疗卫生保障

与项目所在地的就近医院提前沟通联系。以便在事故发生时造成人员伤亡的，立即拨打就近医院的120生命绿色通道电话请求救援，并对伤员进行必要的现场救治。

若条件允许，可动用最快的交通工具或其他措施，及时把伤者送往邻近医院抢救，运送途中应尽量减少颠簸。同时密切注意伤者的呼吸、脉搏、血压及伤口的情况。

应急救援电话如下： 生命急救：120

连城县医院：0597-8922814

连城县钻石大酒店：0597-3121181 5.4 应急队伍保障

项目部职工是施工安全应急救援的主要力量，地方有关单位、协力队伍是应急救援的协助力量。各专业救援组应根据各自的分工和职责，在应急救援领导小组的统一领导下，快速开展应急救援工作。

指挥部应加强与地方政府和相关部门、驻地部队等单位与部门的沟通协调，确保应急处置时公安、医疗、防汛、地震等专业救援队伍及时赶赴事故现场进行抢险救援。

应急救援领导小组定期组织应急救援队伍进行培训和演练，以提高各救援小组的应急救援能力。

5.5 物资保障

1.建立应急救援物资储备制度，根据发生事故种类的不同，制定应急救援物资购买、储存、调拨体系和方案。

2．在危险源点附近合适的位置设置应急救援物资储备仓库，若有些救援物资储存在他出的，要确保在事故发生时能够及时调运到事发现场。

3.由后勤保障组负责救援物资的购置、储存和调运工作，并定期对储备的应急救援物资进行检查，将过期或影响使用功能的及时清理，重新购置符合使用要求的物资，确保物资安全供给。

5.6 技术保障

1.在施工前，组织技术过硬、现场施工经验丰富的工程技术人员，深入了解和掌握现场的地质、水文、自然环境资料，编制符合现场施

工实际的专项施工方案、安全方案以及突发事件安全应急救援预案。

2.由安全应急救援领导小组负责，定期组织各专业救援小组进行应急救援演练，增强救援队伍处置突发事件的应对能力和现场应急救援能力。

3.在重大危险源施工过程中不断加强对项目管理人员和施工作业人员的安全教育培训，提高项目管理人员的安全管理水平和施工作业人员的安全技术操作水平。

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