县工业和信息化局2021年上半年工作总结及下半年工作规划

县工业和信息化局2021年上半年工作总结及下半年工作规划

上半年，工业战线干部始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察重要讲话精神，围绕“四新”抓“四化”，大力推进新型工业化高质量发展。以党史学习教育和“牢记殷切嘱托 忠诚干净担当 喜迎建党百年”专题教育为契机，工业战线干部进一步解放思想，开拓创新，科学谋划，较好的完成了各项目标任务，以优异的成绩迎接建党一百周年，为十四五规划开好局起好步。

　　一、上半年工作开展情况

（一）新型工业化专班运转情况

强化组织领导。xxxx年x月印发了《xx县关于项目化清单化推进“四化”产业实现经济社会高质量发展的实施方案》，成立xx县新型工业化发展工作专班，县委主要领导亲自联系指导，抽调xx名专业人员，组建采掘工业、基础工业、循环配套和精细化工x个工作组，项目化清单化推进新型工业倍增行动。  

强化专题调度。上半年，县委主要领导先后x次主持召开新型工业化专题会议，形成县委、政府主要领导亲自抓，专班化推进，职能部门各负其责的工作机制和“顺排工序、倒排工序”、周专题、月调度、季总结的常态化调度机制。x月x日，省委副书记、省长李炳军赴xx调研新型工业化，予以工作肯定。 

强化方案制定。我局先后起草了《xx县实施工业倍增行动推动新型工业高质量发展实施意见（讨论稿）》《xx县推进煤炭产业高质量发展工作方案（讨论稿）》，于x月xx日在全县新型工业化推进会上审议通过，正按程序印发实施。《实施意见》对“十四五”工业倍增目标、倍增路径、保障措施予以明确，并对项目推进计划及倍增指标进行年度分解，为推动新型工业化高质量发展指明了具体方向和工作任务。《工作方案》对推动煤炭工业高质量发展的工作目标、组织领导、工作职责、重点任务、保障措施等几个方面予以了明确和细化。

（二）工业经济增长平稳

1.规模工业稳中向好。x-x月实现规模工业总产值xx.xx亿元，同比增长xx.xx%，完成全年目标任务（xxx亿）的xx.xx%。实现规模工业增加值xx.xx亿元，同比增长xx%，全州排名第x位，比上月进x位。新增规模工业企业x户。

2.工业投资缓中有进。完成固定资产投资xx.xx亿元。

3.软件服务业平稳增长。x-x月，实现规模以上软件与信息服务业收入xxx万元，同比增长约xx%。预计上半年实现增长xx%以上。

4.安全环保持续加强。成功xx公司基本完成黄磷尾气环保整改工作，预计x月正式试运行；协助x省化工协会成功举办《x省十四五黄磷产业绿色发展研讨会；组织开展xxxx年㵲阳河“x生态日”“保护母亲河河长大巡河”活动；x-x月，县内共计产生磷石膏xx.x万吨，消纳xx.x万吨，实现磷石膏产消平衡。针对煤矿企业、工贸企业积极开展了第一、二季度安全生产大检查、“打非治违”专项行动、“雨季三防”、瓦斯防治能力评估、“两节两会、清明五一、汛期”等特殊时段安全检查、安全培训工作，全县企业生产未发生重大安全事故，牵头检查工贸及煤矿、民爆企业xxx次；全县共生产煤炭x.xx万吨，完成电煤调度x.xx万吨。

5.两化融合深入推进。x-x月启动xG基站建设xx个，建成xx个；进一步补齐xG短板申请获批xxxx年电信普遍服务试点xG基站x个；纳入培育融合企业xx户，其中拟申报“万企融合”标杆项目x个，示范项目x个，带动项目xx个，xx有限责公司城市智能化停车建设项目培育打造省级标杆项目；xx县矿产资源大数据管理平台完成项目验收正式投入使用，共xx家公司纳入平台税费管理，帮助税务局代收税费xxxx.xx万元，其中煤矿x.xx万吨；磷矿xx.xx万吨；混凝土xx.x万吨，砂石xx.xx万吨，玄武石xx.xx万吨。

（三）要素配套逐步完善

一是坚持规划引领。完成《xx县十四五工业发展规划》编制工作，目前正在协调规划审定工作。完成园区《产规》编制评审、规划环评批复、园区现状安全评估审查备案；完成园区《总规》编制，纳入全县国土空间规划，待省对县的国土空间规划批复后，报州规划主管部门审批；完成算水坝精细化工园控制性详细规划编制，即将评审批复。园区总规划面积xx平方公里，确定园区主导产业为现代化工，首位产业为磷煤化工，潜力产业为精细化工。完成全省首批化工园区认定申报，并通过专家会审和现场复审，预计x月中旬获得认定批复（化工园区认定范围xx平方公里，其中基础工业园xx平方公里、循环工业园x平方公里、精细化工园xx平方公里）。二是完善基础配套。园区天然气管道具备通气条件，循环工业园xxxKV临时线路搭接通电，精细化工园xxKV电力专线具备搭接通电条件、工业供水具备供水条件、LNG储备站完工、污水处理厂达到调试条件。三是优化要素配套。一是用地指标。完成《xx县国土空间总体规划（xxxx-xxxx年）》（中期成果），完成生态保护红线优化调整上报国家自然资源部，完成永久基本农田、城镇开发边界试划成果，完成过渡期城镇开发边界划定上报。二是能耗质保。对“十四五”能耗增量指标进行摸排预估，已形成专报报州级发改部门协调配额。三是污染物排放指标。全面清理十三五以来，我县淘汰关闭落后产能和锅炉、企业退城技改入园和实施清洁化生产改造等情况，同时进一步加大高污染落后产能的淘汰，向省、州生态环境部门上报，可认定新增SOx排放指标xxxx吨以上、NOx排放指标xxx吨以上。四是人才保障。开展工业领域人才摸底，分析、研判人才现状，制定引才、育才、用才的激励政策，引导支持企业完善用才、留才制度，激发人才创新创造活力。同时，围绕产业发展和市场需求，实施好“揭榜挂帅”项目，积极探索实训基地或技能培训中心，加快培育高技能人才。

（四）服务企业工作情况

一是修改完善服务方案。我局结合上下工作职责职能及要求、人员变化等情况，重新梳理《xx县服务民营经济创优发展环境工作方案（送审稿）》报县政府审定。二是积极开展服务工作。共收集、梳理各服务工作组报送的工作简报x篇，梳理困难问题台账xx条，帮助企业解决困难问题x例，销号x例；我中心共受理“省长直通车”、“互联网+督查”xx件，办理办结xx件；共指导企业申报专项资金xx家xx个项目，共计申请资金xxxx万元，目前已通过初审项目x个，获工业企业促生产稳就业保增长、春节奖励、绿色制造体系建设等专项资金xxx.xx万元；指导帮助贵山茶业、弘鑫织造等企业获得融资资金xxx万元。三是积极开展企业培训。指导鑫产园完成了“茶叶加工及农作物种植培训班”，培训人员xxx人次，与xx县政法委、县法学会共同组织召开了《民法典》培训会，参训xx人次。四是全力抓好企业高层次人才申报。申报州管管家x人，县管专家x人，优秀乡土人才x人。

（五）重大项目推进情况

一是积极争取省、州支持，聚集各方要素推动项目建设。由吴胜华副省长领衔项目x个，纳入省级重点项目调度xx个，纳入州级重点项目x个，纳入“千企改造”省级龙头企业x家实施项目x个，纳入“千企改造”省级高成长性企业x家实施项目x个。二是制定《新型工业倍增行动项目清单》，紧盯项目招引、落地、建设、投产、达产、稳产六个环节，实行倒排工期，挂图作战，专班化推进。金正大工业一铵和硫磺制酸、正磷科技、盛世荣创一期等x个项目建成投产，仨合药业、成功磷化黄磷尾气发电x个项目试生产，天一矿业、芭田矿业等项目x个正加快推进建设，其中岑文化学一期、琨浩肥业、文辉塑业，兴荣和新材料、名泰化工、汇阳石化x个项目有望年内建成投产。

（六）党风廉政工作情况

上半年，我局持续扎实推进党建工作，齐心聚力，扎实开展党史学习教育，与省工信厅、省能源局、省信息中心等多家单位多次在猴场会议会址开展党史学习教育，并完成“一案一整改”工作。

工信局党总支、机关支部开展“重走长征路、开启新征程”加强党史学习教育，缅怀革命先烈，党员撰写心得体会xx余篇，新增发展对象x名，收到x名同志的入党志愿书，党支部战斗力持续加强，凝聚力继续加强。

继脱贫攻坚战全面胜利后，我局大力支持乡村振兴，派驻政治素养高、业务水平精、服务手段多、化解矛盾强的x名同志继续服务乡村振兴，联系的村x个，分别为xx镇xx村和xx村。 

　　二、存在的主要问题

（一）工业经济不确定因素增多

一是企业生产不稳定。例如瓮福黄磷现已停产x个月，每月减少产值x亿元左右，预计x月初才开始生产；再如玉山水泥因市场原因筹备转产，目前生产不正产，现有生产量仅有往年的xx%左右，每月减少产值xxx万元以上。

二是部分重大工业项目建设进度缓慢，受资金紧张、劳动力成本高、招工用工难、原材料价格升高、征地拆迁进度缓慢、行政审批时限长等未能正常如期开工建设。如xx有限公司xx万吨钙镁磷肥技改项目因征地拆迁困难，环评、安评、林地占用、工业用水等各项审批手续未办理成功致使项目建设进度受阻。成功xx公司黄磷尾气净化及综合节能技术改造项目因资金链紧张而项目建设进度受阻。

三是煤炭行业受产业政策、技改周期长、采掘失衡、融资困难、特别是历史遗留问题多未长期解决等影响生存发展困难。现仅有xx有限公司夹山井、陡山井x家煤矿能保证正常生产；其余技改建设矿井如万鑫煤矿、泰丰煤矿长期处于技改建设期，企业正常生产见效周期缓慢；证照齐全的银堂煤矿因矿群矛盾、工人劳资纠纷、内部股东股权纠纷等历史遗留问题等情况长期无法保证正常生产。

四是过度依赖资源，不可持续矛盾加剧。我县民营企业三产比重仅工业就占到近xx%，并且工业企业主流都集中在“磷矿、化工、煤矿”三大板块，而且还处于产业链低端，市场竞争能力和抗风险能力普遍较弱。

五是主导产业能级和集聚效应发挥不充分。首先是产能释放不足；重点企业产能释放与其设计生产能力差距较大，金正大、芭田等企业现有装置的产能释放不到xx%。其次是龙头企业带动力不强。以民营企业为主的龙头企业在聚集资源要素、产业带动等方面较大型国有企业差距较大，一家独大，没有形成引培一家，带动一片的产业集聚效应。

（二）工业投资不稳定因素加剧

一是继续受疫情、上下游产品价格和市场行情不好等因素影响，川磷化工年产xx万吨磷系新材料清洁车间建设项目、x骐信煤电一体化项目等新建投资项目至今未开工，投资支撑乏力。二是土地指标协调难度大，审批时间比较长，如天一矿业项目用地手续耗时x年以上才取得。又如信息基础建设涉及选址、破路和占地赔偿，部分小区、企业等不愿意开放楼宇设施建设基站，老百姓时常提出无理要求等问题，信息基础设施建设难度加大。三是园区要素配套不齐全。开阳至xx天然气管道项目正在建设中，青坑基础工业区和算水坝精细化工区水电路等基础设施尚在完善，导致新招商引资的项目在落地上持有观望情绪，招商落地成功率不高。四是环境指标收紧压实，环保督查“余震”未消。县内大部分磷化工企业实施环保整改，对扩大产能及下步规划发展普遍信心不足。同时外来调研投资者也持观望态度，投资信心严重不足。

（三）民营企业发展瓶颈限制

一是融资难仍然是部分民营企业被迫停产或关闭的主要因素，虽然政府努力搭建了政银企沟通平台，但因各企业不同程度存在财务制度不健全、管理制度不规范、过度融资及民间借贷等问题，贷款成功率很低。二是企业的自主创新能力不高，我县民营企业很多是从家庭作坊、小规模粗放经营发展起来，自身存在许多不足。在管理方式上，基本上“老婆管钱、亲戚管帐、自己跑市场”的模式，制约了企业更高发展。三是诚信意识淡薄，思想观念落后，科研人才匮乏，转型升级，创新驱动乏力，企业技术开发与创新意识淡薄，资金投入不足，拥有自主知识产权的技术和产品少，初级产品多。企业核心竞争力不强，产业信息化水平和成效不足，科技资源与产业资源整合力度低，科技发展滞后于经济发展水平。

（四）产业发展限定较多

一是我县发展的黄磷、焦化、氯碱等产业，为补链、延链、强链产业，但因属高载能产业，当前的产能指标、污染排放物指标难以满足需求，束缚了我县产业的发展。二是循环工业园、精细化工园与江界河风景名胜区穿洞河景区有重叠，导致项目土地指标申报、林地审批受限，手续无法推进和办理。三是全县国土空间规划没有完成，过渡期用地指标没有批复，项目建设用地指标不能得到及时有效解决，制约了项目落地和动工建设。园区规划范围存在大量基本农田及二、三、四级林地，并且与现状实际不符合，相关手续办理时间较长，不能满足企业“净地供地”的需求。

　　三、下半年工作目标和措施

针对上述存在的问题，下半年我局将从以下几个方面着手，严格落实省、州、县新型工业化倍增发展，对标对表工业重点指标任务，在确保全面完成任务的基础上，奋力实现xx工业高质量发展。

（一）强化经济运行调度

一是稳定存量。做好服务，切实落实各项惠企政策，降低企业成本增强企业活力，促进现有xx户企业的稳产达产，努力使一部分企业特别是增速为负的x户企业实现扭负为正；确保现有企业在年底实现产值xxx亿元以上。二是拓展增量。加大新增规模企业入库培育，在前期新增x户的基础上，力争新增入库xx户以上，达到xx户，新增产值xx亿元以上，全面完成州县规模工业总产值目标任务。强化调度，做好芭田小高寨、兴荣和、川磷等在建项目入库对接，确保库内投资数及完成全年xx亿元工业投资任务。三是培育增长新动能。聚焦县内现有重点企业，鼓励加大投资，延长产业链条。重点关注苏、浙、沪、鲁、皖等地化工产业集聚区，招引一批上下游协同、横向共生耦合的优质项目落地建设。重点跟踪x兴发集团、x威特制药、x东晟化工等xx个项目以及近期拟签约碘回收利用等x个项目的落地建设，形成重点企业培育库，及时入规入统。

（二）强化服务水平提升

一是统筹新型工业化专班办公室工作。做好磷及磷化工、煤炭工业两个小组工作落实，协调解决企业生产、项目建设、项目落地等过程中的各项难题；化解制约煤矿企业发展的涉法涉诉及矛盾纠纷问题、管理体制机制不畅通、发展资金短缺等问题，提升企业生产能力、加快项目建设进度，强化税源建设力度，确保完成全年xx万吨电煤、xx万吨煤炭产量任务。二是做好创优发展民营经济环境工作。对规模以上工业企业、重点建设项目和我县重要行业产业实行网格化包保服务和建立工作专班的工作制度，做好企业生产建设情况监测。积极推进重点企业项目重要行业产业的正常生产建设，逐项解决企业在生产中遇到的行政审批、资质证照办理难，防疫物资短缺、招工用工难、物流运输不畅、供应链不配套、资金紧张等问题。三是全力提升争项争资力度。指导帮助符合条件的企业争取中央、省、州等各级专项资金、磷石膏专项资金申报工作，强化每月的上下协调对接，力争完成争项争资xxxx万元任务。

（三）强化基础设施建设

一是协调抓好三个百亿级现代化工园区的打造建设。围绕磷及磷化工、现代化工产业做好招商引资，做好“筑巢引凤”工作。循环工业园重点补齐污水处理能力、集中供热等要素；基础工业园重点补齐集中供水、电力设施、污水处理、燃气管网等设施和要素；精细化工园立足于土地一级开发或投融建（PPP）模式，推进高标准化工园区基础及配套设施建设，加快园区路网管网、供水供电、污水处理、蒸汽燃气、危废处理、通用厂房等设施及要素建设。同时，结合“公铁水”加快物流、仓储等配套生产性服务业设施要素建设。二是持续优化完善信息基础设施建设。全年建成xG基站xxx个。

（四）强化产业转型升级

以“千企改造”为抓手，全年启动“千企改造”项目xx个，围绕项目落地建设全流程、全要素，推进工业项目建设提速提质提效，为工业倍增夯实基础和支撑。一是重点推进金正大工业一铵和硫磺制酸、正磷科技、盛世荣创一期、仨合药业、成功磷化黄磷尾气发电等x个项目达产释放产能。二是推进岑文化学一期、琨浩肥业、文辉塑业，兴荣和新材料、名泰化工、汇阳石化等x个项目年内建成投产。三是推进天一矿业采选、芭田矿业、骐信实业、xx煤矿xx万吨技改、泰丰煤矿xx万吨技改、瓮福黄磷环保改造等项目建设进度。四是加快推进川磷化工、众瑞新材料、明日卫蓝、志福环保科技、正中源矿业等x个拟建项目前期工作，力争年内开工建设。五是深入开展“万企融合”行动。重点抓好现代化工、现代农业、生态旅游、电子商务等行业大数据与实体经济融合项目实施，通过行业标杆、试点示范项目打造，探索形成行业可推广、可复制的融合发展经验。xxxx年带动融合企业xx个以上，其中，标杆项目x个、示范项目x个。

（五）强化安全环保整治

一是以《xx县推进煤炭产业高质量发展工作方案》为指导，在做好煤炭生产企业安全管理工作的同时，做好企业服务，促进企业增产达产，确保全年煤炭产量xx万吨以上，电煤xx万吨；全面清理排查煤矿企业拖欠工资金额及人员情况，建立台账，按照“一矿一策”的要求，力争用x个月的时间将拖欠存量清零。做好煤矿企业涉法涉诉及矛盾纠纷问题化解、融资和煤矿企业管理体制机制理顺工作。二是做好青坑园区成功磷化环保技改、技改入园企业调度跟踪，确保黄磷清洁生产环保整治工作取得实效，全力打造黄磷清洁生产全国标杆；完成琨浩实业、文辉塑料的技改入园建设工作，确保年底投产；协助做好其他企业环保行业管理工作。

（六）强化党建引领作用

一是在思想引领上，以党史学习教育进一步提升思想认识，将全体干部员工的思想统一到中央和上级党委的部署上来，统一到围绕“四新”抓“四化”的工作上来，正确引导干部员工攻坚克难、奋勇争先，推动整体工作稳健经营、持续发展。二是在服务意识上，将党史教育落实到干实事办实事上来，认真贯彻落实《xx县实施工业倍增行动推动新型工业高质量发展实施意见》《xx县推进煤炭产业高质量发展工作方案。三是在精神引领上，要引导全体党员自觉讲党性、重品行、做表率，树立干事创业、创先争优的进取意识，营造风清气正的党风廉政氛围，努力带出一支作风优良、能打硬仗的队伍。

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