2019届高三政治一轮复习《国家和国际组织常识》考点必背(2017)

选修三《国家与国际组织》 考点整理 2018年5月

选修3 国家与国际组织

专题一 各具特色的国家和国际组织

1.国家和国家性质

（1）含义：国家是经济上占统治地位的阶级进行阶级统治的政治权力机关。阶级性是国家的根本属性

（2）国家性质:即国体，就是国家的阶级本质，统治阶级的性质决定国家的性质。 2．专政和民主 （1）区别（了解）：

①含义不同：专政是指统治阶级凭借国家权力，强制被统治阶级服从统治阶级的意志；民主是在统治阶级范围内，按照多数人的意志，实现国家职能。民主具有阶级性，是服务于统治阶级的。 ②适用阶级不同：民主适用于统治阶级内部，专政适用于被统治阶级。 （2）联系（必背）

①民主与专政相互依存，共同体现国家的性质。

②凡实行民主制度的国家，必然包括一定阶级的民主，同时也包括对其他阶级的专政。

③我国是人民民主专政的社会主义国家，是新型民主与新型的专政的统一，是绝大多数人对极少数敌对分子的专政。而资本主义国家是资产阶级专政，资产阶级内部实行民主，对无产阶级专政。 3．国体和政体

（1）区别（了解）含义不同：国体即国家性质，反映社会各阶级在国家中的地位；政体，即国家政权的组织形式，也是国家的管理形式。 （2）联系（必背）

①国体决定政体，政体体现国体，一定的政体服务于一定的国体；并服务于特定的国体，②适当的政体能够巩固国体，不适当的政体会危害国体；③政体具有相对独立性，由于地理环境、文化传统、外来势力的影响，同样的国体也会采取不同的政体。

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4．代议制

（1）含义：由选举产生、代表民意的机关来行使国家权力的方式。 （2）原因：一方面，只有公民广泛参与，才是现代意义上的民主政体。另一方面，不可能全体公民都经常性地直接管理所有国家事务。 （3）作用：充当公民与国家之间的政治纽带，成为现代民主政体的共同特征。

5．民主共和制和君主立宪制、议会制和总统制（国家的管理形式） ★从国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围看，现代国家大致有两种基本形式，即民主共和制与君主立宪制。 （1）民主共和制

含义：是遵循民主的基本原则建立起来的民主政体。国家权力机关和国家元首都是经过选举产生的。

资本主义的民主共和制和社会主义民主共和制的区别：

发达资本主义国家，资产阶级运用金钱的力量，以民主的形式掩盖其国家的阶级性质，民主共和制成为他们维护资产阶级统治的最好的政治外壳和有效地管理国家的形式。

我国采取人民代表大会制度作为国家政权组织形式，体现了人民民主专政的国家性质，能够保障中国人民享有当家作主的民主权利，具有强大的生命力。

（2）君主立宪制

含义：国家元首由世袭的君主担任，但在宪法框架内，君主的权力受到不同程度的限制。

★从立法机关与行政机关的关系看，现代资本主义国家可以分为议会制国家、总统制国家、半总统制国家。

（1）议会制（又称内阁制、议会内阁制、责任内阁制）

含义：①政府总揽国家的行政权力，向议会负责。②政府以议会为基础产生，政府首脑一般由在议会中占多数席位的政党或政党联盟的领袖担任。③政府接受议会的监督，定期向议会报告工作。 （2）总统制：含义：①总统担任国家元首和政府首脑，直接行使国家最高行政权力。②总统独立于议会之外，由选民直接或间接选举产生，只对选民负责，不对议会负责。

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6．单一制国家和联邦制国家（国家的结构形式） （1）单一制国家

含义：①是按地域划分的普通行政区域或自治区域②中央享有最高权力,地方政权被置于中央政权统一领导下③特征是：全国只有一个中央政权、一部宪法、一种法律体系。典型国家：中国、法国、英国等 （2）联邦制国家

含义：①享有相对主权的完整政治实体；②国家整体和部分的权限范围由联邦宪法规定，在各自权限范围内享有最高权力并直接行使于人民，相互间不得干涉。典型国家：美国、德国、俄罗斯、印度等。 7．维护主权国家的统一

（1）原因：①我国是单一制国家，只有一个中央政权，一部宪法。②实现祖国的和平统一，是全体人民的共同意志。③世界上只有一个中国，大陆和台湾同属于一个中国。④中国的主权和领土完整不容分割，任何旨在制造“台湾独立”的图谋，终究是不能得逞的。

（2）要求：①要维护民族团结，增强包括各民族在内的全体人民的凝聚力和向心力；②要维护国家领土和主权的完整，就要坚决反对任何外来势力的入侵和占领，坚决反对分裂国家的行为。 8.国际组织的分类和作用

（1）分类：①按照成员性质，分为政府间和非政府间国际组织 ②按照地理范围，分为世界性和区域性国际组织 ③按照职能范围，分为一般性和专门性国际组织 （2）作用：积极：①促进国际社会在政治、经济等领域展开交流与合作②调停和解决国际政治冲突和经济纠纷③促进世界和平与发展。局限性：某些大国倚仗实力，力图控制国际组织，使之成为其推行强权和霸权的工具。 9．中国与国际组织

①中国奉行独立自主的和平外交政策，广泛参加国际组织，积极参与多边事务，推动国际秩序和国际体系朝着公正合理的方向发展。（支持联合国、上合组织）

②中国坚持与邻为善、以邻为伴、巩固睦邻友好、深化互利合作。（中国参与创建上海合作组织、与东南亚联盟建立“10+1”）

③积极发展与区域性国际组织的关系。（中国与欧盟的全面战略伙伴关系、中国与非洲联盟团结合作）

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专题二 君主立宪制和民主共和制：以英国和法国为例 10.英国政体的特点及其运行

1.政体的结构及运行

政体：议会制君主立宪制。主要机构有国王、议会和内阁。既有分权，也有制约。 （1）国王

地位：国王是“虚位元首”，仅具有象征性地位，真正的国家权力掌握在议会和内阁手中。 作用：①是国家统一和民族团结的象征；②承担国家元首的礼仪性职责；③向首相和大臣提供意见和建议，发挥咨询作用；④成为联系英联邦各成员国的纽带。

（2）议会 地位及作用：议会是国家最高立法机关，是最高行政权力的来源，主要扮演立法者和监督者的角色，拥有立法权和财政权。 现状及原因：议会实际权力不断萎缩，内阁在决策、立法、财政等方面的作用越来越大。原因：①由下院多数党组织的内阁，要求其议会党团服从党纪，议员很难作出决定。②专业性立法越来越多，议员受到专业限制，多数是根据内阁的提案作出选择。

（3）内阁

地位：是国家最高行政机关，从议会产生，由占议会多数席位的政党组成，并对议会负责。 首相（政府首脑）：议会大选后，由国王召见多数党领袖，任命其为首相并授权组阁，首相权力极大，集党政军大权于一身。

内阁作用：①制定内外政策②向议会提交议案以及需要议会审议 ③行使最高行政权力④协调和确定政府各部门职权⑤在国家处于紧急状态时，采取紧急行动⑥必要时宣布提前大选 2.实质

①(政体结构及实质)，王室、议会和内阁都是资产阶级和贵族代表组成的，这一政体本质是资产阶级政权的一种组织形式。 ②（国王角度）英王和王室世代承袭，历来是英国封建贵族的总代表，逐步演化为贵族和资产阶级的代表。

③（议会角度）议会同样是“有钱人议事的场所”。上院主要由贵族组成。下院主要由工党和保守党掌控。从执政理念和政策来看，没有本质区别，都为维护资本主义制度效力。

④（政党角度）保守党和共党轮流组阁。在维护资本主义制度方面，没有根本区别。两党的关系是资本主义制度下的政治竞争关系。

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11.法国政体的运行及特点

1.政体的结构及运行

政体：半总统制的民主共和制。法国国家机构由总统、政府和

议会组成。既有分权，也有制约。 （1）总统：

①法国总统是国家元首和武装部队的统帅，选民直接选举产生，对选民负责。②法国总统是国家权力的中心。根据宪法赋予的权力，在法国政治舞台上发挥重要作用。 （2）政府：

①总理是政府首脑，由总统任命。②总理领导政府具体行使国家行政权力。政府要对议会负责。 （3）议会：

议会由国民议会和参议院两院组成。国民议会议员由选民直接选举产生，主要行使立法权、财政权和监督权。参议院由选举团选举产生，在行使立法权方面，和国民议会有同等的权力。

议会对政府的监督和制约表现：①政府施政纲领、立法修正案和提案，必须经过两院议会通过才能生效；②年度财政预算须经议会通过；③议会可以按照“政府对议会负责”的规定制约政府行动，追究政府的政治责任。 2.法国政体的特点

①半总统制：总统由普选产生；总统掌管最高行政权力；总统任免总理和组织政府；总统不对议会负责等。包含议会制的因素：政府对议会而不对总统负责；议会可以通过对政府的不信任案来决定政府的去留。

②“行政双头制”：总统和总理都有行政权。总统和总理有基本分工：总统掌握大政方针，总理负责具体行政；总统占主导地位，总理听命于总统；总统的施政重点是国防外交，总理的施政重点在内政经济. ③多党制：始终未能形成两个左右政治局势的大党；党外有党，党内有派，党派林立；随着中间阶层壮大，左右翼政党向中间靠拢的趋势。

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12.比较英法两国政体的异同 （1）异：

①（从政体看）英国是议会制君主立宪制，法国是半总统制的民主共和制。

②（从权力机关看）英国议会是最高立法机关和最高权力机关；法国议会只是立法机关，其地位和作用都不能与英国相提并论。 ③（从国家元首看）英国国王一般只承担礼仪性职责，是虚位君主；法国总统则是国家行政权力的中心。 ④（从政党制度看）英国是两党制，由议会多数党组阁；法国是多党制，党派联合才能形成议会多数党并组成多党联合政府。 ⑤（从政府首脑看）英国首相由议会中的多数党领袖担任，权力很大；法国总理由总统任命，权力较之英国首相要小得多。 （2）同 ①从政体与国体的关系看，都属于资本主义国家的统治形式。两国的政权都是资产阶级政权，执政的根本目标是维护资本主义制度，为资产阶级利益服务。 ②从执政党的性质和作用看，英法两国执政党的阶级性质相同，都是资产阶级政党。右翼政党始终是资产阶级的代表，左翼政党也已经公开充当资本主义制度的捍卫者。 ③从国家权力的运行方式看，英法两国都出现议会权力萎缩、行政权力加强的趋势。

④两种政体都渐趋成熟，面临困扰和弊端，无法通过调节政体从根本上加以解决。 13.英法两国政体不同的原因

（1）两国资产阶级革命的历史背景和阶级力量对比不同

英国资产阶级与新贵族结成联盟，形成比封建势力更强大的力量，在革命后走妥协的道路，以革命加改良的方式建立君主立宪制政体。 法国封建势力特别强大，王权高度集中。无法妥协，只能采取彻底的资产阶级革命方式推翻封建王权建立起民主共和制政体。 （2）两国的政治文化传统不同 英国政治文化传统比较保守，善于妥协，政体变革往往采用渐进方式。法国激进的革命政治文化，对法国政治体制的确立产生了深远的影响。

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专题三 美国的政治制度

美国政治制度五大关键词：总统制民主共和制（政体或国家管理形式）、

联邦制（国家结构形式）、两党制（政党制度）、三权分立制（政体运行原则）、利益集团（控制国家的特殊形式）

14.美国的联邦制的特点和利弊

（1）联邦制的特点：联邦政府与州政府的关系有三个基本特征 ①联邦与州分享政治权力。A.联邦政府享有宪法“列举的权力”，及根

据最高法院解释可以从“列举的权力”引申出的权力；b.州政府拥有“保留的权力”，主要是处理州范围内的事务。

②联邦与州在各自的权力范围内享有最高权力。a.都享有对人民的直

接管辖权，相互间不得干涉。B.联邦设有最高立法、行政、司法机关，有统一宪法法律，是国际交往主体。不能任命、监督、考核州官员或施政行为。C.各州也有有立法、行政、司法机关、宪法、法律，不干涉联邦事务

③联邦地位高于州。A.联邦宪法以及以联邦名义缔结的条约，在全国范

围适用，各州必须遵守；b.州的宪法或法律，凡与联邦相抵触一律无效。

（2）美国联邦制的利与弊

①利：在保持联邦是一个强大、统一国家的同时，确保州的灵活性和创造性。 ②弊：效率不高，联邦政府与州政府之间相互扯皮、推诿，各州政府之间各自为政。对人民群众的要求相互推诿。

15.美国的两党制的特征和两党制的实质 （1）特征：

①美国政党的主要职能是组织选举

②四个层级的委员会之间没有上下级的垂直领导关系,只是工作上的联系。

③没有固定的党纲,也没有约束党员的党纪。 （2）实质：

实质：为资本主义制度服务的政党制度，是维护资本主义私有制的经济基础、维护资产阶级利益的一项政治制度。

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表现：

A.美国两党在意识形态、阶级基础方面，没有本质区别。它们都维护资本主义民主制度，都代表资产阶级利益和意志，都赞同美国现行政治制度和经济制度。

B.民主党和共和党在一些具体议题上的政策和主张有明显差别，但实质上是充当着使两党制得以运行的基础。 C.在选举中，两党为争夺选票，竞相提出符合选民利益的政策主张，实质上，两党制是资产阶级不同利益集团之间相互监督和制衡的机制保障。

D.从两党制的运行来看，每个选民都有一票，但实质上美国的竞选是有钱人的权力游戏，有权人的金钱游戏。 16.美国的三权分立与权力制衡

（1）三权分立原则的地位、核心和含义：

地位：三权分立是美国联邦政府组建和运行的基本原则 核心内容：是权力分立、制约和平衡。 含义：三权分立制是指国家的立法权属于国会，行政权属于总统，司法权属于法院，同时又相互制约，保持权力均衡。 （2）权力的制衡

①立法权属于国会，但受总统（总统有权否决国会立法、可以发布拥有法律效力的行政命令、还有立法倡议权）、法院（法院有权宣布国会制定的法律违反联邦宪法）的制约。

②行政权属于总统，但受国会（行政机构的设置和所需经费须由国会批准、国会还有权监督行政执行情况、经费开支和官员行为）、最高法院（美国最高法院可以宣布总统发布的行政命令、行政机关颁布的规章条例违宪）的制约。

③司法权属于法院，但受国会（国会可以通过批准对法官的任命或弹劾法官的办法，来改变法院的组成、国会和各州一起，可以用宪法修正案推翻最高法院的裁决）、总统（法官由总统提名经参议院同意后任命、最高法院法官人数和联邦其他法院的设立，均由国会决定，总统亦可施加影响）的制约。

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17.美国三权分立制的利弊与实质

（1）利：三权分立和权力制衡的原则对于反对封建专制，调节资产阶级内部各集团的利益，维持资本主义民主制度，有其积极作用。 （2）弊：A.分权与制衡，事实上成为协调资产阶级内部权力分配的一种机制。B.三大权力机关之间互相扯皮，导致效率低下。C.难以在政治实践中真正贯彻。

（3）实质：美国的三权分立制本质上是一种资产阶级民主制度。它有效地维护了资产阶级的统治。但是，广大劳动人民不可能在这种制度下享有真正的民主。

18.美国利益集团的活动方式及其政治作用

（1）活动方式：金钱、人数、知识。影响政府的手段：合法手段主要有直接或间接游说、游行示威、影响选举和承担法庭诉讼等。 （2）政治作用：①积极作用：充当公民与政府间桥梁的作用。②消极作用：只有少数利益集团对国家决策产生决定性作用；垄断了公众接近政府权力的途径；为政府腐败提供了肥沃的土壤。③实质：资产阶级在“民意”的幌子下控制权力。

专题四 我国的人民代表大会制度

19.人民代表大会制度是我国的根本政治制度 （1）含义（了解）：广大人民通过直接或间接方式选举出人民代表，由他们组成各级国家权力机关，代表人民统一行使国家权力，按照民主集中制原则决定全国和各级地方的一切重大事务，并由权力机关产生行政机关和司法机关，各司其职，行使管理国家和社会的各项权力。这就是人民代表大会制度。

（2）人民代表大会制度是根本政治制度的原因：

①人民代表大会制度，是人民民主专政的社会主义国家的政权组织形式，决定着国家的其他具体制度。 ②它是中国人民当家作主的最高形式和重要途径，也是中国社会主义政治文明的重要制度载体。

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20.民主集中制是我国人大制的组织和活动原则 （1）民主集中制的地位及含义：

地位：是我国人民代表大会制度的组织和活动原则 含义：民主集中制原则是指民主基础上的集中与集中指导下的民主相结合的原则。

（2）民主集中制原则在国家权力运行中的体现：

①从人民代表大会与人民的关系看，各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。 一方面，各级人民代表受选民和原选举单位的监督，选民或原选举单位有权罢免自己选举出的代表。另一方面，各级人民代表大会代表人民统一行使国家权力。

②从人民代表大会与其他国家机关的关系看，人民代表大会是国家权力机关。一方面，其他国家机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。另一方面，在人民代表大会统一行使国家权力的前提下，其他国家机关依照法定分工依法行使各自的职权。

③从中央和地方的关系看，中央和地方各级国家机构按民主集中制的原则划分职权。一方面，地方必须服从中央。另一方面，在保证中央统一领导的同时，充分发挥地方的主动性和积极性。 （3）怎样坚持民主集中制

①必须正确认识民主与集中的辩证统一关系。一方面，民主是集中的前提和基础。另一方面，集中是民主得以实现的必要条件和保障。 ②必须克服官僚主义和极端民主化、无政府主义两种错误倾向。 ③必须正确行使公民权利，履行公民义务。 21.人民代表大会制度的优越性 （1）保障了人民当家作主。

（2）动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身社会主义建设。 （3）保证了国家机关协调高效运转。 （4）维护了国家统一和民族团结。

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22.坚持和完善人民代表大会制度 A．为什么

(1)（国体）是由人民民主专政的社会主义国家性质决定的。

①人民代表大会制度，作为人民民主专政的社会主义国家的政权组织形式，决定着国家的其他具体制度。

②它是中国人民当家作主的最高形式和重要途径，也是中国社会主义政治文明的重要制度载体。 (2)优越性

①保障了人民当家作主。

②动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身社会主义建设。 ③保证了国家机关协调高效运转。 ④维护了国家统一和民族团结。 B．怎么样

（1）坚持党的领导。

（2）保证和发展人民当家作主。 （3）全面推进依法治国。

注：我国的人民代表大会制度与西方议会民主制度的区别

①两者的经济基础不同：人民代表大会制度建立在生产资料公有制为主体的经济基础之上；西方议会民主制度建立在资本主义私有制经济基础之上。 ②两者的阶级实质不同（体现的国家性质不同）：人民代表大会制度维护和实现广大人民群众的利益；西方议会民主制度维护和实现资产阶级的利益。 ③两者权力运行方式及效率不同：人民代表大会制度按照民主集中制原则建立，既避免权力过分集中，又避免权力过于分散、相互消耗牵制而导致低效率；西方议会民主制度按照三权分立原则建立，三大机关之间难免相互消耗牵制，降低效率。

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专题五 日益重要的国际组织

23.联合国的宗旨、原则、主要机构和作用

（1）联合国的主要机构：①联大：联合国审议机构，每一会员国有一票，重大问题超过2/3的票数才获得通过。②安理会：联合国唯一有权采取行动维护国际和平的机构。由5个（中美英法俄）常任理事国和10个（联大选出任期两年）非常任理事国组成。承担--③经济及社会理事会。④托管理事会（已完成使命）。⑤国际法院（总部在荷兰海牙）。⑥秘书处：负责联合国日常事务，现任秘书长：韩国的潘基文。

（2）联合国的作用：①积极：在维护世界和平、推动共同发展、促进人类文明进步等方面发挥重要作用，取得巨大成就。联合国作为集体安全机制的核心，在保障全球安全的国际合作中发挥不可替代的作用；联合国建立经社系统，在经济及社会领域发挥积极作用；联合国是实践多边主义的最佳场所，是集体应对各种威胁和挑战的有效平台。②局限性：某些依仗实力，力图控制国际组织，使之成为其推行强权和霸权的工具。

24.中国在联合国中的地位和作用

（1）地位：中国作为安理会常任理事国之一，在事关和平与安全的重大事务上享有否决权，是联合国中拥有重要影响的国家之一。 （2）作用：①中国本着自身肩负的重大国际责任，尊重联合国的权威地位，维护宪章的宗旨和原则，积极参加各项活动，在人类和平与发展事业中发挥着建设性作用；②中国坚持以多边主义实现共同安全；③中国坚持以互利合作实现共同繁荣；④中国支持联合国改革，更好地发挥联合国的作用。

25.世贸组织的宗旨、基本原则和职能

（1）宗旨：促进经济和贸易发展，提高生活水平，保证充分就业，稳定而大幅度地增加实际收入和有效需求；按照可持续发展的目的，最优化世界贸易资源，保护和维护环境；以不同经济发展水平下各自需要的方式，加强采取各种相应的措施；积极努力确保发展中国家尤其是最不发达国家在国际贸易增长中的份额与其经济发展需要相适

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应。

（2）原则：非歧视原则（最惠国待遇原则和国民待遇原则）、透明度原则、自由贸易原则、公平竞争原则

（3）职能：组织实施所管辖的各项贸易协定、协议，为成员提供处理各协定、协议有关事务的谈判场所，解决各成员间的贸易争端，定期审评各成员的贸易政策法规，协调与国际货币基金组织和世界银行等国际组织的关系，向发展中国家和最不发达国家提供技术援助及培训。

26.中国与世贸组织

中国是世贸组织前身关贸总协定的原始缔约国。中国入世对进一步完善社会主义市场经济体制、促进国民经济与社会发展具有重大意义，符合中国人民的根本利益。

27.亚太经济合作组织的宗旨、组织方式和作用

（1）宗旨：通过推动自由开放的贸易投资，深化区域经济一体化，加强经济技术合作，改善商业环境，以建立一个充满活力、和谐共赢的亚太大家庭。

（2）组织方式：所谓APEC方式，就是承认多样性，强调灵活性，渐进性和开放性；遵循相互尊重、平等互利、协商一致、自主自愿的原则；单边行动与集体行动相结合。

（3）作用：推动了本地区贸易和投资自由化、便利化，以及经济技术合作。

28.中国在亚太经济合作组织中的地位和作用

中国是亚太经合组织重要成员，中国为亚太经合组织的发展做出了积极贡献。

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29．欧盟在世界多极化中的地位和作用

欧盟是当今世界一体化程度最高的区域性政府间一般性国际组织；欧盟具有雄厚的经济实力；以集团优势，具有广泛的国际影响力（表现为与世界各国建立外交关系、在国际重大问题和地区冲突）；在联合国和其他国际组织中，占据着重要地位；在国际事务中有重要影响，发挥着重大作用。

30.中国与欧盟的合作与交往 （1）中国与欧盟的关系

中国与欧盟建立了全面战略伙伴关系，双方在国际事务、科技文化等各个领域有着广泛的合作与交流。 （2）中国如何看待欧中关系

中国重视欧盟在地区和国际事务中的作用和影响，致力于发展中欧全面战略伙伴关系，不断扩大和深化中欧关系。

原因：中欧之间有许多共同点。中欧都主张国际关系民主化，倡导多边主义，主张加强联合国的作用，反对国际恐怖主义，主张消除贫困，保护环境，实现可持续发展。中欧各具经济优势，互补性强。

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国家与国际组织常识典题汇编

一、各具特色的国家和国际组织

【例1】1．材料一 2014年2月11日，美国总统奥巴马在白宫为到访的法国总统奥朗德举行欢迎仪式。双方均高度赞扬两国源远流长的盟友关系以及在诸多国际问题上的合作。

材料二 2013年8月29日，英国政府提案要求议会原则支持对叙利亚采取军事行动，但英国下议院以272票赞成、285票反对的比例否决了政府对叙利亚的提案。2014年3月14日，中国十二届全国人民代表大会二次会议以2 887票赞成、15票反对、5票弃权表决通过了国务院总理李克强所作的《政府工作报告》。 (1)请填写出各国政体，用连线连接其政体特征。 国政体 政体特征 家 美 政府总揽国家行政权力，向议会负责 国 英总统作为国家元首，掌握一定的行政权，政府仍设内阁总理， 国 对议会而不对总统负责 法总统担任国家元首和政府首脑，总统直接对选民负责，不对 国 议会负责 (2)请结合材料二，概括出现代民主政体的共性。 答案 (1) 国家 政体 政体特征 美国 英国 总统制 君主立 宪制 政府总揽国家行政权力，向议会负责 总统作为国家元首，掌握一定的行政权，政府仍设内阁总理，对议会而不对总统负责 总统担任国家元首和政府首脑，总统直接对选民负责，不对议会负责 法国 半总统 (2)都实行代议制；在统治阶级内部，少数服从多数；民主程序化，依法办事；对权力实行制约和监督。

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【例2】材料一：由于受“全美步枪协会”的影响，美国政府反对联合国旨在打击轻小武器非法贸易的《行动纲领》中的有关限制个人拥有枪支及限制枪支合法生产和交易的条款。

材料二：2011年至2012年6月底，我国县乡进行人大换届选举。按照选举法的要求，新一届人大代表选举增加了生产和工作第一线代表名额；实践城乡同比原则。我国社会主义民主政治得到进一步完善和发展。

（1）材料一中的“全美步枪协会”属于美国的 A、利益集团 B、政府 C、议会 D、政党

（2）有人认为“美国民主能充分体现民意，因而它是符合时代的民主”。请结合上述材料，从国体角度谈谈你的看法。

【答案】（1）A （2）①美国的民主在历史上曾经起过进步作用，但美国是资产阶级专政的国家，其民主具有隐蔽性、欺骗性和阶级局限性。美国利益集团机制实质上是少数资产阶级在“民意’的幌子下操控国家权力，它根本不能代表广大人民的利益。②我国是人民民主专政的社会主义国家。我国的民主具有广泛性和真实性，体现广大人民的利益，符合时代的要求。随着社会主义民主实践的发展，我国的民主不断成熟、完善，日益显示其强大的的生命力和巨大的优越性。

【例3】国家结构形式是指国家整体与部分、中央与地方之间的相互关系。当代世界各国的国家结构形式可以分为单一制和复合制两种。复合制又包括联邦制和邦联制两种形式。

英国是典型的地方分权型单一制国家，美国是典型的联邦制国家。 阅读材料，回答下列问题：

(1)英美两国的整体与组成单位之间的关系有何区别？ (2)影响英美两国选择国家结构形式的共同因素有哪些？

答案 (1)英国的国家组成单位是按地域划分的普通行政区域或自治区域；美国的组成单位是享有相对主权的完整政治实体。在英国，中央享有最高权力，地方政权被置于中央政权的统一领导下，只能在宪法和法律规定的权限内行使职权；在美国，国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定，各自在自己的范围内享有最高权力并直接行使于人民，相互间不得任意干涉。英国各组成部分的权力由中央授予；美国各组成部分的权力是它自身作为政治实体所固有的，并非由联邦所授予。

(2)英美两国选择国家结构形式，都是阶级、民族、历史和文化等因素综合起作用的结果；都是为了维护国家统一、领土和主权的完整(或：人口、领土、政权和主权是选择国家结构形式时所必须面对的基本问题)；都必须反映、维护资产阶级的整体利益。

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【例4】材料一：2013年3月5日至17日，十二届全国人大一次会议在北京举行。会议审议并通过了温家宝代表国务院作的《政府工作报告》，并产生了以李克强为总理的新一届中央人民政府。

材料二：2013年2月，美国总统奥巴马要求国会通过临时法案，以避免政府预算自动大幅全面删减。他敦促国会暂缓执行政府开支削减计划，以促进美国的就业创造和经济复苏。

（1）上述材料反映的中美两国的国家形式分别是什么?

（2）据材料，分析中美两国立法机关与行政机关关系的不同。 （1）人民代表大会制度、总统制共和制 （2）①我国实行民主集中制。国务院由全国人大产生，对它负责，受它监督。全国人大审议《政府工作报告》并产生新一届中央人民政府就体现了这一点。

②美国实行三权分立制。政府不是由国会产生而是由当选总统组织，政府与国会之间不是监督与被监督的关系，而是相互制衡的关系。奥巴马敦促国会暂缓执行政府开支削减计划体现了两者之间的制衡。

二、君主立宪制和民主共和制：以英国和法国为例

【例1】材料一：2011年3月14日，第十一届全国人民代表大会第四次会议在北京闭幕。会议听取、审议并批准了政府工作报告、最高人民法院和最高人民检察院工作报告，审查批准了“十二五”规划刚要。

材料二：2010年5月6日，英国议会选举出现“无多数议会”。经过5天艰难磋商，议会中第一大党保守党最终争取到第三大党自由党的支持，达成联合执政协议。保守党领袖卡梅伦随后接受女王认命，出任新首相，组建新内阁。战后英国首个“联合政府”诞生。

（1）中国和英国实行的国家管理形式都属于 A.议会制 B.总统制 C.代议制

（2）材料体现了中、英两国在政体运行中的哪些特点？ 【答案】（1）C

（2）①我国的政体是人民代表大会制度，实行民主集中制。全国人民代表大会是最高国家权力机关，统一行使最高国家权力，其他中央国家机关对它负责，受它监督。

②英国的政体是君主立宪制，奉行分权、制衡的原则。国王形式上有权任命首相。内阁是国采最高行政机关，从议会产生，由占议会多效席位的政党组成，并对议会负责。

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【例2】2011年7月，默多克新闻集团旗下的《世界新闻报》被曝出窃听丑闻，2012年，英国老牌媒体英国广播公司（BBC）又被爆出主持人性侵丑闻。此后，公众对媒体进行监管的呼声渐高，但各方对于监管方案分歧较大，首相卡梅伦希望通过英国王室直接授权来使监管机构快速成立。而反对党工党和卡梅伦的自由民主党盟友却提出异议：“设立新闻监管机构可以，但绕开国会，不可以。”他们希望通过立法确立新的管理框架。

结合上述材料回答下列问题：

（1）制约英国设立媒体监管机构的因素有哪些？ （2）试根据材料说明英国政体运行的特点。

答案：（1）主要有国王，议会，政党，社会公众等。

（2）英国实行的是议会制君主立宪制政体。国王、议会、内阁三者之间，既有分权，也有制约。英国实行两党制，首相由议会中多数党领袖担任，内阁权力很大但受到多方制约。（2分）国王承担国家元首等礼仪性职能，在政治生活中也发挥着重要作用。议会是国家的最高立法机关，拥有立法权和监督权，是行政权力的最高来源。

【例3】 (13江苏36)材料一：欧盟的宗旨是以共同体方式,实现各成员国共同目标。在2012年3月的欧盟春季峰会上,为避免债务危机重演,欧盟中的25个成员国正式签署了“财政契约”,将部分预算主权上交,这意味着签字国经济和财政政策进一步一体化。

材料二：2012年5月,奥朗德当选为法国总统,任命让-马克·艾罗为政府总理并负责组阁。在竞选之初,奥朗德曾表示将重新调整“财政契约”。但他也多次表示,他重视欧盟,重视法德在欧盟中的核心作用。

阅读材料,回答下列问题:

（1）法国总统和总理都有行政权,他们的基本分工有什么不同? （2）法国与欧盟的合作对欧盟作用的发挥会产生怎样的影响?

答案：（1）总统掌握大政方针,总理负责具体行政;总统占主导地位;总理听命于总统;总统的施政重点是国防外交,总理的施政重点在内政经济。

（2）法国与欧盟加强合作有利于增进欧盟内部团结,促进成员国之间的交流与合作；有利于欧盟发挥集团优势和国际影响力,在重大国际问题和地区热点问题上有所作为；有利于增强欧盟的综合实力,更好地发挥其在世界多极化中的作用。

【例4】（09·江苏，36）英国在17世纪中期爆发资产阶级革命，曾一度推翻国王、建立共和国；“光荣革命”后君主制经过改造得以保留下来，并逐步形成了为资产阶级政权服务的君主立宪制政体。法国在18世纪资产阶级大革命中，彻底摧毁了封建专制制度，确立了资产阶级政权，其政权组织形式几经变化，形成了半总统半议会制政体。

（1）简述英法两国在政体结构上的差异。 （2）结合材料说明国体与政体的关系。 【答案】（1）英国议会是最高立法机关和最高权力机关；法国议会只是立法

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机关。英国国王是“虚位君主”；法国总统则是国家行政权力的中心。英国是两党制，由议会多数党组阁；法国议会中有许多党派，往往是几个党派联合才能形成议会多数派并组成多党联合政府。英国首相由议会中多数党领袖担任，权力很大；法国总理由总统任命，权力较小。

（2）英法两国国体相同，都是资产阶级政权，政体不同，但都属于资本主义国家的统治形式，都是为资产阶级利益服务的。这说明，国体决定政体，并通过一定的政体来体现；政体体现国体，并服务于特定的国体；适当的政体能够巩固国体，不适当的政体会危害国体。

三、联邦制、两党制、三权分立：以美国为例

【例1】（江苏省连云港市二模）在哥本哈根世界气候大会上，奥巴马总统承诺2020年美国碳排放量在2005年的基础上减少17%。作为碳排放全球第一大国，美国的减排承诺与其本身应该承担的责任相差甚远。但即使这样，这一承诺仍受到国内州因素的制约。美国各州在温室气体减排上存在严重分歧：以加利福尼亚为代表的新兴高科技产业州积极支持温室气体减排方案，一些经济发展严重依赖能源开采以及能源消费密集型的州对减排持坚决的反对态度。

（1）上述材料反映了美国的国家结构采取什么形式？ （2）结合材料分析美国这种结构形式的特点和弊端。 【答案】（1）联邦制。

（2）①联邦与州分享政治权力，体现了联邦和州两级政府分权的原则。 ②联邦与州在各自的权力范围内享有最高权力。总统的承诺是联邦政府的权力的体现，各州对减排承诺的不同表态是各州权力范围内享有最高权力的体现。

③联邦政府的承诺受到州政府的制约，表明联邦制最大的问题是效率不高，联邦政府和州政府之间相互扯皮、推诿，各州政府之间各自为政。

【例2】（苏州一模）材料一：奥巴马在《我们为什么需要医疗改革》一文中强调，医改关乎民众的生活和美国的未来，一定要建立起全民医保制度。2010年3月，“医改法案”在国会通过并经奥巴马签署成为法律。但随后相继有26个州提出“医改违宪”诉讼，认为美国宪法并未赋予政府机构强制民众购买医保的权力，“医改法案”干涉了个人自由，应被视作违宪。2012年6月28日，美国最高法院裁定总统奥巴马的医保改革核心内容符合宪法，保证了“医改法案”在2014年正式实施的可能性。

材料二：2012年美国总统竞选时两位候选人的就业政策和医改政策： 就业政策 医改政策 奥称美国应回归最擅长的产业制造我不会取消数以百万计美国的穷人、巴业，承诺未来四年创造100万个制老年人或残疾人的医疗保险，好让那马 造业就业机会。 些最富有的人少付些，我永不会将医保变成医疗券。 罗每一位希望找工作的人都能如愿以如果我当选总统，高法今天没能做到姆偿，年长者不用再担心退休保障，的事，我将会在入主白宫的第一天去

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选修三《国家与国际组织》 考点整理 2018年5月 尼 子女将有良好教育，让子女茁壮成做，那就是推翻奥巴马的医改法案。 长即有美好前景。 （1）分析材料一体现了美国现行政治制度的哪些特点。 （2）应如何看待美国两位总统候选人在就业政策和医改政策上的异同？ 答案：（1）①美国的26个州认为“美国宪法并未赋予政府机构强制民众购买医保的权力，医改法案违宪”说明美国实行联邦制，联邦和州分享政治权力。

②“医改法案在国会通过”、“最高法院裁定医保改革核心内容符合宪法”说明美国实行三权分立制，其核心内容是（或）权力分立、制约和平衡。

（2）①就业问题涉及到每一个美国选民的切身利益。两位总统候选人在就业政策上没有根本区别，是为了争取民众的选票，提出符合选民利益的政策主张。

②两位总统候选人在医改政策的差异较大，是因为他们代表者不同的利益集团，这些差别不过是充当着使两党制得以运行的基础。其结果是互相牵制避免如何一方背离美国的基本价值观。

③两位总统候选人的“异与同”都是反映了美国利益集团之间的监督和制衡，选举制度和政党制度都是为美国统治阶级服务的政党制度，是维护资本主义私有制的经济基础、维护资产阶级利益的政治制度。

【例3】三权分立制度的理论基础是17—18世纪英国资产阶级政治思想家J·洛克和法国资产阶级启蒙学者孟德斯鸠提出的分权学说，这一学说基于的理论前提是：绝对的权力导致绝对的腐败。所以，国家权力应该分立，互相制衡。分权学说把国家权力分为三部分：议会有立法权，国王有行政权，法院有司法权。三权分立的核心内容是权力分立、制约和平衡，用这种方法来限制王权、防止国王暴政。

对于这种制度，现代西方的政治家和思想家非常推崇，认为只有实行三权分立，才是民主和法治的标志；不实行这种制度，就是专制。

（1）运用三权分立相关知识，完成下表。 国家 立法权 行政权 司法权 英国 议会上院 美国 总统 （2）结合现代民主政治的实践，对现代西方政治家和思想家有关三权分立制度的态度谈谈你的看法。

（1） 国家 立法权 行政权 司法权 英国 议会下院 内阁 美国 国会 法院 （2）①实行三权分立，对于反对封建专制，调节资产阶级内部各集团的利益，维持资本主义民主制度具有积极意义。但在这个体系下，广大劳动人民在国家政权中不居于支配地位，不可能对权力的运行施加重要影响，这就暴露了资本主义民主的虚伪性与欺骗性。

②同时，不实行三权分立制度不一定就是专制。国体决定政体，政体受人口

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因素、地理环境、历史文化等因素的影响，具有相对独立性。

③我国的国家性质决定实行人民代表大会制度，坚持民主集中制原则，既充分发扬人民民主，反对专制，又实行必要的集中，保证人民当家作主的充分实现。

【例4】近年来，美国校园枪击事件频频发生。2013年1月16日，美国总统奥巴马在白宫宣布全面管理枪支方案，其中包括禁售攻击性武器、禁售可容十发子弹以上的大容量弹匣和对购枪者进行全面背景审查等条款。但美国国会两党之间的明争暗斗、美国步枪协会的反对、美国各州对宪法中有关持枪条款的不同解读，都使得奥巴马总统的全面管理枪支方案能否在美国实施，充满了变数。

（1）从国家管理形式角度，说明奥巴马总统为什么能够提出管理枪支方案? （2）结合材料，分析影响该方案能否在美国实施的因素。 (1)美国是实行总统制共和制的国家。总统担任国家元首和政府首脑，掌握行政权。奥巴马总统宣布全面管理枪支方案，是总统行使行政权的表现。

(2)①美国政府的决策和国会的立法常常与利益集团密切相关。美国步枪协会的游说会为该法案的通过制造障碍。

②美国实行三权分立的权力运行机制，立法权属于国会。该法案只有在国会通过才能付诸实施。

③美国是实行联邦制的国家，联邦和州分享国家权力。美国不同的州对宪法条文的不同解读，增加了在美国控枪的难度。

④美国是实行两党制的国家。两党之间的相互牵制也会影响该法案在国会的通过。

四、民主集中制：我国人民代表大会制度的组织和活动原则

【例1】（江苏省淮安市高三调研）在我国民主制度中，第一位的是人民代表大会制度。我国的人民代表大会制度已走过了半个多世纪，它为发展社会主义民主、健全社会主义法制，为推进改革开放和现代化建设发挥了重要作用。可以说，发展社会主义民主政治，就必须坚持和完善人民代表大会制度。

（1）如何理解“发展社会主义民主政治，就必须坚持和完善人民代表大会制度”。

（2）结合所学知识，谈谈怎样更好地发挥人民代表大会制度优越性。 【答案】（1）人民代表大会制度是适合我国国情的根本政治制度，直接体现了我国人民民主专政的国家性质，决定着国家的其他各种具体制度。人民代表大会制度是中国人民当家作主的最高形式和重要途径，也是中国社会主义政治文明的重要制度载体。保障了人民当家作主。维护了国家统一和民族团结。因此，发展社会主义民主政治就必须坚持和完善人民代表大会制度。

（2）略

【例2】（江苏省徐州市三检）西方国家立法、行政、司法机关之间经常摩擦、扯皮、互相牵制，致使许多重要国事无法得以及时决断。美国国会通过的法案往往被总统否决，仅在罗斯福任总统时就达580次之多。美国总统提出的议案常常被搁置，如建立司法部用了40年，建立劳工部用了45年。在我国，法律的

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审议、国家领导人的选举、重大决议的表决，常常由全国人大高票数通过；我国人大及其常委会审议、决定问题，除了在集体充分讨论的基础上进行表决外，还经常就人民关心的重大问题广泛听取各方面的意见、建议。

根据上述材料，运用所学的《国家和国际组织常识》回答下列问题： （1）简要说明中西方政体运行原则的特点。

（2）分析我国与西方国家政体不同的经济、政治根源。 【答案】（1）西方实行三权分立制，三大权力机关之间互相扯皮，导致效率低下；我国实行民主集中制，保证了国家机关协调高效运转。

（2）西方国家实行的议会民主制，建立在资本主义私有制基础之上，是由资产阶级专政的国体决定的。我国实行的人民代表大会制，建立在社会主义公有制为主体的经济基础之上，是与人民民主专政的国家性质相适应的。 五、日益重要的国际组织

【例1】在国际舞台上，联合国、世界贸易组织、亚太经济合作组织、欧盟等国际组织充当着日益重要的角色。在应对全球气候变化问题上，中国政府主张发挥联合国的主导作用，加强国际合作，推动全球气候问题的解决。

（1）找出下列国际组织与其特征之间的应关系（将对应的字母标号填写在答题卡指定位置）。 国际组织 特征 ①联合国 ②欧盟 A．世界最大的多边贸易组织 B．世界上一体化程度最高的区域性组织 ③世界贸易组C．世界最大的区域性经济合作织 组织 ④亚太经济合D．最具普遍性、权威性的政府作组织 间国际组织 （2）在应对全球气候变化的问题上，中国政府为什么主张发挥联合作的主导作用？

【答案】（1）①――－（D） ②――（B） ③――（A） ④――（C） （2）联合国在维护世界和平、推动共同发展、促进人类文明等方面发挥着重要作用。联合国是实践多边主义的最佳场所，是集体应对各种威胁和挑战的有效平台。中国尊重联合国的权威地位，维护联合国宪章的宗旨和原则，支持联合国开展的有利于世界和平发展的工作。

【例2】2013年1月23日，联合国安理会一致通过关于朝鲜发射卫星问题的第2087号决议。希望寻求以和平、外交和政治方式解决有关问题，呼吁重启六方会谈。中方对此投了赞成票。我国一贯主张，应通过对话协商化解矛盾。以和平方式解决半岛问题，实现半岛无核化和半岛及东北亚地区的长治久安。

（1）从成员性质和职能范围的角度分别指出联合国的国际组织类型。 （2）结合材料说明中国在联合国中的地位和作用。

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答案：（1）政府间国际组织和一般性国际组织。 （2）①作为联合国安理会常任理事国，在事关和平与安全的重大事务上享有否决权，中国支持联合国关于朝鲜问题的决定有利于朝鲜问题的解决。

②中国本着自身肩负的重大国际责任，尊重联合国的权威地位，维护联合国宪章的宗旨和原则，在人类和平发展事业中发挥着重要的建设性作用。中国主张通过协商化解矛盾，以和平方式解决半岛问题，符合联合国宪章的宗旨和原则。

③中国坚持以多边主义实现共同安全。中国支持重启六方会谈，支持联合国在防止核扩散领域的核心作用。

【例3】材料一：入世10年，中因国内生产总值从11万亿元增至近40万亿元人民币；服务贸易开放部门接近发达国家水平；出口增长了4．9倍，进口增长了4．7倍；中国已经与世界上231个国家和地区成为贸易伙伴；关税总水平由15．3％降至9．8％。“入世”让中国人的生活状态发生了深刻变化，物美价廉的商品为国内外消费者带来了巨大实惠。

材料二：入世是中田的第二次改革开放。10年来，中国按规规则办事，市场经济体制进一步完善，市场化进程明显加快，迅速而彻底地清理修订了相关市场经济的基本法律制度。“入世效应”从单纯的贸易领域向其他领域扩展，推动了各项改革，包括行政管理体制改革。

（1）中国“入世”10年来的实践体现的世贸组织宗旨是什么?

（2）结合上述材料，说明“入世是中国的第二次改革开放”观点的正确性。 【答案】（1）提高生活水平、实际收入和有效需求；扩大货物、服务的生产和贸易；坚持走可持续发展之路；努力确保发展中国家获得相应的贸易份额和利益：削减关税，建立多边贸易体制。

（2）加入世界贸易组织，是我国改革开放和现代化建没的必然要求，是我国在经济全球化新形势下作出的重大战略决策，标志着中国的对外开放进入了新的阶段：“入世”促进了我国市场经济体制进一步完善，推动了各领域改革的深入，促进了国民经济与社会发展。

【例4】（2013徐州三模）2012年9月和11月，欧盟宣布对中国光伏电池产品发起反倾销和反补贴调查。面对咄咄逼人的贸易保护手段，中方决定对原产于欧盟的太阳能级多晶硅进行反倾销和反补贴立案调查，并提出与欧盟及其相关成员国在世贸组织争端解决机制下进行磋商，正式启动世贸争端解决程序。中 方表示，中欧光伏产业合作大于对抗，呼吁欧方综合考虑各方利益，审慎做出裁决，积极通过磋商合作化解摩擦。

（1）面对贸易摩擦，中方启动世贸争端解决程序说明了什么? （2）简要说明中欧通过磋商合作化解贸易争端的必要性。 （1）世贸组织是多边贸易体制的法律和组织基础，是就贸易问题进行谈判和解决争端的场所。非歧视、透明度、自由贸易、公平竞争是世贸组织的基本原则。中国积极行使世贸组织成 员权利，坚决维护中国企业的合法利益。

（2）欧盟与中国互为最大贸易伙伴，中欧各具经济优势，互补性强。中欧之间有许多共同点，存在多方面共同利益。通过磋商合作化解贸易争端有利于维护

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公平的国际贸易环境，深化中欧全面战略伙伴关系。

【例5】（2012·江苏卷，36）亚太经合组织成员遍布于太平洋周围,包括发达国家、发展中国家及地区经济体。近年来,该组织为加强区域经济合作做出了突出贡献。然而,亚太经合组织也面临着经济增长可持续性的问题,在消除经济技术合作障碍、贸易保护主义等方面,难以达成共识。

2011年11月,亚太经合组织第19次领导人非正式会议讨论了所有成员关心的“如何走出衰退、进入新的经济循环冶议题。中国强调,各成员应通过此次会议努力推动亚太贸易和投资自由化便利化,促进经济技术合作,实现各成员平等互利。中国加入亚太经合组织20多年来,日益扮演着重要角色。

（1）依据国际组织的分类方法,列举材料说明亚太经合组织分别属于何种类型。

（2）结合材料,分析中国如何推动亚太经合组织成员“走出衰退、进入新的经济循环”。

【答案】（1）成员分布在太平洋周围,在地理范围上属于区域性国际组织；成员主要包括发达国家和发展中国家,在性质上属于政府间国际组织；该组织加强了区域经济合作,在职能范围上属于专门性国际组织。

（2）通过参加亚太经合组织的一系列活动，推动各成员以磋商、论坛承诺等方式处理分歧，寻求利益汇合点；循序渐进地推进自由贸易，深化合作内容；通过中国自身的发展,促进旧秩序的改革，推动各成员走出衰退，进入新的经济循环。

【例6】（世界贸易组织的宗旨和职能、欧盟）2013 年是中欧建立全面战略伙伴关系 10 周年。10 年来，双边关系发展迅速，特别是欧债危机爆发以来，中国一直坚定不移地支持欧盟，向欧盟提供了力所能及的帮助。但双方也有一些摩擦和挑战，仅 2012 年，欧盟就先后两次对中国光伏产品发起反倾销和反补贴调查。但这阻挡不了中欧关系的进一步发展。中欧之间应相互尊重、平等互利，妥善处理矛盾分歧，进一步深化和扩大中欧关系。

（1）欧盟对中国光伏产品发起反倾销和反补贴调查可能违背世贸组织的哪些基本原则？

? （2）结合上述材料，分析说明中国重视加强与欧盟合作的原因。 答案：（1）非歧视原则、自由贸易原则、公平竞争原则。

（2）①我国奉献独立自主的和平外交政策，坚持对外开放，积极发展与欧盟等区域性国际组织的关系。

②欧盟已经成为中国最大的贸易伙伴，双方在各个领域有着广泛的合作与交流。③中欧之间有许多共同点，各具经济优势，互补性强。

④欧盟在世界多极化中具有的地位和作用，中国重视欧盟在地区和国际事务中的作用和影响。

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