安监局2022年安全生产主要工作开展情况年度工作总结

xxxx年，在市委、市政府的坚强领导下，我局以“百日除患铸安”行动为抓手，不断强化安全生产源头管控、隐患排查治理、安全专项整治、应急救援和培训教育等项工作，依法治安、精准施策，保持了全市安全生产形势总体稳定。全年累计发生各类生产安全事故xxx起、死亡xx人、伤xxx人，实现事故起数、死亡人数和受伤人数同比三下降，全年没有发生较大以上生产安全事故。

一、xxxx年度主要工作开展情况

（一）认真做好安全生产发展改革意见的宣传贯彻

《中共中央、国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》印发后，市委、市政府高度重视，市委常委会于x月份听取了《改革意见》的解读。x月x日，市委常委会组织中心组理论学习，集体收听收看了国家安监总局负责人关于安全生产领域改革发展意见的辅导报告，市政府安委办下发通知，要求全市各级各部门通过多种形式学习宣传《改革发展》，同时邀请国家安监总局监管二司官山月司长来亳讲解中共中央、国务院《关于推进安全生产领域改革发展的意见。《x省委x省人民政府关于推荐安全生产领域改革发展的实施意见》出台后，市政府第xx次常务会进行了集体学习，并提出了贯彻意见，我局组织市政府安委会成员单位参加视频会议进行了学习。为保证中央《改革意见》和我省《实施意见》落地生根，我局结合实际，在征求多方意见的基础上，代拟了《xx市委、xx市人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》，从健全安全生产责任体系、深化安全监管体制改革、推进依法治安、建立安全生产防控体系和加强基础保障能力等方面提出了具体的改革举措。

（二）切实抓好安全生产责任落实

市委、市政府高度重视安全生产工作，市委常委会三次听取安全生产工作情况汇报，研究《安全生产“十三五”规划》和安全生产领域改革事宜，及时解决安全生产重大问题。市政府全年共召开x次安委会全体成员会议，市政府常务会x次会议专题听取市安全生产工作汇报，研究部署全市安全生产工作。杜x市长和市政府其他负责同志认真履行“一岗双责”，坚持定期带队检查安全生产工作。为更好的督促县区、部门落实安全生产责任，市政府修订下发了《xx市安全生产工作考核办法》，设立xxx万元奖励资金，用于对先进单位的奖励。严格按照安全生产目标管理考核细则，对县区和市政府安全委会成员单位xxxx年工作进行考核。加强安全生产目标考核，注重考核结果运用，将安全生产纳入效能考评内容，建立安全生产与机关绩效考核和干部提拔任用挂钩制度，严格落实安全生产“一票否决”制度。

（三）深入开展“百日除患铸安”专项行动

印发了《xx人民政府安全生产委员会关于开展“百日除患铸安”大检查行动的通知》，成立了由xx市长任组长，市委常委、xx副市长任副组长的领导小组。xx市长先后x次召开市政府常务会议，x次市政府安委会，x次带队督查，多次赴县区调研安全生产工作。李军副市长也专门召开x次调度会议，x次实地督查，对“百日除患铸安”大检查工作进行了督查调度。x月底，市政府安委办组织x个县级领导带队的督查组，对县区进行了督查。自xx月xx日起，市政府安委会又组织副市长带队的x个督导组，对各县区大检查工作开展情况进行督导。自大检查工作开展以来，全市xxxx余家企业完成自查自改工作，排查重大安全隐患xx项，整改xx项，整改率xx%。关闭取缔企业xx家、责令停产整顿企业xx家、暂扣吊销证照x家，行政处罚xxx.x万元。通过xx电视台、xx晚报等媒体公开集中曝光xx余家单位近xx处重大安全隐患，曝光x人，约谈中央省驻亳企业x家，纳入联合惩戒企业x家。

（四）积极推进专项整治和隐患治理

我局先后开展了危险化学品安全综合治理、烟花爆竹“打非”、粉尘涉爆、涉氨制冷、有限空间作业条件确认等专项整治工作，取得了初步成效。市公安交警部门开展了“守护平安”、“亮尾、降速、防疲劳”、“城区交通秩序”、“重点交通违法行为集中夜查”等专项行动，全面强化道路交通执法管理；公安消防机构牵头开展了电气火灾隐患整治专项行动；市经信委开展了煤矿超层越界开采、瓦斯治理和水害防治、机电运输系统安全专项整治活动；市国土资源开展了涡北煤矿塌陷区综合治理，督促“先搬后采”措施的落实和塌陷区村庄的搬迁安置；市住建委开展了特种作业人员、脚手架、防坍塌、防高处坠落、起重设备安拆等专项治理活动；市工商局牵头，完成了非法经营成品油行为依法整治任务；市交通运输局牵头，完成了危险化学品道路运输专项整治任务；市发改委牵头，完成了油气输送管道安全专项整治。通过专项整治，共排查安全隐患xxxxx处，整改xxxxx处，整改率xx.xx%；对其中xxx处重大隐患实施市政府挂牌督办，将整改任务细化分解到县区和相关部门，明确了属地、企业、领导、主管部门和协管部门的治理责任，落实了“问题、责任、整改”三个清单，经过努力xxx处重大隐患全部完成了整改任务，按期解除了挂牌督办。

（五）组织开展执法检查和事故调查

按照年初制定的执法计划，采取县区交叉互查和随机抽查的方式，全年开展了x次执法检查，共检查企业xxx家，累计发现隐患xxx项。加大安全生产执法检查力度，现场处理、行政强制、行政处罚等执法措施的次数同比增加xx%，行政处罚案件xx件，罚款x.x万元，占总检查次数的比例超过x%。制定实施了执法信息公开制度，落实“四个一律”执法措施，全市共曝光重大隐患xxx项，关停违法违规企业x家，取缔xx家，采取停电措施xx家，移交司法机关处理x起。严格事故调查处理和信息报告，对涡阳县“x.xx”较大道路交通事故以及市经开区发生的x起一般事故牵头进行了调查。按照省局要求，完成了谯城区华佗镇“xxxx.xx.xx”较大火灾事故和谯城经开区五得利面粉“xxxx.xx.xx”蒸汽管道泄露事故的结案。对县区发生的影响较大的事故，按照挂牌、审查、解除程序进行了挂牌督办。建立完善生产安全事故统计联网直报制度，落实了工矿商贸、道路运输及其他行业领域的事故信息归口统计、联网直报责任，真实、准确、完整、及时统计生产安全事故信息，直报率达xxx%。

（六）扎实开展职业健康监管工作

按照省局要求，结合实际在全市范围内开展了水泥企业、新型建材企业职业健康专项治理，督促企业依法进行职业病危害项目申报，开展职业病危害因素定期检测，组织接触职业病危害因素的劳动者进行职业健康检查，加强技术改造，提升职业健康防护水平。加强建设项目职业病防护设施“三同时”和职业卫生技术服务机构监督检查力度，共对xxx个建设项目“三同时”进行了检查；加大违规违法行为的处罚力度，共对xx家违反职业病防治法律法规的企业进行处罚，罚款xx.x万元。推进安全生产与职业健康一体化监管执法，印发了《xx市安全生产与职业健康一体化监管执法实施方案》，明确了工矿商贸、建筑施工、民爆行业领域职业健康监管职责，开展安全生产与职业健康一体化监管执法，进一步提高职业健康监管实效。

（七）深入开展安全生产教育培训

一是以“安全生产月”活动为契机，紧紧围绕“全面落实企业安全生产主体责任”的活动主题，多层次多方位开展安全生产宣传，谋划了“x.xx”咨询日、“安全生产大讲堂”、“全面落实企业安全生产主体责任”主题演讲比赛和“最美安监人”评选等xx多项形式多样、主题鲜明安全宣传教育活动。二是加强安全生产教育培训。结合国家安监总局和省局进行的业务培训，先后组织了全市企业安全管理人员及全市监管人员业务专题培训xx余场次，学习安全生产和职业健康法律法规和业务知识，xxxx余人参加了培训。三是开展特种作业人员培训，共组织培训xx期，xxxx多人取得特种作业操作证。四是组织开展了第一个《安全生产法》宣传周活动。通过媒体宣传等多种形式，在全市集中组织开展了《安全生产法》学习活动、安全生产法咨询日活动、安全生产执法自查活动和《安全生产法》警示教育活动，进一步营造了安全生产尊法、学法、守法和用法的氛围。

（八）进一步加强安监队伍建设

一是积极争取支持，增加了x名事业编制和x名特岗人员，解决人手不足的问题。严格落实执法人员凡进必考、入职培训、持证上岗和定期轮训制度，先后组织xxx多名执法人员分x期参加省法制办和省安监局联合举办的执法资格培训班，全部通过考核取得执法资格证。二是利用全国安全监管干部网络学院，进一步加大安全监管人员业务轮训力度，市、县区安全监管局组织参加了xx期视频执法培训并组织考试，提高了业务水平。三是主动接受社会监督，积极参加政风行分热线和“政务沟通零距离”活动，认真解答群众关于安全生产方面的投诉咨询。做好投诉举报案件的办理，对省局、市委市政府交办的xx多件举报、信访事项及民众举报投诉涉及安全生产的问题均认真进行核查处理，并将办理结果及时上报和反馈举报投诉人，处理结案率达xxx%。四是加强安监干部思想政治建设和党风廉政建设，组织开展“两学一做”学习教育常态化制度和“讲重作”专题警示教育活动，教育引导机关全体人员牢固树立“四个意识”，坚定理想信念，提高党性修养，增强纪律意识，保持廉洁奉公。

二、工作中存在的问题

（一）安全监管和执法能力有待提升。受客观条件限制，市、县区安监队伍人数普遍低于全省平均水平，人员素质特别是业务素质不强、能力不高，制约了安全监管工作的有效开展。

（二）安全生产宣传教育工作有待加强。安全生产宣传教育覆盖面不广，开展持续宣传的力度不够，一些企业的全员安全教育培训落实不到位。

（三）安全生产主体责任落实不够到位。安全监管涉及危险化学品（非药品类易制毒化学品）、烟花爆竹、非煤矿山和冶金等工贸x大行业，点多面广，“全覆盖、零容忍、不留死角”的监管要求难以到位；企业重效益、轻安全的问题依然存在，安全管理水平低下和安全意识不强的现象还比较突出，安全生产主体责任落实不够好。

（四）安全生产执法执罚力度有待加强。一些执法人员在安全生产执法过程中存在为难情绪，要求和限期整改多，经济处罚少，严格执法执罚的局面未能全面打开。

三、xxxx年度主要工作打算

xxxx年，我局将以十九大精神为指引，认真贯彻落实省、市关于安全生产领域改革发展的意见，树立安全发展理念，弘扬生命至上，安全第一思想，组织开展“三个年”（安全生产宣传教育年、落实企业主体责任年和安全生产隐患排查治理年）活动，提升三个能力（安全生产基层基础、安全生产执法能力和作风建设能力），有效减少一般事故，遏制较大生产安全，杜绝重特大生产安全事故，确保全市全年生产安全形势稳定好转，主要抓好以下几个方面工作。

（一）贯彻党的十九大和习近平总书记关于安全生产系列讲话精神，落实国家、省和市关于安全生产改革发展的意见，深化危险化学品行业领域专项治理，狠抓隐患排查和各项工作措施落实。

（二）深入开展安全生产宣传教育年活动。重点抓好面向党政领导干部的安全生产宣传教育工程，面向社会各界的安全生产宣传工作，面向企业经营管理者的安全生产宣传教育培训工作，面向安全生产监管人员安全生产培训工程。召开一次媒体通气会，办好xx安监、《安全视界》、安全xxx、xx安监人等安全生产宣传平台。

（三）深入开展落实企业主体责任年活动。制定出台落实企业安全生产主体责任制度规定。加强监督检查，严格落实安全专项经费提取和使用等经济政策，推动企业认真落实安全生产主体责任，切实做到组织机构建设到位，安全投入到位、教育培训到位、基础管理到位、应急救援到位。建立企业安全生产诚信曝光制度，安全生产法、改革发展意见、风险管控和隐患排查双重机制，对存在严重非法违法和违规违章行为、发生安全事故的，在企业信用评级、项目核准、用地审批、资金安排、融资扩股、品牌评定、评先评优时予以限制。

（四）深化安全生产隐患排查治理年活动。坚持无盲区，全覆盖，一个不漏的要求，深化隐患排查机制体制创新，建立健全隐患排查治理奖惩机制和责任追究机制，畅通监督举报渠道，严厉打击非法违法行为。全年排查一般隐患不少于xxxxx处，整改率xx%以上，市政府重大隐患挂牌不少于xxx处，整改率xx%以上。

（五）加大安全生产检查执法活动力度。建立领导班子带队检查工作机制。推动安全生产大检查工作常态化。推动安全生产大检查工作规范化。创新安全生产大检查方式和工作流程。深化安全生产“打非治违”专项行动。扎实开展安全生产专项整治。强化执法，敢于担当，全市检查执法立卷全年不少于xxx件，罚款不少于xxx万元。

（六）加强安全生产基层基础建设。一是加快安全生产监管执法装备建设，完成全市现场监督检查、调查取证分析等执法装备的配备。积极对接省安全生产信息化体系建设，建立企业隐患排查整改电子档案地图。二是加强安全生产监管体系建设。强化县乡两级安全生产监管执法力量，规范乡镇、街道、经开区安监办（站所）建设，开展乡镇安监办（站所）标准化建设，确保机构、编制、经费、装备“四落实”，建立村（社区）安监员队伍，完善健全村级安监员培训制度。三是强化安全生产责任制和“一岗双责”。按照安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”要求，切实加强配套制度建设，提高安全生产指标在绩效考核、社会管理创新、文明单位考评和干部年度考核工作中的权重，严格落实“一票否决”制度。四是建立安全生产事前问责制度，严肃事故查处与责任追究，严厉查处事故迟报、谎报、瞒报行为。

（七）扎实开展安全生产标准化建设。坚持进度服从质量、咨询与评审分开原则，推动冶金、机械等工贸行业（领域）重点企业全面开展创建达标，对创建达标的企业进行抽查，不再具备条件的坚决摘牌。

（八）完善安全风险防控体系建设。大力推进安全生产工伤保险和安全生产责任保险工作，全市重点行业（危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金、建筑施工、道路运输等）安全生产责任保险覆盖面达到xx%以上。鼓励有色、轻工、建材、机械、纺织、烟草、商贸、电力、特种设备等企业参加安全生产责任保险。

（九）开展安全生产示范创建活动。广泛开展安全生产示范企业、示范乡镇、示范社区、示范村组、示范工地等创建活动。各乡镇、街道和市经开区相关部门创建x个以上安全生产示范单位或示范样板。

（十）加强干部作风建设。加强干部职工的政治理论和业务知识学习，拓宽知识面，以便更好地履行安全监管职责，实施有效监管；加强创新，以国家、省和市改革创新精神不断探索安全监管工作的新路子、新方法，逐步构建科学系统的安全监管体系；加强激励，改变“做与不做一个样，做好做坏一个样”的现象，在干部工作中树立崇尚学习和注重能力的用人导向，按照“政治上靠得住，工作上有本事，作风上过得硬”的要求，引导机关干部注重自身素质和能力的提升，努力建设一支政治过硬、清正廉明、严格执法、忠实履职的安监干部队伍。

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