全县干部作风整顿大行动实施方案

全县干部作风整顿大行动实施方案

根据市委、市政府的统一部署，县委、县政府决定在全县范围内开展干部作风整顿大行动。现制定实施方案如下：

一、指导思想

以科学发展观为统领，以省第十次党代会和市委工作会议精神为指针，以始终保持党员干部的先进性和纯洁性为目标，以明查暗访和“政风行风热线”为主要方式，集中整顿党员干部作风中存在的突出问题，努力使全县党员干部作风焕然一新、精神为之一振、激情得到充分发挥，为“喜迎十八大、争创新业绩”和“XXXX”、“XXXX”建设提供有力保障。

二、基本原则

开展这次干部作风整顿活动，重点把握好以下四个原则： (一)坚持查纠并举，以自查自纠为前提。对存在的突出问题要彻查彻改，不仅要触动思想和灵魂，而且要见人见事。各级各部门要坚持以自查自纠、自我教育、自我改正、自我提高为基本出发点，立足自身查找问题、解决问题。要加大组织推动、组织指导力度，对宣传发动不充分、查摆问题不深刻、整改措施不到位、整改效果不明显的，县干部作风整顿大行动领导小组将列为重点指导单位加以掌握并重点指导、督促整改到位。

(二)坚持开门整顿，以群众满意为标准。要坚持开门整顿、开门纳谏，始终把群众参与和群众监督贯穿于活动全过程，广泛

征求人民群众、社会各界的意见建议；对查找的问题、整改的问题和制定的整改措施，进行群众满意度测评，群众不满意，活动不结束，坚决杜绝闭门整风、自评自唱、应付了事的问题出现。

(三)坚持从实际出发，以解决实际问题为关键。要本着“有什么问题解决什么问题”的原则，核心是集中精力把问题查找准确、整改到位。各级各部门要坚持一切从实际出发，紧密结合领导班子、领导干部和党员干部队伍的实际，坚持边查边改、即知即改，积极主动查找问题，狠下决心抓好整改，务求干部作风方面存在的突出问题得到有效解决，推动本地本单位工作顺利进行。

(四)坚持建章立制，以落实制度为根本。要对整顿中发现的共性问题，有针对性地建章立制，做到机关有制度议事、干部按制度办事、工作靠制度落实，形成加强干部作风建设的长效机制，防止出现“一阵风”、“走过场”的现象；要对照国家、省、市、县和本部门制定的各项规章制度，深入查找制度流于形式的深层次原因，见人见事地解决制度落实中的“梗阻”问题，维护制度的权威性和严肃性。

三、工作重点

全面贯彻执行省委《关于加强换届后领导班子和领导干部作风建设的意见》（XXX发?2012?XX号），大力加强思想作风、工作作风、领导作风和生活作风建设，重点解决四个方面存在的突出问题。

（一）着力解决执行力不强、办事效率不高、工作落实不快的问题。着实解决工作任务不能按时完成、问题困难不能限时化解、执行事项不能创先争优等问题，力促部分干部克服“慢”、“拖”、“冷”等不良作风，力促广大干群在推进XX县跨越发展中思想上紧起来、行动上快起来、作风上实起来。

(二)着力解决同城吃请和玩风太盛的问题。各级领导干部除外事和对外商务活动外，工作日午餐一律不准饮酒。防止同城公款吃请问题，各部门、各单位不得用公款相互宴请。严禁党员干部在工作时间打麻将，严禁党员干部任何形式的赌博行为，防止巧立名目用公款旅游和进行高消费娱乐活动。

(三)着力解决“庸懒散软”的问题。着力解决少数党员干部精神不振、不思进取、作风疲沓、办事拖拉、效率不高的问题；不作为、慢作为、乱作为，甚至吃拿卡要的问题；工作时间上网聊天、玩游戏、看电影、炒股票等做与工作无关事务的问题；不遵守考勤和会议纪律，上班迟到、早退，开会不按要求入会，甚至打瞌睡、玩手机等问题。

(四)着力解决纪律意识不强的问题。教育引导党员干部严格执行政治纪律，自觉讲政治、顾大局；严格执行组织纪律，自觉贯彻落实县委、县政府各项工作部署，确保政令畅通；严格廉洁自律各项规定，严以律己，廉洁从政。严格党员干部出国（境）审批工作。要重点督办落实抗旱纪律，坚决贯彻县委、县政府抗旱救灾工作部署，坚决执行和落实抗旱救灾指挥部门的统一指

挥、调度和命令；严肃财经纪律，加强物资管理，防止私分抗旱救灾物资和经费等违纪违法行为发生。

四、工作措施和方法

从8月下旬开始，持续到2013年春节前后，通过半年时间的集中整顿，力争取得阶段性成果。

(一)宣传发动、统一思想（8月下旬至9月上旬） 1.认真学习，广泛动员。各地各部门要认真组织学习胡锦涛总书记在十七届中纪委第七次全体会议上关于领导干部作风建设的重要讲话精神、市委工作会议精神、全市干部作风整顿大行动动员会精神，以及《廉政准则》、《XX县党政干部治庸问责暂行办法》等文件精神，结合各自实际制定实施方案报县干部作风整顿大行动领导小组办公室。学习要做到“五有”，即：单位有资料、集体有记录、个人有笔记、干部有心得、领导有调研。

2.采取多种形式向社会公布行动方案、整顿重点、主要措施，表明动真碰硬的坚强决心。

3.发挥报刊、电视、电台主阵地作用，广泛营造舆论氛围，动员和组织广大群众和党员干部积极投入到干部作风整顿大行动中来，做到方案让群众知晓，问题让群众举报，评议让群众参与，结果让群众评判。

4.签订公开承诺书。各单位“一把手”与县干部作风整顿大行动工作领导小组组长签订承诺书；各单位要结合工作实际，制定并与党员干部签订承诺书；各单位要在县政府网站就本单位加

强作风建设、规范干部行为、提高工作效能向社会作出公开承诺。

(二)查找问题、认真整改（9月上旬至11月底） 1.受理投诉举报。公布举报电话、举报信箱，公布专班人员手机号码和“XX县政府网”网址，实行手机短信举报和网络举报。

2.开展信访排查。通过县纪委投诉举报中心和县信访局重点清理近年来有关党员干部作风问题的信访件和网上投诉，掌握一批问题线索。

3.广泛征求意见。通过发放征求意见表、设立征求意见箱、召开座谈会、走访调研、谈心交流等形式，从不同层面、不同角度广泛征求关于干部作风整顿方面的意见建议。同时要采取个人自查、相互帮查、集中评查等方式，围绕干部作风和履职履责两方面，组织召开一次专题民主生活会，开展批评与自我批评，深入剖析自身责任意识、思想作风、工作作风、生活作风、政治纪律等方面存在问题的主观原因，认真分析和查找制约本单位科学发展的薄弱环节和群众反映的突出问题，研究提出改进干部作风、推动科学发展的思路和措施，切实解决实际问题，确保做到真整顿、求管用、见实效。

(三)明查暗访、严格问责（9月上旬至2013年2月） 由纪检监察机关牵头，相关部门参与组成明查暗访专班，采取不打招呼、不要陪同、处理不过夜的形式随机暗访，发现问题快查快处，对影响极坏的及时公开曝光。对发现的问题处理不及

时、不支持配合，除追究当事人、分管领导责任外，还要追究单位主要领导责任。对违反上述有关规定的党员干部一律免职，加重处理。

(四)群众评议、建章立制（12月至2013年2月） 充分发挥民主评议政风行风和“政风行风热线”的作用，采取群众参与、群众评说、群众监督的方式，督促干部作风转变。对存在普遍性、共性的问题，要认真研究措施，制定必要的工作制度，促进干部作风长效治理机制的形成。

五、工作要求

(一)加强组织领导。为确保工作顺利开展，成立XX县干部作风整顿大行动领导小组，XXXX同志牵头，县纪委、县委组织部、县委宣传部、县公安局、县监察局、县人社局、县文体局为成员单位。领导小组下设办公室，办公室设在县纪委，XXXX同志兼任办公室主任，XXXX同志兼任办公室副主任，分别成立综合宣传、督查暗访、调查处理三个专班，从全县干部作风整顿大行动领导小组成员单位抽调工作人员集中办公，负责协调督导和日常工作。各地各单位要把干部作风整顿大行动列入重要议事日程，迅速组建领导小组和工作专班，主要领导亲自抓、负总责，分管领导直接抓、负责日常具体工作，做到领导力量到位、措施落实到位、工作责任到位，确保各项任务落到实处。

(二)加大宣传力度。新闻宣传部门要充分发挥舆论引导作用，组织精干力量，运用多种手段，开辟专题、专栏，加大对干

部作风整顿大行动的宣传力度。各级各部门要利用宣传栏、简报等多种形式，开展好宣传活动，努力营造干部作风整顿大行动的浓厚氛围。

(三)强化督促检查。县干部作风整顿大行动领导小组要认真履行职责，切实加大督促检查力度，定期不定期地对各地各部门活动开展情况进行明察暗访、督促指导，及时跟进发现和纠正存在的突出问题，查处和曝光典型案件。

(四)构建长效机制。各单位要认真总结工作中出现的好经验、好作法，巩固整顿成果、建立健全干部作风建设的长效机制，切实加强干部队伍的教育和管理，使干部作风建设经常化、制度化、规范化，促进整体工作水平提升。干部作风整顿大行动结束后，要于2013年2月底前向县干部作风整顿大行动领导小组办公室报送活动专题报告。

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