网络信息系统电子监控监理细则

上海信息系统工程监理有限公司 上海市公安局金山分局金山高清图像监控项目（一期） 监理实施细则

内容提要： 专业工程特点 监理工作流程

监理工作控制目标及控制要点 监理工作方法及措施

项目监理机构（章）：________________ 专业监理工程师:____________________ 总监理工程师:______________________ 日期:_____________________________

上海信息系统工程监理有限公司

上海信息系统工程监理有限公司 上海市公安局金山分局金山高清图像监控项目（一期） 监理实施细则

1、工程概况

1.1图像监控系统交通违法智能管理系统建设工程，（高清图像监控系统建设）根据金山区区委、区政府进一步完善金山区城市图像监控系统、加快形成全区图像监控、智能化交通管理，更好地服务和保障城市安全。金山公安分局统筹全区街面、社区图像监控系统应用要求，按照“统一规划、统一标准、统一建设、统一管理”的原则，建成图像监控“一张网”的管理平台。 1.2高清图像监控系统建设范围:

本次项目在金山区亭枫等七个检查站、无名道口以及山阳、金卫、张堰、廊下、亭林等各街镇新建630个高清图像监控点位。并根据上海市公安局相关要求与建设标准，联网至属地派出所，完成相关机房后端配套设备的建设。 1.3 前端采集子系统建设

630个的前端高清监控设备建设，主要涉及基础开挖、立杆架设挑臂与设备安装等实施内容，涵盖立杆、机箱、摄像机、辅助照明设备及通信端机等设备。前端采集子系统具备图像监控采集、数据通信传输功能模块、视频复用功能模块、异常自动诊断及自动恢复功能模块、防盗报警功能模块、数据防篡改功能模块以及前端数据存储功能模块等。 1.4图像网络线路建立通信传输子系统

完成前端信息采集子系统与中心之间的高速通信，传输前端图像信息采集子系统所采集的各种数据和图片，满足系统对分布式存储在各前端图像信息采集子系统内的各种数据的调用。本次建设前端视频采集具有分布广、数据量大的特点，各前端采集点的实时数据通过光缆接入传送至属地派出所进行集中存储、应用。还包括派出所与分局之间的光缆通信链路。 1.5派出所和分局的后端设备扩容

为满足本次项目现场监控及联网需求，本次业主单位建设的图像信号通过传输子系统传送到所属派出所进行集中存储及调阅。通过系统扩容，所有视频图像备份保存30天以上。通过应用平台可对图像信息进行调阅、转换并与技防设备监督管理系统联网，建立起必要的应用安全体系和网络防护体系。在建设内容上

上海信息系统工程监理有限公司 上海市公安局金山分局金山高清图像监控项目（一期） 需对派出所和分局的机房及相关的存储、转换等设备进行改造。 2、监理依据

2.1本系统建设的有关合同；

2.2技术规范：所有工程涉及的设计、材料、设备和施工工艺等均符合有关技术规范及国家、行业的标准；

2.3《工程建设监理规定》（建设部 建监（1995）737号）

2.4《信息化工程监理规范》GB∕T19668.1-2005，GB∕T19668.2-2007， 2.5《上海市工程建设施工监理实施细则》（沪建建管（95）第0200号） 2.6《建设工程监理规范》（GB50319—2013） 3、 监理工作的流程如下： 确定工程质量控制要点 做好相关的开前准备工作 与本工程相关专前业进行施工的熟悉与专业相关施 工图纸 踪检查 做好本专业的各分项工程的平行检查 记录 对施工过程进行跟参与图纸会审提出相关问题 确定本专业的工程质量目标 特殊施工过程和质量控制点实行旁站监理 做好本专业各检验批的检查验收 对本专业各分项工程进行验评 对已完成的分项工程 进行计量 编写本专业分部工程质量评估1、图像监控系统参与单位（子单位）工程的质量竣工预验收和正式竣工验收 审核本专业工程竣工图 审核本专业工程竣 工工程量结算

上海信息系统工程监理有限公司 上海市公安局金山分局金山高清图像监控项目（一期） 4、监理工作的控制要点及目标值 4.1三控三管一协调

监理工作主要为“三控三管一协调”，即进行质量、进度、投资控制，合同、信息、安全管理，施工现场内部的协调工作。按照《建设工程施工合同》及《监理规划》的总目标要求，制定本分部工程监理工作主要目标： 4.2 质量目标：合格。

4.3 进度目标：依照施工合同工期进行，按期交工。

4.4 投资目标：双方合同约定造价，同时做好各项变更或其它可能引起双方索赔的各项签证协调工作。 4.5 安全目标：无安全事故。

4.6 合同管理目标：严格执行施工合同、监理合同。 4.7 信息管理目标：及时、规范做好相关信息管理工作。 4.8 协调工作：及时做好工程现场内内部协调工作。 4.9本分部工程监理工作的控制要点

4.9.1严格监理工作程序，切实按程序办事，做到有章可循。

4.9.2认真做好事前、事中、事后的控制工作。事前控制工作是基础，是前提，必须高度重视并切实做好；在实施过程中，事中控制是关键；事后控制事关验收把关，是确保工程质量等符合要求的最后屏障。

4.9.3工程必须由具备相应资质的单位进行专项设计，出具完整的设计文件。设计文件应包括施工图、设计说明等文件。

4.9.4严格按要求验收原材料质量，确保质量符合设计和规范要求。规定要求进行复试的原材料必须进行见证取样，检验合格才可使用。严禁使用不合格原材料，坚决执行“先检验合格，后才能使用”的原则。

4.9.5重视现场检查、质量验收工作，严把工程施工质量关。做好隐蔽工程的验收工作，坚持规范的隐蔽工程的验收程序。 4.9.6严格控制工程变更。

4.9.7控制好工期，确保符合合同工期目标，与土建工程同步完工。做好防工期索赔工作。

上海信息系统工程监理有限公司 上海市公安局金山分局金山高清图像监控项目（一期） 4.9.8切实做好安全生产、文明施工监理工作。

4.9.9做好工程资料工作，及时收集各类相关信息并及时进行相应处置。 4.9.10做好施工现场内部的协调工作。

4.9.11质量控制方面严格按照设计、规范、图集等要求把关，并严格执行。 5、监理工作的方法与措施

5.1巡视：监理人员按“三控”要求，定时下现场进行巡视检查，发现问题及时要求纠正，并记入监理报告，要求专业监理人员深入现场进行监督管理。 5.2旁站：根据建设部《交通道路建筑工程施工旁站监理管理办法》对关键工序、重要部位或隐蔽工程（如现浇砼工程）等实行全天候在现场监督管理。 5.3测量：专业监理人员使用各种仪器或测量工具对建筑物的轴线、标高、沉降量、垂直度、几何尺寸、表面缺陷和桩基工程的孔深、直径、垂直度等进行测量，以考核其是否在规范容许范围内，否则将采取措施。

5.4试验：根据不同情况对原材料、半成品、设备等采取核验、抽验的方式进行。 5.5核验：核验出厂合格证、出厂质量证明书、出厂试验报告。

5.6抽验：对进场的原材料、半成品、设备等，按质量检测取样要求和检测项目在监理见证人监督下取样送检测单位试验。

5.7监理指令性文件：通过监理工程师联系单、通知单、指令单、备忘录等文件，监督受监单位接受监理指令，改进工作。

5.8工地会议：通过开工前的第一次工地会议，各阶段、各专业的图纸会审会议，定期的监理协调会议，重点协调工程施工进度、工程质量、安全生产、文明施工及各参建单位相互关系，要求重合同、守信誉。

5.9专家会议：对于工程上技术复杂的问题，监理或通过监理请建设单位邀请专家论证。

5.10严格执行监理工作程序：监理工作程序是做好监理工作的保证，必须严格执行。

5.11监理土建质量控制目标、控制要点及措施

本项目土建各分项、分部工程质量控制目标值为全部合格 5.12钢筋工程

5.12.1土建监理工程师负责项目工程的钢筋工程的质量监控，严格抓好工程施工

上海信息系统工程监理有限公司 上海市公安局金山分局金山高清图像监控项目（一期） 质量。

5.12.2土建监理工程师负责隐蔽工程质量验收并办理相关验收签证手续。 5.12.3土建监理工程师必须熟悉本项目中钢筋工程的相关图纸、资料、关键部位和关键节点的设计意图和要求，并对主控项目设置质量控制点。

5.12.4对项目土建结构设计图纸中有不足或遗漏的问题，土建监理工程师负责在图纸会审会时与设计方提出并加以解决。

5.12.5土建监理工程师负责对施工方提供的钢筋配用计划量给予审核。

5.12.6检查钢筋出厂质量证明书，抽检钢筋力学性能、焊接质量、冷压接头质量。按检验批抽检要求试件数量应符合规范规定。

5.12.7检查构件内钢筋的级别、数量、直径、间距、形状、锚固长度、钢筋加密区长度、钢筋弯钩的角度和绑扎位置。当需要钢筋代换时，应征得设计单位同意，并符合施工规范的规定。

5.12.8重点检查构件内钢筋焊接接头位置是否符合规范要求，是否符合钢筋砼设计构造要求。因抗震要求，钢筋接头不宜设置在梁端、柱端的箍筋加密区范围内。 5.12.9当钢筋接头采用绑扎接头时，重点控制其钢筋搭接长度的接头位置应符合规范规定。

5.12.10检查上、下柱截面改变时，纵向钢筋的位置应符合设计要求。 5.12.11全面检查钢筋保护层厚度、是否符合设计和施工规范要求。

5.12.12对工程中的钢筋绑扎过程实行全过程跟踪检查，发现问题及时处理。对规范中所要求的钢筋施工中主控项目必须全检验收，合格后方可进入下道工序。 5.13模板工程

土建监理工程师负责项目中模板工程质量的监控，严格抓好工程施工质量。 5.14砼浇筑工程

5.14.1土建监理工程师负责对本项目施工砼浇筑申请报告的审核。

5.14.2总监理工程师负责审批项目施工砼浇筑申请报告的审批，并负责安排砼浇筑时段内的监理值班表。对砼浇灌过程实行全过程旁站监理。

5.14.3土建监理工程师负责对砼浇筑前的施工设备准备工作的检查，如砼搅拌机、泵车、输送管道、起吊设备、震捣器数量、马道等，将检查结果记入当月的《监理月报》并向总监理工程师汇报。

上海信息系统工程监理有限公司 上海市公安局金山分局金山高清图像监控项目（一期） 5.14.4水泥进场必须检查水泥出厂合格证，抽检水泥强度和安定性，并应对其品种、标号、包装、出厂日期等检查验收。

5.14.5抽检砂子细度、石子级配和含泥量、含水量。 5.14.6抽检外加剂的品种、质保书及其在砼中的掺量。

5.14.7重点检查砼的配合比，各种原材料的称量、砼坍落度，并严格按设计和规范要求定组制作砼试块，按检验批及时进行试验，测定其抗压强度、抗渗标号。如采用商品时砼要深入商品砼的生产厂检查生产质量。

5.14.8 对砼冬季施工，应督促施工方专门制定冬季施工方案，采取各种有效措施，并加以认真审核以确保工程进度和工程质量。

5.14.9 对未经监理进行隐蔽验收和浇筑申请报告未进行审批的浇筑项目，严禁浇筑。报总监理工程师签发砼开浇报告的依据：

5.14.9.1由各相关专业监理工程师签字的施工单位报送的隐蔽工程验收单。 5.14.9.2由施工方报送的砼浇筑报告。

5.14.9.3由施工单位（或商品砼供应商）报送的砼配合比通知单和砼组成材料的质量检验合格证明。 5.15砼养护

为防止砼在养护期间产生表面裂缝和收缩性贯穿裂缝，监理督促施工单位做好测温工作，做好保温养护，控制砼内外温差，延缓其降温速度，减小收缩。 5.15.1保温养护之目的，一是减少砼表面的热扩散，减少砼表面的温度梯度，防止产生表面裂缝；二是延长散热时间，充分发挥砼强度的潜力和材料松散特性，使平均总温差对砼产生拉应力小于砼拉强度，防止产生贯穿性裂缝。

5.15.2保湿养护之目的，一是刚浇灌之久的砼处于凝固硬化阶段，水化的速度较快，适宜的潮湿条件可防止砼表面因脱水而产生干缩裂缝；二是砼在保温（25°C∽40°C）及潮湿条件下可使水泥的水化作用顺利进行。早期抗拉能力上升很快，能提高砼极限拉伸和抗拉强度。

5.15.3养护时间及测温工作：一般为30天，若工期紧迫，为宜少于20天，且应根据测温记录所绘制的降温曲线确定是否需要延长养护期，当砼表面与中心温差<25°C和砼一表面与大气温差<30°C时，方可拆去养护措施。 5.15.4 组织措施

上海信息系统工程监理有限公司 上海市公安局金山分局金山高清图像监控项目（一期） 5.15.4.1要求施工单位审报专顶施工方案，经监理审批后按照方案组织施工，监理督促检查。

5.15.4.2浇筑方案、养护方案等，监理组织召开专题会议，全面详细地确定具体事项。

5.15.4.3在砼浇筑前，要求施工单位组织施工质量技术交底，监理参加。质量员、技术员和操作工人等应做到质量目标明确，技术要领熟悉，严格按要求施工。 5.15.4.4在砼浇筑前，组织商品砼供应单位召开质量专题会议，对原材料质量、计量、配合比等要求商品砼供应单位有质量保证措施；并要求商品砼供应单位在泵送机械、现场运输等方面在可靠措施，保证现场的连续不间断施工。、 5.15.4.5在砼浇筑期间，应保证与商品砼供应单位通迅联系的畅通，对可能出现的砼质量问题，及时通知其做有效调整。必要时施工方和监理派员到混凝土站检查督促。 5.16立杆

5.16.1项目中所使用的立杆必须符合国家现行标准规定严禁使用不合格产品。 5.16.2项目中所使用的立杆所使用材料的品种、规格、质量应符合设计要求。 5.16.3项目中所使用的立杆经常是应能够出示相对应的产品合格证书、中文说明以及相关性能的检测报告。进口产品应按照规定进行商品检验。

5.16.4监理工程师必须对每一批次的立杆进行详细的质量检验。包括规格、型号、尺寸、材质、厚度以及相关证书进行严格检验。 5.17 材料

5.17.1项目工程所用材料的品种、规格和质量应符合设计要求和国家现行标准的规定，当设计无要求时应符合国家现行标准的规定。严禁使用国家明令淘汰的材料。

5.17.2所有材料进场时应对品种、规格、外观和尺寸进行验收。材料包装应完好，应有产品合格证书、中文说明书及相关性能的检测报告，进口产品应按规定进行商品检验。

5.17.3进场后需要进行复验的材料种类及项目应符合规范规定。同一厂家生产的同一品种、同一类型的进场材料应至少抽取一组样品进行复验，当合同另有约定时应按合同执行。

上海信息系统工程监理有限公司 上海市公安局金山分局金山高清图像监控项目（一期） 5.18 施工

5.18.1承担工程施工单位应具备相应的资质，并应建立质量管理体系(如为单独施工单位时)。施工单位应编制施工组织设计并应经过审查批准。施工单位应按有关的施工工艺标准或经审定的施工技术方案施工，并应对施工全过程实行质量控制。

5.18.2工程施工的人员应有相应岗位的资格证书。

5.18.3工程施工中，严禁违反设计文件及擅自改变施工方案要求或使用功能。 5.18.4工程施工单位应遵守有关环境保护法律法规，并应采取有效措施控制施工现场的各种粉尘、废气、废弃物、振动等对周围环境造成的污染和危害。 5.18.5工程应在基体或基层的质量验收合格后施工。方可进入下一工序。 5.18.6工程施工前应有主要材料的样板或做样板间（件），并应经有关各方确认。

5.18.7管线、设备等的设置安装及调试必须符合有关安全、质量的有关规定。

上海信息系统工程监理有限公司 2016年5月16日

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监理规划

编制人： 审核人： 审定人：

上海信息系统工程监理有限公司

2016年 5月

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目 录

第一章 工程概况........................................................................................................ 1

第一节 工程概况 ............................................................................................ 14 第二节 监理工作范围 .................................................................................... 16 第三节 监理工作内容 .................................................................................... 16 第四节 监理工作目标 .................................................................................... 17 第五节 监理工作依据 .................................................................................... 17 第二章 项目监理机构.............................................................................................. 17

第一节 项目监理机构的组织形式 .................................................................. 18 第二节 人员配备计划.................................................................................. 18

一、项目驻场监理机构人员一览表 ....................................................... 18 二、人员进场计划 ................................................................................... 18 第三节 项目监理机构的人员岗位职责 ........................................................ 18

一、总监理工程师 ................................................................................... 19 二、总监理工程师代表 ........................................................................... 19 三、专业监理工程师 ............................................................................... 19 四、监理员 ............................................................................................... 20

第三章 监理工作程序.............................................................................................. 21

一、监理工作流程 ............................................................................................ 21

（一）成立项目监理机构 ....................................................................... 21 （二） 收集监理资料，熟悉现场情况，编写监理规划、监理细则 . 21 （三） 召开工作例会 ............................................................................. 22 （四） 开工前的若干工作 ..................................................................... 22 （五） 开工 ............................................................................................. 23 （六） 施工过程控制 ............................................................................. 23 （七） 工程例会 ..................................................................................... 24 （八） 专题协调会 ................................................................................. 25 （九） 竣工验收 ..................................................................................... 25 （十） 资料整理 ..................................................................................... 25 （十一） 保修期监理 ............................................................................. 27 二、主要的程序框图 ........................................................................................ 28

1、监理工作总程序 ................................................................................. 28 2、施工准备阶段的监理工作程序框图 ................................................. 29 3、质量控制程序图 ................................................................................. 30 4、投资控制程序框图 ............................................................................. 31 5、进度控制框图 ..................................................................................... 32 6、保修期监理程序： ............................................................................. 33 7．工程质量事故处理程序图 ................................................................. 34 8．工程变更处理程序图 ......................................................................... 35

上海信息系统工程监理有限公司 上海市公安局金山分局金山高清图像监控项目（一期） 第四章 监理工作方法及措施.................................................................................. 36

一、质量控制的方法与措施 ............................................................................ 36

（一）质量控制方法 ............................................................................... 36 （二）质量控制措施 ............................................................................... 41 （三）本项目的关键控制点（旁站监理） ........................................... 42 二、进度控制的方法与措施 ............................................................................ 43

（一）进度控制方法 ............................................................................... 44 （二）进度控制措施 ............................................................................... 45 三、投资控制的方法与措施 ............................................................................ 46

（一）投资控制方法 ............................................................................... 46 （二）投资控制措施 ............................................................................... 48 四、合同管理的方法与措施 ............................................................................ 50 五、组织协调 .................................................................................................... 53 六、文明施工与安全控制 ................................................................................ 55 第六章 监理工作制度选编...................................................... 错误！未定义书签。

一、监理资料整理与归档制度 ............................... 错误！未定义书签。 二、监理人员岗位任职资格规定 ........................... 错误！未定义书签。 三、工程建设监理人员工作守则 ........................... 错误！未定义书签。 四、监理工程师职业准则 ....................................... 错误！未定义书签。 五、监理日志及考勤制度 ....................................... 错误！未定义书签。 六、工地例会制度 ................................................... 错误！未定义书签。 七、监理月报制度 ................................................... 错误！未定义书签。 八、请示汇报制度 ................................................... 错误！未定义书签。 九、设计交底与图纸会审制度 ............................... 错误！未定义书签。 十、施工组织设计（方案）审查制度 ................... 错误！未定义书签。 十一、建筑材料进场质量控制规定 ....................... 错误！未定义书签。 十二、施工现场旁站制度 ....................................... 错误！未定义书签。 十三、工程检查验收签证制度 ............................... 错误！未定义书签。 十四、巡视制度 ....................................................... 错误！未定义书签。 十五、驻现场监理人员廉政制度与措施 ............... 错误！未定义书签。 十六、参加项目竣工验收的规定 ........................... 错误！未定义书签。 十七、签发工程款规定 ........................................... 错误！未定义书签。 十八、员工奖惩暂行规定 ....................................... 错误！未定义书签。 十九、安全文明施工监理规定 ............................... 错误！未定义书签。 二十、工程施工安全监理责任制 ........................... 错误！未定义书签。 二十一、质量、安全事故报告和处理方法 ........... 错误！未定义书签。

第七章 监理设施...................................................................... 错误！未定义书签。

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第一章 工程概况

第一节 工程概况

1、项目名称：上海市公安局金山分局金山高清图像监控项目（一期） 2、建设单位：金山区公安局分局

3、设计单位：

4、施工单位：上海竞天科技有限公司 5、建设地点：金山区

6、建设范围：本次项目在金山区亭枫等七个检查站、无名道口以及山阳、金卫、张堰、廊下、亭林等各街镇新建630个高清图像监控点位。并根据上海市公安局相关要求与建设标准，联网至属地派出所，完成相关机房后端配套设备的建设。 6.1 图像监控系统交通违法智能管理系统建设工程，（高清图像监控系统建设）根据金山区区委、区政府进一步完善金山区城市图像监控系统、加快形成全区图像监控、智能化交通管理，更好地服务和保障城市安全。金山公安分局统筹全区街面、社区图像监控系统应用要求，按照“统一规划、统一标准、统一建设、统一管理”的原则，建成图像监控“一张网”的管理平台。

7、建设内容：高清视频监控点；广播系统建设；通讯光缆工程建设；派出所建设；分局建设。

7.1 前端采集子系统建设

630个的前端高清监控设备建设，主要涉及基础开挖、立杆架设挑臂与设备安装等实施内容，涵盖立杆、机箱、摄像机、辅助照明设备及通信端机等设备。前端采集子系统具备图像监控采集、数据通信传输功能模块、视频复用功能模块、异常自动诊断及自动恢复功能模块、防盗报警功能模块、数据防篡改功能模块以及前端数据存储功能模块等。 7.2图像网络线路建立通信传输子系统

完成前端信息采集子系统与中心之间的高速通信，传输前端图像信息采集子系统所采集的各种数据和图片，满足系统对分布式存储在各前端图像信息采集子系统内的各种数据的调用。本次建设前端视频采集具有分布广、数据量大的特点，

上海信息系统工程监理有限公司 上海市公安局金山分局金山高清图像监控项目（一期） 各前端采集点的实时数据通过光缆接入传送至属地派出所进行集中存储、应用。还包括派出所与分局之间的光缆通信链路。 7.3派出所和分局的后端设备扩容

为满足本次项目现场监控及联网需求，本次业主单位建设的图像信号通过传输子系统传送到所属派出所进行集中存储及调阅。通过系统扩容，所有视频图像备份保存30天以上。通过应用平台可对图像信息进行调阅、转换并与技防设备监督管理系统联网，建立起必要的应用安全体系和网络防护体系。在建设内容上需对派出所和分局的机房及相关的存储、转换等设备进行改造。 6.3主要建设设备：

6.3.1在兴塔等13个道口检查站和非值守道口（43根车道）出入车道建设43套200万像素高清抓拍单元（含摄像机、摄像机控制单元、镜头、光学控制单元、防护罩）、34套窄脉冲频闪灯和一批地感线圈配合作为前端数据采集。6.3.2建设18 套落地大机箱，部署网络防雷器、电源防雷器、高清卡口前端主控器、车检器、工业级交换机和光端机来进行前端数据交汇、处理运算和传输。 6.3,3在亭枫高速、金卫、新联、廊下、兴塔四个检查站收费出入口建设6套LED报警屏、报警工控机、信号转换器等设备，实现黑名单车辆牌照上屏显示和声光报警。

6.3.4建设16套立杆，86个地感线圈，完成立杆取电及光缆敷设。

6.3.5建设6 套道口应用服务器、3套存储（磁盘阵列）和4台交换机，用于数据的交换和存储。

6.3.6采购4台移动调试终端，用于与机房内的通信设备和道口应用服务器等调试以及在道口对各种外场设备的调试。 6.3.7采购2 套无线单兵设备。

7、计划工程总投资：39.485.313.00 万元 8、计划开工工期： 2016年5月20日 9、计划竣工日期： 2016年11月30日

上海信息系统工程监理有限公司 上海市公安局金山分局金山高清图像监控项目（一期） 第二节 监理工作范围

本系统工程监理的范围是受上海市公安局金山分局的委托，在委托方的授权范围内，依据国家有关法律、法规和本系统的建设目标，按照委托方与第三方（设计、集成商）以及与材料、设备供应商的合同，对图像监控系统交通违法智能管理系统建设项目进行质量、进度、投资进行管理。

第三节 监理主要工作内容

1、范围包括：工程质量控制、进度控制、合同管理、组织协调、安全文明施工监理等工作。

具体内容主要有：

1）项目监理机构在项目总监指导下，编制本工程的“监理规划”和各专业“监理实施细则”，作为本工程监理的指导性和操作性文件；

2）组织设计技术交底和图纸会审；

3）审批工程开工报告，检查施工准备情况，对施工单位及选择的分包单位进行资格审查；

4）审核施工单位提交的施工组织设计、施工技术方案，并检查落实情况； 5）审查施工单位提出的工程总进度计划、年度、月度施工计划和工程进度报告。

7）采用旁站、巡视、平行检查手段监督施工单位严格按照工程技术标准、施工规范及操作规程施工；

8）审核施工单位提出的材料、构配件及设备的采购计划，检查其型号、规格和质量标准，严格检查主要材料、构配件及设备的出厂合格证明、材质报告，对进场材料进行见证取样送检，对进场材料及设备进行控制。

9）隐蔽验收和分部分项验收 10）处理工程质量事故 11）控制现场的安全文明施工。

12）负责各施工单位、建设单位之间的协调工作。主持工程例会。 13）组织竣工初验，审核施工单位的竣工验收资料，协助业主进行竣工验收、备案工作。

上海信息系统工程监理有限公司 上海市公安局金山分局金山高清图像监控项目（一期） 第四节 监理工作目标

1、服务期限：

从建设方发出开工令至工程通过竣工验收并档案资料归档结束以及保修期可能发生的监理事宜，提供全过程监理服务。 2、监理工作目标

1）通过本项目建设有利于提升信息化基础设施可容性、可靠性和安全性，能够提供高度共享的图像监控资源。

2）有利于金山区图像监控“一张网”工程建设“统一规划、统一标准、统一建设、统一管理”的原则进行长远部署。

3）进一步完善金山区城市图像监控系统、在短期内整合全区的图像资源，从而形成全区“一张网”的规模，达到全区图像资源规划、标准、管理、运维的统一，更好地服务和保障城区安全和城区管理。

我公司将根据上述目标依据图像监控系统交通违法智能管理系统建设项目承建合同，确定本系统建设的质量、进度和投资目标。

（1）质量目标：按照委托方审定的《图像监控系统交通违法智能管理系统建设项目建设方案》的要求，合格率达到委托方的要求。

（2）进度目标：按审定的建设时间表，对各关键点进行控制管理，以保证分阶段、分系统按时完成，确保项目总体时间进度的要求。

（3）投资目标：在批准的总概算范围内，完成工程的建设目标。

第五节 监理工作依据

1、本系统建设的有关合同、包括：标书、图纸、政府批文、资料； 2、施工合同、监理合同、设备供货合同等与本项目有关的建设合同。 3、《工程建设监理规定》（建设部 建监（1995）737号）

4、《信息化工程监理规范》GB/T19668.1-2005,GB/T19668.2∽6-2007 5、《信息系统工程监理暂行规定》信产部信（2002）570号文

6、《上海市工程建设上市施工监理实施细则》（沪建建管（95）第0200号）

上海信息系统工程监理有限公司 上海市公安局金山分局金山高清图像监控项目（一期） 第二章 项目监理机构

第一节 项目监理机构的组织形式

现场监理人员由总监理工程师、各专业监理工程师（土建、立杆）、监理员等人员组成，详见“项目监理组织机构图”和“项目监理人员一览表”。

项目监理组织机构图

总监理工程师 专业监理工程师

专业监理工程师 专业监理工程师 第二节

序号 1 人员配备计划

一、项目驻场监理机构人员一览表 性年在本项目担别 龄 任职务 总监理 工程师 专业监理 工程师 技 术 职 称 工程师 姓 名 专 业 备 注 张 殊 女 2 朱建华 男 工程师 3 二、人员进场计划

专业监理工程师自开工至工程竣工全过程监理，自基础项目开始至结束抽检监理，立杆、借杆及设备安装阶段巡视监理、进入布线、拉电、调试高峰期阶段巡检监理至竣工验收。

上海信息系统工程监理有限公司 上海市公安局金山分局金山高清图像监控项目（一期） 第三节 项目监理机构的人员岗位职责

一、总监理工程师

1、确定项目监理机构人员的分工和岗位职责；

2、主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则，并负责管理项目监理机构的日常工作；

3、审查分包单位的资质，并提出审查意见；

4、检查和监督监理人员的工作，根据工程项目的进展情况可进行人员调配，对不称职的人员应调换其工作

5、主持监理工作会议，签发项目监理机构的文件和指令；

6、审定承包单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划； 7、审核签署承包单位的申请、支付证书和竣工结算； 8、审查和处理工程变更；

9、主持或参与工程质量事故的调查；

10、调解建设单位与承包单位合同争议、处理索赔、审批工程延期； 11、组织编写项目监理工作总结；

12、审核签认部分工程和单位工程的质量检验评定资料，审查承包单位的竣工申请，组织监理人员对待验收的工程项目进行质量检查，参与工程项目的竣工验收；

13、主持整理工程项目的监理资料。 二、总监理工程师代表

1、负责总监理工程师指定或交办的监理工作；

2、按总监理工程师的授权，行使总监理工程师的部分职责和权利。 3、总监理工程师不在场时负责现场的协调工作。 4、负责本专业的专业监理工程师工作。 三、专业监理工程师

1、负责编制本专业的监理实施细则；

上海信息系统工程监理有限公司 上海市公安局金山分局金山高清图像监控项目（一期） 2、负责本专业监理工作的具体实施；

3、组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作，当人员需要调整时，向总监工程师提出建议；

4、审查承包单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更，并向总监理工程师提出报告；

5、负责本专业分项工程验收及隐蔽工程验收；

6、定期向总监理工程师提交本专业监理工作实施情况报告，对重大问题及时向总监理工程师汇报和请示；

7、根据本专业监理工作实施情况做好监理日记；

8、负责本专业监理资料的收集、汇总及整理，参与编写监理月报； 9、检查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况，根据实际情况认为有必要时对进场材料、设备、构配件进行平行检验，合格时予以签认；

10、负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证。 四、监理员

1、在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作；

2、检查承包单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行状况，并做好检查记录；

3、复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证； 4、按设计图及有关标准，对承包单位的工艺过程或施工工序进行检查和记录，对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录；

5、担任旁站工作，发现问题及时指出并向专业监理工程师报告； 6、做好相关的监理记录。

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第三章 监理工作程序

一、监理工作流程

（一）成立项目监理机构

公司法人下达总监任命书，公司经营部将项目资料移交监理中心，监理中心协同总监组成项目监理机构进场正式开展工作。办公室负责后勤支持。 （二） 收集监理资料，熟悉现场情况，编写监理规划、监理细则 1、 监理资料

项目监理机构收集以下资料： 1) 施工投标书及相关文件、合同 2) 设计图纸 3) 政府相关的批文 4) 相关法律、法规、规范 2、熟悉现场情况

1) 场地情况：周边建筑物；场地土质；场地地下管线；周边道路管制规定； 2) 人员情况：建设单位人员；施工人员；组织； 3) 资料情况：图纸；合同；技术规范；政策；法规； 3、编写监理规划

总监主持编制，专业监理工程师参加。经总监、公司副总工程师（总工办主任）、总工程师签署后报建设单位。 4.、编写监理细则

由各专业工程师负责编写本专业监理实施细则。经总监理工程师批准后实施。对重大及技术含量高的项目，监理细则须经公司技术部门批准方可实施。 监理细则应符合监理规划的要求，并应结合工程项目的特点，做到详细具体，具有可操作性。

监理实施细则包括以下主要内容： 1） 专业工程的特点；

上海信息系统工程监理有限公司 上海市公安局金山分局金山高清图像监控项目（一期） 2） 监理工作的流程；

3） 监理工作的控制要点依据及目标值； 4） 监理工作的方法及措施。 （三） 召开第一次工地会议

建设单位主持召开第一次工地会议。建立施工、监理、设计、建设单位之间的沟通渠道。各方项目负责人（合同指定的人选）必须参加。会议包括以下内容：

1. 建设单位、施工单位和监理单位分别介绍各自驻场组织机构、人员及其分工； 2. 建设单位介绍工程开工准备情况(主要是外部环境、设计图纸到位等)； 3. 建设单位根据委托监理合同宣布对项目总监理工程师的授权；

4. 施工单位介绍对本工程施工准备情况（人员、设备、材料、临时设施、技术等）；

5. 建设单位和总监理工程师对施工准备情况提出相关意见和要求； 6. 总监理工程师介绍监理规划和有关监理工作程序的主要内容；

7. 确定各方在施工过程中参加工程例会的主要人员，以及工程例会召开的周期、地点及主要议题。 8. 各方签署文件权限声明 9. 文件收发人

（四）开工前的若干工作 1. 核对建设单位需提供的条件： 1）合同签订情况； 2）资金到位情况； 3) 施工许可证；

4) 图纸是否已满足施工需要； 5) 建设单位针对本项目的组织情况； 2、图纸会审

由建设单位或监理公司主持，施工单位记录整理。 3、对施工单位的审核 1) 对其资质的认定

上海信息系统工程监理有限公司 上海市公安局金山分局金山高清图像监控项目（一期） 2) 组织机构及质量管理体系 3) 施工组织设计（专项施工方案） 4) 人员到位情况

5) 施工设备及原材料到位情况 （五） 开工

施工单位在具备开工条件后，提出开工申请，填写相应表格报监理公司，总监签署意见后报建设单位，建设单位同意后由总监签署开工令，开始计算工期。（六） 施工过程控制 1、对材料的控制 1) 材料供应

合同中指定的品牌按合同采购;合同中未指定的，由施工单位提前提供若干符合设计要求的产品报建设单位选择; 2) 材料检验

对进场材料，施工单位除了需提供出厂的合格证明文件外，还需在监理的现场监督下按规定比例送检。

检测单位按政府规定选取，须有相应资质。送检时由我公司持有“见证员证”的监理人员陪同见证。检验结果出来后，施工单位须出示原件并提供监理一份复印件备案。对检验不合格的产品，监理有权要求施工单位清理退场。 2、施工工序的控制 1) 对组织及施工人员的控制

管理员及其效率；技术人员的到位情况；人员的持证上岗，技术熟练程度；施工交底情况。 2) 施工方案

施工单位除了总体施工方案外，还必须在施工之前编制专项施工方案，专业监理工程师审核后由总监审定批准执行。 3) 旁站及巡视监理

对重要及重点部位以及隐蔽项目，监理将派员旁站监理，监督施工全过程。其它情况采用巡视的办法，定时不定时现场巡查。 4) 停止施工的命令

上海信息系统工程监理有限公司 上海市公安局金山分局金山高清图像监控项目（一期） 可能危及生命安全及重大财产损失时，或者施工质量严重失当经警告施工单位拒不改正时，监理将发出停工指令。除非紧急情况，监理将事先询问建设单位意见再发出停工令。

隐患消除后，施工单位填写表格申请复工，监理检查无误后报建设单位，建设单位同意后下达复工指令。

停工令及复工令必须由总监签发。 3、分部分项验收 1) 子项的验收

施工单位自检合格后提出申请，监理知会建设单位参加子项验收。建设单位不参加时，由监理直接验收。

子项验收由总监或总监指定的专业工程师负责并签署文件。

重要子项的验收应知会设计单位与质监站，由其决定是否派员参加。 验收不合格的项目责令施工单位返工修补或重做。 2) 分部验收

由总监组织施工、设计、建设等单位共同验收，质监站派员参加，重要分部施工单位须事先按质监站的规定申报，质监站批准后方可验收。 4、对工期的控制

项目监理机构依据合同条件对施工工期进行控制，后面章节有专题论述。 5、对投资的控制

项目监理机构依据合同条件对投资进行控制，后面章节有专题论述。 6、安全与文明施工的控制

项目监理机构依据合同条件对安全与文明施工进行控制，后面章节有专题论述。

（七） 工程例会

施工过程中，总监理工程师依第一次工地会议约定的时间、地点、内容、参加人员定期召开工地例会。通常包括以下内容： 1、检查上次会议事项的落实情况，分析未完事项原因。 2、施工单位汇报工程质量、进度、投资情况。 3、监理及建设单位对当前情况的及指示。

上海信息系统工程监理有限公司 上海市公安局金山分局金山高清图像监控项目（一期） 4、对施工单位提出问题的答复。 5、其它需要协商的事宜。 （八） 专题协调会

根据需要召开。 （九） 竣工验收

施工单位施工完毕后，须做好自检及资料整理工作，然后经监理审查同意后，由监理组织初步验收，其后按备案制的要求由建设单位组织竣工验收。具体操作步骤请参阅政府的相关文件。 （十） 资料整理

1、监理用表(表格目录见后面附录)

我公司根据《建设工程监理规范》编制的监理表格，用于规范施工单位的申报格式及内容，同时也是监理控制的一个手段。 2、监理日志

监理内部使用的日记。 3、监理月报

项目监理机构每月以书面形式向建设单位汇报工程的有关事项。完成的工作、质量、进度、投资情况、存在问题及建议、原材料进场情况、施工人员情况、重要事件记录等等。

施工阶段的监理月报包括以下内容： 1） 本月工程概况； 2） 本月工程形象进度； 3） 工程进度；

（1）本月实际完成情况与计划进度比较； （2）对进度完成情况及采取措施效果的分析。 4） 工程质量：

（1）本月工程质量情况分析； （2）本月采取的工程质量措施及效果。 5） 工程计量与工程款支付： （1）工程量审核情况；

上海信息系统工程监理有限公司 上海市公安局金山分局金山高清图像监控项目（一期） （2）工程款审批情况及月支付情况； （3）工程款支付情况分析； （4）本月采取的措施及效果。 6）合同其他事项的处理情况： （1）工程变更； （2）工程延期； （3）费用索赔； 7）本月监理工作小结：

（1）对本月进度、质量、工程款支付等方面情况的综合评价； （2）本月监理工作情况； （3）有关本工程的意见和建议； （4）下月监理工作的重点。 4、对施工单位资料的监督

监督原则是, 施工单位工程技术资料管理必须达到及时、准确、齐全、按时备案验收。监理依有关的验收规定要求定期检查施工单位资料的归档工作，对必需的施工中间记录亦要求做好签证保存工作。 5、监理内部资料的管理

项目监理机构自行收集保存工程资料，作为对工程的记录及见证，当发生索赔情况时，监理依据自己收集的资料对索赔作出独立公正的判断，监理收集的资料主要如下：

1）建设单位提供的招标文件、施工单位投标文件、图纸、设计变更、会审资料（原件）、合同、政府批文

2）施工过程中的会议记录及决议 3）施工单位的申报材料及批复留底 4）施工单位提供的证明及检验结果复印件 5）监理指令留底（原件） 6）监理日志

7）向建设单位提供的月报、备忘录等等资料原件。 8）监理往来文件

上海信息系统工程监理有限公司 上海市公安局金山分局金山高清图像监控项目（一期） 6、资料移交

施工单位按规定向政府有关部门提供竣工资料，同时亦按约定向建设单位提供一份竣工资料归档。 （十一） 保修期监理

保修期内出现质量问题时，监理将对质量问题展开调查，并出具处理意见。由于施工单位的原因引起的问题，施工单位应立即进行修补，并由监理及建设单位验收，合格后予以封闭。由于建设单位的原因引起的问题，施工单位应提出修补方案，由监理审核后实施，并进行造价核算。

上海信息系统工程监理有限公司 上海市公安局金山分局金山高清图像监控项目（一期） 二、主要的程序框图

下面给出部分主要的程序框图，第四章相关章节中亦有介绍。 1、监理工作总程序

信息管理 提出质量评估报告、 参加工程竣工验收 合同管理 组织竣工初验 审批开工报告 签发开工指令 投资控制 进度控制 施工阶段监理 审批施工组织设计 审查竣工资料 测量放线施工准备 质量控制 施工准备阶段监理 图纸会审 编制监理规划及监理实施细则 熟悉场地、收集资料 组建项目监理 第一次工地例会 组织协调 资料归档、决算 保修期监理 合同终止

上海信息系统工程监理有限公司 上海市公安局金山分局金山高清图像监控项目（一期） 2、施工准备阶段的监理工作程序框图

审查验收复核承包人测定的地面线、施工控制线 图纸会审 审查施工组织设计、进度计划、质量保证体系、施工安全保证体系，审查新技术、新工艺、新材料 第一次工程例会 监理计划及细则 现场调查 进 场 熟悉设计图纸、合同、标书 施工单位填报《开工申请》，监理、业主审批 工程正式开工

上海信息系统工程监理有限公司 上海市公安局金山分局金山高清图像监控项目（一期） 3、质量控制程序图

开工检查分包资质、质量保证体系、人员情况施工组织1、材料及设备的品种规格符合合同及设计文件的要求2、事先未定的材料选出样品报批3、材料及设备进场需填写进场报告4、按程序抽样检查5、检查不合格的材料及设备即时退场进场材料及设备的控制1、符合施工方案的要求2、填写进场报告，并提供相关资料：合格证、准用证明、维修记录3、对设备性能、完好性的检查4、检查不合格的设备即时退场施工机械的控制施工内容的控制1、施工单位自检2、填写验收报告，并提 供相关资料.3、监理、业主、（设计、质监——需要时）的验收4、检查不合格的设备即时退场5、验收合格进行计量，进入下一道工序施工；不合格返工。1、专项施工方案审查2、巡视、旁站监理3、检查施工内容是否符合设计文件及规范的要求验收

上海信息系统工程监理有限公司 上海市公安局金山分局金山高清图像监控项目（一期） 4、投资控制程序框图 技术经济分析 确定投资目标： 施工合同、中标书、经审查批准的预算书 审核施工组织设计 是 有无不合理？ 否 修改施工组织设计（承包商） 工程变更： 按工程变更程序处理 施工（承包商） 工程计量： 1、验收合格的项目 2、经批准的预算外项目 是 进度款申请（施工单位）及审批（监理、业主） 分析投资偏差情况（监理） 有 有无偏差？ 分析原因、提出投资调整方案（監理）

无 继续施工

竣工决算

上海信息系统工程监理有限公司 上海市公安局金山分局金山高清图像监控项目（一期） 5、进度控制框图 不 同 意 根据合同确定进度目标 承包人编制施工总进度、月进度计划 承包人向监理工程师提交总进度、月进度计划 监理审查 同意 批准、实施进度计划 承包人編制周计划并报告最新进度情况 监理工程师进行施工中进度检查 不符合 与实际计划比较 要求承包人分析原因并采取措施 调整施工进度计划 相符 承包人修改施工进度计划并报批 继续执行计划

总进度计划完成 上海信息系统工程监理有限公司 上海市公安局金山分局金山高清图像监控项目（一期） 6、保修期监理程序：

工程竣工，监理组退场，通知经营部进入保修期经营部建立保修期回访计划，建立保修期工程回访记录质量问题报告公司技术负责人及总经理（必要时）技术副总、副总工程师召集技术质量部、监理部研究处理方案，报总经理（必要时）监理部派监理人员到现场监理监理部报告技术副总、副总工程师、经营部监理情况监理部向技术质量部，提交归档资料经营部继续保修期的回访监理人员验收签证 业主确认保修期满，经营部向技术质量部提交归档资料

上海信息系统工程监理有限公司 上海市公安局金山分局金山高清图像监控项目（一期） 7．工程质量事故处理程序图

监理单位签认“工地指令” 组织召开质量事故分析会 严重质量事故 建设单位主持处理 一般质量事故 监理单位主持处理 按《建设部关于（工程建设重大事故报告和调查程序）规定》执行 施工单位填“质量问题报告单” 施工单位、设计单位制定质量事故技术处理方案 监理单位检查事故技术处理方案的执行 监理单位对事故处理的质量检查验收

上海信息系统工程监理有限公司 上海市公安局金山分局金山高清图像监控项目（一期） 8．工程变更处理程序图

不接受 接受

施工单位书面提出工程变更书 监理工程师 与业主联系 现场监理工程师 或总监组织审核 接受吗？ 与业主联系 现场监理工程师或总监 就变更类别与乙方协商 总监对工程变更批复 上海信息系统工程监理有限公司 上海市公安局金山分局金山高清图像监控项目（一期） 第四章 监理工作方法及措施

一、质量控制的方法与措施

（一）质量控制方法 1、质量的事前控制

1)请建设单位提供监理依据的文件、资料(施工合同、投标书、施工图纸、放线册、政府有关批文)。

2)在图纸会审前总监理工程师组织监理工程师熟悉设计文件，并对图纸中存在的问题提出书面意见，监理工程师负责组织图纸会审。

3)总监理工程师组织专业监理工程师审查承包单位报送的施工组织设计(方案)，签认后交建设单位。

4)监理工程师审查承包单位现场项目质量管理、技术管理和质量保证的组织机构；质量管理、技术管理制度；专职管理人员和特种作业人员的资格证、上岗证。

5）专业监理工程师对分包单位的资质进行审查。分包单位的营业执照、企业资质等级证书、特殊行业施工许可证、国外(境外)企业在国内承包工程许可证；分包单位的业绩；拟分包工程的内容和范围；专职管理人员和特种作业人员的资格证、上岗证。

6)专业监理工程师对承包商报送的测量放线控制成果及保护措施进行检查，符合要求应签认。检查承包单位专职测量人员上岗证书、测量设备检定证书；复核控制桩的校核成果，控制桩的保护措施以及平面控制网、高程控制网和临时水准点的测量成果。

7）对工程所需原材料、半成品及设备的质量控制，对工程所用材料、半成品严格审核其出厂证明、技术合格证或质保证书。对装饰材料、制品等还必须审查其样品后方能订货。对试验材料，必须按规定进行抽检或试验，送样实行监理现场见证。所有设备在安装前必须按其技术说明书进行质量验收。

8)监理工程师及时审查承包单位报送的工程开工报审资料并签署意见。

上海信息系统工程监理有限公司 上海市公安局金山分局金山高清图像监控项目（一期） 9)参加由建设单位主持召开的第一次工地会议，介绍项目监理机构、人员分工；建设单位宣布对监理工程师的授权，建设单位、承包单位介绍开工前的准备情况，总监对施工准备情况的意见与要求，介绍监理规划的内容、监理程序，制定工地共同遵守的会议制度及其监理过程中各方配合协调事宜。 2、质量的事中控制

1）施工工艺过程质量控制

按照国家规范及实际图纸的要求，采用巡视、旁站、检测、试验等等手段检查施工过程，确保施工质量。严格施工工艺的质量控制。监理工程师对施工工艺过程的各个质量控制点，施工各工序进行跟班巡视和检查，对施工重点部位、关键部位进行旁站监督施工，现场发现质量问题及时要求施工人员整改。

监理工程师将编写《监理细则》时应明确旁站监理范围。 2）工序交接检查

坚持上道工序不经检查验收不准进行下道工序的原则，上道工序完成后，先由承包单位进行自检、专职检，认为合格后再通知现场监理工程师到现场会同检验，检验合格后签署认可方能进行下道工序，其工作流程如附图2所示。

上海信息系统工程监理有限公司 上海市公安局金山分局金山高清图像监控项目（一期） 工序施工完毕返修施工单位自检，专职检，初验合格不合格施工单位申请报验监理业主、监理、施工单位现场联合检验不合格合格监理签署质检合格意见进行下道工序

工序交接检验程序框图（附图2）

3）隐蔽工程检查验收

隐蔽工程完成后，先由承包单位自检、专职检，初验合格后填报隐蔽工程报验单。监理、建设单位、承包单位现场联合检验，确认合格后隐蔽。

4）工程质量事故处理

包括质量事故原因、责任分析；质量事故处理措施的商定；批准处理工程质量事故的技术措施或方案；处理措施效果的检查。

5）行使监理质量监督权，下达停工指令。

为保证工程质量，出现下述情况之一者，监理工程师有权指定承包单位立即停工整改。

（1）未经检验即进行下道工序作业者。

（2）工程质量下降经指出后，未采取有效改正措施，或采取了一定措施，

上海信息系统工程监理有限公司 上海市公安局金山分局金山高清图像监控项目（一期） 但效果不好，继续作业者。

（3）擅自采用未经认可或批准的材料。 （4）擅自变更设计图纸的要求。 （5）擅自将工程转包。

（6）擅自让未经同意的分包单位进场作业者。

（7）没有可靠的质量保证措施贸然施工，已出现质量下降征兆者。 8）严格单项工程开工报告和复工报告审批制度。

凡单项工程开工及停工后工程复工，均应遵照如附图5所示规定的管理流程。

施工单位申报不同意总监代表总监理监理工程师签署 建设单位签署 开工开工申请程序框图（附图5）

9）质量、技术签证

凡质量、技术问题方面有法律效力的最后签证，只能由项目总监理工程师一人签署。专业质量监理工程师、监理员可在有关质量、技术方面原始凭证上签字，最后由项目总监理工程师核签后方有效。

10）行使好质量否决权，为工程进度款的支付签署质量认证意见。 承包单位工程进度款的支付申请，必须有质量监理方面的认证意见， 将验收不合格的内容剔除。 11）建立质量监理日志

现场质量监理工程师及质量检验人员应逐日记录有关工程质量动态及影响因素的情况。

12）组织现场工程例会

现场工程例会由总监理工程师或总监代表主持。会议将讨论质量及工程的其他事宜，解决施工遇到的各种问题。会后形成会议纪要，其纪要的签发管理流程

上海信息系统工程监理有限公司 上海市公安局金山分局金山高清图像监控项目（一期） 如附图6所示。

总监理工程师或总监代表主持指定有关人员拟定会议纪要文稿总监代表审查、核定征求有关方面包括业主意见Yes修改No总监签认、行文外发

工程例会会议纪要签发程序框图（附图6）

13）定期建设单位报告有关工程质量动态情况

现场监理组每月在《监理月报》中向建设单位报告有关工程质量方面的情况。重大质量事故及其它质量方面的重大事宜则及时提出报告。 3、质量的事后控制

1）每一分部分项工程完成后，必须先经施工单位自行检查并进行质量等级的评定，再经监理工程师复验达标并签认后，方可进行后续工程的施工。

2）审核竣工资料,对工程质量进行竣工预验收。工程完工后，由施工单位提出工程验收申请，并提交全部工程技术资料，质量自评报告及与质量有关的技术文件，经监理工程师（总监）审核后，组织有关各方进行初验，对初验提出的问题，要求施工单位限期内进行整改。

上海信息系统工程监理有限公司 上海市公安局金山分局金山高清图像监控项目（一期） 3）单位、单项工程竣工验收

初验合格后，建设单位主持竣工验收，监理协助建设单位作好竣工验收、备案工作。

项目竣工验收的流程如下图所示。

施工单位土建工程竣工、设备完成试车调试（实物）竣工资料：工程竣工报告 质量保证资料保修书 施工安全管理资料质量评定资料自检合格（现场实物/资料）施工单位对工程质量进行竣工预验收/审查竣工资料总监组织专业工程师合格编写质量评估报告/签署工程竣工报告监理机构不合格整改建设单位组织竣工验收

4) 承担保修期的监理工作时，监理单位应安排监理人员对建设单位提出的工程质量缺陷进行检查和记录，对施工单位进行修复的工程质量进行验收，合格后予以签认。

（二）质量控制措施 1、质量控制的组织措施：

1）明确职责分工。监理及施工均明确质量有谁负责，按ISO要求把好质量

上海信息系统工程监理有限公司 上海市公安局金山分局金山高清图像监控项目（一期） 关。

2）监理公司实行定期到监理工地进行质量检查制度，此工作由公司监理部负责，并征询建设单位、承包商的意见，及时发现和解决存在问题，提高监理水平，加大对质量监理力度，满足建设单位的要求，创造优质工程。

3）督促和审查承包单位建立健全全面质量管理体系，落实质检人员，完善质检措施和制度。 2、质量控制的技术措施：

1）材料设备供应阶段，通过实地考查、现场抽样，审查供应厂家的资质证、准销证、产品合格证等各种手段，确保材料达到设计和规范要求。

2）施工阶段严格事前、事中和事后的质量控制

（1）事前控制：监理工程师应熟悉质量控制的技术依据，并对施工现场、施工机械、施工队伍资质、进场材料进行检查验收，审查施工组织设计和施工方案的技术可靠性和质量保证措施。

（2）事中控制：监理工程师在质量检查中，用观察、量测、测量、试验等手段按规范要求完成施工工艺过程的质量控制，做好工序交接和隐蔽工程检查验收，做好工程变更、质量事故的处理，完成工程签证，做好协调工作，每月定期向建设单位和本公司报告工程质量动态情况。

（3）事后控制：监理工程师要做好单位、单项及项目竣工验收，审核竣工图及其它技术文件资料，整理工程技术文件资料并编目建档。 3、质量控制的经济措施及合同措施

1）监理工程师在质量检查和验收中，严格按合同规定的质量要求，对不符合要求的拒付工程款。

2）根据施工合同，对可能的违约行为提出警告。 3）按合同条款，对造成损失一方进行经济处罚。 （三）本项目的关键控制点（旁站监理）

本工程涉及外场630多个监控点位在具体实施阶段。每个路口的环境、设备安装条件，对周边环境造成的影响特别是部分重点路口、摄像机摆放位置是否合理，视频监控点位置是否存在盲区等都是监理监控的重点。

上海信息系统工程监理有限公司 上海市公安局金山分局金山高清图像监控项目（一期） 1、工程的关键部位、关键工序需要旁站。

按照有关规定，结合图像监控系统及后台机房设备的施工特点，在施工过程中对于监控系统的调试和开通过程进行旁站监理。旁站监理人员应要求施工单位进行认真的作技术交底、检查其质检和安检人员到岗情况，要求施工单位严格按照作业规范操作，并如实做好旁站记录。

1）基础工程方面包括：立杆基础开挖、钢筋笼的制作、混凝土的浇筑。 2）安装工程方面包括：立杆及挑臂的吊装就位、摄像机、补光灯及机箱的安装。

3）电缆敷设与电线穿管：绝缘电阻测定。 4）系统接地：接地点测试。

5）设备安装：设备安装及机柜线缆接入。

6）光缆敷设和光纤跳线：系统的线缆和光纤性能测试。 7）系统调试：各子系统单机调试、系统整体调试与联动调试。

8）针对承包单位的素质、工程特点，对易出现质量、安全问题的施工工序实行旁站。 2、旁站监理措施

1）在施工准备阶段，制定旁站监理方案，书面通知报送建设单位。 2）要求施工单位在需要实施旁站监理部位、工序进行施工前6小时，书面通知工程监理，工程监理机构安排监理人员实施旁站监理。

3）旁站监理人员应认真履行职责，对实施旁站监理的关键部位，关键工序在施工现场跟班监督，及时发现和处理旁站监理过程中出现的质量问题，如实准确的做好旁站监理记录，凡旁站监理人员和施工企业现场质检人员未在旁站监理记录上签字的，不得进行下一道工序施工。

4）实施旁站监理时，发现施工单位有违反工程建设强制性标准及技术规程、规范行为的，有权责令其立即整改，发现已经或危及工程质量的，应及时向建立监理工程师或总监报告，由总监下达局部暂停施工令或者采取其他应急措施。

5）对于需要旁站监理的关键部位、关键工序的施工、凡没有实施旁站监理或者没有旁站监理记录的，监理工程师或者总监理工程师不得在相应文件上签字。 6）在工程竣工验收后，监理单位应旁站监理记录存档备查。

上海信息系统工程监理有限公司 上海市公安局金山分局金山高清图像监控项目（一期） 二、进度控制的方法与措施

（一）进度控制方法 1、进度的事前控制

进度的事前控制，即为工期预控，主要工作内容有： 1）审批项目实施总进度计划。

监理工程师审批承包单位编制的总进度计划； 2）审核承包单位提交的施工进度计划

审核是否符合总工期控制目标的要求；审核施工进度计划与施工方案的协调性和合理性等。

3）审核承包单位提交的施工方案

审核保证工期，充分利用时间的技术组织措施的可行性、合理性。 4）审核承包单位提交的施工总平面图

审核施工总平面图与施工方案、施工进度计划的协调性和合理性。 5）制定由建设单位供应材料、设备的需用量及供应时间参数，编制有关材料、设备部分的采供计划。 2、进度的事中控制

1）建立反映工程进度的监理日志

逐日如实记载每日形象部位及完成的实物工程量。同时，如实记载影响工程进度的内、外、人为和自然的各种因素。暴雨、大风、现场停水、现场停电等应注明起止时间（小时、分）。 2）工程进度的检查

审核承包单位每月、周提交的工程进度报告，审核的要点： （1）计划进度与实际进度的差异。

（2）形象进度、实物工程量与工作量指标完成情况的一致性。 （3）按合同要求，及时进行工程计量验收。 （4）有关进度、计量方面的签证。

上海信息系统工程监理有限公司 上海市公安局金山分局金山高清图像监控项目（一期） 进度、计量方面的签证是支付工程进度款、计算索赔、延长工期的重要依据。 （5）工程进度的动态管理

实际进度与计划进度发生差异时，分析产生的原因，并提出进度调整的措施和方案，并相应调整施工进度计划及设计、材料设备、资金等进度计划；必要时调整工时目标。

3）需要时组织现场协调会

现场协调会职能：

A、协调总包不能解决影响进度的内、外关系问题。 B、上次协调会执行结果的检查。 C、现场有关重大事宜。

4）在监理月报中向建设单位报告有关工程进度和所采取进度控制措施的执行情况，并提出合理预防由建设单位原因导致的工期及其相关费用索赔的建议。 3、进度的事后控制

当实际进度与滞后于计划进度时，专业监理工程师书面通知承包单位，在分析原因的基础上采取纠偏措施，并监督实施： 1）制定保证总工期不突破的对策措施。

——技术上：如缩短工艺时间、减少技术间歇期、实行平行流水立体交叉作业等；

——组织上：如增加作业队数、增加工作人数、工作班次等； ——经济上：如实行包干资金、提高计件单价、资金水平等；

——其它配套措施：如改善外部配合条件、改善劳动条件、实施强有力调度等。

2）制定总工期突破后的补救措施。

3）调整相应的施工计划、材料设备、资金供应计划等，在新的条件下组织新的协调和平衡。 （二）进度控制措施 1、进度控制的组织措施

上海信息系统工程监理有限公司 上海市公安局金山分局金山高清图像监控项目（一期） 1）落实进度控制的责任，由总监理工程师（或总监代表）负责工程进度的整体控制，解决进度控制的重大问题，并指定一个监理工程师做进度控制的具体工作。 2）进度监理工程师根据建设工期总目标要求，编制监理项目的控制进度和各阶段的控制工期，实行项目分解。并审查施工承包单位的单项工程施工进度计划与年、季、月的施工计划，并将结果报总监理工程师和建设单位。

3）建立进度监理协调制度，建立反映工程进度状况的监理日志，每周工程例会均进行工程进度目标实现分析，承包单位、监理、建设单位负责进度人员均应到会，每月按时将工程进度情况和进度分析意见报建设单位和本公司。

4）总监理工程师（或总监代表）负责为工程进度款签署进度和计量方面的认证意见。

2、进度控制的技术措施

1）在施工进行阶段监理工程师应认真审核施工进度计划与施工方案的协调性和合理性，审核施工方案能否保证工期，保证“全天侯”施工的技术组织措施的可行性、合理性，审核施工总平面图与施工进度计划的协调性，审核材料、设备的采、供计划的用量和时间参数。

2）审核承包单位每月提交的工程进度报告，检查计划进度与实际进度的差异，当实际进度与计划进度发生差异时，应提出调整措施和方案，技术上采取缩短工艺时间，减少技术间歇，实行平行立体交叉作业，配合相应的组织经济措施补救。 3、进度控制的经济措施和合同措施

按合同要求及时协调有关各承包单位的进度，以确保项目的形象进度要求，确保合同工期的实现，执行对工期提前或拖后者的奖罚制度。

三、投资控制的方法与措施

（一）投资控制方法 1、投资事前控制

投资事前控制，监理机构依据施工合同有关条款、施工图，对工程项目造价对策，目标进行工程风险预测，并采取相应的防范性对微量，尽量减少承包单位提出索赔的可能。

上海信息系统工程监理有限公司 上海市公安局金山分局金山高清图像监控项目（一期） 1）熟悉设计图纸、设计要求、标底标书，分析合同价构成因素，明确工程费用最易突破的部分和环节，从而明确投资控制的重点。

2）预测工程风险及可能发生索赔的诱因，制定防范对策，减少向建设单位索赔的发生。

3）按合同规定的条件，如期提交施工现场，使其能如期开工、正常施工、连续施工，避免违约造成索赔条件。

4）按合同要求，如期、如质、如量地供应由建设单位负责的材料、设备到现场，避免违约造成索赔条件。

5）按合同要求，及时提供设计图纸等技术资料，避免违约造成索赔条件。 2、投资事中控制

1）按合同规定，及时答复承包单位提出的问题及配合要求，避免造成违约和对方索赔的条件。

2）施工中主动搞好设计、材料、设备、土建、安装及其它外部协调、配合，避免造成对方索赔的条件。

3）监理工程师应从造价、功能要求、质量、工期等方面审查工程变更方案，并宣布工程变更实施前与建设单位、承包单位协商确定工程变更的价款。

4）严格经费签证。凡涉及经济费用支出的停窝工签证、用工签证、使用机械签证、材料代用和材料调价等的签证，由项目总监理工程师最后核签后方有效。

5）按合同规定，及时对已完工程计量进行计量。

6）监督承包单位按合同规定，及时申报工程量，监理工程师及时审批进度款，避免延误工期违约造成索赔。

7）完善价格信息制度，及时掌握国家调价的范围和幅度。 8）检查、监督承包单位执行合同情况，使其全面履约。 9）每月定期向建设单位报告工程投资动态情况。

10）定期、不定期地进行工程费用超支分析，并提出控制工程费用突破的方案和措施。

上海信息系统工程监理有限公司 上海市公安局金山分局金山高清图像监控项目（一期） 3、投资事后控制

1）审核承包单位提交的工程结算书。

2）公正处理承包单位提出的索赔，其处理程序如附图所示。

施工单位提出索赔报告专业监理工程师配合总监主持审核-索赔的理由成立？（有理）+-索赔的依据有效、完整？（有据）+-索赔的计算正确？（有度）+接受索赔报告与对方谈判业 主调解仲裁-意见一至？+起草索赔意见或签注批复业 主双方达成一至后签署索赔生效

索赔处理程序框图

（二）投资控制措施 1、投资控制的组织措施：

建立健全监理组织，完善职责分工及有关制度，落实投资控制的责任。 1）由驻现场监理工程师通过工程计量支付来控制合同价款，工程承包方按约定的时间向监理工程师提交已完工工程报告，监理工程师核实已完工程数量，并由承包方、监理工程师共同参与计量，承包方无正当理由不参与计量，由监理工程师自行进行，计量仍然有效，作为工程价款支付依据。

上海信息系统工程监理有限公司 上海市公安局金山分局金山高清图像监控项目（一期） 2）由驻现场监理工程师核实签字后，须经总监理工程师（或总监代表）审核签字，才作为有效的凭证。其管理流程如附图所示。

施工单位签署意见业主专业工程师总监代表 造价工程师（概预算）签署意见总监工程师工程款支付核签程序框图

3）项目监理组每月应以规范的格式向建设单位和监理公司报告工程投资情况。

2、投资控制的技术措施：

1）材料设备供应阶段，监理工程师根据建设单位对材料的要求，做好价格咨询工作，帮助业主选择材料品种，合理确定生产供应厂家。

2）施工阶段，监理工程师督促施工单位采用先进合理的施工组织设计和施工方案，合理编排工期，避免不必要的赶工费用。 3、投资控制的经济措施：

1）驻现场监理工程师每月定期进行计划费用与实际费用的比较分析，并提出控制工程费用突破的方案和措施。经总监理工程师（或总监代表）审查签字后，

上海信息系统工程监理有限公司 上海市公安局金山分局金山高清图像监控项目（一期） 报建设单位和监理公司。

2）驻现场监理工程师应预测和防范可能发生的索赔，及时向建设单位和上级报告可能发生的索赔，并制定对策，减少向建设单位索赔的发生。

3）鼓励监理工程师对原设计或施工方案提出合理化建议，如合理化建议被采用并对工程产生的投资节约，应按合同予以一定的奖励。 4、投资控制的合同措施：

1）监理方应协助建设单位如期向承包方提供施工现场，如期、保质、保量供应由建设单位负责的材料、设备，及时提供设计图纸等技术资料，不违约，不造成索赔条件。

2）监理方应按合同条款经审核支付工程款，但防止过早、过量的现金支付。

四、合同管理的方法与措施

1、合同分析

监理工程师根据建设单位提供的合同及施工单位提供的分包合同，对每个合同的条款内容进行分析。掌握合同履行的要点、难点，考察合同实现的可能性、可能发生纠纷的地方。做到事事在先、胸有成竹。

2、合同跟踪

施工过程中，监理工程师将时刻关注合同履行情况，将实际情况与合同规定的内容相对照，找出偏差并采取纠正措施。对合同履行情况进行统计分析，为实现项目的总目标服务。

（1）在工程工期方面：按合同规定，要求承包方在开工前提出包括分月、分段进度计划的施工总进度计划，并加以审核；并照分月、分段进度计划进行实际检查，对影响进度计划的因素进行分析，找出原因，及时主动解决，监理工程师报建设单位同意修改进度计划时，审批承包方修收的进度计划，确认竣工日期的延误。

（2）在工程质量管理方面：检验工程使用材料、设备质量；检验工程使用的半成品及构件质量；按合同规定的规范、规程，监督检验施工质量；按合同规定程序，验收隐蔽工程中需要的中间验收工程的质量，验收单项竣工工程和全部竣工工程的质量等。

上海信息系统工程监理有限公司 上海市公安局金山分局金山高清图像监控项目（一期） （3）在工程费用管理方面，严格进行合同约定的价款管理；当出现合同约定的情况时，对合同价款进行调整；对预付工程款进行管理，包括批准和扣还；对工程量进行核实确认，进行工程款的结算和支付；对变更价款进行确定；对施工中涉及的其他费用，如安全施工方面的费用，专利技术等涉及的费用，根据合同条款及有关规定处理；办理竣工结算；对保修金进行管理等。

（4）变更处理

a）承包单位提出工程变更的处理

承包单位提出工程变更的处理流程，如附图所示。

承包方提出变更申请/方案总监理工程师建设单位审查承包方设计单位出变更提出变更价款监理工程师建设单位审查总监审核概预算部审查

承包单位提出的工程变更监控框图

b）建设单位提出工程变更的处理

由建设单位原因提出的工程变更的处理流程，如附图所示。

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