县财政局“十三五”工作总结和十四五工作规划

一、财政“十三五”工作完成情况

“十三五”期间，全县财政在县委、县政府的正确领导下，围绕中长期发展规划总体思路和阶段性工作部署，开拓创新，克难勇进，咬定目标，强化措施，全县财政改革与发展取得了明显成效，“十三五”地方财政发展规划目标实现在即，充分彰显了财政在支持、参与、服务全县改革、发展和稳定中的综合职能作用。

（一）紧抓财源建设不放松，综合财力明显增强。

财源培育逐显成效。xxxx—20xx年重点税源企业分别完成税收xxxx万元、xxxxx万元、xxxxx万元、xxxxx万元，增长xxx.xx %、xxx.xx %、xx.xx %、-x.xx%，年均增长xxx.x %，四年来，年纳税xxx万以上的企业由 xx个增长到xx个；年纳税xxx万以上的企业由 x个增长到 xx 个。

“十三五”期间预计完成财政收入xxxxxx万元，同口径比“十二五”期间实际完成财政收入xxxxxx万元净增xxxxxx万元，增幅达到xxx.xx %，其中预计20xx年全县财政收入 xxxxx万元，同口径比20xx年收入xxxxx万元净增加xxxxx万元，增长xx.x %，年均递增率达到xx.x %。“十三五”期间预计完成财政支出xxxxxxx万元，同口径比“十二五”期间实际完成财政支出xxxxxxx万元净增xxxxxxx万元，增幅达到xx.xx %，其中预计20xx年全县财政总支出xxxxxx万元，同口径比20xx年支出xxxxxx万元净增xxxxxx万元，增长xx.xx %，年均递增率达到xx.xx %，有力地保障了重点项目建设和各项社会事业的全面发展。

（二）积极稳妥改革创新，财政管理机制进一步完善

在“十三五”期间根据中央、省、州、县的全面深化改革计划先后从财务管理、预算管理、政府性债务管理、国库集中支付改革、政府采购、财政投资评审、预算绩效评价、国有资产管理等进行改革进一步完善了财政管理机制，确保了财政资金的科学使用。20xx年我县在全省率先实行了国库集中支付电子化改革，实现了全程动态跟踪的业务管理方式，数据传送无纸化、业务处理标准化和资金拨付安全化。

（三）支出结构逐步优化，财政保障能力不断提高。

随着财政实力的增强，全县财政支出规模迅速扩大，财政保障能力明显提高。“十三五”期间预计完成财政支出xxxxxxx万元，同口径比“十二五”期间实际完成财政支出xxxxxxx万元，净增xxxxxxx万元，增幅达到xx.xx %，年均递增率达到xx.xx%。教育、科技、社会保障和就业、医疗卫生、农林水事务比重不断加大，其中：教育、科技、社会保障和就业、医疗卫生、公共安全、农林水事务五年累计分别投入xxxxxx万元、xxxx万元、xxxxxx万元、xxxxxx万元、xxxxx万元、xxxxxx万元，占财政总支出的xx.x %。财政保障能力不断提高，支出结构逐步优化，确保了财政供给人员工资按时足额发放，各项收入分配政策全面落实，各项社会保障投入得到保证，保证了社会事业发展和管理的需要。

二、“十四五”目标任务及工作思路

以党的十九大和党的十九届四中全会精神为引导，坚持稳中求进工作总基调， 把思想和行动统一到全会精神上来，并以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机， 推动全会精神落到实处、取得实效，为我县财政事业发展做出贡献。

（一） 主要目标

1、以20xx年公共预算收入为基数，按年均增速x%测算，20xx年全县公共预算收入预计为xx.x亿元。以20xx年公共预算支出为基数，按年均增速xx%测算，20xx年全县公共预算支出预计为xx.x亿元。

2、骨干财源群体明显扩大，到20xx年全县实现工业增加值个亿，年均增长xx%，重点税收企业明显壮大（制药、烟草、电力、大汉、信用联社、瑞安明爆、纺织、冶炼等）、提质增效。

3、县域财源基础不断稳固。继续实施我县“一园二区”战略，大力支持产业转移园、交通、文化、旅游等重点项目建设；认真落实好各项结构性减税和降费政策，进一步减轻企业负担，促进企业转型升级，努力打造牢固稳健经济发展实体。

（二）“十四五”工作思路

1、强化盘活政府土地资源，努力做好土地文章。目前，我县土地储备库存充沛，为此，我们要进一步加大盘活土地资源的力度，努力做大做强土地文章，力争x年内我县土地出让金收入突破xxx亿元大关，减轻财政支出压力。一是加快溪州新城基础设施建设，加大土地收储力度，积极拓宽招商引资渠道，加速溪州新城发展。重点关注溪州新城人工湖综合开发项目，促使“天元道”、“未来城”项目快速健康发展，按期缴纳x亿元土地价款，及房屋销售后的税费收入，x年完成收入xx亿元。二是做实土地增减挂项目。摸清全县可交易田土的家底，根据市场需求，做大水田面积，提前布局，争取20xx年当年实现收入x.x亿元，x年完成收入xx亿元。三是拓展“两区”土地融资渠道。紧抓芙蓉镇高铁开通的大好机遇，搞好基础设施建设，提高土地附加值。县城南区在基础设施不断完善的基础上，加大招商引资力度，“两区”力争在20xx年实现土地收入x亿元，x年内完成收入xx亿元。

2、 做大做强县域经济两大融资平台公司。遵循价值规律，以市场为导向，政企分开，加速xx集团公司市场化。配置优势资产，摆脱单纯的为政府贷款的融资模式，增强自身造血能力，可以采取发行扶贫或旅游债券等多种形式，为政府提供更多的可用财力，x年内创收xx亿元。

3、抓住传统农业大县优势促进财源建设。一是充分发挥我县农业基础较好的优势为抓手，加强农业财源建设，强化政策引导，加大财政投入，推进标准化农田改造。二是抓好烟基工程建设，打造标准化、专业化、规模化、信息化现代烟草农业，提升烟叶品质，大力培育新型农业经济主体。三是加快农业科研成果转化，发挥继福种业科研院所优势，用好用活科技创业基金，采取贷款贴息、风险补偿等方式，支持农业专家、科研人员领办农产品加工项目，支持有能力的企业、农民发展农产品加工转化企业。四是按照打造山地生态粮仓，山地精品农业园区，重点建设“一廊三园四带”（张罗公路沿线特色农业观光走廊；高坪那咱猕猴桃示范园，松柏、石堤优质稻标准示范园，松柏、高坪烟叶精益化生产示范园；油菜产业带、猕猴桃产业带、柑橘产业带、茶叶产业带）的建设思路。五是着力培育农产品精细加工。

4、工业财源建设。来五年，是我县全面建设小康社会的关键时期，是加快产业转型升级、转变经济发展方式的攻坚时期，也是我县加快工业经济发展的黄金机遇期。坚持工业兴县战略，加快推进产业结构调整，发展生态工业，加速工业化进程，实现经济结构转型和工业增量翻番的目标，坚持“产业做大，企业做强，品牌做响，园区办活”的思路，“壮大优势产业，培育骨干企业，办好工业园区”为着力点，走“围绕农业办产业，立足产业办企业”的路子，加快形成以区域特色产业为支撑，资源开发型、加工型、劳动力密集型产业协调的县域工业发展新格局。

5、服务业财源建设。把加快发展服务业以转方式、调结构、增值壮大优质、高效财源为重点，立足我县优势，以老司城申遗成功为动力，加强旅游文化产业高起点建设，努力打造绿色、高效的服务业财源。按照“即有项目提质增效，做大做强新建项目建成运营达产见效，又有后续项目科学规划，择优招商”的工作思路。对已建成运营成熟的项目，主要采取地方税收增量，定向投入方式，重点支持其品牌创建，市场促销，工业完善，提档升级，力争到20xx年末，营业收入、利税等指标翻番。对新建项目采取建设规费减免，建设资金贷款贴息，项目建设补贴等方式，加大服务业项目建设的支持力度，完善奖励措施，利用资源优势，策划推出一批大项目、好项目，积极招商引资，吸引外力，激活内力，全面提升xx服务业持续发展的能力。到20xx年末，服务业增加值占GDP比重提高x个百分点，地方税收占比达xx%以上。

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