旅游业的发展

社会实践报告

班级：550121 学号：55012102

姓名：王颖

宿迁宿城区的旅游业的发展现状及前景

宿迁区位独特，交通便利，自古以来便有“北望齐鲁，南接江淮，居两水中道，扼二京咽喉”之称；资源丰富，物产丰饶，是著名的“杨树之乡，水产之乡，名酒之乡，花卉之乡，蚕茧之乡”；矿产资源丰富，非金属矿藏储量较大，环境优美，生态优越，项王故里建筑古朴，乾隆行宫金碧辉煌，是京杭大运河沿线保存最完整的皇家建筑。宿迁属暖温带季风性气候，四季分明，光照充足，雨水丰沛，无霜期较长，年平均气温14.2℃，年平均降水量910毫米。境内地势平坦，土地肥沃，共有耕地675万亩，是中国著名的商品粮基地。中国著名的四大淡水湖之一——洪泽湖和中国为数不多的二级水质湖——骆马湖，像一对孪生姐妹滋润这个著名的鱼米之乡。洪泽湖、骆马湖烟波浩淼，渔舟泛影，是国家级生态示范区，境内河流纵横，可供水产养殖的优质水面达303万亩，盛产银鱼、鳗鱼、甲鱼、螃蟹、青虾等50多种水产品。螃蟹产量全国第一，银鱼出口量江苏省第一。宿迁同时又是著名的“酒都”，“洋河”、“双沟”等多种国际名优酒在这里出产的。始建于1681年的乾隆行宫气势非凡；楚霸王项羽的故里雄伟壮观；嶂山森林公园景色秀丽、自然典雅宿迁的自然、人文景观可谓各具特色。宿迁市新城区以建设森林式、环保型、园林化、可持续发展的湖滨特色生态城市为目标。60平方公里的城区引进了天然湖泊和森林，使这一文化底蕴深厚的城市充满着独特的自然魅力。

为强化旅游企业属地管理原则，有效地维护旅游市场秩序，推动宿迁市旅游行业健康发展,3月24日下午，宿迁宿城区召开旅游行业管理工作会议，宿城区副区长刘培禄、宿迁市旅游局副局长冉文红、宿城区各景区（点）、星级餐馆饭店、旅行社等旅游企业负责人参加了会议。会上，刘培禄对宿城区近年来旅游发展情况作了详细介绍，他指出，宿城区作为宿迁市的主城区，古迹遗存丰厚，风景名胜绚丽，旅游资源种类丰富多样，魅力独具。近年来，区委区政府高度重视旅游产业发展工作，以巩固创优成果，充分依据区位优势，积极利用现有资源，着力包装旅游项目载体，取得了初步成效：一是打造以洋河酒厂和洋河国际酒都商贸城为中心酒文化旅游区；二是推动项王故里和楚街景区创建，打造楚文化景点；三是以南蔡无公害蔬菜观光园、古黄河现代农业园以及罗圩乡利华农业生态园为依托，打造体验式生态文化旅游点。冉文红就旅游行业属地管理问题强调了三方面内容：一是推行旅游行业属地管理的依据和必要性；二是在旅游星级饭店管理、旅行社管理、旅游景区管理方面明确市区职责权限；三是以牢固树立服务意识，强化公正执法理念，加强行业从业人员培训为抓手，开展旅游行业属地管理。

一 宿迁旅游资源的现状分析

<一>历史悠久，人文荟萃。据考证，宿迁是世界生物进化中心之一。在淮河岸边，5万年前便有先人逐水而居，被称为“下草湾人文化遗址”。相传夏、商、周三代，古族徐夷在此生息。西汉时期，江苏境内主要有三个封国，即徐州地区的楚国、扬州地区的广陵国和宿迁地区的泗水国。公元前113年，古泗水王国在此建都，传五代六王，历时132年。2002年11月至2003年1月对泗水国王墓进行考古挖掘，其规模超过扬州广陵王陵墓。秦代置下相县，东晋设宿豫县，唐代宗宝应元年，为避代宗李豫讳，改称宿迁至今。在绵延的历史长河中，宿迁培育了无数光照史册的英雄人物。西楚霸王项羽和夫人虞姬演绎了气吞山河、流传千古的“霸王别姬”故事。清末民族英雄杨泗洪、现代摄影大师吴印咸和京剧表演艺术家宋长荣，都是宿迁人民的好儿女。刘少奇、陈毅、邓子恢、张爱萍、张震、李一氓等老一辈革命家曾在此运筹帷幄，浴血奋战；彭雪枫、吴苓生、江上青等上万名革命先烈长眠于宿迁大地，为世人所敬仰。

<二>区位独特，交通便利。自古以来，这里便有“北望齐鲁、南接江淮，居两水（即黄河水、长江水）中道、扼二京（即北京、南京）咽喉”之称。境内高等级公路达到220公里，京沪、宁宿徐高速公路纵贯南北，徐宿淮盐高速公路横穿东西。这三条高速公路与宿新、宿沭一级公路构起环城60平方公里的高等级公路圈，市区和各县城均可在10分钟内进入高速公路。205国道、京杭大运河、新长铁路穿越境内，市区西距徐州观音国际机场60公里，北离连云港白塔埠机场100公里。中心城市框架全面拉开，建成区面积达60平方公里，“二环”围合面积达到220平方公里。

<三>资源丰富，物产丰饶。宿迁境内平原辽阔、土地肥沃、河湖交错，是著名的“杨树之乡”、“水产之乡”、“名酒之乡”、“花卉之乡”和“蚕茧之乡”。宿迁是全国唯一拥有洋河大曲、双沟大曲两个酒类“中国驰名商标”的地级市，洋河美酒早在1915年就获得巴拿马国际博览会金奖。宿迁盛产粮食、棉花、油料、蚕茧等，是优质农副产品产区。宿迁又是全国著名的平原绿化先进地区，活立木蓄积量1000万立方米。宿迁还是江北的“水乡”，水域面积350余万亩，全国四大淡水湖之一的洪泽湖湖水清澈、“日出斗金”；烟波浩淼的骆马湖水质达到常年二级水质标准；京杭大运河、古黄河穿城而过，河湖内盛产银鱼、青虾、螃蟹等50多种淡水产品。宿迁矿产资源丰富，非金属矿藏储量较大，石英砂、蓝晶石、水晶和磷矿石开发潜力巨大。

<四>风光秀美，生态优越。清代乾隆皇帝六下江南五次驻跸宿迁，赞叹宿迁为“第一江山春好处”。西楚霸王项羽出生地项王故里，建筑古朴，宏伟庄重。乾隆行宫重檐斗拱，金碧辉煌，是京杭大运河沿线保存最为完好的皇家建筑群。洪泽湖、骆马湖以及古黄河风光带、大运河风光带风景宜人。建市以来，我们加快建设集湖光山色、运河景观、黄河新姿、人文景色于一体，森林式、环保型、园林化、可持续发展的湖滨特色生态城市。2004年，宿迁通过了省级园林城市的考核验收。目前，全市森林覆盖率25.5%，中心城市绿化覆盖率39.8%，被誉

为“华东的一块净土，江苏的两湖清水，淮海经济区的一片森林和黄淮海地区最大的氧吧”。

<五>环境宽松，政策灵活。宿迁是全省唯一的“经济社会发展综合改革试点市”。省委、省政府一直将宿迁作为特殊区域给予重点扶持，明确提出“在不违背国家政策法规的前提下，允许和鼓励苏北地区特别是宿迁市采取更加灵活的政策措施、更加灵活的管理制度、更加灵活的改革举措加快发展”。《江苏省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》指出，“继续加大对苏北的支持力度，重点加大对宿迁的扶持，下更大力气帮助宿迁实现突破。”在省委、省政府的大力支持下，宿迁积极吸纳和借鉴国内外先进的经验，全面推进放开搞活，积极创造“创业最宽松、社会最文明、人居最安全”和“低交易成本、低生产成本、低行政成本、低社会成本”的“三最四低”投资环境。2005年，宿迁被评为“中国（浙商）最佳投资城市”，2006年荣获“中国（浙商）最佳投资城市最具人气奖”、“中国城市管理进步奖”和“中国城市旅游竞争力百强城市”称号，2007年又荣获“中国（浙商）最佳投资城市特别奖”。

<六>发展迅猛，速度领先。建市以来，全市上下在邓小平理论和“三个代表”重要思想指引下，大力实施“工业强市、城市带动、外向突破、科教先行、创业富民”五大战略，解放思想，抢抓机遇，顽强拼搏，务实苦干，全市经济社会发展登上了新的台阶。全市地区生产总值由1996年的124.88亿元增加到2006年的454.2亿元，十年增长2.64倍；财政总收入由7.68亿元增加到38.07亿元，十年增长3.96倍，其中地方一般预算收入由3.42亿元增加到20.05亿元，十年增长4.86倍；全社会固定资产投资完成额由19.48亿元增加到346亿元，十年增长16.76倍；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别由2946元增加到8176元、1993元增加到4228元，分别增长了1.78倍和1.12倍。2006年，全市主要经济指标登上了“四大平台”：一是人均GDP首次突破1000美元，达到1197美元。二是财政一般预算收入突破20亿元，达到20.05亿元，同比增长45.6%。三是工业投入突破100亿元，达到115亿元，同比增长67%。四是规模以上工业企业突破1000家，达到1002家，连续3年增幅都在40%以上。财政总收入、一般预算收入、规模以上工业增加值、工业用电量、城镇固定资产投资等5项主要经济指标增速位居全省第一。2007年以来，全市经济社会继续保持强劲发展态势，1-7月份，全市规模以上工业实现工业增加值58.39亿元，同比增长25.3%，完成固定资产投资195.25亿元，同比增长41.7%，实现社会消费品零售总额87.61亿元，同比增长16.1%，实现财政总收入33.39亿元，同比增长60%，增速快于去年同期8.8个百分点，城市居民人均可支配收入5530元，同比增长19.6%，快于去年同期7.8个百分点，农民人均现金收入2434元，增长13.8%。

<七>展望未来，前景美好今后一段时期，全市将按照市第三次党代会确立的奋斗目标和发展思路，埋头苦干，真抓实干，努力推动宿迁经济社会的跨越式发展。总体工作思路概括起来就是围绕“一个定位”，实现“五个目标”，实施“五

大战略”。围绕一个定位，就是要把宿迁建设成为“经济增长强劲、人民安居乐业、社会安定和谐、生态环境优美、充满创业活力的新兴城市”。实现“五个目标”，就是综合实力更加壮大、人民生活更加宽裕、区域发展更加协调、创业氛围更加浓烈、社会建设更加和谐。实施“五大战略”，就是大力实施工业强市、城市带动、外向突破、科教先行、创业富民五大战略。在省委、省政府的坚强领导下，全市广大干部群众一定能够奋发有为，在全面奔小康的征程上不断创造新的辉煌。

二 宿迁旅游业现状分析

<一>宿迁旅游业的现状

记者了解到，早在去年我省宿迁市就已出台推进服务业和旅游业发展的政策措施。利用丰富的旅游资源加之高速公路干线网络形成，将旅游业全面融入到经济建设的进程之中，在旅游重大项目建设、培育开发旅游精品、加大旅游市场推广和区域旅游合作发展等方面取得了显著成效。虽然苏北的经济正在快速发展，但仍要在人才的引进和意识的创新上做进一步的关注。政府工作报告还指出,要帮助宿迁发展旅游业,苏南要协助苏北共同发展. 就上半年苏中、苏北经济增长幅度加快的状况，记者采访了江苏省经济研究所徐惠蓉教授，徐教授指出，“一直备受关注的南北差距，通过南北挂钩共建开发区的政策，目前已看到成效”。徐教授说到，省政府始终力图缩小南北差距，而过去在经济发展、交通条件、城市基础建设等方面相对发展缓慢的苏北苏中地区，现如今已经大不一样，无论在开发区的建设、引进外资，还是交通条件上都有了相当大的发展，此外不仅保留原有农业生产，还对地区的旅游业进行大力开发，旅游业现已成为苏北经济发展中的重要部分，这也是此次上半年统计数据中，苏北增幅显著的原因所在。 <二>制约宿迁旅游业发展的因素分析

近年来宿迁旅游业一直保持10%左右的递增速度，这是在起点低、接待规模很小的基础上取得的一种发展速度，与宿迁丰富的旅游资源极不相称。究其原因，其中的一些关键性制约因素应引起我们的重视。

(1)基础薄弱，观念保守。宿迁属于苏北地区，贫困户比较多，经济发展速度缓慢，经济基础薄弱，生产方式和经济结构落后，一直以第一产业为主，第二、三产业相对不足，丰富的旅游资源更无力去开发和利用。部分地区仍处于极端贫困的状况,商品生产和流通不发达，囿于小农经济的狭小天地，自给自足、自我封闭的经济观念很深.(2)交通不便，“游短旅长”旅游交通是旅游业发展的命脉，也是宿迁的旅游业发展的“瓶颈”。主要表现在：宿迁区域内现有运输网络不完善，铁路和航空并未发展,公路网较小,水路仅限于运输,交通相对闭塞，这对开发和利用当地旅游资源极为不利。加之景点分散，线路长，造成宿迁旅游的“游短旅长”，费用支出大，这些都困绕着宿迁旅游业的进一步发展 (3)旅游配套设施不完善。宿迁旅游供给质量整体水平还很低，主要体现在交通运输设施数量不

足、档次不高、食宿接待不能适应和满足现代旅游者多层次的需求，接待规模和功能都还需提高。如宿迁市现只有四星级饭店，服务项目较少,作为旅游吸引物重要组成部分的游览娱乐设施严重匮乏，缺少能反映和表现宿迁民族历史、民族文化、民族风格的有特色的博物馆、美术馆、民俗展览馆等，使旅游行程单调。这在很大程度上影响了宿迁旅游业的发展和旅游企业效益的提高。(4)远离客源市场。宿迁地处江苏内地，远离国际和国内主要客源市场，交通费用支出大。虽然其秀丽的河湖风光,悠久的楚汉文化着实令人向往，但交通选择单一,不方便旅游者前往.(5)对旅游业的投入严重不足。由于长期依赖于国家的政策性投入，宿迁经济在对资金的分配利用上倾向于传统产业，而对第三产业尤其是旅游业的投资严重不足，并且因认识方面的原因，使很多人认为凭借富有的旅游资源就能发展旅游业、创造效益，这在一定程度上也影响了对旅游业的投入，造成旅游业景点开发滞后，旅游商品档次低，宣传力度不够。加之工作条件艰苦、从业人员素质偏低、人才奇缺，从整体上制约了宿迁旅游业更好更快的发展。

三 旅游业面临的历史性机遇

<1>.经济结构调整加速，将使旅游业发展步伐加快

当前，我国经济对外开放继续扩大，改革力度进一步深化，中央提出国民经济实施战略调整和缩小苏南苏北差距战略，将旅游业列为国民经济新增长点。宿迁产业结构单一、经济长期处于低速增长，而宿迁旅游资源丰富，市场前景广阔，发展潜力巨大，后劲十足，尤其近年来宿迁旅游业良好的发展势头使宿迁人民尝到了甜头，国家的战略性抉择将大大激励宿迁旅游业加快发展步伐，并利用苏南强大的辐射带动作用，促进区内国民经济的良性增长和社会发展。 <2>.基础设施面临大改善

交通是旅游的一大要素，而宿迁的旅游业多年来一直受到交通条件的制约，是其发展的一大“瓶颈”。发展旅游,首先要做好的就是加强基础设施建设。交通部目前已经完成了高速公路的改进和建设,飞机场的建设正在进行,水路客运有待开发.除交通以外，通讯、电信等基础设施也将有大改善，这必将促进旅游业的大发展。

<3>.资金不足的窘况将大为改观

为加快宿迁经济的发展，国家将在资金方面给予更多的投入，同时引进国内外投资及苏南城市带动等方式，这将使宿迁更容易从资本市场筹集到资金；此外，伴随着系列的优惠政策和措施出台以及投资环境的改善，大批的外地和外国投资者会被吸引到宿迁来进行投资，使资金捉襟见肘的窘况彻底改变。这会给宿迁旅游业的硬件建设和软件发展带来良好的机遇。 <4>.教育政策改进将促进劳动力和人才西流

宿迁大专院校和科研单位在数量上小于国内其它省区，专业人才少，教育落后。

返乡就业的热潮使专家学者们纷纷为宿迁的开发和建设出谋划策，并使劳动力和人才流动有望成为可能。 <5>.环境和资源保护进一步加强

近年来由于生态环境建设观念已经推广,宿迁在城市建设中造成土地资源掠夺性开采、对环境保护的忽视等现象会随之改变。旅游的绿色意识和环保观点的增强是宿迁旅游业持续发展的主要后劲所在。

四 加快发展宿迁旅游业的几点建议

宿迁的旅游业的发展水平跟旅游发达地区相差较远，即使在江苏也处于较明显的落后局面。从1999年的统计数据可以看出，宿迁旅游外汇收入只有广东的1%，福建的1/20，四川、重庆的1/3，仅强于青海、宁夏，属于旅游业极不发达地区。这跟宿迁得天独厚的、丰富的旅游资源和神奇的吸引力极不相称。宿迁旅游业如何摆脱束缚、抓住机遇、实现跳跃式的发展，从资源优势转化为产品优势，从产品优势转化为市场优势、效益优势是摆在当前的突出问题。我们认为，宿迁旅游业的发展要从转变观念、改善投资环境、加大开放力度入手，全面规划、统筹兼顾、分步实施。 <1>.转变观念、提高认识

宿迁的经济体制正在逐步由传统计划经济向社会主义市场经济转变，经济增长方式由粗放型的规模扩张向集约型的效益增长过渡。为加快发展，必须从体制和观念上深化改革，首先要转变人们的观念，尤其是转变领导干部的观念，使宿迁旅游业按照市场经济规律办事。在开发项目和投资方式、企业组织和运作、旅游产品的包装和促销等方面充分发挥“市场”的调控作用，政府从规划、协调、政策、资金等方面予以支持，从而有利于扩大宿迁旅游经济的覆盖面，把旅游产业培育成宿迁真正的经济增长点。

<2>.走特色开发之路，树旅游名品、精品

宿迁旅游业的优势在于河湖的自然风光,悠久的楚汉文化。劣势在于经济发展落后、景点分散且线路较长、加之交通不便,因此在对传统产品的更新改造、新产品开发的过程中，要注意扬长避短、避免贪多求全，真正树立以市场为导向，突出重点、突出特色的原则。一方面要高度重视现有产品的改造和提高，充实丰富其已有内容，以增强吸引力、竞争力。另一方面开发新产品要适应旅游市场需求，由单一观光型向类型多样的专项旅游转变，走特色开发之路，多出精品、名品。其次，应下大力搞好自然风光旅游这一特色产品，此外在交通工具、旅游纪念品、饮食住宿等方面都可围绕特色做文章，逐步形成优势互补、类型各异、重点突出的旅游产品体系和格局，使宿迁旅游业成为有竞争力、生命力的特色产业。 <3>.提高旅游从业人员的素质

服务质量是旅游业实施发展的重要保证，而宿迁又是人才奇缺的地区，要使宿迁旅游业长期保持良好的发展势头，一方面要利用各种渠道引进一批先进的专业人

才；另一方面要依托自己的力量加快人才培训和队伍建设。各级旅游行政部门和领导应把人才培养作为一项战略任务常抓不懈，以职业教育为主结合多种形式的培养方法提高旅游从业人员的基本素质和业务素质。 <4>.协同周边省区，建立联合促销机制

宿迁旅游资源与周边省区有较大的互补性，这使江苏旅游业实现联合经营、共同发展成为可能。宿迁旅游业应主动走出去，与兄弟苏北城市及苏南等城市积极合作，协同开发，联合促销，形成四至六条有较高知各度和吸引力的国际黄金旅游路线。有利于合理利用有限的宣传资金和加强市场调查，改进促销方法，提高促销水平，增强客源市场的针对性，走协调旅游开发之路。 <5>.开展可持续旅游，开发和保护并重

全国人大第九届三次会议给西藏的旅游业的开发指出了发展方向，即开发与保护同时进行，开展可持续旅游，其核心是要保证在从事旅游开发和旅游活动的同时不损害后代为满足其旅游需求而进行旅游开发的可能性，将满足现代游客的需求和满足旅游区居民的需求相统一。这将是改善旅游环境、保护旅游资源、振兴宿迁旅游业的重要抉择。除开政策指向外，宿迁关注可持续旅游的发展方向原因有二：一是宿迁的自然条件所决定的。因为自然资源比较丰富,开发中容易受到破坏.因此，保护环境应作为宿迁旅游的重要目标之一。二是由于多方面的原因，宿迁旅游建设具有发展与稳定的双重目标，在发展和环境保护方面的重大失误，成为授人以柄的敏感问题。从这个角度讲，宿迁的旅游开发也应把环境保护放在十分重要的战略地位，因而开展可持续旅游具有更为广泛的实际意义。 <6>.加大宿迁引资力度，大力发展旅游产业中的非公有制经济成分

宿迁经济基础薄弱，光靠自身力量来大力发展旅游业具有困难，必须要争取国家和金融机构的支持，运用资本市场筹集发展资金。宿迁旅游资源丰富，可选择以资源来换资金的方式，在资源开发，产业发展方面提供优惠条件，以吸引投资者，发展多种形式的经济模式，尤其是应大力发展旅游产业中的非公有制经济成分，靠适度的良性竞争提高宿迁旅游业的整体质量，加快发展步伐。 <7>.加强旅游企业的竞争力

目前宿迁的旅游企业刚起步,缺乏大型的旅行社或饭店等实力强大的企业,与外界的企业不能形成竞争力.因此要扩大企业经营项目和促进竞争力的提高,以适应市场化经济的要求.除此之外,要积极借鉴知名企业的成功经验, 努力学习,从基础上促进旅游企业发展

宿迁这个年轻的城市，就像是一条新的血液注入江苏省这条长河中，随迁环境优美，矿产资源丰富，人文和自然旅游资源丰富，本文对宿迁旅游业的基本概况，发展优势等的浅显分析是想以此能让更多的人认识宿迁，了解宿迁。也想以此文来让更多的人看到宿迁从建市以来发展的成果以及宿迁人一路走来的艰辛和坚持不懈的精神。宿迁市是江苏省经济最落后的城市，但是宿迁并不会一直这样落后下去，宿迁的人民，宿迁人民骨子里特有的霸气就注定了宿迁终会发展成为充满阳刚傲骨之气的城市。

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