当代贫困理论和中国反贫困实践的综述

当代贫困理论和中国反贫困实践的综述

当代贫困理论和中国反贫 困实践的综述

张华 200406017

行政管理

当代贫困理论和中国反贫困实践的综述

参考书目 冈纳.缪尔达尔：《亚洲的戏剧――对一些国家贫困问 题的研究》,北京经济学院出版社，1992年版。 世界银行发展丛书，穷人的呼声系列：《谁倾听我们 的声音》, 人民大学出版社，2001年版。 罗时法：《消除贫困-正在实现的目标》,贵州教育 出版社2003年版。 黄承伟：《中国反贫困：理论 方法 战略》,中国财 政经济出版社，2002年版。 康晓光：《中国贫困与反贫困理论》,广西人民出版 社，1995年版。 张新伟：《市场化与反贫困路径选择》,中国社会科 学出版社，2001年版。 任福耀，王洪瑞：《中国反贫困理论与实践》,人民 出版社，2003年版。 郑宝华：《参与性贫困评估和扶贫战略的调整：来自 贫困者的声音》《云南社会科学》,2003年第3期。 王宏梅：《以人为本的农村扶贫模式初探——以香港 乐施会为例》,中国农村研究网，2005-2-1。

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推荐书目 冈纳.缪尔达尔：《世界贫困的挑战-世界反贫 困大纲》,北京经济学院出版社，1991年版。 世界银行发展丛书，穷人的呼声系列：《在广 袤的土地上》,人民大学出版社，2004年版。 世界银行发展丛书，穷人的呼声系列：《呼唤 变革》,人民大学出版社，2003年版。

陈端计：《中国经济转型中的城镇贫困问题研 究》,经济科学出版社，1999年版。

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文章结构一、关于贫困的几个基本问题 (一)贫困内涵的界定 (二)贫困状态的不同划分 (三)贫困的界定标准——贫困线 二、当代贫困理论――贫困的成因分析 三、消除贫困的策略 四、20多年来我国反贫困情况概述 (一)扶贫工作的四阶段 (二)扶贫的政策选择 (三)我国扶贫政策简析 (四)扶贫新思路

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一、关于贫困的几个基本问题 (一)贫困内涵的界定： 国外： 1、所有居民中那些缺乏获得各种食物，参加社会 活动和最起码的生活和社会条件的资源的个人、家庭 和群体就是所谓贫困。 Townsend:《英国的贫困：家庭财产和生活标 准的测量》 2、当某些人，某些家庭或某些群体没有足够的资 源去获取他们那个社会公认的，一般都能享受到的饮 食、生活条件，舒适和参加某些活动的机会，就是处 于贫困状态。(世界银行，1981) 3、缺乏达到最低生活水准的能力。(世界银行， 1990)《1990年世界发展报告》

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(一)贫困内涵的界定： 国内： 1、贫困一般是指物质生活困难，那一个人或一个家庭的生 活水平达不到一种社会可接受的最低标准。他们缺乏某些必 要的生活资料和服务，生

活处于困难境地。(国家统计局农 调总队，1989) 2、贫困是经济、社会、文化落后的总称，是由低收入造 成的基本物质、基本服务相对缺乏或绝对缺乏以及缺少发展 机会和手段的一种状况。(童星、林闽钢，1994)《我国的 农村贫困标准线研究》 3、贫困是人的一种生存状态，在这种生存状态中，人由 于不能合法地获得基本的物质生活条件和参与基本的社会活 动的机会，以至于不能维持一种个人生理和社会文化可以接 受的生活水准。(康晓光，1995)

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(一)贫困内涵的界定：特点： 贫困的多元性 贫困的社会性 贫困的不完整性 贫困的相对性

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(二)贫困状态的不同划分 1、绝对贫困和相对贫困

(1)绝对贫困(生存贫困): 个人与家庭所得不能维持基本生存需要 (2)相对贫困： a、贫困标准的变化 b、社会成员之间、地区之间的差 异

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(二)贫困状态的不同划分 2、狭义贫困与广义贫困 (1)狭义贫困 经济意义上的贫困 (2)广义贫困 经济意义之外，还包括社会方面的因素： 人口平均寿命、文化程度、婴儿死亡率、社会 保障和环境等方面的状况。

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(二)贫困状态的不同划分3、贫困状态的进一步划分 ： 维持生存

基本需求相对遗缺 Townsend:《贫困的国际分析》 (The International Anallysis of Poverty )

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(二)贫困状态的不同划分 3、贫困状态的进一步划分 ： 绝对性贫困 基本性贫困 相对性贫困 莫泰基：《香港贫困和社会保障》 (中华书局1993年版)

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(三)贫困的界定标准——贫困线 市场菜篮法

恩格尔系数法 (国际粮农组织：恩格尔 系数在60%以上属于贫困 ) 生活形态法 (剥夺指标法)

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(三)贫困的界定标准——贫困线 国际贫困标准：(国际经济合作与发展组 织： 以一个国家和地区社会中等收入的50%-60 %作为这个国家或地区的贫困线)世界银行的标准：按购买力平均计算1天1 美元收入

中国：温饱线――人均纯收入的标准： 农村：1978年为100元，1985年为206元， 1990年为300元，1997年为640元，2003年 为637元，2004年为668元； 城市：贫困线以城镇居民最低生活保障线 为参考。

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二、当代贫困理论――贫困的成因分析 纳克斯：贫穷的恶性循环理论 纳尔逊：低水平收入均衡陷阱理论 舒尔茨：人力资本理论 刘易斯：贫困文化理论 阿马蒂亚.森： 权利假说理论 普雷维什(阿根廷):依附理论

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二、当代贫困理论――贫困的成因分析 有许多学者从多角度出发，分析导致贫困的 原因： 诺贝尔奖获得者瑞典经济学家冈纳.缪尔达 尔在《亚洲的戏剧—

—对一些国家贫困问题 的研究》一书中，以州亚为对象，系统的分 析了导致贫困的原因：发展的初始差别(与 西方国家比较);人口和资源开发；国民经 济结构；对外贸易和资本流动，政府腐败； 劳动力的使用以及人口的质量等。

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家庭

运输

住宅

食品

饮用水

卫生

医保

教育

其他

企业 国际环境 政府政 策 个人储 蓄和投 资水平 健康

经济增 长 收入转 移 其它资源 服务途径

就业机会

技能

人口增 长 可耕地面积

穷 人 收 入

商品和 服务的 途径

政治社会经 济结构

土地/人口比 率 资产和收入分 配

获得资产的 途径

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二、当代贫困理论――贫困的成因分析 制度性贫困 区域性贫困

阶层性贫困

康晓光：《中国贫困与反贫困理论》 (广西人民出版社，1995年版)

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二、当代贫困理论――贫困的成因分析 环境约束：绝对贫困地区基本上都是属于穷山 恶水的地区。 能力约束：人力资本的约束；组织能力的约束 (经济组织和政治组织) 权利约束：(发展机会的不均)黄承伟：《中国反贫困：理论 方法 战略》 (中国财政经济出版社 2002年版)

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三、消除贫困的策略促进经济增长的理论限制和缩小收入不平等理论 ： 美国货币主义者尔顿.弗里德曼：“负所得税”方 案

舒尔茨：人力资本投资理论美国学者约翰.弗里德曼：“赋权模型”

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三、消除贫困的策略 小结：选择扶贫策略的原则： 1、选择有利于切合本国或本地区实际 的策略。2、选择能促进发展的策略。 3、选择能激励贫困者自我努力的策略。

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四、20多年来我国反贫困情况概述 (一)扶贫工作四阶段： 第一阶段：78-85:大力推进农村经济 发展，农民贫困得到大大缓解时期。 第二个阶段：86-93年：加大力度推行 扶贫开发，贫困人口继续较少时期。 第三个阶段：94-2000年：扶贫攻坚， 基本解决农村贫困人口温饱问题时期。

本文来源：https://www.bwwdw.com/article/78u4.html