都市工业园控制性详细规划—说明 - 图文

目 录

盐城市城北片区都市工业园控制性详细规划

规划说明

第一章 规划概况 ............................................................................................................................................. 1

一、 项目背景 ..................................................................................................................................... 1二、 区位 ............................................................................................................................................. 1三、 规划范围 ..................................................................................................................................... 1第二章 现状综合分析 ..................................................................................................................................... 1

一、 自然条件 ..................................................................................................................................... 1二、 土地使用现状 ............................................................................................................................. 2三、 现状基本特点 ............................................................................................................................. 2四、 现状建筑高度 ............................................................................................................................. 2五、 现状建筑质量评定 ..................................................................................................................... 2六、 现状道路交通 ............................................................................................................................. 3七、 现状市政公用设施 ..................................................................................................................... 3八、 现状存在的主要问题 ................................................................................................................. 3第三章 规划依据、原则、目标与重点 ......................................................................................................... 3

一、 规划依据 ..................................................................................................................................... 3二、 规划原则 ..................................................................................................................................... 3三、 规划目标 ..................................................................................................................................... 4四、 规划重点 ..................................................................................................................................... 4第四章 规划范围、规模与功能定位 ............................................................................................................. 4

盐城市城北片区都市工业园控制性详细规划 说明目录

一、 规划范围 ..................................................................................................................................... 4

二、 规划规模 ..................................................................................................................................... 4 三、 功能定位 ..................................................................................................................................... 4

第五章 规划理念 ............................................................................................................................................. 4

一、 基本单元理念 ............................................................................................................................. 4 二、 缓冲带理念 ................................................................................................................................. 5 三、 城市设计理念 ............................................................................................................................. 5

第六章 用地布局规划 ..................................................................................................................................... 5 第一节 规划结构 .......................................................................................................................................... 5 第二节 居住用地规划 .................................................................................................................................. 6

一、 规划原则 ..................................................................................................................................... 6 二、 居住单元划分 ............................................................................................................................. 6 三、 居住人口预测 ............................................................................................................................. 6 四、 社区中心规划 ............................................................................................................................. 6 五、 中小学规划 ................................................................................................................................. 6 六、 表6-2-5 小学用地和建筑标准 .................................................................. 7 七、 幼儿园规划 ................................................................................................................................. 7 第三节 公共设施规划 .................................................................................................................................. 7

一、 规划原则 ..................................................................................................................................... 7 二、 规划布局 ..................................................................................................................................... 7 三、 便利中心的建设模式 ................................................................................................................. 7 第四节 工业用地规划 .................................................................................................................................. 7

一、 工业布局原则 ............................................................................................................................. 7 二、 规划布局 ..................................................................................................................................... 7 三、 就业岗位推估 ............................................................................................................................. 7 第五节 道路广场用地规划 .......................................................................................................................... 8

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第六节 市政公用设施用地.......................................................................................................................... 8 第七节 物流（仓储）用地规划 .................................................................................................................. 8

一、 物流用地 ..................................................................................................................................... 8 第八节 绿地、特殊用地与其他用地规划 .................................................................................................. 9

一、 绿地用地规划 ............................................................................................................................. 9 二、 特殊用地规划 ............................................................................................................................. 9

第七章 工业产业发展规划 ............................................................................................................................. 9

一、 现状分析 ..................................................................................................................................... 9 二、 工业发展指导思想 ................................................................................................................... 10 三、 产业择定 ................................................................................................................................... 10 四、 产业布局规划 ........................................................................................................................... 11 五、 工业发展政策 ........................................................................................................................... 11 六、 都市工业发展理念 ................................................................................................................... 12 七、 工业发展实施措施 ................................................................................................................... 13

第八章 道路交通规划 ................................................................................................................................... 13

一、 规划原则 ................................................................................................................................... 13 二、 对外交通规划 ........................................................................................................................... 14 三、 道路系统规划 ........................................................................................................................... 14 四、 道路衔接规划 ........................................................................................................................... 18 五、 城市交通瓶颈解决措施 ........................................................................................................... 18

第九章 绿地系统及水系规划 ....................................................................................................................... 18 第一节 绿地系统规划 ............................................................................................................................... 18

一、 绿地规划原则 ........................................................................................................................... 18 二、 规划措施 ................................................................................................................................... 18 三、 绿地系统规划 ........................................................................................................................... 18 第二节 水系规划 ....................................................................................................................................... 19

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一、 规划目标 ................................................................................................................................... 19 二、 规划布局 ................................................................................................................................... 19 三、 规划策略 ................................................................................................................................... 19

第十章 城市设计引导 ................................................................................................................................... 19 第一节 城市设计原则 ................................................................................................................................ 19 第二节 城市设计控制要素 ........................................................................................................................ 20 第三节 景观规划 ........................................................................................................................................ 20

一、 景观规划原则 ........................................................................................................................... 20 二、 景观带规划 ............................................................................................................................... 20 三、 景观节点规划 ........................................................................................................................... 20 四、 城市景观轴线 ........................................................................................................................... 20 五、 滨水景观建设 ........................................................................................................................... 20 六、 居住景观设计 ........................................................................................................................... 21 七、 工业区景观 ............................................................................................................................... 21 八、 标志系统 ................................................................................................................................... 21 九、 桥梁景观规划 ........................................................................................................................... 22 第四节 广告规划控制 ................................................................................................................................ 22 第十一章 市政公用设施规划 ....................................................................................................................... 22 第一节 给水工程 ........................................................................................................................................ 22

一、 现状概况 ................................................................................................................................... 22 二、 规划依据 ................................................................................................................................... 22 三、 规划原则 ................................................................................................................................... 22 四、 规划用水量 ............................................................................................................................... 22 五、 水源选择 ................................................................................................................................... 23 六、 给水管网规划 ........................................................................................................................... 23 七、 消防用水 ................................................................................................................................... 23

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第二节 污水工程 ....................................................................................................................................... 24

一、 排水现状 ................................................................................................................................... 24 二、 规划依据 ................................................................................................................................... 24 三、 规划原则 ................................................................................................................................... 24 四、 规划污水量 ............................................................................................................................... 24 五、 污水处理厂规划 ....................................................................................................................... 25 六、 污水管网规划 ........................................................................................................................... 25 七、 污水提升泵站 ........................................................................................................................... 25 第三节 雨水工程 ....................................................................................................................................... 25

一、 现状概况 ................................................................................................................................... 25 二、 规划依据 ................................................................................................................................... 25 三、 雨水量计算 ............................................................................................................................... 25 四、 雨水规划原则 ........................................................................................................................... 26 五、 雨水管网规划 ........................................................................................................................... 26 六、 河道整治 ................................................................................................................................... 26 七、 配合防洪规划 ........................................................................................................................... 26 第四节 供电工程 ....................................................................................................................................... 26

一、 现状 ........................................................................................................................................... 26 二、 规划依据 ................................................................................................................................... 26 三、 规划原则 ................................................................................................................................... 26 四、 供电系统规划 ........................................................................................................................... 26 第五节 电信工程 ....................................................................................................................................... 27

一、 现状概况 ................................................................................................................................... 27 二、 规划原则 ................................................................................................................................... 27 三、 电话容量预测 ........................................................................................................................... 27 四、 通信线路规划 ........................................................................................................................... 28

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五、 局所及服务网点的设置 ........................................................................................................... 28 第六节 广电工程 ........................................................................................................................................ 28

一、 规划原则 ................................................................................................................................... 28 二、 广播电视设施规划 ................................................................................................................... 28 第七节 燃气工程 ................................................................................................................................ 28

一、 现状概况 ................................................................................................................................... 28 二、 规划原则 ................................................................................................................................... 28 三、 用气量规划指标 ....................................................................................................................... 29 四、 气源规划 ................................................................................................................................... 29 五、 燃气输配规划 ........................................................................................................................... 29 第八节 供热工程 ........................................................................................................................................ 29

一、 供热现状 ................................................................................................................................... 29 二、 规划指导思想 ........................................................................................................................... 29 三、 规划原则 ................................................................................................................................... 29 四、 供热规划 ................................................................................................................................... 29 五、 管网敷设 ................................................................................................................................... 30 第九节 管线综合 ........................................................................................................................................ 30

一、 目标 ........................................................................................................................................... 30 二、 管线种类 ................................................................................................................................... 30 三、 设计依据 ................................................................................................................................... 30 四、 管线位置 ................................................................................................................................... 30 五、 管线布置 ................................................................................................................................... 30 第十节 环境卫生 ........................................................................................................................................ 31

一、 现状概况 ................................................................................................................................... 31 二、 规划依据 ................................................................................................................................... 31 三、 规划目标 ................................................................................................................................... 31

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四、 生活垃圾、粪便产生量预测 ................................................................................................... 31 五、 环卫公共设施规划 ................................................................................................................... 31 六、 环卫工程设施规划 ................................................................................................................... 32 七、 环卫机构及其他环境卫生设施 ............................................................................................... 32

第十二章 综合防灾规划 ............................................................................................................................... 32 第一节 抗震减灾 ....................................................................................................................................... 32

一、 指导思想 ................................................................................................................................... 32 二、 规划原则 ................................................................................................................................... 32 三、 防御目标 ................................................................................................................................... 32 四、 工程抗震规划 ........................................................................................................................... 32 五、 避震疏散规划 ........................................................................................................................... 32 六、 规划措施 ................................................................................................................................... 33 第二节 防洪排涝 ....................................................................................................................................... 33

一、 规划依据 ................................................................................................................................... 33 二、 规划原则 ................................................................................................................................... 33 三、 防洪、排涝标准 ....................................................................................................................... 33 四、 工程设施规划 ........................................................................................................................... 34 第三节 消防工程 ....................................................................................................................................... 34

一、 现状概况 ................................................................................................................................... 34 二、 规划依据 ................................................................................................................................... 34 三、 规划原则 ................................................................................................................................... 34 四、 规划目标 ................................................................................................................................... 34 五、 公共消防设施规划 ................................................................................................................... 34 六、 消防安全要求 ........................................................................................................................... 35 第四节 人防工程 ....................................................................................................................................... 35

一、 人防现状 ................................................................................................................................... 35

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二、 总体目标 ................................................................................................................................... 35 三、 总体布局 ................................................................................................................................... 35 四、 规划实施对策与措施 ............................................................................................................... 35

第十三章 环境保护规划 ............................................................................................................................... 35

一、 规划原则 ................................................................................................................................... 35 二、 环境保护目标 ........................................................................................................................... 36 三、 实施措施 ................................................................................................................................... 36

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第一章 规划概况

一、 项目背景

盐城市城北片区分区规划于2004年7月由盐城市规划设计院编制完成，城北启动区和城北铁路货场控制性详细规划于2005年12月由盐城市规划设计院编制完成，对城北片区的建设起到了一定的指导作用。2006年市委、市政府对城北片区的经济发展作出了新的总体部署，将盐城市城北片区作为盐城市向北扩展的重要地区。

为了进一步深化总体规划、分区规划和各专项规划，使城市总体规划阶段的设想能够在当前具体的城市建设和管理中得以贯彻，保障城北片区的土地得到科学、合理、经济地利用，在盐城市城市总体规划、各分区规划以及各专项规划已经先后完成的情况下，市政府决定对本地区进行全面的控制性详细规划，盐城市规划市政设计院承担了此项设计任务。

二、 区位

都市工业园控制性详细规划用地位于盐城市城北片区的西北部，其东部是铁路货场区，南部为城北启动区，该两个区的控制性详细规划已于2005年12月通过专家的评审。

三、 规划范围

盐城市城北片区都市工业园控制性详细规划用地范围四址：东至开放大道、新洋大道、蛟龙大道，南至盐北路、北环路，西至人民北路，北至纬次二路、宁靖盐高速公路，总面积约576公顷（5.76平方公里）。

第二章 现状综合分析

一、 自然条件 1、气候条件

盐城位于江淮平原东部的沿海区域，属亚热带季风型气候区，也是我国南北的连接区，气候的总特征是：季风盛行，四季分明，光照充足，气候湿润，雨量适中，春季冷暖干湿多

盐城市城北片区都市工业园控制性详细规划 说明

变，夏季炎热多雨，秋季天高气爽，冬季寒冷干燥。

据历年气象资料统计，年平均气温为摄氏15.40C，全年无霜期214天，历年极端最高气温38.50C（1966年8月8日），历年极端最低气温-14.30C（1969年2月6日），历年20厘米平均地温15.70C，结冰一般出现在12月至1月，最大冻土深度为23CM。

历年平均降水量1048.3MM，历年最大降水量1556.0MM（1965年），最小降水量487.6MM；汛期平均降水量642.6MM（6-9月）；历年最大日降水量167.9MM（1978年8月2日），历年最长无降水量天数69天（1973年11月6日-1974年1月13日），历年平均降水天数108天。

本市全年盛行东南风，平均风速3.2M/S，最大风速18.3 M/S。区域内污染系数在16个风向方位中以东南偏东风向最高，东北偏北风向次之，污染系数分别为：9.22和8.26。

历年平均日照时数2362.1小时，最多日照时数2634.4小时（1978年），最少日照时数1798.7小时（1985年），平均日照百分率52%，历年平均蒸发量1454.7MM，历年最大蒸发量1654.7MM（1961年），最小蒸发量1206.5MM（1985年）。

2、地质地貌

盐城市地势平坦，地貌形态简单，属堆积平原，串场河以西为古泻湖平原区，串场河以东为滨海平原区，水网密布。主城区海拔高度除老城中心在4M左右外（黄海高程，以下同），一般均在1.6-2.4M，总体呈西高东低。本地段规划用地范围内总体地势低洼，地面高程在1.4m~3.2m之间。

主城区10－15M范围内以高含水量、高压缩性的淤质粘性土、淤质粉土为主，就允许承载力而言，可满足五层及五层以下民用建筑及荷载相当的工业建筑作为天然地基使用。从采用天然地基的已有建筑物看，沉降量普遍偏大，甚至出现倾斜和裂隙。进行建设项目设计时

需要根据具体情况使用。

3、水系

盐城境内河流河道比降小，水流平缓，部分河道无固定流向。规划范围内有西伏河、中坝河、民灶沟、童家沟等，其余为小河道，还有较多的鱼塘。

4、地震烈度

盐城地区地震烈度为7度设防。

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二、 土地使用现状

居住用地大部分为三、四类居住用地，现状居住用地89.48公顷，占现状建设总用地的53.59%。

1、规划范围内2005年现状总人口为11094人，人口密度19.26人/公顷，总户数为2237户，平均每户4.51人。其中龙桥村人数为3168人，户数为704户；袁庄村人数为3568人，户数为793户；北闸村人数为2430人，户数为540户；盐湾村人数为900人，户数为200户。

本区内现状有龙桥小学一座。

2、现状公共设施用地极少，约2.29公顷，占现状建设总用地的1.37%。

商业服务主要是沿小街小巷呈带状分布的底层商业铺面，普遍规模较小。本地段唯一的农贸市场--童家沟市场就设在盐湾大道与人民北路东北角的空地上，建筑形式为档次较低的简棚，另外有一家盐城方政招待所。

3、现状工业用地32.79公顷，占现状建设用地的19.63%。

现状工业企业分布：一是八十年代左右建设的机械制造、化工等企业，空间上主要沿人民北路东侧分布，如晨光机械制造公司、三菱磨料磨具有限公司、黄海涂装设备有限公司、新兴特种橡胶制品厂、新兴纸制品厂等企业；二是2000年左右建设的电子机械、纺织服装等企业，如华为电子、嘉德机械、全通机械、美环服饰、怡阳服饰等一批工业企业，主要分布在蛟龙大道以西、盐北路以南、人民北路以东、北环路以北的现状工业用地内。

4、现状仓储用地为1.18公顷，占现状建设用地的0.71%。 现状在西伏河西中坝河北有一家市吉祥烟花爆竹仓库。

5、现状道路广场用地面积为23.68公顷，占现状建设用地的14.18%。

本地段目前已建道路为盐北路、蛟龙大道、华丰路、盐湾大道等道路，但实施路面仅为机动车道部分。

6、现状市政公用设施用地为8.79公顷，占现状建设用地的5.26%。

本地段现状市政公用设施为城北变电所、圩洋加油站、盐城殡仪馆、盐城公墓等用地。 7、现状绿化用地为2.25公顷，占现状建设用地的1.35%。 现状绿化用地是园林生产绿地，为春晖、水木箐华花卉生产基地。 8、现状特殊用地为5.09公顷，占现状建设用地的3.05%。 本区现有盐城市民兵训练基地。

盐城市城北片区都市工业园控制性详细规划 说明

三、 现状基本特点

1、农村居民点布局沿河特征显著

现状农村居民点沿着水系呈带状分布，布点较为零散。由于农村居民点的特征，造成了基础设施配套水平也相当低。对于城市开发建设存在着居民点难以保留的问题，增加一定的开发建设费用。

2、网络状水系

本区水系网络化的特征非常明显，由于河流等级较低，自然水体的接纳能力相当低，环境容量较小，对今后的防洪排涝造成一定的影响。由于自然水系与现有的主干河流以及建设的道路网络存在着一定矛盾，规划如何确定水系与路网的有机结合将是本规划重点考虑的问题之一。

3、用地混杂

工业用地与居住等用地相互混杂，使得区内环境质量较差，效益一般，制约了土地效益的充分发挥； 2000年以后进驻的工业项目，但由于缺乏整体规划，使得新上马的工业用地同样存在环境质量欠理想等问题。

4、建筑现状

由于本地段过去基本上是盐城市的近郊区，因此区内村镇建设用地比例较高，建筑陈旧，结构老化，档次较低。且基础设施十分落后。

四、 现状建筑高度

现状建筑高度分为三个层次，分别是低层(1-2层)，多层(3-5层)，6层以上三个层次。用地内大部分为2层以下的农村居民点。

五、 现状建筑质量评定

现状建筑质量按照房屋的结构、建设年代以及外观标准分为三类：

第一类为保存完好的六层及以上且建造年代在10年以内的框架结构的建筑；第二类为三到五层结构完好但外部需要翻修的建筑；第三类为三层以下，且10年以上的砖混结构或者简易棚。

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第一类建筑在规划中保留，一般不予拆除；二类建筑在规划中基本上保留，必要时可以按规划拆除；三类建筑无保留价值，原则上拆除。

本地段的建筑中少量的为一类建筑，部分为二类建筑，大量的为三类建筑。

六、 现状道路交通

本地段目前已建道路有：盐北路、蛟龙大道、华丰路、盐湾大道等，但尚未形成完整的道路体系，停车场等交通设施严重缺乏。

七、 现状市政公用设施

本地段内供电设施为110kv城北变电所一座，污水、供热、通讯等管道尚未敷设完成。

八、 现状存在的主要问题

1、人口的持续增长与城北建设用地不经济不合理存在严重的矛盾

改革开放以来，城市总人口增长速度较快，不断突破历次规划确定的控制规模。而城市建设又主要集中在老城地区，致使本地段的规划管理较为薄弱，形成较为明显的城郊结合部的现象，建设用地的不经济和规划的滞后都是本地段较为突出的问题。因此，规划的编制变得十分迫切。

2、现状的交通供应与交通需求严重失衡

全区道路网络不健全，主次干道不足，支路不成系统；停车场地严重不足；公共交通滞后。

总的说来，道路交通南北顺，东西不畅：南北向有人民北路和开放大道与主城区取得联系，但区内的东西向道路缺乏，横向联系不便。

3、公共设施和市政配套设施不足

中小学、商业服务设施、文化娱乐、环卫等公共设施和市政配套设施不足，市政设施压力较大，造成生活居住不便，带来对局部地块开发建设的难度。

4、景观缺乏特色，环境问题急需有效的治理

本地段城市特色不够鲜明，公共绿地严重短缺，建筑形式杂乱，基本没有成规摸上档次

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的居住小区，整个地区景观缺乏特色和城市品味。特别是作为百河城市地区，今后的城市建设更应注重环境品牌与特色的树立。如何利用纵横交错的水网等自然生态资源，突出环境特色来塑造片区良好的城市形象，建立鲜明的城市特性，提高城市建设品味就越显重要。

土地粗放式的开发和建设对区内环境造成了污染，河流治污、空气污染的治理、城市绿地的建设等将成为本地段环境建设的重点。

第三章 规划依据、原则、目标与重点

一、 规划依据

1、《中华人民共和国城市规划法（1989）》； 2、《城市规划编制办法（建规［1991］14号）》；

3、《城市规划编制办法实施细则（建规［1995］333号）》； 4、《城市用地分类与规划建设用地标准（GBJ137—90）》； 5、《江苏省城市规划管理技术规定（2004年版）》； 6、《盐城市城市总体规划（2002-2020）》； 7、《盐城市城北片区分区规划（2004-2020）》； 8、《盐城市城北启动区控制性详细规划（2005）》； 9、《盐城市城北铁路货场地段控制性详细规划（2005）》； 10、盐城市规划局提供的已批用地红线图、道路红线图及详细规划 ； 11、盐城市亭湖区新洋经济开发区提供的用地批租电子文件 ； 12、国家、省、市颁布的其它相关法规、技术标准。

二、 规划原则 1、整体效益最优原则

注重社会、经济、环境效益的统一，从整体上研究发展规模、用地布局、道路交通网络及公共设施配套、环境整治等问题，尽可能使几方面相结合，达到整体最优。

2、可持续发展的原则

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要充分体现并落实可持续发展的原则，促进本地段的整体发展。结合现有的自然资源条件、生态环境状况、经济发展水平，本着生态优先的原则，调整整个地区的空间布局与生产力布局，使之既能促进近期的发展，又可满足未来发展的需要，实现区域的可持续发展。

3、区域协调发展原则

注重发挥城市整体效益是规划的重要原则之一，各自为政的开发方式，必然导致城市建设的无序。本次规划力求从区域的角度，充分考虑规划区内功能、用地、城市景观设计、交通、市政等与周边地区的衔接，以保证规划在更大区域范围内的科学性和合理性。本次规划坚持技术上的可行性和社会、经济、环境效益的统一。同时，对交通及公建与市政设施方面，在做好与城市中心地区其他功能区衔接的基础上进行区内统一规划安排，并采用适当划分街区和街坊的做法，使规划总体目标层层分解落实。

4、生态环境最佳原则

立足于城市生态环境的健康发展，在合理利用城市土地的同时，注意保护环境、生态平衡。在保证社会、经济发展的同时，以提高生活环境质量水平为目标，合理控制人口增长和土地开发，建设现代化生态复合型滨河城市。

5、可操作性原则

城市发展对土地的需求在一定时期内日益增长，同时城市建设内容也不断提出新的要求，不可预见的因素很多，规划必须留有一定的弹性和灵活性，以适应城市不同发展阶段的要求。控制性详细规划的编制内容要充分体现实施的可能性和可行性，易于操作管理。

三、 规划目标

在遵循盐城市总体规划和城北分区规划的前提下，对本规划区的规划进行深化完善。合理有序地规划城市空间布局，科学确定各项技术经济指标，使控制指标更具现实性和可操作性，为规划管理和开发建设提供科学依据，为创造环境优美、工业发达、居住舒适、交通便捷的现代化工业园区打下良好的基础。

四、 规划重点

1、落实总体规划和分区规划以及各专项规划的战略构想。

盐城市城北片区都市工业园控制性详细规划 说明

2、综合协调工业园区与铁路货场区、城北启动区、老工业区之间的关系。 3、合理组织动静态交通，重点加强工业园区与其周边地段的交通联系研究。 4、结合区位，研究其功能定位，确定其与之相适应的结构布局。

5、结合自然特征，合理整治水系，构筑开敞完善的绿化空间，营造富有特色的水乡环境景观。

6、合理确定公共设施、基础设施规模与布局。 7、规划的刚性与弹性有机结合。

第四章 规划范围、规模与功能定位

一、 规划范围

四址：东至开放大道、新洋大道、蛟龙大道，南至盐北路、北环路，西至人民北路，北至纬次二路、宁靖盐高速公路，总规划面积约576公顷（5.76平方公里）。

二、 规划规模

1、用地规模 总规划用地面积约576公顷（5.76平方公里），其中城市建设用地面积约520公顷。

2、人口规模 现状人口约1.1万人，规划人口约1.4万人。

三、 功能定位

本规划的功能定位为：以一、二类工业产业发展为主，兼顾物流、居住等功能的工业园区。

第五章 规划理念

一、 基本单元理念

将用地以基本单元进行划分，根据基本单元的面积大小，确定道路间距，同时基本单元可自由组合成大地块并可细分为小地块，满足不同产业对用地规模的不同要求。本规划确定

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基本单元面积为2ha，保证基本单元有两个面向， 2ha以下地块保证有一个面向，中央用地以方形地块为主，边缘用地以矩形地块为主，加大沿道路面的长度，便于设辅助出入口。

中央地块 边缘地块

组合变化1 组合变化3 组合变化5

组合变化2 组合变化4 组合变化6

二、 缓冲带理念 1、概念

沿道路两侧的建筑后退区域，起绿化和隔音作用，以美化环境景观，提高工作与居住环境的整体质量。

盐城市城北片区都市工业园控制性详细规划 说明

2、目的

希望能在同一条路段上达到统一的建筑退线，退后距离按道路等级和沿路的用地性质来决定，并对退后区域的使用作出明确规定。

3、构成

（1）缓冲带由绿化缓冲带和间距缓冲带两部分构成：

（2）绿化缓冲带——靠近道路红线，完全用于植树、造景和铺设草坪，此外也可用于很小型的设施如指示牌、旗杆、灯柱、小型警卫站和垃圾收容器，其它用途一概不准。

（3）间距缓冲带——靠近建筑退线，可建设停车场、车道、人行道以及垃圾收容器、警卫站、小型变电站、污水提升泵站、自来水增压站和篷盖等设施。

4、规定

表5-1 缓冲带控制表

道路类型 缓冲带总宽度 绿化缓冲带 间距缓冲带 主干路 10m 5m 5m 次干路 7m 3m 4m 支 路 5m 2m 3m

三、 城市设计理念

控制性详细规划要贯彻城市设计思想，控规工作的开展要以形体规划层面上的城市设计为基础，对广场、滨水空间等重要景观节点进行有机组织，控制视线通廊，合理布置标志物，塑造良好的城市形象和整体风貌。

第六章 用地布局规划

第一节 规划结构

本规划形成“三轴、三带、三组团”的平面布局结构形态。 “三轴”是指沿人民路北、盐北路和蛟龙大道形成的发展轴。

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“三带” 为沿西伏河、中坝河和盐北路北侧河道形成的滨河景观绿带。

“三组团”分别以纬次二路、盐北路、北环路为界划分成的三个工业组团，三个工业组团分别为组团一、组团二、组团三。

第二节 居住用地规划

一、 规划原则

1、 按照人居环境建设的新要求，以创建优良人居环境为目标；

2、 科学合理提出居住开发强度，立足高起点、高标准建设住区环境和质量； 3、 按照合理的服务人口规模、服务半径，配置中小学； 4、 确立以多层住宅为主的建设形式，提高土地利用效率。 二、 居住单元划分

为本地段配套的生活用地主要依托南部的城北启动区，工业园区规划保留一部分居住用地，主要满足农村居民点拆迁安置需要。

本地段规划居住用地34.47公顷，占规划建设总用地的6.63%。本规划居住用地为3个居住小区：规划纬主一路南侧居住小区(用地面积16.29公顷)、规划袁庄农民公寓居住小区(用地面积7.77公顷)和规划联孚石化东侧居住小区(居住用地面积8.76公顷)。

三、 居住人口预测

按《城市居住区规划设计规范（GB50180—93）》人均居住区用地控制指标计算，同时考虑高密度（人均居住区用地17～26平方米/人）居住用地比例控制在20%左右，中密度（人均居住区用地20～28平方米/人）居住用地比例控制在70%左右，低密度（人均居住区用地33～47平方米/人）居住用地比例控制在10%以内，规划区内居住人口预测约为1.40万。

四、 社区中心规划

规划居住社区中心3个，分别位于3个居住小区主要入口处。

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表6-2-4 社区公共服务设施配置内容与规模标准

序建筑规模 用地规号 设置项目 内容 (m2) 模 设置要求 (m2) 文化活动 包括小书报阅览、书画、文1 文化娱娱、健身、音乐欣赏、茶座乐设施 站 等主要供青少年和老年人活400~600 (☆) 动 可与绿地结合设体育活动包括篮、排球及小型球类场置，用地中应保2 体育设施 站 地，儿童及老年人活动场地 600 证不小于150平(☆) 和其他简单运动设施等 方米的全民健身点 行政管社区管理社区居委会、社区服务站、3 理与社会服务服务设施 老年之家、守区居民学校、300~400 设施 (☆) 社区警务室等 社会福4 利与保托老所 障设施 (☆) 600~1000 医疗卫卫生站 健康促进、卫生防病、妇幼5 生设施 (☆) 保健、老年保健、慢性病防100 治和常见病诊疗 商业金小型商业6 融服务金融服务便利店、早点店等小型商业设施 设施 服务设施，储蓄所等 500 公厕应结合主体建筑设置，临街7 其他设施 公厕(☆) 公共厕所、停车设施等 30~60 设置，并应有单独的出入口和管理室 合 计 2000~ 2000~ 2700 3000 注：1、设置项目后带“☆”号的为一类公共设施项目，其内容和标准为刚性规定。其余项目为二类公共设施项目，其内容和标准具有一定弹性，在保证基本服务的前提下可适当扩充调整。

五、 中小学规划

根据居住用地布局，按照学校均匀分布服务各社区的原则，学校服务半径原则上不超过1000米，结合盐城市教育布点专业规划，本地段内设置九年一贯制学校1处。

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校园规划应符合国家有关规定。

六、 表6-2-5 小学用地和建筑标准

建筑面积总用地 (平方米) (平方米) 体育用地 绿化用地 田径场 篮球场 排球场 足球场 12班 3942 10643 200米环 1 1 35*60 18班 5265 14726 250米环 2 1 45*90 24班 6307 19624 ＞2.3平＞0.5平300米环 5 2 45*90 30班 7884 24530 方米/生 方米/生 400米环 2 2 45*90 36班 9461 29435 400米不 2 2 45*90 七、 幼儿园规划

本规划结合三个居住社区共设置3处托幼。

第三节 公共设施规划

一、 规划原则

1、 与规划布局结构相协调，规划具有前瞻性与人性化的工业园区公共配套设施。

2、 适应市场经济发展要求，加快非盈利性公共设施的发展，吸引多方投资主体，促进多元化经营。

3、 形成级配合理，分布均衡的公共设施格局。 二、 规划布局

本规划公共设施用地10.04公顷，占建设总用地的1.93%。

配套设施尽量集中布局，形成工业区综合便利中心，按照1000—1500m服务半径设置，

共设置3处，具体位置分别在纬主一路与西伏河交叉口的东南角，用地面积为4.80公顷；蛟

龙大道与纬次四路的西北角，用地面积为2.09公顷；在人民北路与盐湾大道交叉口的东北角，

用地面积为1.97公顷。

综合便利中心的建筑密度、容积率、绿地率控制严格按文本第26条执行。按每100m2建筑面积配置0.3个机动车位和5个非机动车位的标准设置停车场地。

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三、 便利中心的建设模式

（1）便利中心功能：内设小型超市、写字间、邮政电信、银行、临时办事处、餐厅、派出所警务组等。为工业企业提供职工购物、休闲、学习等配套服务。

（2）管理主体：便利中心由工业园区进行物业管理，为业主和客户营造一个安全、整洁、舒适、方便快捷的环境。

第四节 工业用地规划

一、 工业布局原则

1、控制环境污染的原则。结合工业园区优势和环境特点，主要发展一、二类工业产业。严格控制有水体和气体污染的企业进入。

2、相对集中的原则。充分考虑工业发展的交通运输条件和基础设施配套条件，满足工业各门类之间的协调运转的要求，工业用地布局相对集中。

3、生态环境优先原则。规划正确处理工业发展与环境保护的关系，生产技术与自然环境

充分融合，使人的创造力与生产力得到最大限度的发挥。

二、 规划布局

本规划工业用地面积为218.34公顷，占建设用地的41.98%。

1、搬迁经济效益一般，污染严重的老工业企业；保留整治达标后的老工业企业；整合完

善2000年左右建设的工业企业；规划安排新型工业用地，严禁有污染的企业进入都市工业园

区。

2、工业用地的布局形成“三组团”的布局结构。即别以纬次二路、盐北路、北环路为界

形成的三个工业组团。

3、结合本区工业发展现状和工业规划布局原则，将本规划区划分为三大功能板块，逐步

形成电子、机械业、纺织服装业为主导发展的产业集聚组团。

三、 就业岗位推估

借鉴国内外一、二类工业用地职工密度，推估工业园区工业用地可提供就业机会：

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表6-4-1 日本单位工厂占地面积中从业人数（1998） 单位面积 序号 从业人数 占地面积 工业门类 从业人数 （万人） （km2） （人/ha） 1 制衣 24.07 17.51 137 2 印刷 31.43 13.89 226 3 一般机械用具 73.06 130.43 56 4 电器机械用具 141.08 138.99 102 5 精密仪器 14.24 14.48 98 注：资料来源：中国中小城市综合开发参考指南制定调查最终报告书 表6-4-2 南京高新区不同工业门类职工密度 序号 工业门类 职工密度（人/ha） 1 新材料 120 2 电子信息与通信产业 125 3 机电一体化 150 4 生物工程 240 注：资料来源：南京高新区产业区二期工程控制性详细规划 鉴于同类项目因规模、技术层次等因素影响，职工密度也可能产生较大差异，本规划概略性地按一类工业用地职工密度为150人/ha，二类工业用地职工密度为100人/ha，公共设施用地职工密度为65人/ha，推算本地段可提供约1.90万个就业机会。 第五节 道路广场用地规划

道路广场用地面积为102.03公顷，占建设用地的19.62%。

1、本规划道路广场用地主要为道路和社会停车场/库用地，规划设置四级道路系统（详见第八章道路交通规划），规划道路广场用地为98.22公顷，占规划建设用地的18.78%；规划社会停车场/库用地3.81公顷，占规划建设用地的0.73%。

盐城市城北片区都市工业园控制性详细规划 说明

2、在华丰路与蛟龙大道的东北角设置社会停车场；用地面积为0.97公顷；在纬主一路与经次一路的东南角设置社会停车场；用地面积为1.16公顷；在纬次四路与经支二路的东北角设置社会停车场；用地面积为1.02公顷；在人民北路与民灶沟的东南角设置社会停车场；用地面积为0.66公顷。

第六节 市政公用设施用地

规划市政公用设施用地为15.49 公顷，占建设用地的2.98%，人均2.75平方米。 本规划市政公用设施用地主要有供电用地、公共交通用地、其他交通设施用地（加油站）、邮电设施用地、污水处理用地等。

1、本地段供电设施用地保留城北变电所，在西伏河与纬支二路处规划新建一所110KV的变电所，供电设施用地共4.10公顷，占规划城市建设用地的0.78%；

2、本规划建议将城区公交线路相应延伸至本区，并在纬主一路与西伏河西北角设置公交首末站一处，公共交通用地0.63公顷，占规划城市建设用地的0.12%。

3、保留整治开放大道西侧的圩洋加油站，用地面积0.94公顷，占规划城市建设用地的0.18%。

4、规划在盐北路和蛟龙大道处设置一处邮政所，用地面积0.27公顷，占规划城市建设用地的0.05%。

5、根据总规要求在人民北路和纬次四路交叉口设置一座污水处理厂，污水处理厂规划用地面积9.81公顷，占规划城市建设用地的1.72%。

第七节 物流（仓储）用地规划

一、 物流用地

规划物流用地为34.89公顷，占建设用地的6.71%，人均6.19平方米。 规划3处物流（仓储）用地，位于开放大道与纬次四路的西北角。

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第八节 绿地、特殊用地与其他用地规划

一、 绿地用地规划

规划绿地为122.32公顷，占建设用地的23.52%。

其中公共绿地41.31公顷，防护绿地81.01公顷，绿地系统由公共绿地和生产防护绿地组成，规划形成点线面相结合的绿地系统（详见第九章）。

二、 特殊用地规划

保留扩建现有的民兵训练基地。用地面积为15.37公顷，占建设用地的2.95%。

各类用地情况见附表一《盐城市城北片区都市工业园建设用地汇总表》。

第七章 工业产业发展规划

一、 现状分析 1、盐城工业产业现状

近年来，随着盐城工业的快速发展，截止2005年底，盐城已有企业2075家，其中涉外企业210家，实现主营业务收入1049亿元。涉及多个行业门类，其中汽车、机械、纺织、轻工和化工等行业已具备一定的规模。

（1）汽车制造业。以东风悦达起亚轿车、中大豪华系列客车、悦达和机床公司的专用车企业为龙头，已形成13万辆轿车、5000辆客车和4000辆专用车的生产能力。

（2）纺织服装业。纺织业是盐城的传统产业，拥有江苏众想集团有限公司、江苏大圣集团有限公司、江苏宏大集团、江苏亨威实业集团盐城服饰公司、盐城国际妇女时装有限公司等众多知名企业。改革开放以来，众多的中小型企业和民营企业以及合资企业有了较快发展，形成了多种所有制成份企业共同发展的格局。

（3）机械工业。改革开放后盐城的机械工业发展迅速，包含电气制造、交通设备制造、

盐城市城北片区都市工业园控制性详细规划 说明

金属制品工业、通用设备、专用设备、通信设备等诸多门类，江苏悦达股份有限公司盐城拖拉机厂、中大工业集团公司、江苏江动集团有限公司、东风悦达起亚汽车有限公司、盐城中大客车有限公司等一批企业通过科技创新，产品结构得到了不断优化，在全省乃至全国都具有一定的影响。

2、盐城现状工业用地布局

盐城主城区的工业用地主要集中在四个片区，分别是开发区与悦达工业园、盐都新区工业园、城北工业区、老城工业区。

（1）开发区与悦达工业园是改革开发以来新开发建设的集中工业区，位于城市东南方向的204国道入城处。市区主要的骨干企业基本上都集中在本工业区，主要有汽车制造、机械制造、纺织服装等工业类型，主要企业有东风悦达起亚汽车有限公司、中大集团、盐城拖拉机总厂、黛安芬国际服饰有限公司等，以二类工业为主。

（2）盐都新区工业园位于主城区西南方向的潘黄镇境内，世纪大道与西环路交汇口的西

南象限，是盐都成立县以来新开发的工业区和部分潘黄镇办工业。工业园目前规模不大，主要有服装、轻工、机械、电子、纺织、化学等工业门类，规模较大的企业有宏大集团、豪都集团等。

（3）城北工业区位于新洋港以北，本区工业用地主要沿204国道、人民北路、串场河、新洋港分布。工业类型有化学、电力、建材等，主要企业有飞驰股份有限公司、盐城双昌化工有限公司、盐城发电厂、盐城液化石油气厂、盐城农药厂、水泥制品厂、农垦化肥厂等，是城市污染工业的主要集中地。

（4）老城工业区是五六十年代建设的传统型工业，主要企业有江苏众想集团有限公司、盐城化纤集团有限公司、江苏江动集团有限公司、盐城市机床有限公司等。

3、本次规划地段产业现状

现状工业企业分布：一是八十年代左右建设的机械制造、化工等企业，如晨光机械制造公司、三菱磨料磨具有限公司、黄海涂装设备有限公司、新兴特种橡胶制品厂、新兴纸制品厂等企业，空间上主要沿人民北路东侧分布，部分工业用地与居住用地相互混杂，效益一般，影响周边环境，制约了土地效益的充分发挥，整治、改造和搬迁将是近期建设工作的重点；

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二是2000年左右建设的电子、机械、纺织服装等企业，象华为电子、涵盖电子、捷新机械、高材铝合金、嘉德机械、全通机械、美环服饰、怡阳服饰等一批工业企业，主要分布在蛟龙大道以西、盐北路以南、人民北路以东、北环路以北的现状工业用地内。但由于缺乏整体规划，使得新开发的工业用地同样存在环境等方面的问题。

截止目前，本区洽谈引进项目总投资达约3亿元，其中已有5000万元以上项目累计5个。 4、现状特征分析

（1）现状建设用地混杂，缺乏统一规划。

本地段存在工业用地与居住、市政公用设施用地、特殊用地等用地相互混杂、不同工业门类相互混杂以及道路等基础设施缺乏统一规划等现象。

（2）土地使用零散，开发模式落后。

近年来，随着南部城北启动区和东部物流业的发展，都市工业园区的发展也面临机遇。但土地使用零散，开发不成规模以及开发模式落后影响了城市土地的效益。

（3）地段内河道纵横交错，基础设施的建设有一定的难度，增加了前期的开发建设成本。 （4）区内散布了大量农村居民点，对规划建设有一定的影响。 （5）工业污染严重，城市综合环境质量有待提高

地段内老工业分散的布局方式给环境污染治理带来困难，尤其是水体污染问题日益严重，区内部分河流的水质已降至Ⅴ类。

5、工业园区工业发展的优势

本工业园区南邻城北启动区，东邻铁路货场物流区，是城市发展的北门户，有利于中心城区工业功能的疏解、协调与完善。具有较好的区位、交通、土地资源、环境资源等优势。

（1）区位及交通优势

本地段与城市其它区域交通联系便捷，南有连接机场的城市快速干道北环路，东、西有连接中心区城的开放大道、人民北路，北部有连接城市外部的宁靖盐高速公路，具有建设工业园区的良好交通条件。

（2）土地资源优势

本区尚有成片的土地资源储备，尚未批租及已批未建的用地和已经确定要搬迁改造的用

盐城市城北片区都市工业园控制性详细规划 说明

地占规划用地近68%以上，与建设用地较紧缺的中心城区相比，本区具有较为明显的土地资源优势。

（3）环境资源优势

工业园区内有及纵横交错的河网水系，具有塑造良好的生态及景观环境资源。本区是建设水绿盐城的较理想区域。

（4）后发优势

与盐城市的其他地区相比，本规划区的用地大部分地区在各方面发展都处于起步阶段，一张白纸可以描绘出最新最美的图画。

二、 工业发展指导思想

1、坚持规划先行，科学合理规划工业园区。要高标准、高起点、高要求进行控制性详细

规划，每一地块的建设要确立“先规划后建设、先地下后地上”的科学开发程序，高标准地

规划设置基础设施，做到“需求未到，基础设施先行”，适度超前建设重要的基础设施，从而为客户的进入和项目开工投产创造必要的条件。

2、以科技创新为动力，以重点项目为载体，优化工业结构，促进产业升级，加快推进重点项目的建设，提高本区的竞争力。

3、充分利用便利的交通条件，进一步改善投资环境，积极开展横向联系，通过内引、外联、合资、合作等多种形式引进资金、技术和人才，优先发展电子机械、纺织服装和汽车配

套产业。

4、高度重视环境效益，加强产业结构调整及技术改造，禁止高能耗、高污染的工业门类，鼓励发展清洁工艺工业。

5、挖掘传统工业潜力，积极引导企业运用高新技术改造传统产业，提升传统产业，通过技术和体制创新，实现产业结构和生产力重组。

三、 产业择定 （1）机械业

根据盐城市 “十一五” 工业发展计划，到2010年预计实现主营业务收入600亿元，占10

全部销售的19％左右。机械行业是我市重要支柱产业之一，已形成农机、石油机械、纺织机械、电器设备、机床、动力机械等十大类在全国具有一定市场地位和行业影响力的产品。我们应提高产品生产企业区域集中度，提升产业集群效应，有力地提高机械产业整体市场竞争力。

（2）纺织服装业

纺织业作为盐城的传统产业之一，虽然具有一定的基础，但盐城纺织业长期以来发展质量一直不高，多为中低档产品，附加值较低，需要在发展过程中不断增加科技含量，提高产品档次。加速延伸纺织产业链，培育自己的品牌，形成一批全国知名度较高的服装产品。

（3）汽车配套制造业

随着家用汽车进入中国家庭，中国的汽车制造业迎来了快速的发展时期。汽车产业的快速发展，将使得汽车销售、汽车维修、汽车金融等汽车服务业出现快速增长，吸引庞大的社会资金并产生大批新的就业岗位。

盐城虽然已经具有良好的汽车生产的基础，但没有在盐城市形成汽车零部件产业，大部分需要外援。据统计，盐城市相关的汽车零部件配套企业仅25家，本地配套率仅达25％。目前，悦达启动第二工厂30万辆轿车生产线和25万台发动机项目，已于2005年10月28日开工建设，预计2008年10月份竣工投产。与此同时，一批零部件生产企业也将相继落户盐城开工建设。到“十一五”末，汽车产业预计实现主营业务收入800亿以上，占全部销售的25％左右，比“十五”末增长14点，其中，本地零部件配套率将大幅度提高，到“十一五”末，以市开发区、盐都、亭湖开发区为核心基地，建设50个以上汽车零部件配件重点生产企业。

四、 产业布局规划 1、产业发展的重点领域

根据盐城市 “十一五” 工业产业的发展导向，依据盐城市政府对城北都市工业园区新的发展要求，结合本区工业发展现状和工业规划布局原则，将本规划区划分为三大功能板块，逐步形成电子、机械、纺织服装、汽车制造为主导发展的产业集聚组团，重点发展如下产业：

（1）电子、机械业

盐城市城北片区都市工业园控制性详细规划 说明

由过去普通机械制造为主转为重点发展机电一体化全流程机械。 （2）纺织服装业

纺织业是盐城的传统产业，拥有象众想集团、大圣集团、宏大集团、亨威集团等众多知名企业。都市工业园区可以依托盐城的传统产业，形成以发展质量高，高中档产品，附加值较高的发展格局。

（3）汽车制造业

抢占汽车零部件配件生产的重要市场，在都市工业园区形成汽车制造业配件产业组团。 2、工业组团功能组织 （1）电子、机械产业集聚组团

在北环路北，盐北路南，蛟龙大道西，人民北路东形成工业园区重要的机械产业集聚组团，重点发展纺机、粮食机械，建设以捷新、嘉德为龙头的机械生产基地。即【组团一】

（2）纺织服装产业集聚组团

在盐北路北，纬次二路南，人民北路东，开放大道西形成以纺织服装生产为主体的集聚组团，以男装、女装、童装为主体，涵盖皮革服装、针织服装、领带、服装辅料等加工产业领域，辅以出口服装及玩具加工。充分利用现代信息技术，成为制造、研发、贸易等功能于一体纺织品基地，发展以高档服装粘合衬为特色的服装辅料制造业。重点吸引国内外一流服装企业集聚，突出提升品牌水平。即【组团二】

（3）汽车制造业集聚区。在纬次二路北形成为汽车配套的产生加工的集聚组团。即【组团三】

五、 工业发展政策 1、引资分析

（1）优化投资环境，扩大对外开放。为加快项目推进，鼓励和吸引境内外客商前来投资兴业，对所有前来投资的内外资企业，实行土地优惠、税收优惠、减免有关费用、奖励引荐外资、优质服务等一系列的优惠政策。主攻招商重点，着力提升招商引资的层次和水平，主动承接上海及周边地区产业梯度转移，积极策应沿江开发，加速融入长三角经济圈。

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（2）突出抓好产业定位，构筑招商引资平台。

坚持因地制宜，与全市产业布局相协调，突出特色，选择产业发展方向，确立核心产业和核心企业，围绕核心产业、核心企业大力招商。按照园区产业定位进行对口招商，增强工业园区的吸引力、承载力，培育税收贡献大或提供劳动就业机会多的骨干支柱企业。

2、鼓励工业企业发展壮大

设立工业企业跨越发展奖。年销售收入首次超过2000万元的企业，奖励人民币1万元；年销售收入首次超过5000万元的企业，奖励企业人民币2万元；年销售收入首次超过1亿元的企业，奖励企业人民币3万元。 3、进入都市工业区投资条件

入园企业必须符合国家有关产业政策和工业区行业布局规划，并符合以下条件： （1）企业必须是独立法人，其固定资产投资额必须达到500万元以上，且投资密度（含土地、基建、设备购置等，下同）达每亩50万元以上：

（2）建成投产单位用地面积年上交税金达到每亩3万元以上。

（3）实行履约保证金制度。企业在签订《企业入园协议书》的同时，需交纳每亩1万元保证金，其中：整体项目竣工保证金50％，上交税金达标保证金50％。一个项目履约保证金最多不超过30万元。

4、土地出让价及相关优惠政策

工业用地实行“三通一平”熟地出让（即：通路、通电、通水、平整土地）。土地出让基准地价由市政府一年一定。一次性固定资产投资在符合政府制定额度以上的，且建成投产后单位用地面积年上交税金达到政府制定额度以上的项目，根据相应功能地块当年市政府确定的基准地价每亩下浮地价；下浮地价实行先征后退，项目竣工投产、税金达标后，经有关部门审核确认给予一次性返还。

六、 都市工业发展理念 1、 都市工业的概念

都市工业是指以都市独特的信息流、人才流、现代物流、资金流等社会资源为依托,以产

盐城市城北片区都市工业园控制性详细规划 说明

品设计、技术开发和加工制造为主体,以都市型工业园区为基本载体,能够在市中心区域生存和发展并与城市和生态环境相协调的有就业、有税收、有环保、有形象的现代绿色工业。

2、 国内都市工业区发展示例

武汉市积极探索国有企业改革的新路，形成了通过创建都市工业园区实现老工业基地改造的“汉正街模式”。汉正街都市工业园区的建设，既盘活了存量资源，提高了区域资源配置的效率；又改善了城市环境，促进了区域经济社会的协调发展。

武汉市硚口区既是一个老工业基地，也是一个商贸大区，辖区内的汉正街曾是全国个体私营经济发展的排头兵、华中地区最大的日用小商品集散中心。在向社会主义市场经济体制转轨的过程中，该区的老国有企业多数处于停产、半停产状态，3万多名工人下岗，47万平方米厂房和大量设备闲置。为使这些国有企业走出困境，武汉市委、市政府曾尝试过“退二进三”，打开院墙办市场；引导企业利用闲置厂房自办工业园等多种办法。但由于缺乏产业支撑，市场与产业脱节，没有从根本上解决老企业固有的矛盾和问题，甚至还出现了诸如污染环境、影响社会稳定等一些新情况、新问题。通过长期的思考和实践摸索，武汉市确立了打“改革牌”、“汉正街牌”，举“都市工业旗”，走“退二进二”、“工贸互动”之路，通过整合资源、盘活存量，成片改造老企业来发展都市工业，以发展新型工业来带动老工业基地的总体思路。汉正街都市工业园区从2003年开始建设，几年来已形成1平方公里工业园区，5平方公里工业园区的建设也已全面启动。目前，已有17家国有企业整体改制退出，妥善分流安置职工1.8万余人；引入民营企业48家，2004年实现工业总产值20.2亿元，税收突破1.5亿元；新增就业岗位5000多个，综合效益日益显现。

3、 都市工业园区发展经验对本次规划的启迪

汉正街都市工业园区的建设实践表明：只要坚持以科学发展观为指导，坚持创新思维，老工业的改造便大有可为。根据汉正街都市工业园区的经验，都市工业园区发展具体方略应有如下几点：

（1）走新型工业化道路，优化园区产业结构。

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在都市工业园区建设中，应首先制定园区产业发展规划与发展重点，大力引进市场前景广阔、符合环保要求的都市型工业企业，优化产业结构，提升产业层次。

对入驻的企业设置较高的产业、税收、就业、环保等门槛，禁止有污染的企业进入，优先安排劳动密集型企业入驻，保证园区内企业符合新型都市工业的发展定位。

在产业导向上，紧紧围绕老工业中有一定基础的机械电子、服装加工等产业，延伸产业链，形成企业集群。

（2）节约土地资源，提升区域配套服务功能。

土地是城市的稀缺资源。把企业大规模地搬迁出去，必然新占大量耕地，不利于城市的可持续发展。为了提高土地使用效率，节约土地资源，应在发展产业的同时完善区内的综合服务功能，努力营造良好的基础设施环境、服务环境、生活环境和人文环境。

一方面，充分利用现有设备及企业厂房；另一方面，进一步完善园区的配套设施与功能，对原厂房进行综合改造。

（3）创新企业改制思路，盘活老工业的存量资源。

一是对产业相近、行业相同、资产负债比例和人员结构相对合理的企业实行购并重组。二是对停产半停产的企业，依法关闭或破产。

（4）推进就业再就业，合理利用人力资源。

搞都市工业园区建设，应考虑老工业下岗职工多的特点。解决原有企业职工的就业问题，不仅是维护社会稳定、构建和谐社会的要求，也是充分利用人力资源的需要。在园区建设中，应制定一系列促进职工群众就业再就业的优惠政策，充分利用职业技术培训基地，对下岗职工开展有针对性的就业培训；对下岗职工兴办企业给予贷款贴息等政策扶持，鼓励下岗职工自主创业。 七、 工业发展实施措施 1、集约合理用地 节约土地资源

为了整合集中工业用地，停止对原有老工业企业用地的审批，将所有新批企业用地都集盐城市城北片区都市工业园控制性详细规划 说明

地的利用率。此外，对进驻的重点工项目进行反复论证，科学合理安排用地，做到建设与节约两不误，经济效益与社会效益两相宜，从而最大限度地节约土地资源，促进土地管理工作的良性运行。

2、用容积率约束工业用地 合理化产业布局

摒弃传统消极的工业用地开发模式，避免建一处厂房，圈一片地盘,提前“消费”土地的做法，把容积率成为工业布局中衡量的重要指标，制订产业评价指标体系，建立工业区产业用地后评估制度，以提高工业用地的容积率和建设系数。

3、新老工业用地的整合

把一些有污染的工业逐步迁出本区，新老厂区联片发展，为老工业基地在产品结构优化升级和调整改造为新型制造业基地提供用地保障。使得城市布局得到了整合和优化。

针对一些有污染的老工业逐步迁出本区，我们根据中小型企业的经济承受能力，大力发展CSSD标准厂房，采取租售并举、以售为主的消化方式，以低成本为原则来挖掘老工业用地的经济潜力。

标准厂房出租：租金第一、二年每平方米4

元/月，第三、四年每平方米6元/月，第五年以上每平方米8元/月。

进入新区的工业项目（办公及生活设施除外），免收城市基础设施建设配套费、小区配套费、人防易地建设费。

第八章 道路交通规划

一、 规划原则

本规划在总体规划、分区规划和城市道路交通专项规划的指导下，结合周边地段控规用地布局、自然地形及地质条件来规划路网。通过规划，进一步完善本区道路交通系统，建立便捷的多层次道路交通体系。

中到工业园区，并及时盘活老工业用地外迁企业和国有改制企业用地，从根本上提高园区土

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二、 对外交通规划

本地段位于市区北侧，对外交通联系比较方便，通过宁靖盐高速公路与市区以外地区取得联系。

三、 道路系统规划 1、 道路分级规划

本规划道路分为快速路、主干路、次干路和支路四个等级。 2、路网结构

道路系统采用方格网道路结构。

（1）快速路

北环路是盐城快速环路的一部分，主要解决过境交通、市内快速交通，并解决城北片区与市区的交通的联系。

（2）工业园区主干路呈“三横三纵”的布局形式，主干道红线宽度为30～41米。 三横：盐北路、华丰路、纬主一路，三条道路的红线宽度均为40米；

三纵：为人民北路、新洋大道、和开放大道。人民北路道路红线宽度为40米，新洋大道道路红线宽度为30米，开放大道道路红线宽度为41米。

（3）工业园区次干道呈“五横两纵”的布局形式：次干道道路红线宽度均为30米，次干道道路横断面均为一块板形式。

五横：盐湾大道、纬次一路、纬次二路、纬次三路、纬次四路。 两纵：蛟龙大道（盐北路至纬次二路）、经次一路。

（4）支路：支路是道路系统的重要组成部分，主要承担短距离交通。支路应避免长距离的机动车交通穿越，但要方便公交车驶入，合理分布公交线路和站点，缩短乘客步行到公交站点的距离。支路承担非机动车和进出街坊的机动车通行，允许停放机动车和非机动车，道路红线宽度为14--24米。支路道路横断面为一块板形式。本规划对支路网系统作了深化完善，适当提高了支路网密度，形成良好的微循环。

主次干道道路红线宽度、横断面形式详见下表。

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表-8-3-1 主要道路规划道路一览表

序 号 道路名称 起点 讫点 长度 宽度 （m） （m） 道路断面 道路等级 1 北环路 人民北路 蛟龙大道 1032 70 A 快速干道 2 人民北路 北环路 宁靖盐高速 4470 40 B 主干道 3 蛟龙大道 北环路 纬次二路 1648 30 C 次干道 4 开放大道 盐北路 纬次二路 1717 41 E 主干道 5 盐北路 人民北路 开放大道 1863 40 B 主干道 6 华丰路 人民北路 开放大道 1662 40 B 主干道 7 纬主一路 串场河 新洋大道 1289 40 B 主干道 8 盐湾大道 人民北路 开放大道 1131 30 C 次干道 8 纬次四路 人民北路 开放大道 1783 24 C 次干道 9 纬次三路 人民北路 蛟龙大道 1170 30 C 次干道 10 纬次二路 人民北路 开放大道 1556 30 C 次干道 11 纬次一路 人民北路 新洋大道 1066 30 C 次干道 12 经次一路 纬次三路 纬次一路 1748 30 C 次干道 13 新洋大道 北环路 纬次一路 3839 30 C 主干道 14

表-8-3-2 支路一览表

道路 宽度 横断面 名称 起 点 终 点 长度（m） （m） 类型 纬支一路 经支一路 新洋大道 1013 14 F 纬支二路 人民北路 新洋大道 937 14 F 纬支三路 人民北路 新洋大道 759 14 F 纬支四路 人民北路 蛟龙大道 1167 14 F 纬支五路 新洋大道 开放大道 1048 14 F 纬支六路 人民北路 新洋大道 640 14 F 纬支七路 人民北路 新洋大道 592 14 F 中心路 新洋大道 蛟龙大道 487 24 D 经支一路 纬主一路 纬支一路 780 14 F 经支二路 人民北路 新洋大道 327 14 F 经支三路 纬次二路 纬次四路 1123 14 F 经支四路 盐北路 纬支五路 683 14 F

3、道路横断面控制

道路横断面布置应符合下表规定：

表-8-3-3 规划道路横断面形式一览表 序号 编号 宽度 人行道宽 非机动车道 两侧分隔带 机动车道 中央分隔带 1 A 70.0 7.0 7.0 2x7.0 11.0 11.0 20.0 0 2 B 40.0 2x5.5 2x5.5 2x1.5 15.0 0 3 C 30.0 2x8.0 14.0 0 4 D 24.0 2x5.0 14.0 0 5 E 41.0 2x5.5 2x3.5 -- 23.0 0 6 G 14.0 2 x3.0 8.0 0

盐城市城北片区都市工业园控制性详细规划 说明

4、道路交叉口控制

（1）道路交叉口视距三角形控制

视距三角形，指满足司机驾驶至道路交叉口时能看清交会车辆，为避免发生碰撞所必须的停车视距在交叉口平面上所构成的三角形区域，考虑景观要求及施工方便，视距三角形直角边长取道路中心线上距道路中心线交叉点规定距离。

表-8-3-4 道路交叉口视距三角形控制规定表 红线宽（米） 视距三角形直角边长（米） 40~70 45~50 30 30~45 14~24 20~30

（2）道路交叉口机动车道转弯半径控制

道路交叉口机动车道转弯半径的控制主要落实在对交叉口转角处的路缘石圆曲线半径的控制，控制参数见下表。

表-8-3-5 道路交叉口机动车道缘石转弯半径规定表 红线宽（米） 40~70 24~30 14~24 40~70 40 30 20 24~30 30 25 15 14~24 25 15 15 （3）道路平面交叉口用地面积

表-8-3-6 道路平面交叉口用地面积规定表 (单位：ha)

相交道路等级 “十”字型交叉口 “T”字型交叉口 主干路与主干路 0.65 0.50 主干路与次干路 0.55 0.40 次干路与次干路 0.45 0.30 次干路与支路 0.35 0.27 支路与支路 0.22 0.16 15

5、道路平曲线设置规定

道路平曲线设计应控制平曲线最小半径。平曲线最小半径指保证机动车辆以设计车速在圆弧曲线上安全行驶时的圆弧曲线最小半径，控制参数见下表。

表-8-3-7 道路平曲线设置规定表 红线宽（米） 40~70 30 16~24 最小平曲线半径（米） 500 250 150 表-8-3-8 路网交叉口规划一览表 等 级 快速干道 主干道 次干道 支路 快速干道 3 3/5 4 - 主干道 3/5 5 5 6 次干道 4 5 5 6/1 支路 - 6 6/1 1/2 注：交叉口采用5种类型，编码如下：1-信号交叉口，2-无控交叉口，3-互通式立体交叉口，4-分离式立体交叉口，5-进口拓宽交叉口，6-主路优先权交叉口。 6、道路及场地标高确定原则

道路标高及场地标高的确定考虑以下因素： （1）考虑现状地形，尽可能减少土方量； （2）有利于排水； （3）参照现有道路的标高；

（4）街坊内部地面设计标高一般高于道路标高。 7、桥梁建设规定

本地段内均为非航道河流上的桥梁，在满足防洪条件下，一律采用与路面标高一致的平桥形式，桥面宽度与道路保持一致。

8、道路竖向设计

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（1）道路竖向设计应综合考虑地形、防洪防涝、工程管网的布线等要求。道路最大纵坡控制：主干道1％；次干道1％；支路2％。规划道路高程在现状场地基础上增加50cm左右，坐标点高程控制在1.8m~3.3m之间；场地高程比道路高程提高20cm左右，一般控制在2.1m~3.5m之间，场地高程设计使雨水能就近排向河体。

（2）道路竖向规划应结合城市用地控制高程、地形地物、地下管线、地质和水文条件等

综合考虑，尽量减少土方量，并力求土方平衡；同时应考虑场地雨水的排放、城市街景的塑造等因素。

9、自行车道路系统和步行系统规划

（1）重视非机动车交通的管理，利用主干道的非机动车道、次干道和支路形成自行车交通的路网系统，实现“机非分流”，在空间上分离机非交通流，减少混合交通，建立一个综合、安全、方便的行人交通网络。

（2）规划结合西伏河、中坝河、盐马路北侧河流设置滨水绿地设置步行道，并利用河边控制绿带、道路两旁控制绿带构建完整的步行系统。

10、无障碍设计

公共活动场所、人行道、桥梁、地下通道等场所和设施必须考虑无障碍设计。 交通设施规划 1、公共停车场

规划期内设置3处公共停车场，共占地4.4公顷左右，主要停车场见下表。 表-8-4-1 本规划主要公共停车场一览表 编号 位置 面积（公顷） 泊位数（个） 1 纬次四路与经支二路交叉口东北角 1.0 300 2 纬主一路与经次一路交叉口东南角 1.8 550 3 人民北路与民灶沟交叉口东南角 1.6 440 除在用地有条件的地段划定集中公共停车场库外，主要通过实行总量控制，各街区在下层次规划阶段严格按规定落实停车位，配套建设符合标准、足够数量的停车场。建议以采取严格的交通管理政策和适度建设停车楼及地下停车场的方式综合解决停车问题。 16

（1）新建工业区、商业服务业和居住区等，都应严格按要求配建停车场（库），并向社会公众开放，达到停车位资源共享。

（2）区内建设项目，应优先满足开发地块内对公共停车场（库）的需要，政府在政策上、地价上予以鼓励。

（3）严格交通管理，减少路边停车，保障道路交通功能的全面发挥。路边停车，按时段仅设置于有条件的支路上，并严格限定时间。

（4）运用经济手段，提高停车场（库）停车位的价格，在工业区内实施停车按时间递增收费管理制度，提高现有停车场（库）的周转效率，缓解对停车位需求的压力。

（5）新建、改造的公共设施、住宅等建筑必须按标准设置相应的停车泊位。缺乏停车场地的已建公共设施、住宅小区等应逐步进行改造，满足规范要求。

2、公共首末站

设置公共交通首末站一处，在纬主一路与西伏河交叉口东北角的绿地设置，占地约为0.1公顷。

3、公交站点规划

优良的公交系统是城市交通的动脉，公交线路按照《盐城市公共客运交通规划》设置，公交站点设置在主要的人流集散处，按间距500-800m设置。

4、加油站

其他交通设施用地（加油站）1.42公顷，占规划城市建设用地的0.25%，保留的开放大道西侧的圩洋加油站。

5、停车泊位控制

各类建筑按《各类用地停车泊位规定表》要求配建停车位。因建设需要，地块用地性质或建筑容量需进行调整时，停车位也需按新的使用性质和容量配置。

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表-8-4-2 各类用地停车泊位规定表 建筑类型 计算单位 机动车 自行车 旅游 宾馆 车位／客房 0.2－0.35 0.5－1 办 公 办公（写字楼） 车位／100m2建筑面积 0.3-0.5 5 商业中心区 车位／100m2建筑面积 0.8 8 商 业 场 所 其它地区 车位／100m2建筑面积 0.45 8 餐饮娱乐 车位／100m2建筑面积 0.6－1.7 4 批发交易市场 车位／100m2建筑面积 0.45 2 市 场 农贸市场 车位／100m2建筑面积 0.3 8 图书馆 车位／100m2建筑面积 0.8－0.9 5 文 化 娱 乐 剧院 车位／100座 3－4 40 游乐 车位／100座 3－4 40 医院、门诊所 车位／100m2建筑面积 0.25-0.3 1.5 公园 车位／100m2占地面积 0.05－0.1 0.2－0.5 中学 车位／100学生 0.2 50－70 学 校 小学 车位／100学生 0.4－0.6 10－15 别墅 车位／户 1 住 宅 多、高层住宅 车位／户 0.5 2－3 多层厂房 车位／100m2建筑面积 0.25 50车位/100名工业 职工 低层厂房 车位／100m2建筑面积 0.2 50车位/100名职工 物流储运 货车位/3000m2用地面积 1 50车位/100名职工。 注： 1、机动车位未注明的指小汽车车位，非机动车位未注明的指自行车车位。 2、每个地块至少保证一个机动车位。 17

四、 道路衔接规划 1、与高速公路的衔接

人民北路穿越宁靖盐高速交叉口按下穿方式设置；开放大道与宁靖盐高速交叉口采用互通立交的型式。

2、与市区快速干道网络的衔接

根据盐城市城市总体规划要求道路网与快速干道的交叉口衔接，原则上主干道与快速干道平交，次干道和支路与快速干道交叉口处应采用分离式立交的形式。

五、 城市交通瓶颈解决措施

随着城北片区的经济快速发展，城北的人口增长速度将较快，有可能会突破本次规划确定的控制规模。如果道路建设不到位，交通供应与交通需求严重失衡，那么在人民北路和开发大道就会产生交通瓶颈之问题。

1、怎样控制城北片区因人口的快速增长给社会带来的交通问题，我们认为将工作和居住紧密结合在一起的方式更能有效缓解本区的交通堵塞问题，控制本区人口在上下班的高峰时间拥向城市中心区。

2、大力发展公共交通的同时，在本区周边建立中小型停车设施。

第九章 绿地系统及水系规划

第一节 绿地系统规划

一、 绿地规划原则 1、高标准高起点原则

根据用地比较简单的情况，确立以较高的城市标准建设绿地； 2、社会经济环境效益统一原则

绿地建设不应只是投入，而应该通过合理的规划优化城市环境、塑造城市形象、吸引外来投资，从而实现三个效益的统一；

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3、生态与地方特色原则

作为盐城市区的组成部分，区内的绿地规划符合整个地区的生态需求，另一方面也要体现城市的特色；

4、兼顾生态、景观与功能使用的原则

由于土地资源紧张，绿地建设尤为困难，因此更应重视绿地的质量。规划绿地系统为了最大效果的发挥绿地在城市中的作用，同时考虑其生态功能，景观功能和使用功能。

二、 规划措施

1、结合自然：城市绿带与自然水系塘河融汇贯通，形成点、线、面相结合的城市开敞空间系统，构成完整的生态绿地体系。

2、防护隔离：用绿化隔离带将各工业用地分隔开，减少相互之间的污染，也减少对城市环境的影响。

3、均匀分布：公园绿地均匀分布，方便居民和就业人员就近使用。

4、沿线景观：形成良好的滨水绿化和道路绿化，沿串场河、小洋河等设置的绿地作为公共活动场所。

三、 绿地系统规划

1、绿地布局

本规划绿地122.32公顷，占规划建设用地的23.52%。

结合本次规划地段内的自然地理条件，规划城市绿地系统采用“点、线、面” 相结合的布局结构，形成 “一园三带多点”的绿化系统。

①“面”状绿地：主要是指开放大道西侧的城北公园，结合便利中心设置的绿地广场，构成本规划单元绿地系统的主体，也是整个绿地系统的核心。可均衡满足社区居民休闲、游憩的要求。

②“点”状绿地：主要由街头绿地、单位附属绿地等构成，均匀分布各处，服务半径300-500米，5-8分钟能到达一处公共绿地，方便群众就近使用。

③“线”状绿地：主要包括西伏河、串场河、盐北路两侧河流、人民北路两侧等绿带。

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“点”、“线”、“面”状绿地网织在一起，构成规划区完善有机的绿地系统。 2、绿地控制

①防护绿带控制：规划宁靖盐高速公路两侧100米的防护绿带；北环路两侧控制20米的防护绿带，以种植乔木、灌木为主，起防尘隔噪的作用。

从美化道路出发，在一些道路与建设项目之间设立绿化缓冲带，统一设计，形成分布均匀的绿化网络。缓冲带作为单位用地的一部分，不计入绿地指标，不参与用地平衡。

②沿路绿带控制：本地段沿路绿带重要组成部分是人民北路两侧控制15米的隔离绿带；蛟龙大道控制30米的隔离绿带，由乔木、灌木、草坪组成，既可起到隔离的作用，又可与人的行为及视觉感受紧密结合，形成良好的景观。

③滨河绿带：沿西伏河、中坝河等规划整治后的河道两旁设置的景观绿带，亦是本地段绿地系统的重要组成部分，滨河景观绿带按20米控制，注重滨水驳岸、护坡、小品、步行道及树种配植，形成宜人的亲水生态走廊。

④街头绿地：规划在道路交叉口等视线焦点处开辟街头绿地，形成结构完整、层次丰富的绿地系统。

⑤城市道路绿化控制

园林景观路绿地率不得小于40%；

红线宽度大于50米的道路绿地率不得小于30%； 红线宽度在40～50米的道路绿地率不得小于25%； 红线宽度24～40米的道路绿地率不得小于20%。

地段内沿保留河流和主要道路两侧布置绿化带，绿化带的宽度详规划图。

第二节 水系规划

一、 规划目标

对现有水网进行梳理整治，在加强水环境治理、改善水质、营造良好的生态环境的同时，明确对主要河道、水面的功能定位，以改善现有的滨水环境，增强滨水空间的吸引力，创造出可持续发展的、舒适宜人的城市滨水空间。

盐城市城北片区都市工业园控制性详细规划 说明

二、

规划布局

根据防洪专业规划，结合土地利用规划，对现状水系进行整治和取舍，保留西伏河、中坝河、民灶沟、童家沟等，相互贯通并与规划区外水系相连。

三、

规划策略

1、按防洪、环境保护、防止水土流失等要求，对保留河道进行梳理、沟通、疏浚，扩大水环境容量，并进行岸线整治，河堤兰线控制宽度不得小于图则中所规定的值，满足区内雨

水排放要求和景观建设要求。

2、疏浚整治；取消现状断头河、小水塘和零散不成系统影响用地完整的小河。 3、保持水网贯通和现有的格局，河道两侧建设滨水绿带，并设置步行道，将城市景观、居民休憩与水系紧密结合，塑造“水绿盐城”的城市特色。

第十章 城市设计引导

第一节 城市设计原则

以烘托和弘扬城市景观环境为核心目标，将本工业园区、各居住区和沿河环境景观构建成一个完整、系统的城市环境，并依照下述原则：

1、整体性和独创性相结合的原则，创造独具生态和水乡风貌特色的现代化滨河临水的城区景观环境；

2、充分重视开放空间和道路作为空间构图骨架的作用，注重道路和开放空间的界面设计；3、生态环境与人工环境相结合，充分尊重自然生态环境；

4、坚持以人为本的原则，系统组织城市开放空间，强化街道空间的特色，创造高品位的城市空间环境。

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第二节 城市设计控制要素

空间结构、技术限制和视觉效果是影响城市意向的重要方面。城市设计应重点分析公共开敞空间的分布形态和联系的空间因素以及尺度、节奏、层次、韵律、天际线等的视觉要素和标高、高度、坐标、朝向、间距、建筑后退等的技术要素。

1、界面

重点处理新洋大道、开放大道周边界面和面向开敞空间的城市界面的设计。加强道路沿线建筑界面的连续性设计。

2、公共开放空间

丰富河流水网的层次感，构成城市植被的自然景观面。利用城市公园、道路绿化等，充分引入周边的自然风貌，形成以开敞空间为纽带的水—绿—城三者协调融合的生态城市公共空间。

3、视觉通廊

加强对河沿岸的规划控制，在河道两侧尽可能开辟绿化带，辟筑滨河绿带和步行道，增进亲水性，与城市绿化系统相统一和连续，加强与城市景观的融合。控制两侧的建筑高度以保证通畅的视觉通廊。

4、景观效果

加强城市道路及两侧环境的建设和梳理，强化开放空间的系统性。以城市道路为依托，串联起区内公园、街头绿地、广场、自然空间等开放空间，通过道路建设以及环境小品、步行系统、街道家具、植被绿化等的连接，形成良好的城市景观效果。

第三节 景观规划

一、 景观规划原则 1、以水为景观控制系统

体现“百河之城、水绿盐城”的特色，一切城市景观均应与其结合，不能破坏自然环境。2、自然景观和人文景观相融合

盐城市城北片区都市工业园控制性详细规划 说明

加强自然和人文景观的有机联系，形成有特色的城市景观。 3、以人为本

优先考虑到人活动，作为城市景观的规划基础以及指导环境建设的原则。

二、 景观带规划

规划重点控制三条景观带，分别为西伏河、中坝河、盐北路北侧河道滨水景观带，注重滨水驳岸、护坡、小品、步行道及树种配植，形成宜人的亲水生态走廊。

三、 景观节点规划

规划重要景观节点四个，分别以位于开放大道与纬次二路交叉处、开放大道与盐北路交叉口、新洋大道与纬次二路交叉处、新洋大道与盐北路交叉口；次要景观节点五个，结合居住用地和商业用地进行布置。景观节点的空间组织和界面景观要体现现代化城市景观风貌。

四、 城市景观轴线

以新洋大道与盐北路等为景观主轴线，两侧的单体设计应考虑该主轴线空间对景的因素，布置标志性元素，同时规划管理中应控制该视线通廊。

五、 滨水景观建设

滨水的景观建设要充分考虑城市居民的要求，分别形成自然景观区、休闲娱乐区、人工景观区等。建设一些与整体景观相和谐的河流公园，使两岸周边的空间成为最引人入胜的休

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闲娱乐空间。

1、景观建设需要有亲水性

①为了便于居民欣赏水景，在景观建设中需要有亲水性，即创造人与水接近的条件。如亲水平台、亲水广场等。

②滨水广场是将滨水区作为公共空间的最合适的设施之一，赋予了城市丰富的情态。在城市滨水区常以广场为中心，建造开放空间，成为滨水区带型空间的节点。是市民的休闲、

娱乐、交往，以及生态、绿化、信息、媒体等场所。

③滨水游步道可以使游人行走时，愉快地欣赏水景，增加乐趣。也可以起连接城市街区和滨水区的作用。

④建筑小品包括座椅、铺地、栅栏、缘石等，这些都是塑造滨水景观不可缺少的因素，经过精心设计，可以演变出各种各样具有艺术形态的空间。

⑤室外照明不仅给夜晚增添美景，在白天也能起到美化作用，特别在滨水区，利用彩色照明器具，创造出一种特殊的水景。

2、河道的景观设计

景观设计要充分考虑到观赏者可能到达的角度和位置。好的景观设计应当使各种景观都精彩。站在桥上沿水流方向所看到的景观称之为“流轴景”。站在此岸看另一岸的景观称为“对岸景”。乘船在河上由近处看到的河岸景观称为 “水上景”。由空中看到的河流景观称为“俯瞰景”。

3、滨水的景观设计

①滨水的景观设计注重整体景观的和谐、景观的个性化、景观的透视效果、景观的耐看和居民的接收程度。设计的内容包括：岸线形状、护岸形式、护岸材料的选择、护岸材料的纹理和亮度、河岸休闲娱乐空间的创立、亲水活动空间、近岸水生物的活动空间等。

②绿化是滨水景不可缺少的控制元素，它可以弥补人工环境的某些不足，特别是连续的护坡立体绿化既可以达到防汛抗洪的目的，进行空间的自然转接与过渡，还能增加景观层次，丰富环境色彩。

4、滨水区建筑景观控制

盐城市城北片区都市工业园控制性详细规划 说明

①建筑界面与天际线：建筑物外装修材料及色彩的统一，创造整体性的滨水景观。从近景、远景、中景不同层次，进行建筑的大体量处理、合理组织建筑群的天际轮廓线。

②建筑开敞与视线通廊：为了体现水面的共享性，不仅要使滨水的建筑还要使离水有一定距离的纵深地带的建筑也能有良好的观水视线，不受遮挡或少受遮挡，以尽可能的将水面美景收于眼底。滨水景观的通透性则通过视线通廊的控制来达到。

六、 居住景观设计

居住小区应创造舒适、宁静的环境，安全、和睦的邻里氛围、设计应突出人性化和识别

性，小区绿地应采用化整为零；小尺度的设计手法，建筑环境设计应体现自然、纯朴、亲切

的特点。

七、 工业区景观

工业区采用简洁的造型和明快的色彩，以满足现代工业生产要求。注重绿化和环境的营造，并与周边环境融为一体，使得工业区景观成为城市景观的组成部分，具有现代、时尚的特征，增强吸引投资的感染力。 八、 标志系统

在主要道路交叉口及主要出入口、街头绿化广场应树立具有代表意义的标志，如雕塑、标志性公建等，便于市民驻足停留，欣赏自然、人工和人文景观，同时体现地域特色及形象。

1、主要出入口

结合工业园区的主要出入口设置标志，使其能展示都市工业园区的崭新形象。主要出入口为开放大道与盐北路、盐湾大道等道路的交接处。

2、景观标志点

景观标志集中体现工业园区的形象，强化本区特点及可识别性。城市景观标志的设立不宜过多，但要醒目、有特色。

在城北公园内设置具有盐城地域特色的雕塑、小品，体现盐城传统特色与现代文化相结合的工业区形象。

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九、 桥梁景观规划

滨水空间作为最具特色的景观要素，应作为公共开放空间来重点设计。多桥是和“百河之城”相伴随的一个特色，是城市水景的重要组成部分。滨水环境的建设应考虑桥梁与滨河用地的关系，充分考虑

桥梁对景观的影响。考虑要素有河道两侧用地的性质、地面标高、视觉要素、环境、安全性和实用性等。同时，规划区内的桥梁要进行系统的规划和设计，应对桥梁的栏杆、灯具、色彩、结构等要件作细部设计处理，使每一座桥都要成为城市的一个雕塑和景观。

第四节 广告规划控制

为加强工业园区户外广告的规范化管理，维护全区市容整洁、美观，促进户外广告健康有序地发展，根据《盐城市市区户外广告管理办法（试行）》等有关规定,结合工业园区实际情况,制定如下措施。

1、商业区鼓励设商业广告；但需整体设计，在色彩、尺度、材质等方面应相互协调。公园、单位及绿地广场内严禁设置商业广告，可结合公共设施、环境小品设置公益广告。

2、户外广告设置不得破坏建筑物的整体性，妨碍建筑物的正常使用，应以协调为原则。 3、户外广告的造型和画面必须与整体环境保持协调，以视觉和谐为原则。

4、鼓励措施。政府引导，以广告形式从事公益事业，可以减免税收费用，如建造街头小公园，阅报栏、人行道铺装等。

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第十一章 市政公用设施规划

第一节 给水工程

一、 现状概况

规划范围内现状无地面水厂，给水主要由盐城市城东水厂供应，也无完善的给水管网，仅开放大道上有一根DN300给水干管，供本区初期建设用水。

二、 规划依据

1、 《城市给水工程规划规范》（GB50282-98） 2、 《室外给水设计规范》GBJ13-86（1997年版） 3、 《建筑设计防火规范》 GBJ 16-87（2001年版） 4、 《给水排水设计手册》（第二版）

5、 《盐城市城市总体规划》（2003--2020） 三、 规划原则

1、生活用水与工业用水共用同一系统，实行低压制供水。

2、给水管网环状布置，并与城市给水管网联网，确保生产、生活和消防等用水安全。 3、多层建筑生活用水由管网直接供水，高层建筑根据《高层民用建筑设计防火规范》（GB50045-95）设置消防系统。

4、供水水质应符合国家现行生活饮用水卫生标准及各生产部门水质的要求。

四、 规划用水量 1、 规划用水指标

根据本地段用水现状、用地性质及规模确定用水量指标。居住用地用水量指标采用人均指标；其它用地用水量指标采用地均指标。

主要用水量指标取值如下：

居住用地用水指标：100 m3/ ha·d(立方/公顷·天)

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公共设施：行政办公用地用水指标：50 m3/ ha·d

商业金融用地用水指标：50 m3/ ha·d 文化娱乐用地用水指标：50 m3/ ha·d 体育用地用水指标：50 m3

/ ha·d 教育科研用地用水指标：100 m3/ ha·d 医疗卫生用地用水指标：100 m3

/ ha·d 社区公用设施用地用水指标：80 m3/ ha·d

工业用地用水指标：100 m3

/ ha·d

一类工业用地用水指标：90 m3/ha·d 二类工业用地用水指标：120 m3/ha·d 三类工业用地用水指标：150 m3/ha·d

对外交通用地用水指标：20 m3/ ha·d 道路广场用地用水指标：20 m3/ ha·d 市政设施用地用水指标：30 m3/ ha·d 绿化用地用水指标：10 m3/ ha·d 物流用地（仓储）用水指标：30 m3

/ ha·d 特殊用地用水指标：50 m3

/ ha·d

未预见用水量按上述用水量之和的10％计算 自来水普及率：100％

管网末端引入管处的自由水头不小于0.28MPa。 2、 规划用水量

根据规划用水量指标、用地性质、用地面积，计算规划用水量。详见下表：

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表10-1-1 用水量预测表

序 用地 用地面积 用水量指标 用水量 号 代号 用 地 性 质 (ha) (m3/ha·d) (m3/d) 1 R 居住用地 34.47 100 3447 2 C 公共设施用地 10.04 50 502 一类工业用地 117.15 90 10543.5 3 M 二类工业用地 92.82 120 11138.4 三类工业用地 8.37 150 1255.5 4 W 物流（仓储）用地 34.89 30 1046.7 5 S 道路广场用地 102.03 20 2060.6 6 U 市政设施用地 15.49 30 4647 7 G 绿地 122.32 10 1223.3 8 D 特殊用地 15.37 50 769 小计 572 35864 未预见用水量 3586 合计 39458 由表10-1-4-2预测得，都市工业园区规划期内总用水量约为4万m3/d （万立方米/日）。五、 水源选择

本地段给水由盐城市城东水厂经城市给水管网供给。

六、 给水管网规划

1、生产、生活给水管网呈环状布置，规划到干管、支管。

2、城市供水主干管沿人民北路及开放大道敷设进入本地段，人民北路DN500，开发大道为DN300（现状）\\ DN500（规划）。其余道路下敷设DN300～DN200支管。

3、给水管道在道路下的管位一般为路东、路南。 4、给水管道的覆土深度应不小于0.7m。

七、 消防用水

1、本地段内多层建筑实行消防用水与生活用水合一系统，低压制供水；高层建筑根据《高层民用建筑防火规范》（GB50045-95）设置消防系统。

2、给水管道上设置消火栓，消火栓之间距离不得大于120米，消火栓保护半径不超过150米。

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第二节 污水工程

一、 排水现状

本地段现状排水体制为雨污合流制，尚未建成完善的排水系统和污水处理系统，雨水以重力流方式就近排入河道；工业污水多自行处理后。

二、 规划依据

1、 《室外排水设计规范》GBJ14-87（1997年版）； 2、 《城市排水工程规划规范》GB50318-2000； 3、 《给水排水设计手册》（第二版） 4、 《盐城市城市总体规划》（2003--2020） 三、 规划原则

1、坚持可持续发展，经济建设、城市建设和环境建设同步规划、同步实施、同步发展，经济效益、社会效益、环境效益相统一。

2、排水管网实行雨污分流制，雨水就近排入水体，生活污水均排入城市污水管网。污水分片区排入盐城市城北污水厂集中处理。

3、污水综合治理采取集中处理的原则。工业废水必须符合《污水排入城市下水道水质标准》(CJ3082-1999) 后排入城市污水管道，与城市生活污水一并送到污水厂进行处理，达标后方可排入地表水体。

4、根据本地段地势地形特征，以及河流水系分布情况，按照分散布局和就近排放的原则规划布置雨水排除设施。充分利用和改造现有排水设施，积极扩建和新建排水设施，逐步达到合理完善，根治雨涝灾害和水体污染的目标。

四、 规划污水量 1、 规划污水量指标

生活污水量按生活用水量的0.85计算；工业污水量按工业用水量的0.7计算。 居住用地污水指标：85m3/ha·d(立方/公顷·天)

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公共设施：行政办公用地污水指标：43m3/ ha·d

商业金融用地污水指标：43m3/ ha·d 文化娱乐用地污水指标：43m3/ ha·d 体育用地污水指标：43m3/ ha·d 教育科研用地污水指标：85 m3/ ha·d 医疗卫生用地污水指标：85 m3/ ha·d 社区公共设施用地污水指标：68m3/ ha·d

工业用地污水指标：70 m3/ ha·d

一类工业用地污水指标：63 m3/ha·d 二类工业用地污水指标：84 m3/ha·d 二类工业用地污水指标：105 m3/ha·d

对外交通用地污水指标：17 m3/ ha·d 市政设施用地污水指标：26 m3/ ha·d 物流用地（仓储）污水指标：26 m3/ ha·d 特殊用地污水指标：43 m3/ ha·d

未预见污水量按上述污水量之和的5％计算 污水集中处理率按90％计取。 2、 规划污水量

根据规划污水量指标、用地性质、用地面积，计算规划污水量。 详见下表：

表10-2-2 污水量预测表

序 用地 号 代号 用 地 性 质 用地面积 污水量指标 污水量 (ha) (m3/ha·d) (m3/d) 1 R 居住用地 34.47 85 2929.95 2 C 公共设施用地 10.04 43 431.72 一类工业用地 117.15 63 7381.71 3 M 二类工业用地 92.82 84 7796.88 三类工业用地 8.37 105 878.85 24

4 W 物流（仓储）用地 34.89 30 1046.7 5 S 道路广场用地 122.32 20 2040.6 6 U 市政设施用地 15.49 26 413.4 7 G 绿地 122.32 10 1223.2 8 D 特殊用地 15.37 50 769 小计 572 24143.01 未预见用水量 1221.5 合计 25364.51 由表10-2-4-1预测得，都市工业园区规划期内总污水量约为2.6万m3/d （万立方米/日）。五、 污水处理厂规划

1、根据总规要求，本规划新建城北污水处理厂一座，位于人民北路和纬次四路交叉口东南角，设计规模10万m3/d，负责处理城北片区污水，尾水排入串场河。

2、新建城北污水处理厂规划用地指标参照国家室外排水工程规范（修订版）执行，控制用地规模为9.81 公顷，

3、处理级别为二级污水处理指标（二），其工艺流程大体为泵房、沉砂、初次沉淀、曝气、二次沉淀、消毒及污泥提升、浓缩、消化、脱水及沼气利用。

4、本用地指标包括进厂污水浓度较高及深度处理的用地。 5、污水处理厂周围应设置不小于30米的防护隔离带。

六、 污水管网规划

1、总排水方向为由北向南，污水干管沿开放大道和人民北路（d700 ）铺设，其它道路上布置支管（d300～d400）。

2、污水管道在道路下的管位为路北、路西。

七、 污水提升泵站

根据本区的水系和地形，规划设置污水提升泵站3座。具体设置位置详见污水工程规划图。泵站规模及用地面积详见下表。

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表-10-2-3 泵站规模及用地一览表 序号 泵站编号 规模（万m3/d） 用地面积（公顷） 1 1＃ 1.8 0.2 2 2＃ 2.8 0.2 3 3＃ 2.0 0.2 第三节 雨水工程

一、 现状概况

本地段目前大部分地区为农田，雨水通过地面径流汇入河道自流排放。

二、 规划依据

1、 《室外排水设计规范》GBJ14-87（1997年版）； 2、 《城市排水工程规划规范》GB50318-2000； 3、 《给水排水设计手册》（第二版） 三、 雨水量计算

1、 规划雨水就近排入河道，设计暴雨重现期为一年一遇，初始汇流时间采用15-20分钟，综合径流系数ψ取0.6，暴雨强度公式采用盐城市暴雨强度公式：

q?945.22(1?0.761lgp)(t?3.5)0.57(升/秒﹒公顷)

式中： q——暴雨强度，L/ s·公顷

P——重现期，取1～2年 t——降雨历时，取60分钟

2、 雨量公式 Q=ψq·F(L/s)

式中： Q——雨水设计流量，L/s

ψ——径流系数，综合径流系数取0.65 F——汇水面积，公顷 q——暴雨强度，L/s·公顷

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四、 雨水规划原则 1、排水体制采用雨污分流制。

2、根据河流、道路走向合理划分汇水区域，沿道路布置雨水管道，分片收集雨水，就近

排入水体。

3、雨水排放按照“高水高排、低水低排”的原则，充分利用附近水体，经雨水管道分散、就近、重力流排出。

五、 雨水管网规划

1、红线宽度36m以上以及三块板的道路上，雨水管道沿道路两侧布置；其余道路雨水管布置在中间。

2、雨水管以重力流为主，宜顺坡敷设。并与道路中心线平行。雨水管道管径最大为1000mm，最小为400mm。

3、雨水管道排入内河的排放口采用一字式。

六、 河道整治

取消盲沟、死水。在河道两岸建设滨河绿带，以美化城市环境并增加雨水调蓄容量和行洪、泄洪能力。

七、 配合防洪规划

低洼地区雨水的排放配合防洪规划在防洪闸门设防洪泵站，另外在雨水排放口处设防洪

闸门井以防雨水倒灌。

第四节 供电工程

一、 现状

规划区内现有110KV城北变电所为本区主供电源。

二、 规划依据

1、《城市电力网规划设计导则》

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2、《江苏省城市配电网络规划设计技术规定》 3、《城市电力规划规范》GB/50293-1999

三、 规划原则

1、根据区内项目发展的不确定性，容量控制应满足逐步开发、灵活多变的要求。

2、合理布局，成环成网，减少迂回，降低投资。

3、一次规划，分步实施，远近结合，以近为主，过渡协调， 实现规划。

4、合理预测用电负荷，保证供电容量，提高供电质量。

5、负荷预测上要有长远的目标，变配电所的设置符合N-1准则，且具有可扩展性。 四、 供电系统规划

1、 负荷预测

都市工业园区的用地性质以工业、物流仓储及生活居住为主，为了适应片区建设和发展的需要，电网必须有较强的适应性和灵活性，同时参考城市电力规划规范有关用电指标、相

关城市及国内外的经验，规划主要用电负荷指标按下列考虑：

居住用地 260KW/ 公顷 公共设施 500KW/ 公顷

工业用地 400KW/ 公顷

道路广场 20KW/ 公顷

市政设施 50KW/ 公顷

仓储用地 50KW/ 公顷

对外交通 100KW/ 公顷 公共绿地 20KW/ 公顷

特殊用地 20KW/ 公顷

根据各类用地面积及上述确定的各类用电指标，计算本规划最高负荷及用电量。

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表10-4-1 用电量预测表

序 用地 用地面积 用电量指标 用电量 号 代号 用 地 性 质 (ha) (KW/ha2) KW 1 R 居住用地 34.47 260 8962 2 C 公共设施用地 10.04 500 5020 3 M 工业用地 218.34 400 87336 4 W 物流（仓储）用地 34.89 50 1745 5 S 道路广场用地 102.03 20 2040 6 U 市政设施用地 15.49 50 775 7 G 绿地 122.32 20 2446 8 D 特殊用地 15.37 20 307 合计 108631 预测本地段总用电负荷达11万KW。 2、 供电电源及主变容量

本规划区用电由110KV城北变电所（北郊变）作为区内第一供电源，并在西伏河与纬支二路新建一座110KV变电所,作为本区第二电源。

3、 线路规划

区内的110KV等级高压线主要沿西伏河防护绿化带布置。 4、 电压等级

为了减少电压层次，根据我国现行的电压标准，供电电压采用110KV，配电电压采用10KV，使用电压为0.4KV。

5、 配线网架接线方式

110KV线路采用架空敷设，本规划沿西伏河预留高压线路走廊20m。

10KV及以下线路采用电力电缆埋地敷设。10KV配电接线方式力求简单、可靠、运行经济、操作方便，采用双回路供电的环网形式，开环运行。为了提高供电的可靠性，构成环网的二条回路电源取自不同的母线上。10KV配电线路的敷设原则为：近期受条件限制可采用架空敷设，远期尽可能沿道路东侧和南侧埋地敷设。

6、 路灯供电

关于区内的路灯供电，本次规划建议采用高压供电，区内设10KV路灯专用变压器，集中管理，采用光电自动控制。

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7、 无功补偿

无功补偿根据就地平衡和便于调整电压的原则进行布置，采用分散与集中补偿相结合的方式，变电所应有较多的无功调整能力。

第五节 电信工程

一、 现状概况

本地段内现状由盐城市电信局提供通信服务。电信、移动、联通均为埋地敷设。现状城北分区现有邮政所二处：城北邮政所，北闸邮政所，分别位于开发大道和人民北路。

二、 规划原则

为了逐步适应社会事业发展的需要，邮电通信事业应当超前发展和优先发展。根据片区的用地性质，邮电规划应满足对外开放、分期建设、逐步发展、资源共享的要求，电话容量预测和通信线路的规划应考虑近远结合、分期实施的原则，逐步提高通信能力。 三、 电话容量预测

为了适应工业园区的建设和发展，本规划预测电话指标考虑如下：

居住用地 100门/ 公顷 公共设施 150门/ 公顷 工业用地 30门/ 公顷 道路广场 2门/ 公顷 市政设施 10门/ 公顷 仓储用地 10门/ 公顷 对外交通 25门/ 公顷 公共绿地 2门/ 公顷

特殊用地 30门/ 公顷

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表10-5-1 电话容量预测表

序 用地 用地面积 电话容量指标 号 代号 用 地 性 质 电话容量 (ha) (门/ha) 门 1 R 居住用地 34.47 100 3447 2 C 公共设施用地 10.04 150 1506 一类工业用地 117.15 30 3515 3 M 二类工业用地 92.82 30 2785 三类工业用地 8.37 30 251 4 W 物流（仓储）用地 34.89 10 349 5 S 道路广场用地 102.03 2 204 6 U 市政设施用地 15.49 10 155 7 G 绿地 122.32 1 122 8 D 特殊用地 15.37 30 397 小计 572 12730 按土地使用性质进行容量计算，分地块统计电话门数。根据以上指标计算，本次规划范围内电话总容量为1.3万门，按1:1.4放线比放线，则线路容量约为2.0万门。

四、 通信线路规划

1、本规划通信主干电缆全部采用通信电缆穿排管沿道路埋地敷设，电信线路和电力线路分设在道路两侧，排管根据电话总容量一次埋设下地，通信电缆可根据工业园区开发的进度，分期分批敷设，提高通信电缆的使用效率。排管的具体敷设方法由市政设计时确定，但应考虑防水排水问题。

2、规划要求中国电信、移动、网通、有线电视等同性质弱电管道在道路内占用同一管位，以节约地下空间资源。

五、 局所及服务网点的设置

本规划邮政网点在盐北路与蛟龙大道东北角布置一处邮政所。作为工业园区的电信服务中心，开展电信各项业务。

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第六节 广电工程

一、 规划原则

为了逐步适应社会事业的发展，满足居民文化生活的需求，提高广播电视的普及率。根据工业园区的地理位置及性质，广播电视规划应满足对外开放、分期建设、逐步发展的要求，广播电视的容量预测和传输线路的规划应考虑近远结合、分期实施的原则，逐步提高传输质量。

二、 广播电视设施规划

1、为了适应工业园区的建设和发展，结合开发实际及本次规划的要求，广播电视设施应满足各层次的文化需求，并具有超前意识。广播电视覆盖率不仅达到100%，而且应逐步提高收视效果。

2、随着工业园区的建设规模的扩大，在区内设置一处广播电视服务中心（可结合工业园

服务中心设置），开展线路报修、收费、开户等各项服务。本规划广播电视线路和电力线路分设在道路两侧（与通信管道同侧），配管根据广播电视终端容量一次埋设下地，干道线路配管孔数由广电部门统一考虑。

3、广播电视的发展应从节省投资、提高效益方面入手，使广电事业的发展与工业园区的发展建设相适应。

第七节 燃气工程

一、 现状概况

现状区内主要以居住和工业企业为主，现状气源以瓶装液化气为主，无燃气管网。

二、 规划原则

1、燃气工程规划应技术可行、经济合理、节约能源、方便居民、安全可靠、易于实施、保护环境。

2、根据国家能源政策和技术规定，结合本区的实际情况，规划以天然气为气源。

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3、提高民用燃气普及率，鼓励工业生产使用天然气作为原料及燃料。输气向高压力高热值方向发展，以满足燃气不断增长的需要。

4、天然气管道采用中、低压管网，燃气工程分期实施，从瓶装气供应逐步过渡到管道燃气。

三、 用气量规划指标

居民生活耗气定额为2510MJ/人·年；

工业燃气负荷主要为工业企业的生产用气。由于规划工业用地的工业性质、规模及工艺情况尚不清楚，本规划按占地面积估算用气量，工业用地每公顷气负荷取10m3/d。

四、 气源规划

根据《盐城市总体规划》及《江苏省城市天然气利用规划》，盐城市近期将使用射阳县地产天然气，远期由西气东输天然气供应。

五、 燃气输配规划

1、燃气管网采用中低压二级管网，燃气从中压调压计量站经中压管至各调压站，用户用气由调压站低压管接入。中压管网起始压力不高于0.2兆帕，末端压力不低于0.005兆帕，调压器出口压力稳定在3200帕左右。

2、中压干管采用环状方式布置，中压支管布置成枝状，输配干管在保证同样供气效果时走向求短捷。蒸汽管道与周边管道和建筑的距离按照《城市工程管线综合规划规范》（GB50289-98）中有关规定执行。

3、燃气调压采用区域调压与用户调压相结合方式。居住及公建用户采用区域调压，力求布置在符合中心，尽量建设在公共用地上。居民区预留调压站位置，区域调压站作用半径以0.5km为宜，工业用户根据生产情况采用用户调压。

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第八节 供热工程

一、 供热现状

在城北片区内现有一热源点盐城热力联合公司，公司已建成七条供热主干线，全长21km，最大供汽能力达170t/h。2003年按照《盐城市城市供热规划》的总体要求，建设两台135MW供热组，供汽能力将达到200t/h以上。

在串场河东侧现铺设一主干管，管径为377。

二、 规划指导思想 本着以热定电、节约能源、改善环境、减少热力网投资和运行费用的原则，供热规划以满足规划中各类用地的需求为重点。

三、 规划原则 1、热负荷测算

根据地块性质、用地面积等规划指标，参照国家现行的各项用热量标准和有关经验热负荷指标进行测算；

2、以热定电，热电联产，集中统一供热，严格控制新建小锅炉群，以达到节约能源，改善环境，减少占地，综合利用，降低造价的目的；

3、整体规划、分期实施，为远期发展留有余地。

四、 供热规划 1、 供热指标 根据工业园区布局规划，供热范围主要为规划范围内的工业企业用地及部分居民生活用汽及公建用汽，本规划根据地块的特点，采用综合热指标计算热负荷，供热指标拟定为：

工业用地40T/KM2·H； 居住用地10 T/KM2·H； 公建20 T/KM2·H； 2、 热源

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盐城热力联合公司是地处城北片区的热源点。 3、 热力管网

工业园区供热管网沿区内干道及河流布置，主干管管径为Φ350和Φ377。

五、 管网敷设

1、供热管网采用高、低支架架空和地埋方式相结合，并与周围环境相协调；蒸汽管道最低点设疏水器及放水阀，最高点设放气阀，冷凝水不回收；近期均按枝状管敷设，远期建成环网。

2、规划应该严格控制管道走廊两侧的建设，按规定留足管道走廊的空间，确保供热管道走廊的畅通。

3、为了减少占用土地，节省投资和保证道路交通顺畅及城市美观，管线尽量沿河道和次要道路布置，考虑热负荷的变动情况及为规划负荷留有余地，蒸汽管道与周边管道和建筑的距离按照《城市工程管线综合规划规范》（GB50289-98）中有关规定执行。工业区内的热力

管道宜采用地上敷设。直埋敷设时必须有可靠的防水层。

第九节 管线综合

一、 目标

1、综合协调各类工程管线，为管线的设计、施工和管理提供良好条件，创造高水平现代化的城市基础设施。

2、合理安排并控制工程管线各自的地下空间，解决管线之间的矛盾，为管线的设计、施工及管理提供良好的条件。

二、 管线种类

本规划综合的管线包括：给水、污水、雨水、供电、弱电、燃气、供热等。

三、 设计依据

1、 《城市工程管线综合规划规范》（GB 50289—98）

盐城市城北片区都市工业园控制性详细规划 说明

2、 《江苏省城市规划管理技术规定》（2004年） 四、 管线位置

管线沿道路敷设，原则上给水管、电力管、热力管位于路东和路南；污水管、弱电管、燃气管位于路西、路北；雨水管在三块板和红线宽度在40m以上的道路下，两侧布置，其余都布置在道路中间。给水管道在60m宽以上级的道路上两侧布置管道，污水管道在50m宽以上级的道路上两侧布置管道。除供热和部分供电管线外全部采用地下敷设的方式。

五、 管线布置 1、 水平布置

（1）水平布置，由路北至路南或由路西至路东依次为：弱电管、燃气管、污水管、雨水管、给水管、热力管、电力管。

2、 （2）它们之间的最小水平净距需满足《城市工程管线综合规划规范（GB 50289—98）》 的要求。

3、 垂直布置

（1）工程管线交叉敷设时，自路面向下的排列顺序为：电力管、弱电管、热力管、燃气管、给水管、雨水管、污水管。

（2）工程管线交叉时，它们之间的最小垂直间距需满足《城市工程管线综合规划规范（GB 50289—98）》的要求。

（3）工程管线的最小覆土深度： 电力管管顶最小覆土深度0.6m； 电信管管顶最小覆土深度0.7m； 燃气管管顶最小覆土深度0.8m； 热力管管顶最小覆土深度0.7m； 给水管管顶最小覆土深度0.7m；

雨水管、污水管控制在以上管线下方，交叉时局部调整。 （4）工程管线交叉时的避让原则：

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压力管让重力自流管线； 可弯曲管线让不易弯曲管线； 分支管线让主干管线； 小管径管线让大管径管线。

（5）各管线的交叉点的标高设计留待市政工程设计阶段解决。

第十节 环境卫生

一、 现状概况

规划范围内尚未建设公共环卫设施，存在许多乱扔、乱倒垃圾的情况；临时垃圾收集点设施简单，管理不到位。

二、 规划依据

1、 国务院《城市市容和环境卫生管理条例》 2、 《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》 3、 《城市环境卫生设施规划规范》GB50337－2003 4、 《城市公共厕所规划和设计标准》CJJ14-87 5、 建设部《城市生活垃圾卫生填埋技术标准》

6、 江苏省建设厅《江苏省城市环境卫生专业规划编制纲要》 三、 规划目标

1、 道路清扫保洁实现全日制保洁，道路清扫作业机械化程度达到80%。 2、 生活垃圾袋装化、资源化、无害化处理率达到100%。 3、 粪便无害化处理率达到100%。

4、 清运作业机械化、半机械化率达到100%。

5、 按部颁标准二类以上水冲式公共厕所比例达到100%。

盐城市城北片区都市工业园控制性详细规划 说明

四、 生活垃圾、粪便产生量预测 1、 预测指标

生活垃圾产生量取1.0kg/人·d（公斤/人·天），高峰系数取1.2。

粪便产生量取1.25kg/人·d，远期考虑大部分粪便通过污水管道汇入污水处理厂集中处理。

2、 总量预测

根据人口规模预测，本规划区生活垃圾产生量14t/d（吨/天），高峰产量16.8 t/d。

五、 环卫公共设施规划 1、 城市废弃物收运和处置 （1）生活垃圾

逐步实行垃圾袋装分类收集的方式，实现收运机械化、密封化和处理无害化、资源化的目标。

（2）工业垃圾

企业单位自行处理和统一收运处理相结合，逐步实现变废为宝、节药资源和避免环境污染。

（3）建筑垃圾

结合工程建设，由建设部门统筹管理和就近消纳。 2、 公共厕所

按照《城市环境卫生设施规划规范》（GB50337—2003），结合当地实际情况，公共厕所为二类水冲式公共厕所。公厕设置指标按每平方公里规划建设用地3座设置。本规划公厕总数不少于15座。

3、 生活垃圾收集点和废物箱

①生活垃圾收集点可放置垃圾容器件或建造垃圾容器间，逐步以垃圾容器间代替垃圾容器件，全面推广垃圾分类收集、处理。生活垃圾收集点的服务半径一般不应超过70m。

②沿各主要街道两侧设置废物（果皮）箱，设置间距为每一侧50~80m一座。

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六、 环卫工程设施规划 1、 垃圾中转站

本区共享东部铁路货场区和南部城北启动区安排的2座垃圾转运站。 2、 垃圾的无害化处理

区内生活垃圾全部运至盐城市垃圾无害化处理场进行处理。

七、 环卫机构及其他环境卫生设施 1、 环卫机构规划

城市环境卫生工作由环境卫生管理所和清运所负责管理。 2、 环卫职工休息处

按0.8―1.2万人设置一环卫工人作息点，每个作息点用地150m2

，有淋浴、更衣、工具存放、休息等设施。可结合公共厕所一并设置。

3、 车辆清洗站

在本区主要对外交通出入口附近设置车辆冲洗站，可与城市加油站、停车场等合并建设，用地面积不小于1000 m2

。

第十二章 综合防灾规划

第一节 抗震减灾

一、 指导思想

平震结合，防止和减轻城市的地震灾害，为规划建设提供科学依据，使新建工程的抗震设防和已有建筑的抗震加固有章可循，把可能遭遇的地震灾害减轻到最低程度。

二、 规划原则

1、 坚持以防为主，平震结合，以工程抗震为主，以建设用地范围为主的原则，针对薄弱环节，量力而行，逐步实施。

2、 坚持以现有力量和资料为主，结合进一步研究，注重抗震防灾的对策和措施的可行

盐城市城北片区都市工业园控制性详细规划 说明

性。

三、 防御目标

通过规划的实施，逐步提高综合抗震防灾能力。当遭遇基本烈度的震害时，人民生活基本正常，不致影响城市的正常运行；在遭遇超越基本烈度的震害影响时，生命线系统及重要工程虽遭受一定的破坏，但不导致城市机能的损失，维持群众的低标准物质生活条件，为抗

震救灾和恢复重建创造较好的环境。

四、 工程抗震规划

新建、改建、扩建工程必须进行抗震设防，不符合抗震设防标准的工程不得进行建设。根据中国地震动峰值加速度区划图（GB18306-2001），盐城市抗震设防地震动峰值加速度为0.10g（相当于7度）。所有新建、改扩建工程，从场址选择、平面规划、工程设计、方案审查、规划发证、施工管理直至验收，都必须强化严格按标准进行抗震设防的要求，各级政府有关职能部门要积极配合抗震管理部门把好抗震设防关，新建工程要做到“小震不坏、中震

可修、大震不倒”。

五、 避震疏散规划

1、 避震疏散通道

疏散通道应保证居民疏散和救护人员、物资快捷安全，保障主要通道畅通无阻，避震疏散通道结合城市道路交通、人防疏散通道和消防要求统一考虑。主要疏散通道宽度须在15米以上，区级疏散通道宽度须在10米以上，规划要求主要疏散通道两侧建筑倒塌后有7—10米的通道。

2、 避震疏散场地

规划成片的公园绿地、广场、运动场、学校操场人防工事和农田空地作为避震疏散场地，避震疏散场地的疏散服务半径300—500米，人均疏散面积4平方米以上，疏散场地结合规划布局统一布置。

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六、 规划措施

1、本区抗震设防标准为7度，城市生命线工程和重要建、构筑物提高一个等级设防。 2、疏散场地周围无次生灾害源，有两个以上通道出入，附近有水源、电源，并有较好排水措施。

3、在规划的公园和居住小区等处安排防空地下室。高层建筑应建设防空地下室，并考虑地下空间综合开发利用。

第二节 防洪排涝

一、 规划依据

1、 《中华人民共和国水法》（2002年10月1日起施行）； 2、 《中华人民共和国防洪法》（1998年7月1日起施行）； 3、 《防洪标准》（GB50201-94）； 4、 《堤防工程设计规范》（GB50286-98）； 5、 《城市排水工程规划规范》（GB50318-2000）； 6、 《城市防洪工程设计规范》（CJJ50-92）； 7、 《室外排水设计规范》（GBJ14-87） 8、《盐城市城市总体规划》（2003--2020） 9、《盐城市城市防洪规划》

二、 规划原则

1、 本区的防洪设施按盐城市防洪标准的要求设防。

2、 洪涝兼治，以防为主，防排结合。利用地形，高低分开，低水抽排，坚持标准，汛期安全。

3、 以保证防洪安全为主，尽量满足城市景观、总体规划、土地开发利用等方面的要求，减少防洪工程对城市建设产生的不利影响。

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三、 防洪、排涝标准 1、 防洪等级及防洪标准

根据《防洪标准》（GB50201-94）中的城市等级和防洪标准，本区按盐城主城区防洪标准设防：规划期内为200年一遇。河堤按1级堤防标准设置。

2、 设计洪水位

城市重现期为100年的设计洪水位为3.03 m，重现期为200年的设计洪水位为3.24 m。3、 防洪堤（墙）顶高程

堤顶高程分为新洋港沿线防洪墙墙顶高程和其他防洪土堤两种情况，根据《堤防工程设计规范》（GB50286-98）有关规定分别按下式计算：

H堤=H洪+Y Y=R+e+A

式中 H堤——防洪墙顶或防洪堤顶标高（m） H洪——设计洪水位（m）

Y——堤顶超高（m） R——设计波浪爬高（m） e——设计风壅增水高度（m） A——安全加高（m）

在计算波浪爬高和风壅增水高度时，计算风速采用值为15 m /s，即等于7级风。 防洪墙顶高程：

H墙=H洪+R+e+A=3.24+0.33+0+0.4=3.97 m。

结合城市景观建设考虑防洪墙上建消浪板，墙顶高程定为4.0 m。 防洪堤顶高程：

H堤=H洪+R+e+A=3.24+0.26+0+0.8=4.3 m，防洪堤顶高程定为4.3 m。 4、 排涝标准

区内排涝标准： 20年一遇。根据现状情况和排涝水文特性，本区属盐城市第一排涝区，规划区内建成区排涝模数取3.32 m3/（km2. s）。

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四、 工程设施规划 1、 堤防防洪工程

区内防洪堤主要设置在防洪河道上。根据《盐城市城市总体规划》（2003--2020），本区属盐城市第一防洪区，区内主要防洪河道为西伏河、童家沟等。

防洪闸

与串场河堤岸相连的内河端部设置闸站,控制内河水位。本区共设防洪闸4座。

2、 排涝泵站

本区分为1个排水分区，并设置雨水排涝泵站2座，强制排水，消除区内涝灾。 3、 河道整治

加强区内的水系整治，疏浚河道，沟通水系，加砌驳岸，增加雨水调蓄容量和行洪、泄洪能力。

4、 工程措施

形成科学合理的工程布局，防洪排涝构筑物工程不仅要满足防洪、排涝、通航等基本功能，同时要与城市规划相结合，与城建、交通环保、旅游相结合，与周边环境和景观相协调。除按防洪标准设置防洪工程设施外，区内新建建筑的室内地坪标高应高于周围河道的最高洪水位，避免雨涝威胁。

第三节 消防工程

一、 现状概况

本区现状无消防站，城北启动区建设1座特勤消防站，即原北闸消防站改为特勤消防站。特勤消防站负责城北片区消防安全，并由盐城市消防指挥中心统一指挥。

二、 规划依据

1、 《中华人民共和国消防法》 （1998年4月29日颁布） 2、 《江苏省消防条例》 （2002年6月24日公布） 3、 《城市消防站建设标准》 （建标［1998］207号）

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4、 《城市消防规划建设管理规定》（公安部、建设部、国家计委、财政部[89]公[消]安70号）

5、 《城镇消防站布局与技术装备配备标准》 三、 规划原则

1、 消防工作贯彻预防为主、防消结合的方针，坚持专业机关与群众相结合的原则，实行防火安全责任制。

2、 合理规划区内消防体系布局，进一步明确区内消防功能，保障区内基本消防安全。

3、 坚持消防规划与其它专业规划相结合的原则。

4、 合理规划安排区内消防建设，量化硬性指标，在总体布局上留有一定的弹性范围，使之既具有指导性又具有可操作性。

5、 全面规划、分期建设、逐步实施。 四、 规划目标

建立、健全消防安全体系，提高综合防御火灾的能力，保障区内经济建设和人身财产安全。

五、 公共消防设施规划 1、 消防站布局

消防站的规划布点应以接警后消防车能在5分钟内到达责任区边缘最远点为原则。责任区面积宜按4–7平方公里的标准设立一个消防站。

在开放大道东侧规划设置1座消防站（在铁路货场区内）。 2、 消防通信

消防通讯与盐城市消防指挥中心、119报警网与各重点单位形成三级网覆盖，与盐 城市形成远程终端或无线传真与车辆状态输入器联网，同时与供水、供电、供气、救护、交通、环保等部门设立专线通信联络。

3、 消防给水

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消防给水管道与给水管道合用，采用低压给水系统。给水管网布置成环状。

市政消火栓沿道路布置，间距不应超过120 m。居住新区内消火栓保护半径不大于150 m。道路宽度大于60 m消火栓双侧布置。无市政消火栓﹑无消防通道的建筑密集区应修建消防蓄水池。

4、 消防通道

消防道路应结合城市道路规划﹑统一建设。区内道路应考虑消防车的通行，其道路中心

线间距不宜大于160 m。沿街建筑物长度超过150米，应在建筑适中位置设置穿过建筑物的消防车道，其净高、宽不小于4.0米；人行出口间距不宜超过80米，当建筑物长度超过80米时，应在底层加设人行通道。

工厂﹑仓储区应设环形消防车道或可供消防车通行且宽度不小于6 m的平坦车道。 大型建筑物应设环形消防车道；居住小区骨干道路设计必需满足各种消防车辆通行要求。

六、 消防安全要求

合理安排区内不同性质用地区域和范围，按其性质﹑危险程度﹑自然地理位置划分安全可靠的功能区。

新建建筑耐火等级应以一级﹑二级为主，控制三级，限制四级。对耐火等级低且相互毗连的建筑密集区，必须开辟消防通道，改善消防条件。

公共建筑应留有人流、车流缓冲的地带，周围建筑要满足消防车的扑救作业要求。 贸易市场，营业摊点，街面广告，居住小区花坛、拦围等不得随意设立，确需设立的不得堵塞消防车通道和影响消火栓使用。

第四节 人防工程

一、 人防现状

本规划范围内现状无人防机构及人防设施，因此，城北片区建设应重视人防工程的配套建设。

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二、 总体目标

根据战时留城人口确定为50%，留城人口约0.7万人，人均人防工程面积标准1.5平方米， 规划修建人防工程总面积为1.05万m2。

三、 总体布局

人员掩蔽工事以附建式人防地下室为主。在本区公共设施中心内，连通各主要建筑的地下室，作为社会人防设施和人防专业队工事，平时则可作为地下商业街和文化娱乐场所。

四、 规划实施对策与措施

1、 多方集资人防建设的资金来源，积极引进外来资金、设备和技术。人防工程的建设要与地块出让、批租、商业经营、房地产开发、工商业、广告业等有益的项目结合起来，形成滚动式发展。

2、 切实贯彻民用建筑修建防空地下室政策，严格按国家、省、市有关规定，执行确实困难的可按标准交纳易地建设费，由市人防办统一组织修建。

第十三章 环境保护规划

一、 规划原则

1、全面规划、合理布局、突出重点，兼顾一般。 2、合理安排资金，使之产生最佳的环境效益。

3、依靠科技进步，大力发展清洁生产和推广三废综合利用。 4、实行环境综合整治的方针。

5、坚持谁污染谁治理、谁开发谁保护的原则，点源治理与集中控制相结合。

6、实事求是，因地制宜。从实际出发，环境目标要切实可行，且与经济发展相协调，规划措施具有可操作性。

7、强化管理。运用法律、行政、经济手段保证环保规划的实施。

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二、 环境保护目标 1、 总体目标

在经济建设发展的同时，严格保护城市生态环境，将本区建设成为布局合理、基础设施完善、绿树成荫、环境优美的现代化都市工业园。

2、 分项目标

水环境：主要水体达到《江苏省地表水（环境）功能分区》所提出的水质目标，中坝河、西伏河等河道均达到国家《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中Ⅲ类标准；严格控制城市地下水的开采；综合生活污水集中处理率达90%以上。

大气环境：大气环境质量稳定达到并优于国家《环境空气质量标准》(GB3095-96)二级标准。

噪声环境：区内环境噪声平均等效声级控制在55分贝，道路交通噪声平均等效声级控制在66分贝，全区环境噪声达标区覆盖率达100%。

固体废弃物：工业固体废物综合利用率达100%，危险废物处置率达100%。生活垃圾无害化处理率达100%。

三、 实施措施 1、 综合措施

依法保护环境，建立完善的环境治理目标责任制和环境管理体系。 加强环境保护宣传，提高市民保护环境意识。

强化环境管理。严格执行国家、省和地方已颁布的各项环境管理制度和实施细则，强化

和完善环境影响评价、排污费制度；抓好新建和改扩建项目的环境验收监测管理；逐步落实

和推广排污许可证制度；加强废水、废气、固体废物集中控制和处理设施的建设和管理。

实施污染物排放总量控制计划。对环境污染全面实行目标控制、源头控制和集中控制，

坚决控制新污染，积极治理老污染。

促进企业的技术进步。依靠科技进步，大力发展环保产业。优化产业结构，合理布局，

控制新污染源，严格执行环境保护“三同时”制度。选用清洁生产工艺，以降低污染控制成

盐城市城北片区都市工业园控制性详细规划 说明

本。开辟多种渠道筹集环保资金，保证环保设施的建设。

2、 专项措施 水环境保护

? 加强水环境的区内保护和治理，做到污染物排放的浓度控制和总量控制。 ? 节约用水，计划用水。提高工业用水重复利用率。

? 完善排水系统，加快城北污水处理厂的建设，提高污水集中处理率，减少污染物的排

放。

? 改革生产工艺，尽量采用清洁工艺，控制严重污染产品的生产。 ? 加强污染源治理。对重点污染企业要严格管理，督促完善治理措施。 ? 抓好河道疏浚整治，采取各种水利工程措施减轻内河污染。 大气环境保护

? 强化对大气污染的综合治理，严格控制污染物排放总量。

? 转换能源结构，推广使用清洁能源，控制和改变以燃煤为主的能源格局，逐渐向液态、

气态等高燃烧值、低污染乃至无污染能源过渡。 ? 依靠工业区发展的积聚效应，进行区域集中供热。

? 鼓励使用无铅汽油、压缩天然气、液化石油气以及清洁燃料；经济推广尾气净化装置；

加强机动车排放达标管理，从而有效地减少机动车尾气污染。

? 加强绿化等基本建设，逐步提高区内绿化率。 3、 固体废弃物

工业废物、生活垃圾采取减量化优先、资源化为本、无害化处置、市场化运作等综合控

制措施。采用综合利用、焚烧、生化处理等综合处理措施。

4、 噪声污染源控制

合理规划工业布局，在工业发展用地进行规划时，充分考虑工业生产噪声对周围环境的

影响，选择各种积极手段限制声污染，力争把污染程度降到最小。对于新建企业要严格审批，

认真做到厂界噪声达标。强调绿化美化厂区环境，提高绿化覆盖率，在道路两侧以及厂区之

间种植绿化带，减少噪声污染。

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加强交通噪声的监控与管理，对噪声允许限度加以控制。

加强社会生活噪声控制。主要是对文化娱乐、集贸市场的噪声管理。

提高建筑施工的技术装备和技术水平，推广采取低噪声的施工工艺；加强对施工噪声的管理。

5、 生态环境建设

合理开发利用土地资源；调整产业结构；提高经济效益，增强自我调节能力；完善水利工程网络，强化生态抗灾能力；扩大绿化面积，建设防护林带，保护生态环境，维护生态平衡。

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附表一

城北都市工业园区规划建设用地汇总表

用 地 性 质 面积（ha） 比例（%） 居住用地 34.47 6.63 1 R 其 R21二类居住用地 31.13 5.98 中 R31三类居住用地 3.34 0.64 公共设施用地 10.04 1.93 2 C 其 C21商业用地 1.78 0.34 C24服务业用地 6.94 1.33 中 C26市场用地 1.32 0.25 工业用地 218.34 41.98 3 M 其 M1一类工业用地 117.15 22.53 M2二类工业用地 92.82 17.85 中 M3三类工业用地 68.2 1.31 仓储用地 34.89 6.71 4 W 其 中 W1物流（仓储）用地 34.89 6.71 5 T42 对外交通用地 5.42 1.04 道路广场用地 102.03 19.62 6 S 其 S11-12-13道路用地 98.5 18.94 中 S31机动车停车场库用地 3.80 0.73 市政公用设施用地 15.49 2.98 U12供电用地 4.10 0.78 7 U 其 U21公共交通用地 0.63 0.12 U29其他交通设施用地（加油站） 0.94 0.18 中 U3邮电设施用地 0.27 0.05 U41污水处理用地 9.81 1.88 绿化用地 122.32 23.52 8 G 其G11公园绿地 9.16 1.76 中 G12街头绿地 32.15 6.18 G22防护绿地 81.01 15.58 9 D 特殊用地 15.37 2.95 规划建设总用地 520 100 E 水域及其它用地 56 总 计 576 37

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