行政组织理论试题（历年题目，部分包括答案）

全国2008年1月高等教育自学考试

一、单项选择题(本大题共30小题，每小题1分，共30分) 1．行政组织的主体和核心是（ B ） A．人际关系B．人员C．经费D．物资设备

2．决定各个阶级对同一种行政组织有着某些相同的评价的是（ B ） A．行政组织的阶级性B．行政组织的社会性 C．行政组织的法制性D．行政组织的政治性 3．行政组织最外观的表现是（ A ）

A．行政组织结构B．行政组织过程C．行政组织环境D．行政组织意识 4．古罗马共和国实际上的最高权力机关是（ C ） A．检察官B．人民大会C．元老院D．执政官

5．既是实行三权分立制度最典型、又是总统制特征最突出的国家是（ A A．美国B．德国C．俄罗斯D．日本

6．秦汉时期，有“百官之长”之称的是（ D ） A．太尉B．御史大夫C．尚书D．丞相

7．宋朝时，最高一级地方政权称为（ C ） A．州B．郡C．路D．省

8．下列属于行政特区的是（ A ） A．湖北省神农架林区B．内蒙古自治区 C．广西壮族自治区D．深圳经济特区

9．第一次提出应将议事权力、司法权力和行政权力相区别的是（ C ）A．柏拉图B．官房学派C．亚里士多德D．密尔 10．被称为“科学管理之父”的人是（ D ） A．威尔逊B．法约尔C．古立克D．泰罗

11．最早将一般系统论运用于组织研究的学者是（ B ） A．帕金森B．柏森斯C．罗森茨韦克D．卡斯特 12．儒家行政组织思想的集大成者是（ C ） A．孔子B．孟子C．荀子D．庄子

13．孙中山倡导地方自治，主张（ C ） A．均权制B．集权制C．分权制D．联邦制 14．邓小平行政组织思想的精髓是（ C ） A．节约B．高效C．改革D．开放

15．将权力分配关系制度化，并按此制度所规定的关系运行，这是（ B A．行政组织结构B．行政组织体制C．行政组织类型D．行政组织分工 16．实行委员会制的典型国家是（ A ） A．瑞士B．美国C．法国D．英国

17．我国l982年宪法规定，我国各级行政组织均实行（ B ） A．委员会制B．首长负责制C．混合制D．集体负责制 18．各行政机关的指挥和决策中心是（ D ）

） ）

A．业务机关B．执行机关C．辅助机关D．统率机关 19．下列属于为行政首长服务的辅助机关的是（ B ） A．工商局B．办公室C．公安局D．民政局 20．市辖区政府的街道办事处属于（ A ） A．派出机关B．临时机关C．分支机关D．信息机关

21．将行政组织分为常设机关与临时机关的依据是（ C ） A．行政层级B．行政组织的特殊性C．设置的久暂 D．行政组织结构

22．在行政组织界限之外、未经人工制作而存在的事物，称为行政组织的（ A ） A．自然环境B．社会环境C．经济环境D．政治环境

23．在我国人民代表大会制的政体中，人民代表大会是国家的权力机关，其执行机关是（ B ） A．政党组织B．政府行政组织C．司法组织D．经济组织 24．决定着行政组织的存亡和性质的经济环境是（ A ） A．生产力的发展状况B．产业结构的发展状况 C．人口生产的发展状况D．经济体制的发展状况

25．当行政组织系统的外部或内部环境发生改变时，其组织原则与管理方法必须随之调整，这是行政组织建立的（ C ）

A．服务原则B．效能原则C．权变原则D．法治原则

26．采用严格的规章制度来约束行政组织成员的行为，以高效完成工作任务的管理方法属于（ D ） A．沟通型管理B．情感型管理C．市场型管理D．规制型管理

27．行政领导和一般组织成员共同参加工作目标的制定，并在工作中实行自我控制以努力完成工作目标的方法称为（ B ）

A．过程管理B．目标管理C．绩效管理D．激励管理 28．国家机关中最庞大的组织编制是（ B ）

A．立法机关编制B．行政组织编制C．权力机关编制D．司法组织编制

29．根据国家在一定时期内的方针政策以及社会经济文化等发展的需要，对各组织机构的职能进行配置、协调的活动过程，属于行政组织编制管理中的（ D ） A．日常管理B．机构管理C．人员编制管理D．职能管理

30．改革开放以来，国务院和地方各级政府分别进行了四次较大的机构改革，其年份分别是（ A ） A．1982，1988，1993，1998 B．1978，1982，1993，1998 C．1982，1988，1995，1998 D．1978，1988，1998，2005 二、多项选择题(本大题共5小题，每小题2分，共10分)

在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选、少选或未选均无分。

31．行政组织的物质要素包括（ BCD ） A．人员B．权责结构C．经费D．物资设备E．目标

32．马克斯·韦伯认为合法的权威主要有（ ABC ） A．传统权威B．超人权威C．法理型权威D．暴力权威 E．现代权威

33．我国行政组织建设的指导原则包括（ ABCDE ） A．精简B．统一C．效能D．节约E．反对官僚主义

34．行政组织变革的外部原因有（ CDE ） A．行政组织规模过度膨胀B．行政人员老化弱化 C．社会形态变迁D．政治制度更迭 E．经济体制转轨

35．行政组织编制设计的基本原则包括（ ABCD ） A．职能决定原则B．依法管理原则C．协调平衡原则 D．动态调整原则E．精简节约原则

三、简答题（本大题共6小题，每小题6分，共36分） 36．分权制有哪些优点？

37．简述行政道德观念对行政组织的影响。 38．行政组织自身管理市场化的主要内容是什么？ 39．简述中国行政组织改革的主要内容。 40．简述我国行政组织职能的主要发展趋势。 41．简述行政组织传统领导模式的优点。 四、论述题（本大题10分）

42．试述如何正确处理管理层次和管理幅度的关系。 五、材料分析题(本大题14分) 43．阅读下列材料，然后回答问题。

某省近来颁布了《影响机关工作效能行为责任追究办法(试行)》(以下简称《办法》)。这一规章的出台意味着，问责“庸官”有法可依了。以往许多官员都认为，只要不贪污、不受贿、不违法犯罪，就不会出问题的。现在他们不得不改变想法了。

这种“官员问责”的办法在全国尚属首创。《办法》将各级党委、人大、行政、审判、检察六大机关列为问责对象，并适用于该省六大机关及其所属的工作部门和机构，还有经授权、委托具有公共事务管理职能的组织及其工作人员。

《办法》涉及机关日常工作、制度建设与内部管理、行政许可、行政征收、行政执法等五个方面，对30种影响机关工作效能的行为，如在公务活动中接受当事人宴请和礼品、礼金的；对管理和服务对象态度冷漠生硬，言语举止不文明礼貌的；能够当场作出行政许可决定而不当场作出的；擅自增设行政征收项目或者擅自改变征收标准的??按《办法》都将被问责。机关效能建设‘四条禁令’也包含在有关的条款之中。

《办法》还规定，在公务活动中，违反法律法规、政策规章和工作制度，不履行或者不正确履行职责，影响机关工作秩序和效能，导致损害管理和服务对象合法权益的，责任人将被追究效能、纪律和法律三大责任。 据了解，该《办法》颁布实施以来，该省已经惩治了2390名“庸官”，其中还有94人作待岗处理或辞退。 问题：（1）《办法》有助于解决该省行政组织中的哪些弊端？(4分) 结合实际谈谈制度条件对行政组织的影响。(10分) 答案：

一、单项选择：

1、B 2、B 3、A 4、C 5、A 6、D 7、C 8、A 9、C 10、D 11、B 12、C 13、C 14、C 15、B 16、A 17、B 18、D 19、B 20、A 21、C 22、

A 23、B 24、A 25、C 26、D 27、B 28、B 29、D 30、A

二、多项选择：

31、ACD 32、ABC 33、ABCDE 34、CDE 35、ABCD

全国2007年10月高等教育自学考试 行政组织理论试题与答案 课程代码：00319

一、单项选择题（本大题共30小题，每小题1分，共30分） 1．英国撒切尔夫人执政时政府改革的核心方向是（ D ） A．放松规 B．地方分权C．结果取向D．市场取向 2．中国早在夏朝就创立了（ A ）

A．王位世袭制B．三公九卿制C．九品中正制D．宰相制

3．主张将组织中管理者的职能与工人的作业职能加以分离、各负其责的学者是（ D A．威尔逊B．韦伯C．古立克D．泰罗

4．公元前30年渥大维上台，确立了（ C ） A．总统制B．内阁制C．元首制D．议会制

5．中华人民共和国成立之初，实行的行政组织体制是（ A ）

A．议行合一体制B．政企合一体制 C．计划经济体制 D．多党合作体制 6．职责与职权不一致是违反了（ B ） A．系统原则B．职能原则C．统一原则D．服务原则 7．德国社会学家马克斯·韦伯被誉为（ C ）

A．行政学创始人B．科学管理之父C．组织理论之父 D．行政管理之父 8．组织内部人际关系基本达到平衡时，成员对组织变革的态度是（ C ） A希望变革B．支持变革C．反对变革D．无所谓

9．认为“执行与指挥的事务应采取首长制，制定政策法令宜采用委员会制”的人是（A．古德诺B．怀特C．泰罗D．西蒙

10．结构的研究方法在行政组织研究中经常被采用，又被称为（ D ） A．动态的研究方法B．系统分析的方法C．阶级分析的方法D．静态的研究方法 11．行政组织宏观纵向分工的总体结构呈现出（ C ） A．倒金字塔B．棱柱型C．金字塔D．矩阵型

12．提出“一切政体都应订立法制并安排它的经济体系”的学者是（ B ） A．马基雅维利B．亚里士多德C．柏拉图D．苏格拉底 13．行政组织横向结构形成（ B ） A．层级制B．职能制C．混合制D．联邦制

14．行政组织的要素中，构成组织存在的灵魂和前进的方向是（ A ） A．目标B．权责结构C．人际关系D．经费

15．第一次明确地提出：“民为贵，君为轻”的人是（ B ） A．孔子B．孟子C．荀子D．老子

16．在现代社会，政治职能作为独立职能在行政职能中所占比重（ B ） A．越来越大B．越来越小C．日益强化D．固定不变

17．周恩来在《反对官僚主义》一文中，列举了官僚主义种种表现，共有（ C ）A．11种B．15种C．20种D．25种

18．决定行政组织规模和独立性的因素是 （ A ）

） B ）

A．政治制度B．社会形态C．经济制度D．价值观念

19．地方政府对辖区内事务有自主权，中央一般不加干涉的行政体制是（ B ） A．集权制B．分权制C．完整制D．分离制 20．在中央与地方的关系上，孙中山主张（ D ） A．中央集权制B．分权制C．联省自治D．地方自治

21．我国地方各级人民政府既对上级行政机关负责并报告工作，又要对（ B ） A．上级人大负责并报告工作B．同级人大负责并报告工作 C．上级中共党委负责并报告工作D．同级中共党委负责并报告工作 22．行政组织结构表现形式是（ D ）

A．行政组织名称B．行政组织规模C．行政组织编制 D．行政组织层次 23．国务院直属机构设立由（ D ） A．全国人大决定B．全国人大常委会决定 C．中央机构编制委员会决定D．国务院决定

24．避免专业机构设置过多过大的核心是（ A ） A．将专业相近的业务合并到一个部门B．以宏观管理为主 C．实现职能转变D．专业对象分工不宜过细

25．在两党制与多党制的条件下，能够增强行政组织稳定性的是（ B ） A．议会制度B．内阁制度C．文官制度D．总统制度 26．行政组织自身管理的第一要素是（ B ） A．效率管理B．目标管理C．制度管理D．组织成员管理 27．影响行政组织结构与效率的决定性因素是（ A ） A．人员素质和结构B．物资设备C．图书资料D．经费

28．在以民为本的行政文化环境下，政民关系首先要求（ A ）

A．政府服从民意B．民众服从政府C．政府保护民众 D．民众参与政府 29．在专制政体国家中行政组织自身管理的主要方法是（ C ） A．多元协商B．说服教育C．强制命令D．分权自治

30．行政组织中为达到共同目标而相互依赖、相互作用的集合体是（ B ） A．品位B．群团C．结构D．职位

二、多项选择题（本大题共5小题，每小题2分，共10分）

在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选、少选或未选均无分。

31．缺乏生机活力的行政组织具有下列特点（ ABCD ）

A．重人际关系的稳定B．重事不重人C．明哲保身 D．晋升失去激励作用E．重视权力斗争 32．行政组织编制总体设计的依据是（ ABCD ） A．经济发展水平B．职能种类C．人口数量D．行政区划 E．国际关系

33．根据行政领导权力模式的不同，统率机关可以分为（ ABC ） A．首长制B．合议制C．混合制D．集权制E．分权制 34．行政职位最初结合的要素有（ ABDE ）

A．人员B．目标C．经费D．权力E．责任

35．大约在公元四世纪，罗马帝国被统一划成几大行政区，具体是（ BCDE ） A．爱沙尼亚B．高卢C．意大利D．伊里利亚E．东方 三、简答题（本大题共4小题，每小题6分，共24分） 36．简述中华人民共和国行政组织的特点。 37．简评日本行政组织改革。

38．简述行政组织岗位责任制度的基本内容。 39．简评完整制与分离制的行政组织体制。

四、论述题（本大题共2小题，第40小题12分，第41小题10分，共22分） 40．试结合2008年北京奥运会，分析国际社会环境对行政组织的影响。 41．试述新公共行政学派的主要观点及现实意义。 五、案例分析题（本大题14分） 阅读下列材料，然后回答问题。

42． 牛肉面一直是北原市民早餐的首选，近年来随着原料价格的上涨，牛肉面价格一升再升，让部分市民抱怨连连。为此，该市物价局规定牛肉面每碗售价不得超过2.8元，违者将严厉查处。此一措施出台之后，引起很大争议。有学者指出，政府竟然细微到直接去干预牛肉面的价格，这是典型的向计划经济的回归。因为餐饮业早就市场化了，价格早就放开了，牛肉面涨价与否应该由市场供求去决定。

近日，上级政府有关部门也就此事表态：政府部门用行政手段去干预应当由市场调节的商品价格，这一做法不符合市场经济发展规律，略欠妥当。令人没想到的是，北原市物价、卫生、质监等五部门联合向新闻媒体发布通报，认为上级政府部门此一表态是不了解当地实情，牛肉面是市民生活必需品，其价格是典型的民生价格，其地位不亚于水电气暖和公交票价，能否控制住牛肉面价格已经成为政治问题。

民间调查显示，有市民认为，政府限价后，对老百姓来讲是件好事。也有60%的市民认为，牛肉面每碗2.8元还是3.3元，差价不大，无所谓多大影响。

请根据行政组织功能有限性的特点，结合案例材料回答以下问题： （1）政府应不应该对牛肉面价格进行控制，为什么？（7分） （2）你是否相信政府有能力执行牛肉面限价令，为什么？（7分 答案： 一、单项选择：

1、D 2、A 3、D 4、C 5、A 6、B 7、C 8、C 9、B 10、D 11、C 12、B 13、B 14、A 15、B 16、B 17、C 18、A 19、B 20、D 21、B 22、

D 23、D 24、A 25、B 26、B 27、A 28、A 29、C 30、B

二、多项选择：

31、/ 32、ABCD 33、ABC 34、ABDE 35、BCDE

全国2006年1月高等教育自学考试 行政组织理论试题与答案 课程代码：00319

一、单项选择题(本大题共30小题，每小题1分，共30分)。

1.组织诸要素中，属于组织赖以产生、发展的基础和原因，也是组织存在的灵魂的是（ A ） A.人员B.经费C.物资设备 D.目标

2.人口增长过快是一普遍现象，也是发展中国家经济发展的沉重包袱，为此许多发展中国 家都采取了不同方式的控制人口增长政策。这说明，行政组织具有（ B ） A.政治功能B.经济功能C.文化功能 D.社会功能

3.古罗马共和国时期，负责维护社会治安的是（ A ） A.营造官 B.保民官C.检察官D.执政官

4.在西方，行政体制长期实行高度中央集权的国家是（ B ） A.德国B.英国C.美国 D.法国

5.1912年3月，确定按照三权分立原则设计政府、规定实行内阁制的法律文件是（ B ） A.《临时政府组织大纲》 B.《中华民国临时约法》 C.《中华民国约法》 D.《国民政府组织法》

6.一般而言，我们常常把我国地方政府中的民政部门归类为（ C ） A.政法管理部门 B.经济管理部门

C.综合管理部门 D.经济和社会的监督部门 7.被誉为“组织理论之父”的学者是（ C ） A.泰罗B.法约尔C.马克斯?韦伯D.西蒙

8.雷格斯认为，影响公共行政最主要的生态因素是生产力水平和（ C ） A.政治制度B.社会结构C.社会经济机制 D.意识形态 9.重视在组织内追求人际关系和谐的学派是（ A ） A.儒家 B.法家C.道家 D.墨家

10.孙中山最早系统提出地方自治思想的文件是 ( A )

A.《建国方略》 B.《建国大纲》C.《北上宣言D.《护法宣言》 11.行政组织结构的基本要素是（ C ） A.职责B.职权C.职位 D.权责

12.容易形成条条分割的行政组织横向分工是（ A ） A.按业务性质分工B.按管理程序分工 C.按管理对象分工D.按地区分工

13.集权制、分权制和均权制的正确运用，实际上是正确划分中央政府与地方政府的（ A A.权力分配关系问题 B.职责分配关系问题 C.利益分配关系问题 D.责任分配关系问题

14.在中央行政组织中实行委员会制的典型国家是（ A ） A.瑞士 B.英国C.德国 D.法国

15.创立城市行政组织新体制一市经理制的国家是（ A ） A.英国B.美国C.法国 D.日本

16.我国国务院的工作部门财政部属于（ A ） A.综合性管理机关B.辅助机关 C.专门性管理机关D.信息机关

17.根据我国政府组织法，广东省人民政府实行（ B ） A.议行合一制 B.首长负责制C.委员会制D.合议制 18.我国各级政府的统计局属于（ D ）

A.决策机关B.咨询机关C.执行机关D.信息机关

19.权力集中于首长，并呈自上而下的链条关系的行政组织模式叫做（ C ） A.传统领导模式 B.现代领导模式 C.集权领导模式 D.多向沟通模式

20.行政组织赖以生存和发展的最深层环境是（ C ） A.自然环境B.社会环境C.经济环境D.政治环境

21.认为行政首脑的权力来自世袭的行政文化是（ B ） A.血统论 B.家族论C.天赋人权论 D.法治论 22.决定行政组织有无内聚力的关键是（ A ） A.领导者与被领导者的关系 B.领导者之间的关系 C.组织中一般成员的关系 D.领导者与上级部门的关系

23.行政组织内部的各个职位之间进行责权划分的制度称之为（ D ） A.组织制度B.人事制度C.检查监督制度D.岗位责任制度

24.目标管理是行政组织自身管理的方法之一，其最早提出者是（ A ） A.泰罗 B.法约尔C.德鲁克 D.弗雷德里克森

）

25.传统理论时期的行政组织建立原则是（ A ） A.整体原则B.授权原则C.开放原则 D.激励原则

26.在行政组织的管理中，运用协调、沟通、参与方法的管理叫做（ D ） A.规制型管理 B.情感型管理C.市场化管理D.民主化管理 27.行政组织编制设计的第一个原则应是（ D ） A.职位设置原则 B.依法管理原则 C.精简节约原则 D.职能设置原则

28.以“管理和人事局”负责行政组织编制工作的国家是（ ） A.美国B.英国C.日本 D.德国

29.行政组织以人治为主转向以法治为主称之为（ C ） A.行政组织职能作用领域的变革 B.行政组织职能作用性质的变革 C.行政组织职能行使方式的变革 D.行政组织职能作用广度的变革

30.行政组织加强咨询、信息和监督部门的建设，使之与决策、执行部门平衡，这叫做（ C ） A.权力结构的变革 B.纵向层级结构的变革 C.横向部门结构的变革 D.行政职能的变革

二、多项选择题(本大题共5小题，每小题2分，共10分)

在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选、少选或未选均无分。

31.南京国民政府时期，由国民党中央执委会选任的有（ ） A.国民政府主席 B.国民政府委员会委员 C.行政院院长D.行政院副院长E.立法院院长

32.巴纳德认为，组织作为一个协作系统，必须具备哪几个要素? （ ACE ） A.共同的目标 B.经费C.协作的意愿 D.权责结构E.信息

33.下列国务院机构中，属于按照管理对象分工的部门有（ ABCE ） A.外交部 B.农业部C.交通部D.财政部E.铁道部

34.根据行政组织中的同一层级各个部门所隶属领导的不同，行政组织体制可分为（ CE ） A集权制 B.分权制C.分离制D.均权制E.完整制

35.以行政职权的大小为标准，可以把行政组织分为（ BD ） A.决策机关B.统率机关C.执行机关D.被统率机关 E.监察机关

三、简答题（本大题共4小题，每小题6分，共24分） 36.简述梅奥的人际关系组织理论的主要思想。

37.简述邓小平关于行政组织必须加强法制建设的思想。 38.在行政组织中，怎样才能增强群团的内聚力？ 39.简述指导行政组织建立的职能原则的具体要求。

四、论述题（本大题共2小题，第40小题12分，第41小题10分，共22分） 40.结合实际，谈谈行政组织要怎样才能创建良好的经济环境？ 41.试述行政组织编制总体设计的依据。 五、案例分析题(本大题共l小题，14分)

42. 某报1998年5月份的一则消息报道：我国西北某县拥有16万人口，地处高寒山区，自然条件比较恶劣，但矿产资源比较丰富。因为经济比较落后，上年人均国内生产总值不足1000元人民币。由于经济基础薄弱，在向社会主义市场经济转变过程中，许多国有和集体所有的工商企业面临停产停工或半停产半停工的困境。于是，人们纷纷找门路挤入党政机关。当地两任党政领导从稳定大局出发，指示各政府部门尽量安置。县政府也设置了50多个工作部门，不但保留了计划经济时代的许多职能部门，而且还因应开发当地的矿产资源，增设了一些专业职能部门，以加强对矿产资源开发的管理。县政府及其部门因为要照顾多方面的关系，尽可能设置新职位，许多人靠关系顺利进入政府机关工作。结果许多部门官多兵也多，如冶金工业局就有局长、副局长8人、股级干部一大批，工作人员50多人。

当地党政领导原以为人多好办事，但结果适得其反，如处理一件涉及几个部门的事情，非得有关主要领导协调不可。因机构多人员多，财政更不堪重负。这种状况，也使得现任领导深深感到政府机构非改革不可。面对1998

年开始的新一轮行政机构改革，县领导既喜又愁，喜的是改革正是时候，有上级的支持，愁的是不知从何处下手才好。 问：（1）促使该县政府进行机构改革的内部原因和外部原因是什么? （2）请你对该县的行政机构改革提出建议。 答案：

一、单项选择： 1、A 2、B 3、A 4、B 5、B 6、C 7、C 8、C 9、A 10、A 11、C 12、A 13、A 14、A 15、A 16、A 17、B 18、D 19、C 20、C 21、B 22、

A 23、D 24、A 25、/ 26、D 27、D 28、/ 29、C 30、C

二、多项选择：

31、/ 32、ACE 33、ABCE 34、CE 35、BD

02年1月高等教育自学考试行政组织理论试题和答案 课程代码：00319

一、填空题(每小题1分，共15分)

1.行政组织的_______，决定了各个阶级对同一种行政组织有着某些相同的评价。 2.构成行政组织精神方面的要素是_______、权责结构和人际关系。 3.在美国联邦行政机关中，________是最重要的行政机关。 4.生态理论是以_______为基础的。

5.马克思曾指出：在柏拉图的理想国中，_______被说成是国家的构成原则。 6.孔子提出了以_______为核心的行政组织思想。

7.合理的_______是提高微观和宏观行政效率的前提条件。 8.美国的总统制是_______的典型。

9.管理业务具有综合性，管理对象跨部门、跨行业的机关是_______。 10.血统论的行政文化认为，行政组织首脑的权力来自_______。

11._______是一个国家中最基本的政治制度，它体现一个国家的阶级性质。

12.行政组织为了开展高效率的职能活动，顺利实现组织目标，需要良好的_______。 13._______是我国行政组织设置的根本宗旨。

14.事实证明，用_______手段管理编制，是实行精简节约原则的重要方法。

15.在行政组织权力关系的变革中，行政组织中的权力关系逐步由单纯的直线型权力关系向直线型权力关系和_______关系并存的状态改变。

二、单项选择题(在每小题的四个备选答案中，选出一个正确答案，并将正确答案的序号填在题干的括号内。每小题1分，共10分)

1.行政组织理论的理论基础和指导思想是( D ) A.管理学 B.行政学 C.心理学 D.政治学

2.奴隶制时期，雅典在梭伦改革后，最高权力机关是( C ) A.五百人议会 B.元老院

C.公民大会 D.十将军委员会

3.根据雷格斯的生态行政组织理论，工业社会的行政组织模式是( C ) A.融合型 B.棱柱型 C.衍射型 D.圆柱型

4.最早将一般系统论运用于组织研究的学者是美国的( B ) A.贝塔朗菲 B.塔尔科特·柏森斯 C.卡斯特 D.罗森茨韦克

5.当今世界上比较大的国家，其行政组织纵向结构一般的层级是( C ) A.二级 B.三级 C.四级 D.五级

6.以行政组织中同一层级各个行政部门所隶属领导的不同为标准分类，行政组织体制可分为( D )

A.首长制、委员会制和混合制 B.集权制、分权制与均权制 C.层级制与职能制 D.完整制与分离制 7.政策研究室是( D )

A.业务机关 B.决策机关 C.执行机关 D.辅助机关

8.在经济环境对行政组织的影响中，直接决定着行政组织的性质和变化的因素是( C ) A.生产力发展状况 B.人口状况 C.基本的生产关系 D.经济体制

9.出于“有善有恶，亦善亦恶”的人性假设，在行政组织自我管理的过程中，就强调外在强制与内在激发诸方法的灵活运用，这一管理方法在西方称之为( C ) A. X理论 B. Y理论 C. Z理论 D. 超Y理论

10.日本完全确立政府主导型市场经济发展模式是在( B ) A.1950年 B.1955年 C.1960年 D.1965年

四、判断说明题(判断下列各题，正确的在题后括号内打“√”，错的打“×”，并说明理由。判断正确得1分，说明正确得2分；判断错误，全题不得分。每小题3分，共12分)

1.唐、宋、元、明、清各朝都沿袭了六部二十四司的机构设置。( ) 2.管理层次越多则管理幅度也越大。( ) 3.在行政管理中应排除掉一切感情。( )

4.在行政组织内部的人际关系中，一般行政人员的关系是决定一个行政组织是否有内聚力的关键。( ) 五、名词解释(每小题3分，共12分)

1.行政组织功能2.彼得原理3.利益共享原则4.规制型管理 六、简答题(每小题5分，共20分)

1.简述分权制的优缺点。2.简述新公共行政学派的主要观点。 3.简述古希腊雅典的行政组织的特点。4.简述统率机关的职责。 七、论述题(第1小题9分，第2小题12分，共21分) 1.中国行政组织如何创建良好的国际社会环境? 2.联系实际阐述行政组织编制设计的依据。

浙江省2002年1月高等教育自学考试行政组织理论试题参考答案

A．内阁 B．枢密院 C．上院 D．下院

7．被法国行政学者称为“行政二头制”现象的是（ ）

A．总统单独享有最高行政权 B．总理单独享有最高行政权 C．总统和总理均享有最高行政权 D．总统和议会均享有最高行政权

8．在古希腊的雅典，负责行政事务的是（ ）

A．十将军委员会 B．五百人会议 C．公民大会 D．执政官

9．在下列行政组织理论流派中，特别重视研究行政组织中人的因素的是（ ） A．传统行政学 B．行为科学 C．官僚制行政组织理论 D．科学管理理论 10．官房学派产生于中世纪的（ ） A．英国 B．法国 C．德国 D．美国

11．提出“在等级组织中，每一个成员都趋向于晋升到他所不能胜任的层次”这一观点 的学者是（ ）

A．彼得 B．柏森斯 C．卡斯特 D．西蒙

12．在我国古代，提出“不辨贫富、贵贱、远迩、亲疏、贤者举而尚之，不肖者抑而废之”的思想家是（ ） A．孟子 B．韩非子 C．老子 D．墨子

13．我国国务院下设外交部、国防部、财政部等部门，这种划分的依据是（ ） A．管理程序 B．管理手段 C．业务性质 D．管理区域

14．重大问题的决策权由委员会集体讨论决定，具体问题的决策权由行政首长决定的行政组织体制是（ ） A．首长制 B．分离制 C．混合制 D．委员会制 15．以行政活动程序为标准分类，统计局属于（ ） A．咨询机关 B．信息机关 C．监察机关 D．执行机关

16．将行政组织分为中央行政机关与地方行政机关的依据是（ ） A．行政职权 B．业务性质 C．行政活动程序 D．行政层级 17．行政组织外部环境中最基本的方面是（ ）

A．自然环境 B．民族环境 C．经济环境 D．社会环境 18．决定行政组织的具体形式和地位的是（ ） A．生产力水平 B．生产关系 C．国体D．政体

19．下列选项中，属于行政组织的物质条件的是（ ） A．经费 B．组织制度 C．公务员法 D．群团关系 20．决定一个行政组织是否团结的关键是（ ）

A．行政领导与一般人员的关系 B．行政领导相互之间的关系 C．一般行政人员之间的关系 D．上下级行政领导之间的关系

21．下列选项中，导致行政组织摩擦的客观原因是（ ）

A．目标的差异 B．利益的不同 C．资源的短缺 D．观念的不同 22．下列选项中，属于行为科学时期的行政组织建立原则是（ ）

A．授权的原则 B．组织目标的原则 C．人与组织平衡的原则 D．权变的原则 23．沟通、参与是下列何项行政组织自身管理一般方法的内容? （ ） A．规制型管理 B．情感型管理 C．目标管理D．市场化管理 24．在我国，为离休干部配备的秘书、司机的编制属于（ ） A．单列编制 B．临时编制 C．专项编制 D．机动编制

25．根据我国地方人民政府组织法规定，自治州工作部门的设立，由（ ）

A．该省或自治区人大决定 B．该自治州政府决定 C．该自治州人大决定 D．该省或自治区政府决定 26．政府职能由保卫性、统治性职能向管理性、服务性职能转变属于（ ）

A．行政组织职能作用领域的变革 B．行政组织职能作用性质的变革 C．行政组织职能分化程度的变革 D．行政组织职能行使方式的变革

27．在市场经济初期，行政组织的职能表现为（ ） A．万能政府 B．有限政府 C．过渡政府 D．“守夜警察” 28．行政组织变革最大的阻力来自（ ）

A．资历较高者、年长者的阻力 B．行政组织自身“经济人”特征 C．因害怕被精简而产生的阻力 D．人际关系的阻力

29．在上世纪70年代以来的行政改革浪潮中，美国改革的最大特点是（ ）

A．市场化改革 B．参与式改革 C．弹性化改革 D．放松规制

30．在上世纪下半叶的行政改革中，为鼓励各部门以最小的成本办最多的事，规定节约的成本可以保留50％自用的国家是（ ）

A．英国 B．法国 C．美国 D．日本

二、多项选择题(本大题共5小题，每小题2分，共10分) 31．行政组织的精神要素包括（ ）

A．目标 B．权责结构 C．经费 D．人际关系 E．人员 32．1789年美国联邦政府成立之初下设的部门有（ ） A．外交部 B．国务院 C．财政部 D．陆军部 E．国防部 33．行政组织的内部管理制度包括（ ）

A．组织制度 B．领导制度 C．人事制度 D．办公制度 E．岗位责任制度 34．我国行政机构改革的“三定”方针是（ ）

A．定任务 B．定职能 C．定机构 D．定人员编制 E．定职位 35．下列选项中，影响行政组织变革的外部原因是（ ）

A．社会形态的变迁 B．经济体制的转轨 C．政治制度的更迭 D．社会发展程度 E．国际环境的重大变化 三、简答题（本大题共4小题，每小题6分，共24分）

36．简述古希腊雅典行政组织体制的特点。 37．简述新公共行政学派的主要观点。 38．简述民族环境对行政组织的影响。 39．怎样在行政组织自身管理中贯彻民主集中制原则？

四、论述题（本大题共2小题，第40小题10分，第41小题12分，共22分）

40．结合实际，分析合理的行政组织结构应具备什么样的条件。41．联系实际，谈谈我国行政组织编制总体设计的依据。

五、案例分析题(本题14分) 42．案例分析：

据《瞭望》新闻周刊报道：近10年来，相对于“块块”管理，“条条”管理即“垂直管理”有加强的趋势。除了早就垂直管理的海关，近年来先后“垂直”的还有国税、地税、工商、质监、土地等多个行政部门。一直被呼吁“垂直”的对象，至少还包括审计、环保等部门。

长期以来，我国地方政府职能部门是实行地方政府和上级部门“双重领导”，也就是上级主管部门负责工作业务的“事权”，而地方政府管“人、财、物”。在“双重领导”体制下，地方政府存在以“人、财、物”权影响职能部门“事权”的问题。

2004年3月，国务院实行国家统计局直属调查队管理体制的改革，改革的背景是，一些地方政府领导屡屡干预统计调查，“官出数字，数字出官”，统计数字严重失真。

就在同一年，国家对省以下土地实行垂直管理，主要是将省以下的土地审批权限、国土部门的人事权限统一集中到省级国土部门。这一举动的背后，是因为土地已成为当前地方政府最大的资源之一，在土地管理中“地方保护”严重。 问：

(1)从上述案例中可以看出我国地方行政体制有什么特点? (2)请你谈谈对我国政府部门实行“垂直管理”的看法。

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