巡线队管理制度汇编

巡线队安全管理制度

（试行）

编 制： 梁项平

审 核： ____

批 准：_______________

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厂外项目部巡线队

目 录

第一章 总 则 .............................................................................. 4 第二章 安全生产责任制 .............................................................. 4

第一节 基本原则 .................................................................. 4 第二节 各级人员安全职责 .................................................. 5 第三章 巡线队安全管理制度 ...................................................... 9

第一节 巡线队教育培训制度 .............................................. 9 第二节 巡线队工作例会制度 ............................................ 10 第三节 防汛抢险库房管理制度 ........................................ 11 笫四节 管道及其辅助设施的维护和管理 ....................... 11 第五节 巡线队管理制度 .................................................... 12 第六节 日常学习教育内容 ................................................ 13 第七节 线路巡查要求 ........................................................ 14 第八节 部门相关处罚规定 ................................................ 14 第九节 关于巡线工饮酒问题的规定................................ 15 第十节 巡线队意见采纳奖励制度 .................................... 15 第十一节 巡线队线路巡回检查管理制度 ....................... 16 第十二节 冬季线路安全管理制度 .................................... 16

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第十三节 大型国事期间线路管理办法 ........................... 17 第十四节 与地方政府及各职能管理部门的联动管理办法18 第十五节 管道交叉施工规定 ............................................ 19 第十六节 输油管线油品泄漏时巡线工的应急处理步骤 20 第十七节 厂外项目部巡线队线路防汛管理办法 ........... 21 第十八节 阀室管理制度 .................................................... 21 第四章 中华人民共和国石油天然气管道保护法 ................. 22

第一节 总 则 ................................................................ 22 第二节 管道规划与建设 ...................................................... 24 第三节 管道运行中的保护 .................................................. 26 第四节 管道建设工程与其他建设工程相遇关系的处理 32 第五节 法律责任 .................................................................. 34 第六节 附 则 .................................................................... 36 月请假情况统计表 ........................................................................ 38

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第一章 总 则

笫一条 为了保障榆能化厂外项目部所辖管道的安全运行及其管道沿线附属设施的完好，根据《安全生产法》、《石油天然气管道保护法》等有关法律、法规，结合本队实际情况，特制定此制度，凡榆能化厂外项目部巡线队全体管理人员、巡线车辆驾驶员及全体巡线工者必须遵守。

笫二条 厂外项目部管线的安全管理工作，坚决贯彻“安全第一，预防为主”的方针，线路安全管理实行“谁主管谁负责”制，加强宣传，建立群防体系，做到群防群治。各管段的管理负责人对所管段管线的安全工作全面负责，各级人员在依法获得安全保障权力的同时依法履行线路安全管理方面的义务。

笫三条 厂外项目部管道的日常维护管理是巡线工作的基本组成部分；巡线队必须认真履行其职责，为榆能化管线的安全平稳运行保驾护航。

第二章 安全生产责任制

第一节 基本原则

第一条 巡线队长是线路安全管理工作负责人，对所管辖管线的安全平稳运行全面负责。线路安全工作实行“谁主管，谁负责”制。 第二条 各管段负责人，负责所辖管段的安全生产和文明生产，

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同时向巡线队长负责，安全生产实行“层层负责”制。

第三条 安全生产人人有责，巡线队全体队员必须认真履行各自的安全职责，做到各有职守、各负其责。

第二节 各级人员安全职责

第一条 巡线队职责

1、全面负责管道及附属设施的日常维护、管理工作，贯彻执行《石油天然气管道保护法》等有关法律法规及公司、部门各项相关管理制度。

2、负责引水、渣油、天然气管道及附属设施的维护及正常运行。 3、负责编制和上报管道维护、管理年度、季度、月度计划及所需费用计划并负责合理使用。

4、负责管道防腐检测和检漏工作，做好归档和有关报表工作。 5、编制并完善管道巡查、维护管理制度和事故应急救援预案； 6、加强线路巡护管理，严防第三方破坏等危及管道安全运行的不良事件的发生；

7、定期组织开展事故应急预案演练工作，在事故状态下能高效的配合公司的抢险工作。

8、组织对全体管理人员和全体巡线工的教育、管理工作；及时与管线沿线的县、乡、镇各级部门取得联系并积极协调，组织开展沿线政府、群众爱护管线的宣传教育工作。

第二条 巡线队长职责

1、在部门经理的领导下，全面负责管线的日常维护、管理工作，

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认真组织巡线队贯彻执行《石油天然气管道保护法》等法律、法规、及公司、部门各项规章制度。

2、负责组织厂外项目部管线及附属设施的巡查、维护、管理工作。

3、组织做好巡线队资料的管理。

4、要掌握管道运行状况，组织做好防腐的检测和管道的检漏工作。

5、组织对巡线队全体队员的教育、管理工作，并开展管道沿线的安全防护宣传教育工作。

6、组织对抢险器材、防护用品的日常维护管理工作，保持抢险物资的配备齐全完好备用；

7、组织安排好线路的防盗、防破坏工作；定期组织开展事故应急预案演练工作。

8、及时与线路管道沿线的县、乡、镇各级部门取得联系并积极协调，组织，建立企地共管群防群治的管道防护网络。

9、完成领导交给的其它工作。 第三条 巡线队副队长职责

1、协助队长进行管道维护、管理工作，保证顺利完成各项工作任务。

2、负责线路管道及附属设施的巡查、维护等日常管理工作，使各种记录准确无误，并建立健全各类管理台账。

3、负责组织编制并完善管道巡查、维护、管理制度及事故应急

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预案，并对各项制度执行情况进行检查考核。

4、负责对管道日常防盗、防汛、防冻、防风、防破坏等工作的检查管理。

5、组织对员进行事故应急预案演练，加强人员培训教育和宣传工作。

6、队长外出时全面负责本队的日常管理工作。 7、按时完成上级领导交办的其他工作。 第四条 线路管理员职责

1、在队领导的带领下，负责分管管段的巡查、维护管理工作。认真贯彻执行《石油天然气管道保护法》等有关法律、法规及本队的各项规章制度。

2、负责所管辖段管道日常巡检、维护及巡线工管理、考核工作。 3、要随时掌握管段状况，做好防腐的检测和管线的检漏工作，保证所管辖段管道及辅助设施、防腐设施正常运行。

4、加强分段管道维护管理工作，组织做好分管段管道防盗、防破坏、防汛、防风等工作。

5、加强业务学习，负责所辖段全体巡线工的教育、管理工作；开展管道沿线的护管的宣传教育工作。

6、熟练撑握事故应急预案并参加事故应急演练工作；在事故状态下作为抢险人员参加各类事故抢险及处理工作

7、做好线路管道各种记录、台帐，及时上报影响管道安全运行各类隐患。

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8、负责编制分管段月度、季度、年度工作计划和费用计划。 9、负责对巡线工的巡查记录进行检查和考核。

10、负责各跨越段、穿越段的防腐、测深埋厚工作，并做好记录。

11、 负责处理好同沿线群众的民事纠纷工作。 12、完成上级领导交办的其它工作。 第五条 巡线工职责

1、在巡线管理员的领导下，认真执行管道保护法律、法规及公司、部门的各项规章制度、履行合同内容，全面负责所管辖段管道巡查、管护工作。

2、负责所管辖段管道及辅助设施的巡查、维护等工作，防止人为破坏、一切危及管道安全运行事件的发生。

3、日常做好线路管道防汛工作，防止山体滑坡，涵洞、坝顶过管等管道设施的冲毁、堵塞，预防管线外露或断裂等事故发生。

4、做好防风固沙工作，防止植被破坏等造成管道覆土层减薄。 5、联系当地群众建立管道保护网络，开展沿线群众的保护管道的宣传、教育工作；

6、认真进行管道保护法律、制度、应急预案学习，及时上报发现问题和积极参加各类事故抢险工作。

7、做好线路管道巡查标记、记录，严格按照公司、部门及巡线队制定的管理制度进行日常线路巡查。

第六条 巡线驾驶员职责

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1、在队领导带领下认真贯彻执行上级部门的有关方针、政策及本队的各项规章制度，遵守《道路交通安全法》等国家、地方交通法规，

2、服从所服务分段管理人员的指挥，按照指定路线认真执行管道维护检查任务，进行巡回检查。

3、熟悉线路巡查路线，完成紧急任务。 4、完成上级领导交办的其它工作。 第七条 线路物资管理员职责

1、负责队里的材料组织、保管、发放工作。 2、负责全队各种材料的标识和记录分析工作。 3、负责队里利废的统计工作

4、认真学习，掌握抢险设备结构、原理、性能、用途，对所使用的设备会使用，进行定期检查、试验、维护，保证完好备用并对其完好负责。

5、对队里库房的配件、公用工具、防暴工具、安全防护用品要严格管理，材料出入库都要详细登记，存放整齐，便于取用。

第三章 巡线队安全管理制度

第一节 巡线队教育培训制度

第一条 对新雇用的巡线工由分段管理人员对其进行培训教育，并保留至少15天的使用期，在此期间进行相关内容的考核，不合格的将不予录用。

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第二条 巡线队每月开展一次有关线路安全防护知识教育活动，由巡线队制订具体学习计划。

学习内容：《石油天然气管道法》、《石油天然气管道安全规程》、《输油管道安全事故应急预案》等有关管道运行维护的法律、法规、制度；原油、柴、汽油品理化特性及安全知识；管道维护、抢险技术及安全知识；油品输送技术及安全知识；其它与业务有关的安全知识等。

第三条 定期对管道沿途经过的村镇、集市进行宣传国家管道的有关法规或公安部门通告，以达到沿途村民和居民受教育的目的，确保管线长期安全运行。

第四条 巡线队人员负责对雇用的全体巡线工进行有关管道巡线、维护、管理的安全教育。

教育内容：油品安全知识；输油管道日常巡检、维护、管理知识、技术；事故状态下报警、基本抢险知识、技能。

第五条 每年至少进行一次全体管理人员与巡线工的集中教育培训活动。

第六条 积极参加公司组织的一切教育培训活动。

第二节 巡线队工作例会制度

第一条 巡线队实行每月例会制度，会上要求各管理段汇报上月所辖段线路工作情况（完成任务情况、存在问题、采取了哪些管理措施、取得效果等），详细安排下月线路工作，及时传达公司的相关文件精神，同时利用会议时间增进各管段间的交流、沟通，做到

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相互学习取长补短，进而增进团结。

第二条 每年进行一次巡线队工作会（巡线队总结、评比、表彰大会），时间根据具体情况定，要求全体管理人员、驾驶员、巡线工及部门领导和兄弟单位代表参加，会上对上年工作进行总结，对下年工作进行部署，对先进管段、驾驶员、巡线工进行表彰，同时对全体队员进行集中教育培训。

第三条 每次会议提前进行通知，所有参会人员不得无故迟到早退，会议时间如有变更会提前通知，开会时所用人员必须严格遵守会场纪律。

第三节 防汛抢险库房管理制度

第一条 防汛抢险物质库房作为线路应急体系的一部分，应保证防汛抢险物资储备齐全，完好备用、并指派专人进行管理。

第二条 应建立台账进行物资出库入库登记，同时详细登记所有物资的数量、型号、完好情况。

第三条 对抢险运转设备应定期进行维护保养，定期进行试运行，保证急需时能正常工作。

第四条 管理人员应掌握抢险设备结构、原理、性能、用途，对所使用的设备会使用。

第五条 库房物资应摆放整齐，便于随时取用。

笫四节 管道及其辅助设施的维护和管理

第一条 管道及辅助设施要严格管理，负责日常小型维护，保持完好。

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内容包括：

A、管道穿越、跨越、高位水池等重点地段； B、维护地面覆盖完好不露管、管道绝缘层无损坏； C、管道防护带无深根植物，管道安全区无违章构筑物； D、汛期前保持排洪沟、各排水涵洞畅通；冬季做好防冻工作； E、维护管道在河道、沟渠、沙漠段护坡、植被完好，无水土流失、无垮塌现象；

F 、维持管道沿线覆土层厚度符合规定；

G、维护沿线各阀室内阀门、压力表等设备、设施完好。保持阀室内外设备、设施无缺损且清洁、整齐。

第二条 大型管道维修计划由巡线队制定、上报，经上级部门审查，确定施工计划，计划下达后要认真组织实施，按期完成。

第三条 管道及辅助设施的维修要按施工程序进行，做到有设计方案、协议，有预算、有质量验收、有决算，竣工后整理图纸资料,并存档。

第五节 巡线队管理制度

我队根据线路工作的特点，从实际、实用、实效出发，制定如下的线路管理制度：

第一条 为了便于管理，根据管线地理分布的不同，每条管线指定专人进行管理，同时与每位负责人签订安全目标责任书，实行分段专人责任落实制。

第二条 下放巡线工的人事权（录用与解聘权）与奖罚考核权

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到各管理段负责人，队里进行总体监管，尽量做到责任与权力的平衡。

第三条 每月召开一次全队集体会议，汇报各分段工作，汇总存在问题，布置下月线路工作，传达上级下达的任务，并进行集中的相关内容教育，每年召开一次巡线工大会，进行总结评比，集中教育。

第四条 在日常检查过程中，巡线工必须保证至少每日三查，管理人员必须保证每周至少三次夜查，并做好每位巡线工的后勤保障工作。

第五条 在对巡线工的日常检查工作中，实行埋纸条巡回检查制度确保实效性。

第六条对线路的重点防护地段实行巡线工夜查重点蹲守与管理人员不定时巡查相结合的方法，实行双重巡护。

第七条 巡线工与管理人员在日常的工作过程中要做好记录台帐的建立健全工作。

第六节 日常学习教育内容

第一条 人身安全注意事项

1、防交通事故，在巡线时注意交通安全 2、注意途中摔、滑、爬、扭伤等事故。

第二条 请假制度强调：有事要向管理人员请假，管理人员允许后方可离开，请假3天以上需向公司领导请假，同意后方可放假，在同一时间段一段中请假人数不可超过2人，

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第七节 线路巡查要求

第一条 记录：字迹清晰、工整；写清巡线出发与回来时间；检查了哪些内容；发现了哪些问题；进行了怎样处理；哪些领导来做了什么。

第二条 管理办法与注意事项：

1、每24小时巡查一次线路，巡查时要细致观察，发现问题，及时汇报。

2、采取更换巡检牌的方法巡检，以便巡查工作可以落到实处。 3、夜查时两人一起带好手电、铁锨等工具，注意个人安全；冬季防冻，夏季防中暑；

4、巡线工手机要保持24小时开通，至少一点两人有一人保持随时可以联系的上；

5、上线期间巡线工不可与当地群众斗殴、打架，因此造成的一切后果自负，要搞好与周边群众的关系；

第八节 部门相关处罚规定

第一条 巡线期间饮酒一次处罚100元，且因此造成的一切后果自负；

第二条 未按时巡查一次处罚50元，一月内无故发现3次通报批评。

第三条 巡线工手机连续3天无法接通者，一次处罚100元； 第四条 巡线人员在不上线期间应留守办公室，违反一次处罚20元。

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第九节 关于巡线工饮酒问题的规定

为保证巡线工的人身安全,避免酒后一些意外事件的发生,确保巡线工作的正常、有序进行,特针对现有巡线工队伍中一些不良饮酒现象所暴露出的一些事故隐患作如下的几条制度规定,望每位巡线工能严格按照此规定执行:

第一条 严禁巡线工在工作时间内饮酒; 第二条 严禁酒后上线巡查;

第三条 工作期间如因饮酒引起的一切后果由本人自负; 第四条 如有违犯此规定者每人每次处罚100元,后果严重者予以解除雇用合同;

第五条 此规定从制定之日起生效.

第十节 巡线队意见采纳奖励制度

为了能广泛吸取各方面的合理化意见和建议，群策群力，更好的完善我队的线路巡查管理制度，建立长期的意见采纳机制，特制定如下的采纳奖励办法：

第一条 巡线管理人员在日常线路巡查过程中，要主动的听取每位巡线工多方面的意见和建议，并认真记录，在队内以会议形式进行讨论。

第二条 巡线工在巡线管理方面有合理化的意见与建议时，可以对分段管理人员说明，也可以向队长说明。

第三条 在每月定期的巡线队工作会议上进行汇总一月来的各种意见与建议，并讨论其可行性。

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第四条 对会议讨论通过的合理化意见与建议，并在管理过程中实际应用的，对提出者给予现金奖励。奖金额度要以是否被采纳及实施后的实际效果确定（有50元到500元不等的奖励）。

第十一节 巡线队线路巡回检查管理制度

为进一步加强对巡线工的管理，提高对管线防护的实效性，有效的保障管线的平稳安全运行，特制定如下的线路巡回检查管理制度：

巡检牌由各段巡线管理人员在自己管辖段预设地点悬挂 第二条 巡检牌上会写明放置的时间与要求巡线工巡线时间，同时会写有特殊的文字标识；

第三条 巡线工在要求的时间内填写巡检牌，要利用巡检牌上唯一的文字标识与管理人员进行电话汇报对接；

第四条 线路管理员对每次登记情况进行表格登记。 第五条 每月的月底管理人员对自己所辖段巡线工本月的巡线情况进行考评；分别实施奖罚。

第十二节 冬季线路安全管理制度

第一条 巡线工上线途中要认真观察，小心当地群众打兔电网，发现后要马上与下网者联系，不听劝说者，及时通知当地公安部门，追究其责任，防止上线时触电受伤。

第二条 上线时要小心慢行，防止摔倒受伤，发生事故时要及时与管理人员联系，汇报出事地点、人员、受伤情况等。

第三条 管理人员在上线过程中，要认真耐心作好每位巡线工

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的安全教育工作，认真检查巡线工生活、工作范围内的每一个带有安全隐患的事物及行为，一经发现，马上纠正、整改，把各种安全隐患消灭与萌芽状态。

第四条 每位巡线工可以对自己发现的管线安全隐患进行上报，并提出合理化的意见或建议，一经采纳，予以相应的奖励。

第十三节 大型国事期间线路管理办法

为了保证国家在举办大型国事活动期间的线路安全平稳运行，特制定如下的管理办法：

第一条 根据管线地理位置分布特点，将各条线路根据实际需要进行分段划分，实现分段专人负责制，并制定专门的巡线车辆进行分段服务。

第二条 各段根据自身实际情况在保证巡线工每天3次上线（早晨、下午、夜间）的基础上科学、合理安排剩余时间，人员允许的情况下，实行巡线工每天5次轮替上线制；巡线工夜间巡查适当的延长上线时间（不得少于3小时），夜间巡查时间要灵活、机动变化，不可长期固定一个时间，夜间巡查开始时间应安排在晚11点以后，同时可采取蹲守隐蔽处观察的措施；对线路的重点防护地段实行巡线工管理人员双重巡查制；

第三条 巡线工要做好管道沿线周边群众进行经常性的走访工作，了解信息，随时掌握外来人员动向，了解到可疑情况要及时上报；对进入管线区域的人员、车辆进行盘查、登记（姓名、时间、事由、有效证件等）；

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第四条 巡线工日常上线巡查时应扩大巡查范围，不要局限于管道上方的常规检查，应把范围延伸到管线左右各500米范围，检查沿途的一草一木，每一寸土地，细致观察，前后对比，看有无异常变化，发现异常要及时探寻原因，并上报管理人员，留好记录。

第五条 管理人员在到点上检查时要在巡线工巡查记录本上作详细、准确的记录（检查时间、检查内容、检查结果、要求的改进措施等），实行实时签到制；每位管理人员认真、准确的留好自己日常的巡查管理记录；认真填写公司下发的记录；每位巡线工应在自己的巡查记录本上准确、详细的记录自己的实际上线时间，检查内容、发现的问题、采取的措施等一切上线巡查内容。

第六条 对线路的重点防护点（如阀室、穿跨越点等）进行专人蹲守防护，必要时要求地方公安部门派专人进行蹲守配合。

第七条 与公安机关、地方政府建立协同作战关系，保持密切联系，利用国家武力预防打击不法分子的不法行为。

第八条 每次在大型国事活动开始前夕，必须进行巡线队全体管理人员线路安保会议动员，并在各管理段召开分段集中的全体巡线工动员会议，进行相关内容教育及总体安全形势分析，确保行动过程中的思想统一，行动统一，上下步调高度一致。

第九条 听从上级部门在此期间的一切安排。

第十四节 与地方政府及各职能管理部门的联动管理办

法

为有效的借助多方力量，最大限度的保证线路安全，特制定如

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下的线路与地方的联动管理办法：

第一条 在日常的线路管理过程中，我们必须要与管线沿途各级地方政府、公安石油保卫部门、政府油气办、市县安监部门建立长效的、合理可行的联动机制。

第二条 与管道沿线各级地方政府及各级相关职能部门互通联系方式，将输油管线在各县区的总体情况（管道材质、输送介质、压力情况、管线走向图、线路重点地段分布、线路巡查人员分布、线路管理人员分布、线路管理办法等）上报给这些部门备档。

第三条 定期组织各部门进行座谈，从各部门自身职能角度提出对管线安全防护的合理化意见与建议。

第四条 在日常的运行过程中发生的一切安全隐患，都要及时的上报地方相关职能部门，并积极寻求支持与帮助。

第五条 定期联合公安机关进行管道沿线宣传，发生线路采点行为时，必须及时的上报公安机关，并寻求对方积极的配合。

第六条 在编制线路应急预案时，要将与管道沿线各级地方政府及各级职能部门的联动编制其中，增强预案的实效性。

第十五节 管道交叉施工规定

随着当地经济的快速发展，近年来管道沿线的各类交叉施工工程的频繁进行（如开发区兴建、新农村建设、道路施工、桥梁施工等），对我部门管道的安全平稳运行带来诸多不安全因素，为最大程度的减少、杜绝管道遭第三方破坏事件的发生，我部门特制定如下的交叉施工管理规定：

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第一条 交叉施工管理程序

1、由部门给施工方下发施工安全告知书，告知书中需说明管线概况，安全施工的相关要求；

2、施工方拿出具体的交叉施工方案交于我部门，方案中应详细说明施工过程中对管道采取的安全保护措施，并附详细的施工图纸，相关联系人及联系方式；

3、部门将施工方的施工方案报公司相关部门审批； 4、公司批复后由部门与施工方签定施工安全协议； 5、双方监护人到达现场后进行施工。 第二条 费用收取

1、为进一步规范施工方的施工行为，需向施工方收取一定的施工安全保证金；

2、为减少我部门在施工前后人、力、物的损耗，需向施工方收取一定的施工安全监护费。

第三条 此规定适用于部门所辖四条管线的一切交叉施工项目。

第十六节 输油管线油品泄漏时巡线工的应急处理步骤

第一条 观察现场情况，对现场做一准确判断，判断泄漏量的大小，判断油气扩散范围，看有无人员在现场，观察现场天气情况；

第二条 远离油气扩散区，站在上风口，用电话与管理人员汇报现场情况，内容应包括：泄漏的详细位置（具体桩号范围），现场天气情况，现场有无人员等；

第三条 汇报完毕后，巡线工要留守现场，对现场进行保护，

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严禁无关人员进入，在现场不可使用手机和进行一些易产生火花和静电的行为，等待抢险人员的到来；

第四条 抢险人员到达现场后，要积极配合抢险工作； 第五条 要注意保密工作。

第十七节 厂外项目部巡线队线路防汛管理办法

根据公司《关于认真做好防汛工作的通知》文件要求，我部门巡线队结合自身线路实际情况，特制定如下的线路防汛管理办法：

第一条 根据三条管线所处地域位置，划分为3个管理段，并指定分段负责人，实行分段专人负责制，具体划分如下： 第二条 对我部门三条线路进行细致排查统计，汇总易发生险情的重点防汛地点，进行存档，并安排巡线人员进行重点巡护。

第三条 安排汛期防汛值班表，值班人员对当天管线汛情进行记录，有异常及时上报并在第一时间做出处理。

第四条 要求各管理段每日进行管线汛情电话汇报，巡线队对汇报情况进行登记。

第五条 防汛物资方面，我部门已给每位巡线工上报了雨鞋、雨衣、手电等物资，现公司正在购买中，

第十八节 阀室管理制度

我队根据线路各阀室现场实际情况，从阀室的设备、安全、卫生等方面着手，制定如下的管理措施：

第一条 在各阀室放置记录本，建立阀室设备台帐； 第二条 管理人员对自己所辖管段阀室每月入室检查不得少于

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10次（上、下半月5次）；

第三条 阀室卫生必须保持干净、整洁，阀室外院内不得出现杂草生长现象；

第四条 管理人员每次进入阀室检查必须在记录本上做好记录，记录内容应包括：阀室内设备运行情况，压力数据、检查时间、检查人、存在问题；

第五条 阀室内灭火器必须按相关安全管理规定进行充装、效验，并定期进行管理卡登记；

第四章 中华人民共和国石油天然气管道保

护法

第一节 总 则

第一条 为了保护石油、天然气管道，保障石油、天然气输送安全，维护国家能源安全和公共安全，制定本法。

第二条 中华人民共和国境内输送石油、天然气的管道的保护，适用本法。

城镇燃气管道和炼油、化工等企业厂区内管道的保护，不适用本法。

第三条 本法所称石油包括原油和成品油，所称天然气包括天然气、煤层气和煤制气。

本法所称管道包括管道及管道附属设施。

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第四条 国务院能源主管部门依照本法规定主管全国管道保护工作，负责组织编制并实施全国管道发展规划，统筹协调全国管道发展规划与其他专项规划的衔接，协调跨省、自治区、直辖市管道保护的重大问题。国务院其他有关部门依照有关法律、行政法规的规定，在各自职责范围内负责管道保护的相关工作。

第五条 省、自治区、直辖市人民政府能源主管部门和设区的市级、县级人民政府指定的部门，依照本法规定主管本行政区域的管道保护工作，协调处理本行政区域管道保护的重大问题，指导、监督有关单位履行管道保护义务，依法查处危害管道安全的违法行为。县级以上地方人民政府其他有关部门依照有关法律、行政法规的规定，在各自职责范围内负责管道保护的相关工作。

省、自治区、直辖市人民政府能源主管部门和设区的市级、县级人民政府指定的部门，统称县级以上地方人民政府主管管道保护工作的部门。

第六条 县级以上地方人民政府应当加强对本行政区域管道保护工作的领导，督促、检查有关部门依法履行管道保护职责，组织排除管道的重大外部安全隐患。

第七条 管道企业应当遵守本法和有关规划、建设、安全生产、质量监督、环境保护等法律、行政法规，执行国家技术规范的强制性要求，建立、健全本企业有关管道保护的规章制度和操作规程并组织实施，宣传管道安全与保护知识，履行管道保护义务，接受人民政府及其有关部门依法实施的监督，保障管道安全运行。

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第八条 任何单位和个人不得实施危害管道安全的行为。 对危害管道安全的行为，任何单位和个人有权向县级以上地方人民政府主管管道保护工作的部门或者其他有关部门举报。接到举报的部门应当在职责范围内及时处理。

第九条国家鼓励和促进管道保护新技术的研究开发和推广应用。

第二节 管道规划与建设

第十条 管道的规划、建设应当符合管道保护的要求，遵循安全、环保、节约用地和经济合理的原则。

第十一条 国务院能源主管部门根据国民经济和社会发展的需要组织编制全国管道发展规划。组织编制全国管道发展规划应当征求国务院有关部门以及有关省、自治区、直辖市人民政府的意见。

全国管道发展规划应当符合国家能源规划，并与土地利用总体规划、城乡规划以及矿产资源、环境保护、水利、铁路、公路、航道、港口、电信等规划相协调。

第十二条 管道企业应当根据全国管道发展规划编制管道建设规划，并将管道建设规划确定的管道建设选线方案报送拟建管道所在地县级以上地方人民政府城乡规划主管部门审核；经审核符合城乡规划的，应当依法纳入当地城乡规划。

纳入城乡规划的管道建设用地，不得擅自改变用途。 第十三条 管道建设的选线应当避开地震活动断层和容易发生洪灾、地质灾害的区域，与建筑物、构筑物、铁路、公路、航道、

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港口、市政设施、军事设施、电缆、光缆等保持本法和有关法律、行政法规以及国家技术规范的强制性要求规定的保护距离。

新建管道通过的区域受地理条件限制，不能满足前款规定的管道保护要求的，管道企业应当提出防护方案，经管道保护方面的专家评审论证，并经管道所在地县级以上地方人民政府主管管道保护工作的部门批准后，方可建设。

管道建设项目应当依法进行环境影响评价。

第十四条 管道建设使用土地，依照《中华人民共和国土地管理法》等法律、行政法规的规定执行。

依法建设的管道通过集体所有的土地或者他人取得使用权的国有土地，影响土地使用的，管道企业应当按照管道建设时土地的用途给予补偿。

第十五条 依照法律和国务院的规定，取得行政许可或者已报送备案并符合开工条件的管道项目的建设，任何单位和个人不得阻碍。

第十六条 管道建设应当遵守法律、行政法规有关建设工程质量管理的规定。

管道企业应当依照有关法律、行政法规的规定，选择具备相应资质的勘察、设计、施工、工程监理单位进行管道建设。

管道的安全保护设施应当与管道主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。

管道建设使用的管道产品及其附件的质量，应当符合国家技术规范的强制性要求。

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第十七条 穿跨越水利工程、防洪设施、河道、航道、铁路、公路、港口、电力设施、通信设施、市政设施的管道的建设，应当遵守本法和有关法律、行政法规，执行国家技术规范的强制性要求。

第十八条 管道企业应当按照国家技术规范的强制性要求在管道沿线设置管道标志。管道标志毁损或者安全警示不清的，管道企业应当及时修复或者更新。

第十九条 管道建成后应当按照国家有关规定进行竣工验收。竣工验收应当审查管道是否符合本法规定的管道保护要求，经验收合格方可正式交付使用。

第二十条 管道企业应当自管道竣工验收合格之日起六十日内，将竣工测量图报管道所在地县级以上地方人民政府主管管道保护工作的部门备案；县级以上地方人民政府主管管道保护工作的部门应当将管道企业报送的管道竣工测量图分送本级人民政府规划、建设、国土资源、铁路、交通、水利、公安、安全生产监督管理等部门和有关军事机关。

第二十一条 地方各级人民政府编制、调整土地利用总体规划和城乡规划，需要管道改建、搬迁或者增加防护设施的，应当与管道企业协商确定补偿方案。

第三节 管道运行中的保护

第二十二条 管道企业应当建立、健全管道巡护制度，配备专门人员对管道线路进行日常巡护。管道巡护人员发现危害管道安全的情形或者隐患，应当按照规定及时处理和报告。

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第二十三条 管道企业应当定期对管道进行检测、维修，确保其处于良好状态；对管道安全风险较大的区段和场所应当进行重点监测，采取有效措施防止管道事故的发生。

对不符合安全使用条件的管道，管道企业应当及时更新、改造或者停止使用。

第二十四条 管道企业应当配备管道保护所必需的人员和技术装备，研究开发和使用先进适用的管道保护技术，保证管道保护所必需的经费投入，并对在管道保护中做出突出贡献的单位和个人给予奖励。

第二十五条 管道企业发现管道存在安全隐患，应当及时排除。对管道存在的外部安全隐患，管道企业自身排除确有困难的，应当向县级以上地方人民政府主管管道保护工作的部门报告。接到报告的主管管道保护工作的部门应当及时协调排除或者报请人民政府及时组织排除安全隐患。

第二十六条 管道企业依法取得使用权的土地，任何单位和个人不得侵占。

为合理利用土地，在保障管道安全的条件下，管道企业可以与有关单位、个人约定，同意有关单位、个人种植浅根农作物。但是，因管道巡护、检测、维修造成的农作物损失，除另有约定外，管道企业不予赔偿。

第二十七条 管道企业对管道进行巡护、检测、维修等作业，管道沿线的有关单位、个人应当给予必要的便利。

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因管道巡护、检测、维修等作业给土地使用权人或者其他单位、个人造成损失的，管道企业应当依法给予赔偿。

第二十八条 禁止下列危害管道安全的行为： （一）擅自开启、关闭管道阀门；

（二）采用移动、切割、打孔、砸撬、拆卸等手段损坏管道； （三）移动、毁损、涂改管道标志；

（四）在埋地管道上方巡查便道上行驶重型车辆；

（五）在地面管道线路、架空管道线路和管桥上行走或者放置重物。

第二十九条 禁止在本法第五十八条第一项所列管道附属设施的上方架设电力线路、通信线路或者在储气库构造区域范围内进行工程挖掘、工程钻探、采矿。

第三十条 在管道线路中心线两侧各五米地域范围内，禁止下列危害管道安全的行为：

（一）种植乔木、灌木、藤类、芦苇、竹子或者其他根系深达管道埋设部位可能损坏管道防腐层的深根植物；

（二）取土、采石、用火、堆放重物、排放腐蚀性物质、使用机械工具进行挖掘施工；

（三）挖塘、修渠、修晒场、修建水产养殖场、建温室、建家畜棚圈、建房以及修建其他建筑物、构筑物。

第三十一条 在管道线路中心线两侧和本法第五十八条第一项所列管道附属设施周边修建下列建筑物、构筑物的，建筑物、构筑

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物与管道线路和管道附属设施的距离应当符合国家技术规范的强制性要求：

（一）居民小区、学校、医院、娱乐场所、车站、商场等人口密集的建筑物；

（二）变电站、加油站、加气站、储油罐、储气罐等易燃易爆物品的生产、经营、存储场所。

前款规定的国家技术规范的强制性要求，应当按照保障管道及建筑物、构筑物安全和节约用地的原则确定。

第三十二条 在穿越河流的管道线路中心线两侧各五百米地域范围内，禁止抛锚、拖锚、挖砂、挖泥、采石、水下爆破。但是，在保障管道安全的条件下，为防洪和航道通畅而进行的养护疏浚作业除外。

第三十三条 在管道专用隧道中心线两侧各一千米地域范围内，除本条第二款规定的情形外，禁止采石、采矿、爆破。

在前款规定的地域范围内，因修建铁路、公路、水利工程等公共工程，确需实施采石、爆破作业的，应当经管道所在地县级人民政府主管管道保护工作的部门批准，并采取必要的安全防护措施，方可实施。

第三十四条 未经管道企业同意，其他单位不得使用管道专用伴行道路、管道水工防护设施、管道专用隧道等管道附属设施。

第三十五条 进行下列施工作业，施工单位应当向管道所在地县级人民政府主管管道保护工作的部门提出申请：

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（一）穿跨越管道的施工作业；

（二）在管道线路中心线两侧各五米至五十米和本法第五十八条第一项所列管道附属设施周边一百米地域范围内，新建、改建、扩建铁路、公路、河渠，架设电力线路，埋设地下电缆、光缆，设置安全接地体、避雷接地体；

（三）在管道线路中心线两侧各二百米和本法第五十八条第一项所列管道附属设施周边五百米地域范围内，进行爆破、地震法勘探或者工程挖掘、工程钻探、采矿。

县级人民政府主管管道保护工作的部门接到申请后，应当组织施工单位与管道企业协商确定施工作业方案，并签订安全防护协议；协商不成的，主管管道保护工作的部门应当组织进行安全评审，做出是否批准作业的决定。

第三十六条 申请进行本法第三十三条第二款、第三十五条规定的施工作业，应当符合下列条件：

（一）具有符合管道安全和公共安全要求的施工作业方案； （二）已制定事故应急预案；

（三）施工作业人员具备管道保护知识； （四）具有保障安全施工作业的设备、设施。

第三十七条 进行本法第三十三条第二款、第三十五条规定的施工作业，应当在开工七日前书面通知管道企业。管道企业应当指派专门人员到现场进行管道保护安全指导。

第三十八条 管道企业在紧急情况下进行管道抢修作业，可以先

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行使用他人土地或者设施，但应当及时告知土地或者设施的所有权人或者使用权人。给土地或者设施的所有权人或者使用权人造成损失的，管道企业应当依法给予赔偿。

第三十九条 管道企业应当制定本企业管道事故应急预案，并报管道所在地县级人民政府主管管道保护工作的部门备案；配备抢险救援人员和设备，并定期进行管道事故应急救援演练。

发生管道事故，管道企业应当立即启动本企业管道事故应急预案，按照规定及时通报可能受到事故危害的单位和居民，采取有效措施消除或者减轻事故危害，并依照有关事故调查处理的法律、行政法规的规定，向事故发生地县级人民政府主管管道保护工作的部门、安全生产监督管理部门和其他有关部门报告。

接到报告的主管管道保护工作的部门应当按照规定及时上报事故情况，并根据管道事故的实际情况组织采取事故处置措施或者报请人民政府及时启动本行政区域管道事故应急预案，组织进行事故应急处置与救援。

第四十条 管道泄漏的石油和因管道抢修排放的石油造成环境污染的，管道企业应当及时治理。因第三人的行为致使管道泄漏造成环境污染的，管道企业有权向第三人追偿治理费用。

环境污染损害的赔偿责任，适用《中华人民共和国侵权责任法》和防治环境污染的法律的有关规定。

第四十一条 管道泄漏的石油和因管道抢修排放的石油，由管道企业回收、处理，任何单位和个人不得侵占、盗窃、哄抢。

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第四十二条 管道停止运行、封存、报废的，管道企业应当采取必要的安全防护措施，并报县级以上地方人民政府主管管道保护工作的部门备案。

第四十三条 管道重点保护部位，需要由中国人民武装警察部队负责守卫的，依照《中华人民共和国人民武装警察法》和国务院、中央军事委员会的有关规定执行。

第四节 管道建设工程与其他建设工程相遇关系的处理

第四十四条 管道建设工程与其他建设工程的相遇关系，依照法律的规定处理；法律没有规定的，由建设工程双方按照下列原则协商处理，并为对方提供必要的便利：

（一）后开工的建设工程服从先开工或者已建成的建设工程； （二）同时开工的建设工程，后批准的建设工程服从先批准的建设工程。

依照前款规定，后开工或者后批准的建设工程，应当符合先开工、已建成或者先批准的建设工程的安全防护要求；需要先开工、已建成或者先批准的建设工程改建、搬迁或者增加防护设施的，后开工或者后批准的建设工程一方应当承担由此增加的费用。管道建设工程与其他建设工程相遇的，建设工程双方应当协商确定施工作业方案并签订安全防护协议，指派专门人员现场监督、指导对方施工。

第四十五条 经依法批准的管道建设工程，需要通过正在建设的其他建设工程的，其他工程建设单位应当按照管道建设工程的需要，

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预留管道通道或者预建管道通过设施，管道企业应当承担由此增加的费用。

经依法批准的其他建设工程，需要通过正在建设的管道建设工程的，管道建设单位应当按照其他建设工程的需要，预留通道或者预建相关设施，其他工程建设单位应当承担由此增加的费用。

第四十六条 管道建设工程通过矿产资源开采区域的，管道企业应当与矿产资源开采企业协商确定管道的安全防护方案，需要矿产资源开采企业按照管道安全防护要求预建防护设施或者采取其他防护措施的，管道企业应当承担由此增加的费用。

矿产资源开采企业未按照约定预建防护设施或者采取其他防护措施，造成地面塌陷、裂缝、沉降等地质灾害，致使管道需要改建、搬迁或者采取其他防护措施的，矿产资源开采企业应当承担由此增加的费用。

第四十七条 铁路、公路等建设工程修建防洪、分流等水工防护设施，可能影响管道保护的，应当事先通知管道企业并注意保护下游已建成的管道水工防护设施。

建设工程修建防洪、分流等水工防护设施，使下游已建成的管道水工防护设施的功能受到影响，需要新建、改建、扩建管道水工防护设施的，工程建设单位应当承担由此增加的费用。 第四十八条 县级以上地方人民政府水行政主管部门制定防洪、泄洪方案应当兼顾管道的保护。

需要在管道通过的区域泄洪的，县级以上地方人民政府水行政

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主管部门应当在泄洪方案确定后，及时将泄洪量和泄洪时间通知本级人民政府主管管道保护工作的部门和管道企业或者向社会公告。主管管道保护工作的部门和管道企业应当对管道采取防洪保护措施。

第四十九条 管道与航道相遇，确需在航道中修建管道防护设施的，应当进行通航标准技术论证，并经航道主管部门批准。管道防护设施完工后，应经航道主管部门验收。

进行前款规定的施工作业，应当在批准的施工区域内设置航标，航标的设置和维护费用由管道企业承担。

第五节 法律责任

第五十条 管道企业有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府主管管道保护工作的部门责令限期改正；逾期不改正的，处二万元以上十万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分：

（一）未依照本法规定对管道进行巡护、检测和维修的； （二）对不符合安全使用条件的管道未及时更新、改造或者停止使用的；

（三）未依照本法规定设置、修复或者更新有关管道标志的； （四）未依照本法规定将管道竣工测量图报人民政府主管管道保护工作的部门备案的；

（五）未制定本企业管道事故应急预案，或者未将本企业管道事故应急预案报人民政府主管管道保护工作的部门备案的；

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（六）发生管道事故，未采取有效措施消除或者减轻事故危害的；

（七）未对停止运行、封存、报废的管道采取必要的安全防护措施的。

管道企业违反本法规定的行为同时违反建设工程质量管理、安全生产、消防等其他法律的，依照其他法律的规定处罚。

管道企业给他人合法权益造成损害的，依法承担民事责任。 第五十一条 采用移动、切割、打孔、砸撬、拆卸等手段损坏管道或者盗窃、哄抢管道输送、泄漏、排放的石油、天然气，尚不构成犯罪的，依法给予治安管理处罚。

第五十二条 违反本法第二十九条、第三十条、第三十二条或者第三十三条第一款的规定，实施危害管道安全行为的，由县级以上地方人民政府主管管道保护工作的部门责令停止违法行为；情节较重的，对单位处一万元以上十万元以下的罚款，对个人处二百元以上二千元以下的罚款；对违法修建的建筑物、构筑物或者其他设施限期拆除；逾期未拆除的，由县级以上地方人民政府主管管道保护工作的部门组织拆除，所需费用由违法行为人承担。

第五十三条 未经依法批准，进行本法第三十三条第二款或者第三十五条规定的施工作业的，由县级以上地方人民政府主管管道保护工作的部门责令停止违法行为；情节较重的，处一万元以上五万元以下的罚款；对违法修建的危害管道安全的建筑物、构筑物或者其他设施限期拆除；逾期未拆除的，由县级以上地方人民政府主管

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