专武干部专业知识考试内容

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一、军事理论

1、人民战争思想的主要内容

（1）坚决依靠人民群众进行战争；（2）建立一支人民的军队；（3）建立巩固的革命根据地和战略后方；（4）以武装斗争为主与其他斗争形式相配合；（5）实行主力兵团、地方兵团和民兵、游击队相结合的武装力量体制；（6）运用灵活机动的人民战争战略战术。 2、人民战争思想的形成过程

毛泽东人民战争恩想的科学理论，是在马克思列宁主义的指导下，随着中国革命战争实践的发展过程逐步形成、发展和完善起来的。同时，随着中国革命斗争主要矛盾和客观形势的发展变化，尤其是受着党的政治路线的制约，因而在各个革命战争时期又各有其不同的含义和特点。

（一）土地革命战争时期这个时期，中国共产党以反对代表帝国主义和封建主义利益的蒋介石集团的反动统治为目标，执行以工人阶级（通过共产党）为领导，以贫雇农为主体，执行团结中农，限制富农，保护工商业者，坚决打击地主的革命政策。我们党进行的人民战争思想则是在不断探索农村包围城市革命道路的过程中和实行“工农武装割据”，小块红色区域长期处于白色政权四面包围的条件下，在战争形式上长期进行“围剿”与反“围剿”的反复斗争中，完全依靠根据地党政军民实行一齐军事化来粉碎敌人的进攻和

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打破其“围剿”。在这一时期，毛泽东提出的人民战争的理论主要有：（1）必须首先分清敌我友。 “谁是我们的敌人？谁是我们的朋友？这个问题是革命的首要问题。”②如果这个问题不解决，就不能团结真正的朋友，以攻击真正的敌人。这一科学论断，为中国共产党实行正确的人民战争路线奠定了坚实的理论基础。（2）革命战争是人民群众自己的事业。毛泽东说：“革命战争是群众的战争，只有动员群众才能进行战争，只有依靠群众才能进行战争。”①从理论上阐明了革命战争代表了人民的根本利益，战争的胜负与人民群众直接相关的基本原理。进而强调必须充分动员和依靠人民群众才能赢得革命战争的胜利。认为，只要真正把千百万群众团结在革命政府的周围，来发展我们的革命战争，我们就能消灭一切反革命，我们就能夺取全中国。（3）红军的作战必须取得人民的积极援助与配合。毛泽东根据红军多次反“围剿”作战胜利的成功经验指出，人民这个条件对于红军作战是个最重要的条件。“因为根据地的人民是最积极地援助红军反对白军的。”②他们不但对于封锁消息、侦察、运输，参战等事均能够积极参加，而且也是最可靠的。没有这个条件，红军就不可①《毛泽东选集》第2卷，第405页。
②《毛泽东选集》第1卷，第3页①《毛泽东选集》第1卷，第136页、第207页。
②《毛泽东选集》第1卷，第136页、第207页。

能实行“诱敌深入”的积极防御的战略方针。（4）革

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命战争必须取得国际的援助。毛泽东说：“凡义战都是互相援助的，凡非义战都是应该使之转变成为义战的，这就是列宁主义的路线。”③1931年9月18日，日本帝国主义侵入我国东北三省之后，毛泽东就提出必须反对关门主义，实行广泛的国际统一战线才能把日本帝国主义打垮。他说，国际援助对于现代一切国家一切民族的革命斗争都是必要的。我们的革命战争需要国际人民的援助。这也是中国革命战争取得胜利的一个必要条件。这些理论的提出，虽说在当时还只是初步的，但却从根本上反映了人民战争思想的基本原理和原则。
（二）抗日战争时期这个时期，中国共产党在政治上执行与国民党合作，建立抗日民族统一战线的政策，实行除汉奸、卖国贼外，不分阶级，不分民族，都可以参加到抗日民族统一战线中来的全民族的全面抗战路线，而代表地主和资产阶级利益的国民党，却从狭隘的阶级利益出发和维护其统治地位，主张依靠外援，凭借军事力量，实行只靠政府和军队的单纯防御，即片面抗战的消极路线。
毛泽东针对国民党的片面抗战路线，坚定地站在中华民族根本利益的立场上，坚持深入广泛地发动人民群众，积极参加和支援抗日民族战争。直接领导敌后人民开辟战场，创建根据地，开展游击战争。同时，在国际上动员一切反对侵略的国家和人民，积极支持和援助我国的反侵略战争。并在既联合又斗争的策略基础上，迫使国民党蒋介石集团基本上坚持了抗日战争。这就是实行彻底的人民战争路线。毛泽东依据

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战争实践中所取得的丰富经验，不断从理论上对人民战争思想进行新的概括，并在战争实践中不断加以发展。
从而使人民战争思想在理论上形成了一个完整的体系。主要有：（1）建立最广泛的民族革命统一战线。抗日战争爆发初期，毛泽东曾多次明确地提出，中国要战胜并消灭日本帝国主义，必须有三个条件：一是中国抗日统一战线的完成；二是国际抗日统一战线的完成；三是日本国内人民和日本殖民地人民的革命运动的兴起。并根据抗日民族战争的特点，还把人民的范畴扩大到除汉奸、卖国贼以外的一切中国公民。同时，还在抗日民族统一战线政策的指导下，制定了与此总政策相适应的政治、军事、经济、劳动、税务、锄奸和文化教育等项具体的有利于团结人民的政策。以建立最广泛的包括敌国人民在内的国际国内统一战线，动员一切力量来积极参加或支持中国的反侵略战争，以最大限度地孤立敌人。从这个意义上说，没有全面的、全民族的统一战线政策，就不可能有彻底的人民战争路线。（2）兵民是胜利之本。毛泽东根据敌我双方的基本特点，明确提出，中国要制胜日本，实现持久胜敌的根本目的，最根本的是要实现军队和人民的进步。即必须有进步的政治精神贯注于军队之中，革新军制，使军队实现技术装备现代化；克服中国民众的无组织状态，深信战争的伟力之最深厚的根源存在于民众之中。只要做到了这一点，就能把日本侵略者打败于数万万站起来的中国人民面前。衡阳失守后，毛泽东在批判国民党所采取的

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消极防御战略时指出：“这是永远不要人民的战术。”强调“一切问题的关键在政治，一切政治的关键在民众。”①（3）人是决定战争胜负的主要因素。毛泽东针对国内舆论出现的“亡国论”思潮，看不见人的主观能动性，片面强调武器是决定战争胜负的错误观点，③《毛泽东选集》第1卷，第161页。
①《解放日报）（1944年8月12日社论）。

明确指出，我们不但要看到武器，而且还应看到人力。“武器是战争的重要因素，但不是决定的因素，决定的因素是人不是物。”②并说，力量对比不但是军力和经济力的对比，而且是人力和人心的对比。战争是力量的竞赛，其胜负固然决定于双方军事、政治、经济、地理、战争性质、国际援助诸条件。但这些只是战争胜负的可能性。而要把这种可能性变为现实。主观的努力，多打胜仗，少犯错误，才是决定的因素。（4）乡村能够战胜城市。毛泽东根据敌我双方战争力量和所构成的基本特点，明确提出：在今天半殖民地的、大国的、政治上进步的中国的条件下，有了新的政党、军队与人民这些胜敌的基本力量，利于我们在敌后组织坚持长期的广大的战争，去反对城市的敌人；用犬牙交错的战争，将城市包围起来，孤立城市，从长期战争中生长力量，改变敌我形势，再配合之以世界的变化，就能把敌人驱逐出去而恢复城市。即“敌据城市我据乡村，所以战争是长期的，但乡村能够最后战胜城市。”③（5）阐明了实行人民战争的

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一整套具体的形式和内容。毛泽东在《论联合政府》一文中，从军队和政府两个方面，阐明了中国共产党在领导抗日战争时期实行人民战争的全部内容。他说：人民军队在全心全意地为中国人民服务这个唯一的宗旨下，形成了一系列与人民战争相适应的战略战术与政治工作，它将自己划分为主力兵团和地方兵团并与人民自卫军和民兵配合作战；

同时，在民主政府领导下，把解放区的人民组织在各种职业和工作团体之中，热烈地从事援助军队的各项工作。“这就是真正的人民战争。只有这种人民战争，才能战胜民族敌人。”①这些基本理论的提出，标志着毛泽东人民战争思想的全面成熟。
（三）解放战争时期这个时期，中国共产党的政治目的是，推翻美帝国主义扶持的蒋介石国民党反动派的统治，建立新民主主义的新中国。实行以工人阶级为领导，以工农联盟为基础，团结包括城市小资产阶级、民族资产阶级、开明绅士、少数民族和海外侨胞在内的一切可能团结的人，紧密地团结起来，打倒内战祸首蒋介石，组织民主联合政府，以达到解放人民和民族的统一战线政策。随着解放战争形势的迅猛发展，特别是由战略防御转向战略进攻、战略决战、战略追击等样式，即逐步实现由农村包围城市，进而夺取政权这一战略转变的出现，中国的时局已发展到一个全国范围的反帝反封建斗争的人民大革命的新阶段。毛泽东人民战争的理论又有了以下新的发展。（1）必须在新老解放区实行正确的与人民战争相适应的政策。在城市，

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提出“除团结工人阶级，小资产阶级和一切进步分子外，应注意团结中间分子，孤立反动派”。并强调发展民族工业，改善职工生活，救济灾民贫民；在农村，彻底实行土地改革，废除封建剥削制度。“使农民即和我党我军站在一道反对蒋军进攻。”②但必须将一般富农、中小地主分子和汉奸、豪绅、恶霸分子，加以区别。以调动解放区人民的最大热忱，直接与间接地支援解放战争。（2）积极动员和组织人民群众直接参军参战。毛泽东认为，人民解放战争所具有的爱国的正义的革命性质，必然要获得全国人民的拥护。这是战胜蒋介石的政治基础。
②《毛泽东选集》第2卷，第469页。
③《毛泽东军事文选》（内部本）第143页。
①《毛泽东选集》第3卷，第1041页。
②《毛泽东选集》第4卷，第1208页。
因此，他主张在战争中必须充分发动广大人民群众参军参战，积极支持战争。
在战略进攻时，强调“坚决执行争取群众的政策。使广大群众获得利益，站在我军方面。”①“在本军到达之处，同我们积极合作，肃清反动势力，建立民主秩序。在本军未到之处，则拿起武器，实行抗了抗粮，分田废债，利用敌人空隙，发展游击战争。”②在战略决战中他提出，将华北、华东、西北和东北、中原等解放区的经济、财政、金融、交通和军事工业的领导与管理工作逐步地统一起来，以利组织人民支援前线。并强调“为着执行歼敌任务，除有计划地谨慎地从解放区动员人民参军

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外，必须大量利用俘虔。”③通过政治教育，提高觉悟，使其完全站到人民方面来，为人民利益而战，（3）提出了开展两条战线斗争的理论。随着战争形势的胜利发展和新的革命斗争形式与方法的出现，毛泽东根据正面战场上的军事斗争与国民党统治区出现的人民日益高涨的反蒋政治运动，明确提出这是两个战场和两条战线。这两条战线的互相配合，必然加速蒋介石反动统治的灭亡。据此，他要求“全党必须加强国民党统治区内的的群众斗争的领导，加强瓦解国民党军队的工作。”④即在政治斗争方面，必须加强极其广泛的全民族统一战线的领导工作；在军事斗争方面，实行军事打击与政治瓦解相结合的政策。（4）促进国际有利形势的发展。充分利用苏联力量的增长和外交政策的胜利，以及世界各国人民的日益左倾，迫使美帝国主义及其在各国的走狗的日益陷于孤立，并驱逐美帝国主义的侵略势力出中国，以促进国际战略形势向有利于人民的方面发展。总之，毛泽东的人民战争思想在这个时期无论是在理论上和实践上都有了重大发展。
（四）抗美援朝战争时期这个时期，中国共产党所领导的人民战争，不但具有鲜明的无产阶级正义战争的性质，而且还充分显示出国际主义与爱国主义相结合的特点。战争除了动员和组织中国人民在人力、物力上全力支援和精神上给予志愿军以极大鼓舞外，还要团结朝鲜人民与军队共同作战。同时还建立了广泛的国际反侵略战争的统一战线。从而使毛泽东的人民战争理论在特定的历史条件下

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有了新的发展。（1）明确提出了“抗美援朝，保家卫国”的人民战争指导路线。
这个伟大号召，从战争性质上充分反映了无产阶级国际主义与爱国主义相结合的正义战争的目的。成为动员和组织中国人民支援和支持反侵略战争的根本指导思想。“全中国人民在抗美援朝运动中空前广泛地团结起来，向着美帝国主义的侵略势力进行了坚决的斗争。”①中国人民志愿军在朝鲜战场上使用的武器、装备、弹药、物资等都完全靠祖国人民的供给和保障。并在全国人民进行的捐献武器的运动中获得了总数可购买三千七百余架飞机的捐款。
使志愿军的飞机、大炮、坦克等现代化装备得到了很大加强。中国人民还积极响应党和政府的号召，自愿地把自己的优秀儿女送上前线，三年多共补入志愿军的新战士近百万人，并组织了大批民工支援前线。（2）坚持团结朝鲜人民共同战斗的国际主义原则。中国共产党中央在作出入朝参战的决策时就①《毛泽东选集》第4卷，第1231页。
②《毛泽东选集》第4卷，第1239页、第1346页、第1208页。
③《毛泽东选集》第4卷，第1239页、第1346页、第1208页。
④《毛泽东选集》第4卷，第1239页、第1346页、第1208页。
①《毛泽东选集》第5卷，第49页。

提出，必须发扬革命的道义，实行国际主义的援助。在中国人民志愿军人朝参战时，毛泽东又指示全军必须尊重朝鲜的人民、军队、政府和朝鲜劳动党，尊重朝鲜人民的领袖，

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严格地遵守军事纪律和政治纪律。“必须将朝鲜的事情看做自己的事情一样，教育指挥员战斗员爱护朝鲜的一山一水，一草一木，不拿朝鲜人民的一针一线，如同我们在国内的看法和做法一样，这就是胜利的政治基础。”①从而赢得了朝鲜人民和政府对战争的积极支持和有力配合，保证了抗美援朝战争的伟大胜利。（3）组成了广泛的国际反侵略战争的统一战线。毛泽东说，抗美援朝战争之所以获得了伟大胜利，“在国际范围内，我们是依靠了以苏联为首的和平民主阵营的巩固团结以及世界各国爱好和平的人民的深厚同情。”②致使美帝国主义日陷孤立。战争期间，苏联和东欧各人民民主国家，还给予朝鲜人民以一定的物资支援，间接地配合与支持我志愿军作战。抗美援朝战争，是第二次世界大战后当时条件下所进行的一场规模最大的现代化战争。中国人民在毛泽东人民战争思想的指导下，最终战胜了拥有第一流装备现代化的以美国为首的侵略军。毛泽东在总结抗美援朝战争取得胜利的原因时指出：领导是一个因素，“但主要的是因为我们的战争是人民战争，全国人民支援，中朝两国人民并肩战斗。”③又说：“我们的经验是：依靠人民，再加上一个比较正确的领导，就可以用我们的劣势装备战胜优势装备的敌人。”④（五）保卫社会主义建设时期这个时期，主要是在中国共产党和中华人民共和国政府的统一领导下，教育全国人民增强国防意识，重视国防事业，防御帝国主义和霸权主义的侵略与扩张，保卫我国社会主义建设的安全和领土

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主权的完整。毛泽东人民战争思想在新的历史条件下又有了明显的新发展。（1）全民皆兵思想的提出与实践。马克思、恩格斯和列宁，都曾提出过“普遍武装人民”的全民武装思想。毛泽东的全民皆兵思想，则是在新的历史条件下对马克思列宁主义这一基本观点的继承与发展。50年代中后期，毛泽东根据当时国际形势的新特点，正式提出了“以民兵组织的形式，实行全民皆兵”的方针。强调必须在全国范围内把能拿武器的男女公民武装起来，以配合强大的人民解放军保卫我国的领土完整和社会主义建设，保卫远东和世界和平。并反复从政治上、组织上、军事上抓了三落实。这在当时我国受帝国主义包因的形势下，对制止帝国主义的军事侵犯起到了重要作用。60年代，毛泽东在总结越南人民抗美救国战争经验的基础上又提出“国家不分大小，只要充分动员人民，坚决依靠人民，进行人民战争，任何强大的敌人都是可以打败的。”①这一理论，为被压迫被侵略的弱小国家或民族反抗帝国主义或霸权主义的侵略，提供了强大的思想武器。（2）平战结合，军民结合的全民国防方针。从50年代开始，毛泽东根据国际形势发展的基本特点和我国经济实力有限等实际情况，在考虑和部署国防和经济建设的整个构想时，就逐渐形成井正式提出了国防建设必须实行平战结合与军民结合的全民国防方针。1956年，周恩来在传达①《毛泽东选集》第5卷，第33页、第51页。
②《毛泽东选集》第5卷，第33页、第51页。
③《毛泽东选集》第

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5卷第，101页、第103页。
④《毛泽东选集》第5卷第，101页、第103页。
①《人民日报）1967年12月19日。

毛泽东的指示时说，国防工业“在生产上注意军民两用，平时为民用生产，一旦有事，就可以把民用生产转化为军用生产。”②根据这一思想，后来在国民经济建设的其它领域中又先后提出了“寓战于平，寓军于民”，以及充分发挥中央和地方两个积极性，充分发挥人民当家作主的社会主义制度的优越性等理论。（3）加强战略后方和战场建设。50年代末和60年代前期，在美苏两霸推行霸权主义，四处进行扩张和严重威胁我国安全的战略形势下，毛泽东在总结历史经验特别是苏联卫国战争经验的基础上，明确提出必须把国防建设和经济建设紧密地结合起来，有计划、有目标地把战场建设和战略后方建设搞好。强调“全国都要搞大后方，每个大区要搞大后方，每个省也要搞自己的大后方。”根据这一思想，60年代中期即在全国广泛地开展了大小三线的建设。这一理论，是革命战争时期根据地思想在进行反侵略战争准备的新的历史条件下的重大发展。（4）结成广泛的国际反霸统一故线。为了制止侵略战争，维护世界和平，毛泽东创造性地将统一战线理论运用于国际战略，指出，搞侵略扩张的只是少数国家的统治者，世界上绝大多数国家是热爱和平的，广大人民群众是制止侵略的决定力量。1960年5月。他在同亚洲、非洲、拉丁美洲友好人士的几次谈话中指出：

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“人民是决定的因素，依靠人民的团结和斗争，必能战胜帝国主义和他们的走狗，取得世界的持久和平。”强调为了战胜帝国主义的反动统治，必须结成广泛的统一战线。70年代，毛泽东又根据国际战略形势的新特点，在经过多年观察、思考的基础上，又提出了“三个世界”的理论。这一理论的提出，对于团结世界爱好和平的国家和人民，反对和孤立霸权主义有着重要的战略指导意义，这是毛泽东人民战争思想在国际战略斗争中的正确运用与发展。
发展

战争年代中国人民解放军心理战思想的形成与发展口蒋一斌武军仓内容提要:心理战是发挥军队政治工作功能的重要形式,是中国人民解放军的优良传统.本文回顾了战争年代军队心理战思想产生与形成的过程.指出,人民军队心理战思想萌芽于北伐战争时期,在土地革命战争中初步形成,在抗日战争中走向成熟,并在解放战争中得到丰富和发展.关键词:中国人民解放军战争中图分类号:文献标识码:一06心理战历史文章编号:1002—4492(2006)1—0109作者:蒋一斌,西安政治学院心理战系教授,博士研究生导师;武军仓,西安政治学院心理战系主任,教授,博士生导师.中国人民解放军心理战的产生与发展,走过了8多年的历程.这个历程,既是心理战实践不断探索和发展的过程,也是心理战思想逐步形成和完善的过程.认真研究人民军队心理战的产生与发展及其特点与规律,对进一步加强心理战建设,打赢未来信息化

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战争,具有十分重要的意义.一,心理战思想在北伐战争中逐步萌芽1924年至1927年,中国爆发了反对帝国主义及北洋军阀的第一次大革命.中国共产党同孙中山领导的国民党结成统一战线,在合作组织革命军队,开展东征和北伐的过程中,逐步形成了以政治宣传为中心,以瓦解敌军为重点的政治思想工作方式与方法,并在历次作战中发挥了重要作用.心理战思想由此开始萌芽,为后来心理战理论的形成奠定了基础.北伐战争中的政治宣传是反敌心理战的开端.北伐战争是中国人民反对帝国主义以及北洋军阀的革命战争.为了打?109?中国军.科学2006年第1期第19卷第1期破敌人对北伐战争的种种污蔑和反动宣传,北伐军开展了针锋相对的政治宣传活动.政治宣传对象包括本军官兵,敌军官兵和广大民众.对本军官兵,主要是宣传北伐作战的意义,宣传北伐军的优势,以坚定官兵的信心,激励官兵的士气.对敌军官兵,主要是揭露军阀与帝国主义勾结的罪行,揭露敌军官兵所受的压迫,唤醒其民族思想,促其趋向革命.对广大民众,主要是解释出师北伐的的,宣传革命军的正义之举,揭示工农大众受苦的根源,号召民众拥护北伐,支持北伐,参加北伐斗争.党在北伐战争中的政治宣传,采取了灵活多样的形式和方法,有政治演讲,政治讨论会,政治问答箱,政治宣传队,出版报刊书籍,教唱革命歌曲等.仅黄埔军校和国民革命军各军政治部先后编辑出版的报刊书籍就有近百种.其中,仅《黄埔月刊》在全国的发行点就有3000多处,发行量达5万多份.北

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伐战争中北伐军的政治宣传,主要是由我党组织实施的.党中央先后派出大批共产党员到国民革命军和国民联军工作,周恩来,李富春,林伯渠,邓小平等担任了各级政治工作的领导职务,亲自组织了政治宣传活动.为了搞好政治宣传,革命军政治部要求宣传人员要理论联系实际,简明扼要,实事求是,讲求艺术,以自己的模范行动宣传和感染民众.北伐军的?110?政治宣传活动效果显着,动员了广大民众,粉碎了敌人破坏北伐的阴谋.北伐战争中的瓦解敌军工作是对敌心理战的起点.北伐时期,革命军的作战对象是军阀.同时,国民革命军大部分是从军阀部队改编而来.因此,如何对待俘虏过来的军阀士兵问题,不仅关系到能否瓦解敌军,同时也关系到革命队伍的稳固与发展壮大,并进而影响到能否赢得北伐的胜利.我党在军队中从事政治工作的领导同志,对军阀部队士兵成分进了阶级分析.认为军阀部队的士兵也是由于失业而被迫当兵的工人农民,只要加强教育,就可以争取他们站到革命行列中来.因此,瓦解敌军就成为当时政治工作的重要任务,也是对敌心理战的重点.当时,革命军在瓦解敌军上,侧重宣传革命军与反革命军的区别,揭露军阀与帝国主义勾结的罪行.如黄熬在《革命军与反革命军》一文中指出:\所谓革命军者,是一个政党的产儿,是实行主义的军队,是有主义的军队,换句话说,就是为民众谋利益的军队——是民众的先锋,这样的军队才算是革命军.所谓反革命军者,是私人豢养的,可以说是私人的产儿,他们是反民众利益的,

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为少数贵族阶级的利益而奋斗的,这样的军队就是反革命的军队.\①北伐战争时期,革命军瓦解敌军的形式,主要是通过各种渠道散发宣传品,派人潜入敌军内部进行宣传鼓动,把教育好的俘虏放回去做宣传,制定和执行宽待俘虏的政策等.革命军明确规定,对俘虏不恫吓,不侮辱,给予适当待遇,对表现好的军官给予安排.由于革命军重视开展瓦解敌军工作,在一定程度上动摇了敌军士气,壮大了北伐军力量.东征时军阀陈炯明部队的军官就说过,由于受了革命军的宣传,\部队不战而自退了\黄埔军校东征日记中写道:\由前线解来俘虏数十名,优待异常,故乐不思返.\二,心理战思想在土地革命战争中初步形成轰轰烈烈的第一次国内革命战争,由于蒋介石发动反革命政变和汪精卫的公开反共而失败了.大革命失败的惨痛教训使中国共产党认识到,要想把中国革命推向前进,必须开展土地革命和武装斗争.1927年8月1日,党在南昌发动了武装起义.9月9日,毛泽东在湘赣边界发动了秋收起义.从此,中国革命进入土地革命战争时期.这一时期,毛泽东等领导人不仅开辟了一条适合中国特点的革命道路,缔造了①《军队政治工作历史资料》,第1册,17页,战士出版社,1982.蒋一斌武军仓:战争年代中国人民解放军心理战思想的形成与发展军事史鉴一支无产阶级的革命军队,而且对我军心理战思想进行了广泛深入的探索,初步形成了我军?心理战思想.创建工农红军期间改造农民武装,从组织上扩大革命力量.毛泽东领导秋收起义队伍初上井冈山时,井

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冈山上驻扎着袁文才,王佐两支农民武装.这两支农民武装在大革命时期参加过国民革命,长期坚持与土豪劣绅作斗争.但因没有共产党的领导,阶级观念模糊,流寇思想和流民习气严重.1927年月3日,毛泽东率领工农革命军来到宁冈古城,在这里召开了前敌委员会扩大会议.毛泽东在会上指出:这两支武装,多数成员是贫苦农民,与地主阶级有矛盾.对他们只能用文,不能动武,要积极地争取改造他们,使他们变成革命武装.会后,在毛泽东的领导下,经过反复做工作,终于使袁文才和王佐同意将这两支武装编为工农革命军.1928年2月中旬,经中共前敌委员会批准,正式编为工农革命军第1师第2团,并

对“毛泽东人民战争思想就是整体战思想”的初步认识和历史回顾 战争从来就不仅仅是敌对双方单纯的武装斗争。进行战争的任何阶级、民族、国家或政治集团，在有关自身生死存亡的战争面前，都将尽一切可能调动起自身各方面的力量去与敌人作拼死搏斗。正是在对这一战争规律深刻认识的基础上，毛泽东创造性地提出以武装斗争为主，并与政治、经济、文化、外交等各条战线、各种形式的斗争相配合的人民战争斗争形式，使各种斗争形式形成一个强大的整体。 日本发动侵华战争，是以军事为主导，政治、经济、文化紧密配合，进行的所谓“总力战”。在中华民族面临生死

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存亡的关头，毛泽东发表《反对日本进攻的方针、办法和前途》、《为动员一切力量为争取抗战胜利而斗争》、《抗日游击战争的战略问题》、《论持久战》等著作，提出用人民战争回击日本帝国主义侵略的总体战争，从而把中国各族人民和各种进步政治力量团结起来，为自己祖国的生存而战。按照毛泽东的人民战争思想，就是变单纯政府抗战为全民族的整体抗战；变单纯正面战场为正面与敌后整体战场；变单纯军事斗争为军事、政治、经济、文化的整体斗争。从这一视角讲，毛泽东人民战争思想，是用中国人民革命的“整体战”，对抗帝国主义的“总力战或总体战”。这充分说明毛泽东人民战争思想就是整体战思想，亦符合毛泽东人民战争思想三大特点之一的“整体性”特点。

提出“毛泽东人民战争思想就是整体战思想”这一理论命题和理论探索，主要表现在三个方面：

第一，在力量上形成整体威力。为了把人民群众组织到革命战争中去，需要有效的组织形式。为此，毛泽东创造性地提出“三结合”的战争力量组织形式。这里的“三结合”，一是野战军、地方军和民兵相结合的武装力量体制；二是主力兵团与地方兵团相结合，正规军与游击队、民兵相结合；三是武装群众与非武装群众相结合的武装斗争组织体制。这个“三结合”是一个伟大的创造，是一个充分发挥人民群众伟大力量的巨大组织形式。实践证明，它能充分发挥各种武

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装力量的作用，互相配合形成整体威力，从而使敌人陷入我全民的整体包围之中。

第二，在形式上进行广泛的整体动员。在寻求到战争力量的根源是人民群众特别是广大农民群众之后。怎样把他们动员起来，使之投身于伟大的革命战争之中，是对战争力量进行运筹必须回答的问题。它包括政治动员、经济动员、思想动员等等。例如：政治动员上毛泽东指出：“什么是政治动员？首先是把战争的政治目的告诉军队和人民。必须使每个士兵每个人民都明白为什么要打仗，打仗和他们有什么关系。……其次，单单说明目的还不够，还要说明达到此目的的步骤和政策，就是说，要有一个政治纲领……其次，不是一次动员就够了，抗日战争的政治动员是经常的。……这是一件绝大的事，战争首先要靠它取得胜利。”（《毛泽东选集》第二卷第481页，人民出版社1991年版。）在历次革命战争中，我党我军均按照毛泽东的要求进行了广泛深入的多种动员形式，造成广大群众踊跃参军参战支援前线的热潮，形成人民战争强大的整体洪流。

第三，各种斗争形式上相互协调、整体配合。就是把武装斗争同各条战线、各种形式的斗争直接间接地配合起来。这又是一个伟大的创举，多种配合所形成的整体斗争体系，在政治上，将人民的武装斗争与政权的斗争紧密联系，既通过武装斗争去夺取政权，又要通过运用革命政权发动群众，

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组织武装斗争，支援武装斗争，使敌人处于孤立无援的困境；在军事上，使敌人处处遇到抵抗，处处遭到打击；在经济上，运用各种手段打击敌人、奸商及其他犯罪分子对我方经济的破坏，保护我方经济的发展，以支援革命战争，并用一切手段破坏敌方经济，以削弱敌人的战争承受能力，使敌经济受到严重破坏，战争力量枯竭；在文化上，毛泽东重视把思想文化战线的斗争与武装斗争结合起来，充分发挥思想文化战线在宣传群众、教育群众、暴露敌人、仇恨敌人、团结人民，使敌反动面目充分暴露，激励人民奋起抗敌。在外交上，争取国际舆论的同情和支持，最大限度地团结一切可以团结的朋友，最大限度地孤立和打击敌人。例如抗日战争时期，我们的外交政策是，联合一切反法西斯的国家和人民，最大限度地孤立德、意、日法西斯国家，使敌陷入我全面整体的打击之中，处处被动，最终无法逃脱覆灭的命运。 提出“当代人民战争也必须是整体战”学术命题的基本思考 毛泽东的人民战争思想是中国人民反对侵略战争的伟大战略遗产，其精髓是不朽的。毛泽东人民战争思想是在中国革命战争实践中形成和发展起来的军事理论，它必将随着时代的变化而不断寻求创新发展。为此，提出“当代人民战争也必须是整体战”的学术命题，主要着眼以下几个方面： 一是对全球化时代国家角逐方式的认识。是采取暴力的方式制胜，还是和平的方式制胜，这是人类生存与发展的角

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逐中面临的两大选择。人类已进入21世纪，随着社会的发展变化，战争形态也在发生变化。由于信息技术的发展，国与国、民族与民族角逐的空间已向社会政治、经济、文化诸领域延伸，各种因素的交叉互动，通过政治、经济、外交、军事、文化等多种领域、多种手段去谋取和维护自身更大的利益，这种角逐呈现出一种整体性，是实实在在的整体战。伴随经济全球化而来的是霸权主义在政治上的扩张、经济上的扩张、文化上的扩张、军事上的扩张。美国在谋求实现世界霸主地位时，主要是以政治上的所谓民主和人权打压战略，经济上的资本扩张战略，文化上的渗透战略等非战争手段开辟通道。

二是现代高技术条件下的局部战争，虽然战争规模是局部的，但其所涉及范围更具有整体性。战争从来都不只局限在军事实力的较量，而且是政治、经济、科技、文化、外交等方面的整体较量。战争整体的内容随着社会的发展而扩展。信息化时代是真正的整体战争时代，没有平时、战时之分。核威慑下的和平、军备竞赛、局部冲突，以及政治、经济、军事、文化、大众传媒、舆论、心理、法律等，都在全时空进行。进行这样一场极其复杂的整体战争，没有人民的总动员，没有人民的全力支援是决然不能取胜的。 三是战争与和平、平时与战时也是一个整体性的问题。信息化作战更是超越武装斗争较量的范围，而涉及到整个国

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家、社会甚至一个国际区域的基础设施的安全。战略计划不仅包括战争准备与实施，还包括结束战争恢复和平的时机与方式。当代的军事革命本身就是一个整体现象，它在体现科学技术的突破、军事理论的牵动、战略的调整、武器装备的更新、编制体制的改进、人才的培养和部队训练诸要素的整体结合。

四是信息化战争必将是人民战争的整体战。我们所面临的战争将涉及我国领土和领海的广大空间，战争一开始就可能遭到敌从陆地、海上、空中多方向、多样式的猛烈袭击。敌我双方不仅在广阔的陆地上进行交战，而且空中和海上以至于外层空间、包括心理、信息、传媒、网络等都会成为激烈的战场，信息化战争将改变人们“前方”“后方”的观念，是名副其实的整体战。这种整体空间作战不仅是指诸军兵种的一体化联合作战，而且还包括各种武装力量之间及非武装力量的相互协同。信息网络战、大众传媒战都将成为人民战争的新形式。这就要求，人民群众参战支前的途径和方法应该改变仅限于陆海空战场所形成的固定模式，尤其是不能被陆战场上取得的经验所束缚，而应按照新的战争空间、战场需要去设计和探索各种灵活的战略战术，你打你的，我打我的，不管敌人从哪个空间来，也不管敌人在哪个时间来，都有对付它的一套打法。只要我们围绕传统优势，不断地探索创新，信息化条件下人民战争的战略战术必会大放光彩。

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按照“毛泽东的人民战争思想就是整体战思想，当代的人民战争也必须是整体战”这一学术命题的立意，在未来的国家角逐中，必须要坚持人民战争整体战的正确指导。当代的人民战争整体战的建设，关键在平时，即在政治建设、经济建设、文化建设、军事建设、社会治理上，必须要反映和符合人民群众的根本利益，只有这样才能得到广大人民群众的拥护和支持，并以自觉的行动参与到人民战争整体战中来。如：在政治领域应对强权的所谓民主扩张、应对利用人权干涉主权、应对主权被肢解，需要“人民战争”；在经济领域应对强权发动金融战、贸易战、知识产权战，需要“人民战争”；在文化领域面对强权的价值观征服、舆论打击、传媒欺骗、文化渗透，需要“人民战争”；在军事领域更需要用人民战争的战略战术抗击、遏制强权发动的战争。在这方面，特别是要认真研究信息化条件下人民战争整体战的新理论，根据当代人民战争整体战形态、作战样式的新变化，深入探讨人民群众参与战争的方式，人民战争武装力量的构成，以及多种武装的和非武装的斗争形式相互配合等问题。充分发挥我国社会物质资源丰富、人才群体辈出、信息技术发展迅速等优势，形成在信息化战争背景下人民战争整体战的巨大优势。进行信息化时代人民战争整体战不仅需要本国人民的支持，也需要世界各国人民道义上的支持。中国倡导的和平共处五项原则及建立和谐世界的理念，有利于我们在全世界建立最广泛的“道义”统一战线，用全世界人民正义

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的整体战遏控强权、霸权发动的非正义的整体战、争取和平，从而构建人类的永久和平

国防动员，又称战争动员，是指国家采取紧急措施，由平时状态转入战时状态，统一调动人力、物力、财力为战争服务，通常包括武装力量动员、国民经济动员、科学技术动员、人民防空动员和政治动员等。国防动员直接影响到战争的进程和结局，关系到国家的安危。

国防动员按规模可分为总动员和局部动员。总动员是在全国范围内所进行的全面动员；局部动员是在部分地区或部门进行的动员。按方式可分为公开动员和秘密动员。公开动员是公开发布动员令，宣布进入战争状态实施的动员；秘密动员是在各种伪装措施掩护下隐蔽实施的动员。按战争进程可分为战争初期动员和持续动员。战争初期动员是在战争爆发前后较短时间内所进行的动员；持续动员是在战争初期动员后所进行的中后期动员。

国防动员，又称战争动员，是指国家采取紧急措施，由平时状态转入战时状态，统一调动人力、物力、财力为战争服务，通常包括武装力量动员、国民经济动员、科学技术动员、人

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民防空动员和政治动员等。国防动员直接影响到战争的进程和结局，关系到国家的安危。

国防动员按规模可分为总动员和局部动员。总动员是在全国范围内所进行的全面动员；局部动员是在部分地区或部门进行的动员。按方式可分为公开动员和秘密动员。公开动员是公开发布动员令，宣布进入战争状态实施的动员；秘密动员是在各种伪装措施掩护下隐蔽实施的动员。按战争进程可分为战争初期动员和持续动员。战争初期动员是在战争爆发前后较短时间内所进行的动员；持续动员是在战争初期动员后所进行的中后期动员。

国防动员，是主权国家为适应战争需求或临时应付重大危机、自然灾害等突发情况，以保卫国家安全为根本目的，统一调动人力、物力、财力的一系列活动。国防动员实施主体是国家，即国防动员是国家行为，是国家职能的具体体现。随着世界新军事变革的加速发展，以信息为核心的联合作战作为一种新的作战样式在改变传统作战方式、方法的同时，也必将对国防动员产生冲击和影响，使国防动员呈现出许多新的特点，诸如动员领域多元化，动员实施一体化业、精确动员、联盟动员等。美军在其《2002联合构想》中指出：“在未来的军事行动中，不仅要依靠跨军种、跨国的联合，还要准备与美国政府各部门、非政府组织、私营企业以及地区性

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组织和国际机构合作，在政治、军事、科技、财政、军工生产、交通运输、邮电通信等多个社会领域实施广泛动员，以满足联合作战的需要。”同样，我国国防动员必须适应世界新军事变革的发展，为在未来战争中赢得主动权，而有针对性地筑实动员基础。

国防动员涉及广泛的领域和多种动员对象。从大的领域看，涉及政治、经济、科技、文化、思想、外交和军事等方方面面；从具体门类看，包括交通运输、邮政电信、财政金融、内外贸易、医疗卫生、文化教育、军工生产乃至整个社会各行各业。就其动员内容来讲，归纳起来，主要包括：武装力量动员、经济动员、科学技术动员、信息动员、人民防空动员、交通运输动员、政治动员等。

战时兵员动员

战时兵员动员是国防动员的一个重要组成部分。国防动员，亦称战争动员（或战时动员），是指国家为准备战争和实施战争而在相应的范围内由平时状态转入战时状态，统一调动人力、物力、财力为战争服务。国防动员是国家在国防方面的重要活动，是关系到国家安危的大事。

（1）国防动员的时机

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国防动员时机是指国家在何种情况下进行动员。正确地把握动员时机，是个至关重要的大问题。《国防法》规定：中华人民共和国的主权、统一、领土完整和安全遭到威胁时，国家依照宪法和法律规定，进行全国总动员或者局部动员。根据这一规定，国家进行国防动员的时机：一是在战争爆发之前，当国家发现有遭受威胁的征候，确有战争危险时，提前进行动员。战争未起，动员先行，既可以做到严阵以待，发挥威慑作用，遏制战争和消除战争威胁；又能做到即使是战争不可避免，也可以预有准备的迎战。二是在战争爆发之后，当国家遭受到突然袭击时，立即进行紧急动员，变被动为主动，抗击敌人侵略。

（2）国防动员的形式

国防动员的形式有多种分类方法。根据战争规模可分为:总动员和局部动员。

总动员，是指国家在全国范围内所进行的全面动员。就是将全国的军事、政治、经济、外交、科技、卫生、文化以及社会生活的各个方面都转 入战时轨道。采用总动员的形式，通常是在爆发大规模战争需要举国迎敌时来进行。局部动员，是指国家在部分地区或部门内所进行有限的动员。通常是动员部分武装力量和人力、物力、财力进行战争。不过根据战争的发展，局部动员有可能升为总动员。另外，国防动

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员按动员方式还可分为公开动员和秘密动员；按战争进程又可分为战争初期动员和持续动员等。总之，采用何种形式进行动员，主要是依据战争的规模、进程和国家的战略意图来确定。决定动员的实施权限属于国家最高权力机关。动员令通常由国家元首、政府首脑发布。 3、信息化条件下人民战争的主要特点

4、国防后备力量在人民战争中的地位与作用 二、国防动员

1、国防动员的主要内容

国防动员的主要内容是：武装力量动员；国民经济动员；人民防空动员；政治动员。

武装力量动员，是指国家将军队及其他武装组织由平时体制转为战时体制。当国家发布动员令以后，应迅速扩编现役部队；将预备役部队转为现役部队；改编和扩建其他武装组织和动员民兵参军参战以及动员相应的武器装备和物资，使武装力量适应战争的需要。武装力量动员是战争动员的核心。武装力量动员对战争的进程和结局，特别是对战争初期使军队迅速扩编和实施战略展开，掩护国家转 入战时体制，夺取战略主动权等，都具有决定性的战略意义。战时的兵员动员，是武装力量动员的首要任务。因此，为了确保军队作战需要，兵役法对战时兵员征集年龄作了特别规定，即遇有特

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殊情况可征召36岁至45岁的男性公民服现役。我国人口众多，兵员也十分雄厚，是世界上任何国家都无法比拟的。

国民经济动员，是指国家将经济部门及其相应的体制有组织、有计划地从平时状态转入战时状态。经济力量是战争赖以进行的物质基础，特别是现代战争，对经济的依赖性更大。经济又是关系国计民生的大事。因此，动员工作要在国家统一领导下有组织、有计划地将工业、农业、物资、交通、财政、邮电通信、科技、卫生等转入战时轨道。把国家的经济实力转化为军事实力，夺取战争胜利。实践证明，一个国家能否坚持战争，夺取战争胜利，不仅取决于国民经济的强弱，而且更重要的是取决于国民经济动员能力的高低和战争潜力的大小。所以，国民经济动员是战争动员的基础，是进行战争的重要支柱，也是夺取战争最后胜利的基本保障。

人民防空动员，亦称群众性防卫动员（或民防动员），是指国家组织人民群众防备敌人空袭、消除空袭后果所采取的一切措施和行动。动员的目的就是最大限度的保护人民生命财产、重要经济设施的安全，减少损失，保存战争潜力，为夺取战争胜利奠定坚实的物质基础。

政治动员，是指国家对全体军民进行广泛的爱国主义教育和政治鼓动，动员人民踊跃参军参战，积极支援前线。如在抗

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美援朝战争中经过动员之后，全国人民仅自愿捐献的钱，就可购臵3700多架飞机。同时，还要建立广泛的国际统一战线，最大限度的孤立和打击敌人，为夺取战争胜利创造有利条件。

国防动员是直接关系到国家安危、民族存亡和战争进程与结局的重大战略问题。为了遏制战争和赢得战争胜利，国家必须大力加强平时的动员准备，重视开发和积极储备战争潜力，增强战争实力。我们国家在中国共产党的英明领导下经历了长期的革命战争和和平建设，不仅有一整套成功而又行之有效的战争动员经验、健全的动员机构、科学灵活的动员方式方法，并且正在根据社会主义市场经济“主体多元化、利益中心多极化和调节手段多样化”的新特点，建立和健全既能适应经济发展需要，又能切实提高快速动员能力的新的运行机制，完善国防动员法制，全面提高平战转换能力，确保国家安全。因此，未来反侵略战争的伟大胜利，一定属于战无不胜的中国人民! 专业知识

民兵的性质

我国民兵是中国共产党领导的群众武装组织，是中华人民共和国武装力量的重要组成部分，是中国人民解放军的助手和后备力量。

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民兵动员的任务

民兵动员的任务：一是保证部队兵员补充。现代战争对兵员动员的速度、数量、质量提出了很高的要求。战争一旦打起来，现役部队要在最短的时间，以最快的速度动员大批兵员，以保证军队由平时体制编制转入战时体制编制，并随着战争的发展，持续不断地为部队补充兵员。二是配合军队作战，或单独执行敌后作战任务。民兵是配合军队作战的重要力量，未来战争不论敌人从地面来，空中来，还是从海上来，或者同时发动多层次进攻，都更需要动员民兵承担作战保障勤务和积极配合正规部队打击敌人。同时，在广阔的后方可以组织民兵配合部队开展反空降、反空袭斗争，掩护群众转移，消除空袭后果，保卫和坚守城市。还可组织民兵配合军队或武警对重要目标实行联防守护或单独守护，以弥补军队和武装力量的不足。三是带领群众发展生产，巩固后方，担负支前、抢救伤员等战场勤务。 民兵的性质、任务和地位作用 第一节兵的性质

《民兵工作条例》明确规定：“民兵是中国共产党领导的不脱离生产的群众武装组织，是中华人民共和国武装力量的组成部分，是中国人民解放军的助手和后备力量。”这段条文确切地概括了我国民兵的性质。

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一、民兵中中国共产党领导下的国家武装力量的组织部分。我军民兵是中国共产党领导的群众武装组织。坚持党对民兵的绝对领导，是我军民兵的阶段属性和政治性质决定 的。首先，坚持党对民兵的绝对领导，是保持民兵无产阶级性质的根本保证。马克思主义认为：武装力量总是属于一定阶级、一定政党的工具，是为一定的阶级利益服务的。无产阶级创建的武装力量是为其夺取政权和巩固政权服务的，具有鲜明的无产阶级属性，只有在无产阶级政党的绝对领导之下，用党的政治主张、思想路线和组织原则来建设自己的武装，才能使之永远保持为无产阶级政治利益服务的正确方向。其次，坚持党对民兵的绝对领导，是建设有中国特色强大国防后备力量的根本保证。实现国防现代化，不仅要建设一支有中国特色的现代化、正规化的现役部队，而且要建设一支有中国特色的强大的后备力量。尤其在国家集中力量进行经济建设的情况下，我们不可能保持一支庞大的常备军，必须走精干的常备军和强大的后备力量相结合的道路。第三，坚持党对民兵的绝对领导，是民兵正确履行对 内对外根本保证。民兵同中国人民解放军一样，担负着对外反侵略，对内反颠覆的双重职能，从我国国内情况看，阶级斗争还将在一定范围内长期存在；台独势力的分裂活动日益猖獗；打着宗教的幌子，从事颠覆活动的非法教会组织越来越多；民族分裂主义分子经常挑起事端。从国际形势看，霸权主义和强权政治依然存在并有所抬头，民兵只有在党的绝

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对领导之下，才能认清形势，明辨是非，始终站稳政治立场；才能团结一心，步调一致，保持高度集中统一；才能召之即来，来之能战，保持强大的战斗力；才能正确履行对内保安定，对外反侵略的双重职能。

二、民兵是不脱离生产的群众组织。民兵平时为民，战时为兵，具有广泛的群众性和普遍性。首先，坚持不脱离生产，实行劳武结合，积极参加三个文明建设，才能保持民兵组织的强大生命力。其次，坚持民兵的群众性、普遍性，是保持我国民兵适当规模，提高民兵质量的客观要求。民兵群众性、普遍性，主要是指我国公民不分民族、种族、职业、家庭出身、宗教信仰和教育程度，只要符合国家规定的条件，都应参加民兵组织；全国乡村和城市厂矿、企事业单位都建立民兵组织。在和平时期，为什么还要保持民兵的群众性、普遍性呢?这是因为，我国幅员辽阔，人口众多，一旦发生外敌入侵，我们还是要打人民战争。这不仅需要我们建设一支精干的常备军，而且要求我们建设一支强大的国防后备力量。只有坚持民兵的群众性、普遍性，才能把符合条件的公民数量，为开展人民战争打下坚实的基础；才能把大量经过部玖锻炼的退伍军人吸收到民兵队伍中来，进行教育和管理，使民兵队伍保持相当数量的骨干；才能弥补军力、警力的不是，有利于保卫国家的安全和社会的稳定，尤其是现役部队减少的情况下，既可以节省军费开支，又能保持相应国防实力。第三，坚持民兵军事组织的特性，是提高民兵战斗

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力，完成各项任务的需要。民兵在平时要执行战备执勤、维护社

会治安等任务；在战时要配合部队执行作战任务。为此，民兵的组织形式具有严密的组织和严格的纪律。为保证民兵具有顽强的战斗力，每个民兵必须按规定参加每年一度的组织 整顿和参加三十至四十天的军政训练，这是民兵组织区别于其他群众组织的一个显著特点。如果我们忽视和背离了民兵军事特性，只看到“民’’的一面，忽视“兵’’的一面，只搞生产，不进行军事训练，不重视提高军事素质，就失去了他作为军事组织存在的价值和意义。所以，我们每个民兵都要不断增强“兵”的观念，积极完成军事训练任务，努力提高军事素质。

三、民兵是中国人民解放军的助手和后备力量。在我国三结合的武装力量体制中，民兵是不可分割的重要组成部分。民兵是人民解放军的助手，在长期的革命战争中，军队和民兵相结合，组成了强大的人民武装力量。我们就是依靠这支武装力量，以劣势装备战胜了优势装备的国内外强大敌人。革命战争的实践证明，民兵是人民战争的基础，军队是人民战争的骨干。如果只有民兵，没有强大的军队，就不能消灭敌人的主力，民兵也难以存在和发展；反之，如果军队没有民兵和人民群众的配合与支援，就很难取得战争的胜利。正如毛泽东同志说的：“这个军队之所以有力量，还由于有人民自卫军和民兵这样强大的群众武装组织……．没有

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这些群众武装力量的配合，要战胜敌人是不可能的。’’民兵是人民解放军的强大后备军。有民兵补充扩大我军，可以在数量和质量上保证军队的需要。从数量来说，民兵人数众多，组织健全，分布面广，可以使我军随时得到补充，需要时可以整连、整营成建制地编人部队。从质量来说，民兵有较高的政治觉悟，都经过军事训练，有的经过实战锻炼，补人部队后很快能成为战斗骨干。由此可见，民兵确实是人民解放军的强大后备力量，是军队的坚强后盾。有了这支后备军，人民解放军就可以源源不断地得到补充。

第二节民兵的任务

《兵役法》规定，民兵的任务是：“积极参加社会主义现代化建设，带头完成生产和各项任务；担负战备勤务，保卫边疆，维护社会治安；随时准备参军参战，抵抗侵略，保三程国。

一、积极参加社会主义现代化建设，带头完成生产和各项任务。首先，要牢固树立服从国家建设大局的观念。民兵积极参加社会主义现代化建设，大力发展生产力，既是整个国家经济建设大局的需要，又是民兵建设自身发展的需要。民吴建设作为国家建设的一部分，它的发展要受到国家经济建设的制约。国富才能兵强，有了雄厚的经济实力，民兵建设才有物质基础，所以我们广大民兵一定要充分认清自己的历史责任，以极大的政治热情投入到社会主义现代化建设的

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实践中来。其次，要在社会主义物质文明和精神文明建设中发挥模范带头作用。邓小平同志指出：“民兵都是青壮年，应该成为生产的骨干和生力军。”民兵年轻力壮、人数众多，绝大多数处于生产一线，敢于争先进、创效益，能够发挥骨干作用；民兵好学上进，政治觉悟高，在学习宣传党的路线方针政策，带头致富，扶贫帮困中，可以发挥带头作用，民兵思想敏锐，接受新事物快，整体素质优于一般群众，在学雷锋，树新风，建设社会主义精神文明中，可以发挥模范作用；民兵文化素质高，敢想敢于，富于创造精神，在学科学、用科学，技术革新和发明创造中，可以发挥示范作用；民兵组织严密，纪律性强，又经过一定的教育训练，在完成急难险重任务中，可以发挥突击作用。第三，要坚持立足本职岗位作贡献。广大民兵分布在各条战线、各行各业，最经常、最大量的任务是做好本职工作。因此，民兵参加社会主义现代化建设最基本的形式，是立足本职作贡献。广大民兵要围绕担负的生产建设任务，埋头苦干，扎实工作，不断提高业务能力，努力做好本职工作，做业务的尖子、行业的模范。 二、担负战备勤务，保卫边疆，维护社会治安。第一，担负站备勤务：战备勤务分平时和战时两种，在平时，要积极完各种战备执勤任务，搞好军警民联防，加强对工厂、矿山、铁路、重要隧道、桥梁、军事设施的警戒，防止敌人的袭扰和破坏。在战时，要积极配合部队担负战场勤务，完成运送物资、救护伤员、修路护路、看押仁虏、搜剿残敌等多

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种任务，支援前线，保证战争顺利进行。第二，保卫边疆。主要是配合部队，参加边境自卫反击作战；配合解放军、武警或单独作战，打击小股武装袭扰之敌，0设立民兵边防哨、海防哨、防空哨、季节哨或游牧哨等，观察敌情，执勤巡逻；配合公安，搞好边境管理，打击走私等违法犯罪活动，防止内潜外逃；适应边海防守备部队减少、防卫间隙增大的新情况，建立民兵应急分队，担负应急机动任务。第三，维护社会治安。民兵配合公安部门维护社会治安，最经常最大量的任务是维护本单位、本地区的正常秩序，主要任务有护厂、护矿、护店、护路等；协助公安部门打击刑事犯罪活动；保护重要目标，保卫国家和人民生命财产安全；执行应急机动任务。

三、随时准备参军参战，抵抗侵略，保卫祖国。忠实地履行参军参战，抵抗侵略，保卫祖国的使命，是我国民兵对外的基本任务。其基本内容是：平时踊跃参军，依法服兵役，保障部队源源不断地得到兵员补充；战时踊跃参战，响应祖三召唤，担负配合我军作战或单独执行作战任务，歼灭入侵之敌，捍卫国家安全。为了完成好这一光荣任务，首先，要认清当前形势，增强战备观念。尽管和平与发展仍然是当今世界的两大主题，但以美国为首的北约悍然发动对南联盟的军事打击，活生生的现实告诉我们，大国霸权主义的威胁尚未消除，战争的危险依然存在。我国的周边环境也不太平，

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我们与一些邻国的国界纠纷尚未解决，统一祖国的大业也还没有最终完成。面对这些情况，我们必须保持高度警惕、居安思危。其次，要树立崇高的爱国主义思想。无论是在战争年代，还是和平时期，爱国主义精神，一直是鼓舞我国人民为中华民族的独立解放、繁荣昌盛而团结奋斗的伟大精神力量。我们热爱伟大的祖国，就要正确处理国家利益和个人利益的关系，始终把国家利益摆在首位，积极履行民兵义务，随时准备为保卫祖国贡献力量。第三，要随时听从祖国召唤，做到召之即来，来之能战。要做到这一点，要求我们平时必须认真贯彻执行<兵役法)，牢固树立依法服兵役的观念；必须增强敢打必胜的信念，敢于为捍卫国家利益而战；必须努力学习军事技术，掌握杀敌本领，提高作战能力 广西壮族自治区民兵基层建设实施细则

为加强我区民兵基层建设，依照《中共中央办公厅、国务院办公厅、中央军委办公厅转发总参谋部、总政治部〈关于加强民兵基层建设的意见〉和〈关于加强预备役部队基层建设的意见〉的通知》（中办发[1992]13号文件）精神，结合我区实际，制定本细则。

第一章 民兵连（营）、基干民兵连（营）

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第一条 组织健全巩固。按照国家法律、法规确定的民兵组建范围建立民兵组织，符合条件的公民都编入民兵组织，民兵编组布局合理，官兵相识，无漏建、漏编、错编现象。边海防一线乡（镇）编一个基干民兵营，一线行政村编一个民兵连（按十八至三十五岁适龄人员编一种民兵，列入基干民兵实力统计）。民兵应急分队编组符合要求，人员落实，队伍精干，指挥隶属关系明确。工作制度和活动制度健全，并经常开展活动。坚持每年进行一次民兵组织整顿，出入转队人数控制在10％左右，基干民兵以连（营）为单位每年进行一次一至二次点验，到点率在90％以上。

第二条 干部配齐配强。民兵干部一般应从转业复退军人中选拔，缺额的要在三个月内调整补齐。民兵连（营）干部一般配一正一负，年龄一般不超过四十五岁，兼职和被授予荣誉称号或有突出贡献的民兵干部，年龄可适当放宽。农村民兵连（营）长由政工干部担任，是中共党员的参加村党支部（总支）委员会，民兵连（营）政治指（教）导员由党支部（总支）书记兼任；城市街道、企业事业单位的民兵连以上主官由本单位负责人兼任。

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第三条 政治教育落实。民兵连（营）要建立“青年民兵之家”等教育活动阵地。基干民兵每年政治教育不少于四次，受教育面达85％以上，普通民兵政治教育每年不少于两次，每次活动有记录。

第四条 训练任务落实。按要求选送参训人员，实行规范化训练，做到人员、时间、内容、质量四落实，个人和单位训练成绩总评达到良好以上，无训练事故。按规定落实参训人员的误工补贴或工资、奖金和福利待遇。

第五条 设施资料齐备。民兵连（营）要做到：有办公室，有门牌，有办公用具，有资料柜，有条件的应安装电话。资料建设要做到：有年度工作计划，有战备执勤方案，有各种工作图表，有“两卡三册”（退伍军人预备役登记卡、基干民兵登记卡、基干民兵花名册、应急分队花名册、预征对象花名册）。

第二章 边海防民兵哨所、民兵特种分队

第六条 人员满编，政治可靠。哨、队按军区编制配齐人员，并保持90％以上在职在位。哨（队）员要保持相对稳定，年龄结构要形成梯次配备，每年出入队员控制在30％左

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右，哨（队）员应符合征集新兵的政治条件，每年进行一次政治审查，确保队伍纯洁可靠。做到自觉地执行党的路线、方针、政策，服从领导，听从指挥。哨（队）长由乡（镇）武装部提名，县（市）人武部任命。

第七条 军事训练落实。哨（队）员每年结合担负的任务，完成五十天的训练任务，能熟练地使用所配发给哨（队）的各种武器装备，掌握技术战术技能，能正确处臵各种情况。 第八条 完成战备执勤任务。哨（队）根据所处的位臵、担负的任务和上级的意图，健全落实各项制度，制订出战备执勤、应付突发事件等方案。完善战备执勤、通信和生活设施配套建设，具备执勤和担负作战任务的能力。

第九条 武器装备保管良好。哨（队）建有符合标准的武器库（室），各项安全设施配套，制度健全，武器库（室）要做到一天二十四小时不失控。对武器装备，经常检查核对，定期维护保养，及时擦拭检修，做到无丢失、无损坏、无锈蚀、无霉烂变质，始终保持良好的技术状态。 第三章 基层人民武装部

第十条 按规定配齐配强人民武装干部，乡（镇）武装部长享受副乡（镇）长级待遇，并参加同级党委，以主要精力抓民兵、预备役工作。专职人员武装干部的调整和任免，由本地区军事领导指挥机关按照任免权限执行。

第十一条 工作有计划、有措施、有布署、有检查、有总结。每季度至少召开一次民兵干部会议，每年对基干民兵

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进行一至二次点验或召开民兵大会，每年开展一次整组；半年有工作小结，年终有总结、评比，并向同级党委、政府和上级军事部门报告工作。

第十二条 制订有抢险救灾、维护社会治安和应付各种突发事件方案，组织民兵配合公安部门，开展战备执勤、维护社会治安、抢险救灾等工作。

第十三条 基层武装部有门牌，有办公室有值班室，有器材室，有各种资料和卡片，有部长和干事职责；边海防一线乡（镇）武装部要有办公室，情况研究室，基干民兵营部值班室，国防教育室，武器库，训练场。武器库有专人看管。 第四章 实施办法

第十四条 民兵基层单位依据本细则，从一九九三年起每年

征兵工作程序安排 政治审查工作

应征公民的政治审查工作，由县、市征兵办公室统一组织，公安机关具体负责，有关单位予以协助。

机关、团体、企业事业单位、村民(居民)委员会和乡、民族乡、镇的人民政府以及街道办事处和公安派出所，应当按照征兵政治审查工作的有关规定，根据县、市征兵办公室

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的安排和要求，对体格检查合格的应征公民认真进行政治审查，重点查清他们的现实表现。

县、市征兵办公室对准备批准服现役的应征公民，应当逐个进行政治复审,严格把关，切实保证新兵政治可靠，防止把不符合政治条件的人征入部队。 审定新兵工作

县、市征兵办公室在审定新兵时，应当对体格检查、政治审查合格的应征公民进行全面衡量，择优批准政治思想好、身体好、文化程度高的服现役。

革命烈士和革命伤残军人的子女、兄弟姐妹，本人自愿应征并且符合条件的，应当优先批准服现役。

依法可以缓征的正在全日制高等学校就学的学生，本人自愿应征并且符合条件的，可以批准服现役，原就读学校应当按照有关规定保留其学籍，退伍后准其复学。 被批准服现役的应征公民，由县、市征兵办公室办理入伍手续，发给《应征公民入伍通知书》，并通知其常住户口所在地的户口登记机关。其家属凭入伍通知书到常住户口所在地的户口登记机关注销应征公民的户口，并享受军属待遇。

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被批准服现役的应征公民，是机关、团体、企业事业单位(含集体所有制单位)职工的，由原单位发给离职当月的全部工资、奖金及各种补贴。 检役、复查和退兵

新兵到达部队后，应当按照规定进行检疫和复查。经检疫发现患传染病的，应当及时隔离治疗，并采取必要的防疫措施；经复查发现入伍前有犯罪嫌疑的，应当采取必要的控制措施。

新兵在检疫、复查期间，发现因身体、政治情况不符合条件，不宜在部队服现役的，作退兵处理。退兵的期限，不超过90天；属于身体条件不合格的，不超过45天。其中患有传染病或者危重病的新兵，部队应当及时给予治疗，同时通知原征集的省、自治区、直辖市征兵办公室，待病情稳定后作退兵处理，退回时间不受限制。退兵后不再补换。 属于身体条件不合格退兵的，须经驻军医院(武警部队须经总队医院或者地、市人民医院)检查证明，经师(旅、武警总队)以准；属于政治条件不合格需作退兵处理的，部队应当事先与原征集的总队)以上单位的保卫部门审查，报师(旅、武警总队)以上单位的政治机关批准。

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部队能退回的新兵，应当做好思想工作，办妥退兵手续，送回原征集的省、自治区、直辖市征兵办公室。 省、自治区、直辖市征兵办公室对部队按规定退回的不合格新兵应当予以接收，并通知原征集的县、市征兵办公室领回，注销其入伍手续，当地公安机关应当予以落户；原是机关、团体、企业事业单位职工的，原单位应当准予复工、复职，原是高等学校学生的，原学校应当按照有关规定准予复学。

征兵工作程序

一、初验初审

具体工作由基层武装部组织实施，基层公安、卫生等部门选派人员参加，初检一般情况下在兵役登记站组织实施，也可由区人武部统一设站组织。 二、体格检查

征兵开始时，根据市、区征兵办公室确定征兵任务，有计划地安排应征公民的体格检查工作。

应征公民的体格检查，由区征兵办公室统一组织，同级卫生行政部门具体负责，可以指定体检医院，也可以统一抽调医务从员组成体检组，设立体检站。

机关、团体、企业事业单位、镇的人民政府以及街道办

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事处，应当组织应征公民按时到指定医院或者体检站进行体格检查。送检数，由区征兵办公室根据上级赋予的征兵任务和当地应征公民的体质情况确定。

负责体格检查工作的医务人员，应当严格执行国防部颁发的应征公民体格检查标准和有关规定，切实保证新兵的身体质量。区征兵办公室应当组织对准备批准服现役的应征公民进行体格抽查，抽查人数一般不少于征兵人数的三分之一；经抽查，发现不合格人数比较多的，应当全部进行复查。潜艇人员、水面舰艇人员、坦克乘员、空降兵以及其他对身体条件有特殊要求的，由区征兵办公室统一组织，对全部人员进行体格复查。 三、政治审查

应征公民的政治审查工作，由区征兵办公室统一组织，公安机关具体负责，有关单位予以协助。

机关、团体、企业事业单位、村民（居民）委员会、镇的人民政府以及街道办事处和公安派出所，应当按照征兵政治审查工作的有关规定，根据区征兵办公室的安排和要求，对体格检查合格的应征公民认真进行政治审查，重点查清他们的现实表现。

区征兵办公室对准备批准服现役的应征公民，应当逐个进行政治复审,严格把关，切实保证新兵政治可靠，防止把不符合政治条件的人征入部队。 四、确定预征对象

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区兵役机关在对适龄公民进行兵役登记和体格初检、政治初审的基础上，按一定数额选定本年度的预定征集对象，选定时应实行村（居委会）、镇、街道、区三级把关责任制。首先，村（居委会）、企业事业单位应按照规定的数额，经集体研究，全面衡量，择优向镇、街道推荐预征对象；其次，镇、街道对村（居委会）、企业事业单位推荐的预征对象，应认真进行审查，本着合理负担、择优选定的原则，按规定的数额向区兵役机关推荐预征对象；第三，区兵役机关对基层推荐的预征对象，应会同有关部门认真进行审查，确定本区当年的预征对象，并书面通知本人及所在单位。 五、新兵审定

区征兵办公室在审定新兵时，应当对体格检查、政治审查合格的应征公民进行全面衡量，择优批准政治思想好、身体好、文化程度高的服现役。

革命烈士和革命伤残军人的子女、兄弟姐妹，本人自愿应征并且符合条件的，应当优先批准服现役。

依法可以缓征的正在全日制高等学校就学的学生，本人自愿应征并且符合条件的，可以批准服现役，原就读学校应当按照有关规定保留其学籍，退伍后准其复学。

被批准服现役的应征公民，由区征兵办公室办理入伍手续，发给《应征公民入伍通知书》，并通知其常住户口所在地的户口登记机关。其家属凭入伍通知书到常住户口所在地的户口登记机关注销应征公民的户口，并享受军属待遇。

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被批准服现役的应征公民，是机关、团体、企业事业单位（含集体所有制单位）职工的，由原单位发给离职当月的全部工资、奖金及各种补贴。 六、新兵运输

在征兵开始日的15天前，部队应当以军为单位，派出联络组到达有关省、自治区、直辖市，按照规定提出本单位新兵运输计划。

市征兵办公室，应当根据新兵的人数和乘车、船、飞机起止地点，按照运输的有关规定，向军区联勤部门提出本地区新兵运输计划。

铁道、交通、民航部门应当根据新兵运输计划，及时调配车辆、船只、飞机，保证新兵安全到达部队。 区征兵办公室和接兵部队，应当按照运输计划按时组织起运。在起运前，应当对新兵进行交通安全教育，防止途中发生事故。

驻交通沿线的军事代表办事处及沿途军用饮食供应站应当主动解决新兵运输中的有关问题。军用饮食供应站、送兵接兵人员和新兵应当接受军代表的指导 征兵工作有关政策规定解读

9、具有高等教育学历的士兵退役后，享受哪些升学考学优惠政策？

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(1)参加政法院校为基层公检法定向岗位招生时，优先录取；

(2)退役后二年内参加硕士研究生考试初试总分加10分；

(3)立二等功及以上的，退役后免试推荐入读硕士研究生；

(4)具有高职(高专)学历的，退役后免试入读成人本科或经过一定考核入读普通本科。

10、应征入伍给予学费补偿和助学贷款代偿的内容是什么？

从2009年起，国家对应征入伍服义务兵役的高校毕业生在校期间缴纳的学费实行补偿。在校期间获得国家助学贷款的，学费补偿款首先用于偿还助学贷款本金及其全部偿还之前产生的利息。

11、无锡市目前的优待政策和标准？

《江苏省征兵工作条例》规定义务兵服现役期间，其家庭由当地人民政府发给优待金以及给予其他优待，优待金标准不得低于所在县(市、区)的平均生活水平。

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2007年，我市调整市区义务兵家庭基本优待金标准，规定凡无锡籍入伍当年义务兵家庭的基本优待金不低于上年度城市居民人均可支配收入的30%计算，并建立义务兵家庭基本优待金标准自然增长机制。2009年我市优待金标准每年7000元左右。

12、高等院校毕业生和在校大学生应征入伍优待标准是否有优惠？

《江苏省征兵工作条例》规定，全日制高等学校毕业的和在校大学生应征入伍后，本人及家庭享受国家和省规定的优待，同时在其服义务兵役期间每年按以下比例发给奖励金：

在校专科生不低于批准入伍的县(市、区)义务兵家庭优待金的百分之四十，已毕业的不低于百分之五十； 在校本科生不低于批准入伍的县(市、区)义务兵家庭优待金的百分之五十，已毕业的不低于百分之六十。(未完待续)

2009年征兵工作有关政策规定

（一）基本思路和目标。以党的十七大精神和胡主席关于国防和军队建设的一系列重要指示为指导，坚决执行国务院、中央军委征兵命令，围绕提高新兵质量这个核心，深化征集

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