在2021年城市管理工作部署暨党风廉政建设工作会上的讲话稿

春华秋实又一年，不负重托谱新篇。在新年伊始之际，我们在这里召开2021年城市管理工作部署暨党风廉政建设工作会，其目的是总结工作，表彰先进，鼓舞士气，传导压力，筑牢防线，重整行装再出发。

下面，根据局党组研究的意见，我讲以下三点：

一、2020年工作回顾

风雨砥砺，岁月如歌。2020年是极不平凡的一年，循着岁月的光影，回味这一年来的酸甜苦辣、风雨冷暖，我们百感交集、感慨万千。“天道酬勤、人道酬诚、业道酬精”。“星空不问赶路人，岁月不负有心人”。这一年，我们在县委、政府的坚强领导下，控疫情、保民生、提市容、战酷暑、斗严寒、顶烈日，弯道踏歌，逆势飞扬，用勤劳与汗水获得了一个又一个殊荣。广大干部群众对城市管理工作和城管队伍建设的满意度持续提升，城市治理工作在全市两个高质量绩效考核中荣获第一名，党的建设工作在全市打出了品牌，服务型执法工作进入全市标兵单位，顺利创建市级文明单位。

这一年，我们同心战疫，共克时艰，织密了一张防护网络。面对突如其来的疫情，局领导班子高度重视、坚守岗位、靠前指挥，做到守土有责、守土尽责。全体党员干部职工闻令而动，逆行而上，组建党员先锋队，设立志愿服务岗，全天候巡查纠偏，落实“五禁三查一测一消”管控措施，为打赢新冠肺炎疫情阻击战贡献城管力量。

这一年，我们统筹协调，扎实推进，实现了一次改革突破。根据城市执法体制改革的工作要求，2020年12月，完成了园林、广场、河道、污水费征收四个部门整体划转，交通管理方面侵占城市道路、违法停放车辆的职权移交，实现了市县一致，实质运转。

这一年，我们党建引领，厚植根基，谱写了一篇红色章节。高标准规划建设了党建文化长廊，创建“诚管玉蓝”党建文化品牌，深度解析“城管局”三字内涵，建立党建工作“三张清单”，在基层各支部创新设立党建指导员，实行全体党员积分动态管理，组织开展重大节日文体活动、党员政治生日重温入党誓词、主题党日党群共建活动，不断激发基层党建工作的生机与活力，党员干部队伍的凝聚力和战斗力大幅提升。同时，按照“城市管理工作开展在哪里，党的基层组织就建设在哪里”的思路，在全市率先创新设置六个“马路联合党支部”，吸纳交警、环卫、街道办及社区党员干部，构建党建联合体，将支部建在马路上，服务搬到马路上，积极开展共建共享共创共治活动，打通了服务群众的“最后一公里”，画好城市管理与基层治理的同心圆。我局的经验文章《党建引领激活城市宜居基因》被中宣部学习强国平台录入，县委书记李显庆、县长艾进德多次高度评价我局的做法。去年7月份，市四大家领导刘朝瑞、张明体、马冰、郭建涛带领各县主要领导到我局进行了观摩考察，给予了高度评价。

这一年，我们执法为民，用心服务，解决了一批群众难题。4月份，面对疫情造成群众复工复产难的严峻形势，局党组调整思路，顺应民意，在全市率先制定了《关于以人民为中心发展夜市经济和假日经济的实施意见》，选择具备外摆条件的区域，适当放宽临时外摆限制，规划设置了11处夜市经济消费摊区和多个假日经济消费圈，助力群众增收，让城市更有“烟火气”。同时，为方便广大瓜农果农进城销售自产瓜果，在城区不同方位设置了12处瓜果临时疏导点，统一搭建钢架棚，做好服务保障，有序经营。规划建设了地产品路农贸市场，成功根治了该路段长达多年自发形成的摆地摊乱象。通过大力发展夜市经济假日经济，规划设置临时疏导点，已经辐射带动将军路、锦汇广场、平安大道、涅阳路、健康路南段、万隆城西侧、新体育场周边等区域近800家商铺，带动就业人员6000余人，在规范经营秩序、助推经济复苏、解决创业就业方面发挥了积极作用，广大群众送锦旗和感谢信不计其数。

这一年，我们重拳出击、顶住压力，掀起了一场打击“三违”攻坚战。严格按照县委、政府的决策部署，提高站位，敢于斗争，勇于亮剑。全年共拆除违法建筑63处8万余平方米，极大地震慑了“三违”行为。

这一年，我们精细管理，挖潜增效，擦亮了一抹城市底色。市容市貌工作，实施网格化管理和“门前五包”责任制，坚持“一线工作法”和“五加二”、“白加黑”错时工作法，先后开展了城市清洁、校园周边环境、废品收购点、建筑工地“六全”、餐厨油烟等一系列专项整治行动，有效改善了市容市貌，提升了城市“颜值”；交通秩序工作，重点突出非机动车、共享单车乱停乱放、三轮车非法营运、渣土车的治理，立案处罚违规车辆63辆，确保了道路交通规范有序。同时，积极推进智能化停车场建设，目前正在洽谈中；环境卫生工作，实施道路深度保洁，全面提升卫生质量；严格按照垃圾场运营要求与行业规范，对进场垃圾进行无害化处理；积极推进垃圾分类，完善相关配套设施；按照“科学规划、合理布局、建设精品、争创特色”的原则，严把设计、建设关，完成高质量公厕建设90余座，大大缓解了群众“入厕难”问题。园林绿化工作，累计投资建成了上和游园、东青游园、万隆城游园等7个公园游园，完成了植物园提升改造项目1期任务，新增绿地面积20余万平方米，基本满足居民出行300米见绿、500米见园的需求；按照因地制宜的原则，融入镇平文化元素，全力打造园林景观道路，先后完成了平安大道（244-御景华城）段等6条道路配套绿化建设和将军路（平安大道—建设大道）段绿化提升，实施了航天大道雾喷系统样板段建设，实现了新增绿地达标率100%；公共事业管理工作，成立公共事业办公室，加强燃气、市政、园林、人防、供水等领域违法行为的执法力度，规范公共事业领域的行为秩序；强化街道路灯巡查管理，及时对景观路灯光亮工程和老旧路灯进行维护修缮，全年共抢修路灯1000余盏；节前管理工作，深入开展“四街”行动，坚持以“净”美城，以“通”疏城，以“亮”扮城，以“绿”荫城，争取资金60余万元，对城区6个广场进行装饰亮化，对健康路、新华路、工业路行道树进行美化点缀。完成了竹园路、天工路、紫金城路配套绿化工程，在城区4处街角实施绿化造景，以花为“媒”，打造立体景观，努力实现种上一棵树，惊艳一座城，用心扮靓城市容颜，努力营造佳节氛围。我们的春节亮化、绿化工作被省、市、县多家电视媒体及网络传播，《用我一树烟火换你今世繁华》被中宣部学习强国平台转载，有效提升了镇平对外宣传形象。

这一年，我们科技引领，数字律动，弹奏了一曲城市乐章。我们发挥数字化城市管理监督平台作用，巧用数字杠杆、活用数字资源，建立了用数据说话、用数据管理、用数据决策、用数据创新的城市管理新机制，全年共上报案件34156件，立案30743件，结案数30456件，结案率99.62%，按时结案数19577件，按时结案率64.03%，案件返工率9.02%。同时，将数字城管纳入县委政府“两个高质量”绩效考评，每月进行通报排名，形成了齐抓共管的城市管理工作格局。

这一年，我们法治统领，建章立制，开创了一个执法起点。深入推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，定期组织开展执法演练和法制培训活动，磨亮“金刚钻”；深入开展“城管六进”活动，推行“菜单式”普法，树立起违法必究的底气和执法必严的正气。去年省委依法治省领导小组有关领导在我局调研后指出：“镇平城管一手抓党建，一手抓法治，其工作精心程度、精致程度、精彩程度令人耳目一新，心潮澎湃”。

这一年，我们内强素质，外树形象，锤炼了一支城管铁军。按照德才兼备、注重实绩的原则，使一大批优秀青年干部走上重要岗位；以树立职业自信、增强内生动力为出发点，通过着力打造“践行721工作理念，增强依法办事水平；开展队伍大练兵，提振队伍精气神；筑牢为民宗旨，增强队伍服务水平；挖掘特色文化，增强队伍凝聚力”，四张“王牌”，提高城管队伍的政治素质和业务水平。

成绩的取得，得益于县委、政府的正确领导，得益于局党组狠抓思想树导向、狠抓管理不懈怠、狠抓服务提效能、狠抓作风不松手，更得益于全体干部职工众志成城、执着奋斗和无私奉献！实践证明，只要有坚定的目标方向，只要有正确的工作方法，只要有不懈的努力奋斗，就能取得累累硕果，就能得到上级部门和人民群众的认可。实践也证明，局党组没有辜负县委、县政府的信任重托，没有辜负广大干部群众的深切期望，是一个能够带领单位从低谷中奋起、在奋起中惊艳的集体，是一个有战斗力、凝聚力、执行力的集体。同志们，这份荣誉来之不易、无比珍贵。我们在欢饮鼓舞的同时，不能一味沾沾自喜，更不能就此裹足不前，要清醒的看到“逆水行舟、不进则退”。随着十四五规划的开局，我们必将面临新的形势任务，工作标准离人民群众的物质文化需求还有很大差距，为民宗旨意识还需进一步夯实，精细化管理水平差距不小，科技管城手段明显不足，执法体制机制还不健全，执法范围还比较狭隘，联动机制还没有完全建立，便民设施建设尚不到位，队伍作风建设仍需改进加强，这就要求我们必须以更加饱满的精神状态带动工作落实，以更加扎实的工作作风完成工作任务，以更加有力的举措提高工作效率。

二、2021年工作安排

2021年城市管理总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以推进如花似玉大美镇平建设为目标，以国家级文明城、卫生城和园林城创建活动为载体，

以党建引领、法制保障、建管并重、智慧出彩为中心，实施七大提升工程，全面提升城市环境品质，促进城市高效有序运行，不断提升市民群众的幸福感、获得感、安全感。

实施法治建设提升工程。一是深入贯彻落实习近平总书记法治思想，推行执法队伍规范化、标准化、制度化建设，及时梳理执法依据，健全完善权责清单，积极落实行政执法责任制，建立健全执法公示、执法全程记录、重大执法决定法制审核等制度，完善执法程序，规范办案流程，明确办案时限、提高办案效率；二是围绕新形势下的新任务，建立普法学法培训机制，积极完善执法队伍考核督查、案卷评比制度，全面提高执法人员综合素养。三是深化“城管六进”活动载体，大力宣传城市管理法律法规，提升全社会的法律素质和法治化管理水平。四是牢固树立“为人民管理城市”的宗旨理念，立足服务，创新载体，大力开展便民服务活动，努力争创省级服务型执法标兵单位。五是推行轻微违法行为首错不罚制度，践行人性化执法理念，批评教育当事人及时改正或在规定时间内改正违法行为，有效提升全民自觉守法意识，营造良好的执法环境和经济社会发展氛围。六是对照《全市城市管理执法人员素质能力提升活动实施方案》，在队伍形象、执法文书、应急处置、素质能力等方面从严要求，常抓不懈，严格奖惩，试点创建一批规范化的城管执法样板中队，以点带面，扩大到所有中队。

实施民生项目提升工程。一是抓牢项目建设，积极推进公厕改造、生活垃圾厂填埋封场扩建、餐厨废气处理、生活垃圾体系分类、镇平县惠丰农商智慧城、大型货运停车场物流、建筑垃圾再利用项目特许经营、渣土车绿色出行项目特许经营和中心区域老旧市场升级改造等项目落地，完善城市功能配套服务，提升城市发展空间潜力。二是深入谋划停车场、农贸市场建设，拟在健康路顺风电器、新体育场、杏山大道与校场路西北角、平安大道冠元名邸道岩石以上、府前街与菩提路西北角、万隆金街（建业春天里—万隆城广场段）、健康路南段道岩石以上等部位设置临时智慧停车场，从根本上解决停车难的问题；拟在菜市街与菩提路交叉口西侧空地，规划建设临时市场，利用菜市街提升改造载体，打造连片农贸市场示范区；三是进一步优化营商环境，深化完善权责清单，推选“端菜型”服务事项，明确“点菜型”服务标准，简化审批流程，压缩审批时间，落实“一窗办、一网办、简化办、马上办”及“双随机一公开”抽查制度，稳步推进政务公开，全面提高办事效率和服务效能；加强装饰装修行业市场监管，做好资质申报审核及装饰装修工程施工许可证的发放，提供价格指导和咨询服务；四是加大环境污染防治力度，落实习近平总书记生态环境思想，完善建筑工地、餐厨油烟、校园周边“三小”等工作的管理机制，着力破解职责范围内环境污染问题，努力营造良好的生态环境。

实施“绣花”管理提升工程。一是以创建国家级文明城市为载体，从小处着眼、从细节入手，大力实施“示范街区”创建工作，加大城市乱象整治力度，扎实推进“门前五包”责任制落实，持续深化清洁城市活动成效，开展净化天际线行动，对架空线进行入地改造，依法拆除未经审批、已经到期，以及存在安全隐患的户外广告牌，大力推进街道空间治理，规范各类“城市家具”，提高精细化管理水平，改善和提升城市形象；二是实施“公安交警+城管执法”联勤模式，强化机动车辆路内及占用停车泊位执法，彻底拆除、收缴、销毁地锁、锥筒、石墩等占道工具，清理被挪用、占用的道路空间，全面改善道路通行秩序；加大非机动车辆治理，全面取缔红三轮，全力营造安全、有序、畅通的文明交通环境；争创全市“公安交警+城管执法”示范县。三是积极推进执法重心下移、力量下沉、资源下放，在涅阳街道办、雪枫街道办、玉都街道办、杨营镇和石佛寺镇派驻城市综合执法大队试点开展综合执法工作，加强派驻范围内城市管理执法领域的日常巡查工作，打通城市管理“最后一公里”，实现城市管理和综合执法工作网格化、精细化；四是加强市场监管，进一步完善现有市场及临时市场的管理机制，畅通引流和入驻条件，以红运批发市场为试点，吸纳农村合作社、农业大户等大型批发，盘活市场活力。要创新使用科技手段，以“诚信优选”为载体，实现市场配送最后一公里。

实施建设秩序提升工程。一是严格遵照《镇平县打击“三违”工作指挥部办公室关于印发<镇平县打击违法占地、违规建设、违法买卖土地行为实施细则>的通知》和《__省县城规划建设导则》要求，对自2018年10月份以来承办的违法建设案件，按照“没收、拆除、罚款”原则进行分类处置；二是认真落实《市政府关于明确城市管理执法监管职责通知》，明确城市管理执法运转衔接程序，行政执法交接事项，建立信息共享、案情通报、案件移送等制度，实现政府职能部门与城市管理执法部门有效对接；三是进一步完善违法建设长效治理机制，建立联合执法和部门联动机制，严禁出现新的“三违”现象，坚决发现一起，拆除一起，全力保障县城区建设秩序。

实施城市绿化提升工程。按照“走出去”战略思路，一方面走出去学习考察，引进先进理念和经验；另一方面走出去参与重大绿化项目招投标。一是积极推进国家级园林城创建工作，做到早谋划、早部署，向前展望，提前布局，研究制定三年行动计划及任务清单，加大省市级园林单位（小区）创建力度，打造推选省级3-5个，市级5-8个，争取工作的主动性，为2023年顺利创建打好基础；采取空间植绿、垂直绿化、楼顶绿化等方式，推进我局园林单位建设，方便其他单位借鉴参考；指导督促三个街道办因地制宜，在辖区按照300米见绿、500米见园的标准选址，建设不少于3个3亩以上的社区、街区游园。二是加快第一污水厂湿地公园、第二污水厂月季主题园建设进度，坚持文化点题，特色融合，因地制宜原则，进一步完善设计方案，协调推进事宜，高标准打造，为周边居民提供游憩空间。三是实施拆墙透绿专项行动，按照寸土必争、应绿尽绿、见缝插绿、破硬植绿、拆违建绿的指导思想，对城区沿街实体围墙、违章搭建、临时建筑构筑物、建筑围挡做到应拆尽拆、应透尽透，加大中心城区建设项目占用代征绿化用地专项执法力度，及时开展破硬植绿，增加绿量。开展街角工程、街边绿化、立体绿化、楼顶绿化、河边绿化，着力解决城区绿化面积少、绿化品质低的现状，实现“推窗见绿、出门见景、四季见花”目标，扮靓城市颜值、提升城市宜居品质。全年要完成2条拆墙透绿示范路。四是大力提升道路绿化水平，对城市建设移交天工路（平安大道—工业路）、雪枫路（安国路—将军路）、杏山大道西段（玉都大道—汤庄）、工业路西段（徐桥河—玉都大道）、紫金城路（平安大道—涅阳路）、将军路（平安大道—建设大道）、竹园路（郑坡村—玉源大道段）等七条道路，按照一路一色、一街一景，进行配套绿化，让群众享受更多绿色福利。五是加大城市绿地养护力度。对城市园林绿地实行分级管理，细化绿地养护管理措施，全面提升城市园林绿化精细化管养水平。

实施安全运行提升工程。一是开展窨井盖专项整治行动，加大对市政、移动、联通、电信、供水、燃气、污水等产权部门的检查指导，加强窨井盖排查管理，消除安全隐患。同时，将窨井盖列入数字化城管采集事项，2021年上半年完成确权普查；全年要至少完成60%问题窨井盖的整治任务。二是强化行业监管，切实筑牢忧患意识、风险意识和责任意识，督促城区天然气站、加气站、液化气站落实安全生产责任，严厉打击非法经营、运输、储存液化气行为，加强二次供水设施监督管理，落实人防转移线索执法，加强市政、自来水、污水处理及燃气等地下有限空间作业的安全管理工作，提高服务水平和行政效能，保障人民群众生命财产安全。三是加强广场管理，按照“净化、美化、人化”的工作要求，以玉鼎广场为试点，以点带面，全面铺开，更换版块内容，升级基础设施，完善城市家具，加大内部保洁，着力解决广场拥堵、亮化设施、板块内容形式陈旧、老化问题。四是实施城市河道综合治理及生态修复，深化河长责任制，以城区内河、渠等水体为重点，采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生态修复、河道植绿等措施，突出防污治污、防洪泄洪等方面的综合治理，全面消除黑臭水体，提升城市河道水环境质量。五是加强城市污水处理费征收管理，按照应征必征的原则，全面排查盲区，加大漏登管理，确保城市污水处理设施的建设、维护和正常运行，改善和提高水环境质量。六是加强路灯管养维护，做好日常巡查检修，保障路灯设施完好率和城市照明亮灯率，满足人民群众夜间出行；整合公安、交通、通信、电力等各部门杆塔资源，实现“线清、杆合、箱隐、景美”；同时，实施城市亮化工程，坚持扮靓城市、提升夜景、简洁大方、节能环保的原则，合理使用各种先进照明手段，在重大节日、重要活动期间，提升市民生活舒适感和幸福指数，点亮“大美镇平”；积极引进物联网感知技术，推进智慧路灯建设。

实施数字城管提升工程。提升数字化城管水平，扩宽采集面及覆盖面，着力提高平台运行效果，达到国家、省、市验收标准；依托大数据、物联网、区块链、人工智能等新一代信息技术，整合各类城市资源，在原有数字化城市管理平台的基础上，建设智慧城管核心平台，开发应用智慧综合执法系统、智慧市容环卫管理系统、智能停车管理系统、公共服务平台、油烟监测专题展示平台等，形成涵盖执法、环卫、交通等多领域的信息化工作模式，提高管理服务水平，为城市管理、精准治理等提供强有力的支撑，推进数字城管向智慧城管升级。

三、以高质量党建夯实城管队伍逐梦前行的坚强根基

一是始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党的政治建设为统领，坚持旗帜鲜明讲政治，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，牢牢掌握意识形态工作主动权，推动党的思想建设落地生根，进一步坚定广大党员干部的政治信仰，强化政治领导，提高政治能力。

二是深入开展党史学习教育活动，围绕新中国史、改革开放史、社会主义发展史，坚定不移向党中央看齐，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，确保全局上下拧成一股绳，心往一处想、劲往一处使，在新的征程上悟思想、办实事、开新局。

三是主动适应从严治党新常态，以打造高素质的城管党员队伍为核心，进一步擦亮“诚管玉蓝”党建品牌，积极创新党建工作模式形式，不断完善党建工作机制，充分发挥党建工作在提升干部队伍综合素质方面的先导性、基础性作用，着力使党员在城管队伍中发挥先锋模范和引领带动作用，为全面完成重点工作目标任务提供坚强的政治保证。

四是深化中心组集中学习制度，坚持每月集中学习，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记最新重要讲话和批示指示精神、中央最新政策列为党组中心组学习“第一议题”，坚决把讲政治要求落实到城市管理工作各领域和业务工作全过程。

五是进一步激发基层党支部的战斗活力，抓牢关键对象，抓好支部带头人队伍建设，坚持每季度开展支部书记大比武活动，推进星级支部评比、党员积分管理、党员活动日、党员政治生日等制度落地生根，开展“比贡献，争位次，创一流”行动，激励各级党组织和干部职工学先进、比先进、争先进，锤炼过硬作风、实干苦干，凝心聚力推动城管事业高质量发展。

六是进一步扩宽马路党支部的服务水平。法国作家约瑟夫˙儒贝尔曾经说过：“凡是能解开的结，就不要用刀割断”。要不断深化“马路党支部”工作机制，探索建立“喝茶叙事”制度，采取定期邀请“问情”、社区街道“访情”、集体会商“议情”、精准把握“民情脉动”，及时解决群众操心事、烦心事、难心事。

七是大力开展“周末大讲堂”活动，根据实际工作需要，紧跟时代步伐，加强周末教育培训，提高全局人员工作素养和能力，增强队伍凝聚力和向心力；推动党务工作者职业化培养，加强年轻党员的教育引导，纳入年度教育培训规划，开展教育轮训，提升党建从业人员整体素质；积极开展省级文明单位、省级卫生单位创建活动，激发职工的积极性和归属感，推动全局政治文化建设。

八是坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，抓好责任，进一步确保党风廉政建设和反腐败工作落实。强化责任监督全覆盖，保持忧患意识，科学完善主体责任清单，找准工作节点，促进源头治理，做好“最后一公里”监管责任落实。

九是落实“四单一表”工作法，在全局实行任务清单、标准清单、责任清单、流程清单、任务推进表等“四单一表”工作法，及时跟踪问效、定期督办，兑现奖惩。

波澜壮志欣回首，敢在人先又续征。追逐梦想，我们勇毅笃定。叩问初心，我们任重道远。哪怕荆棘仍在，依然通向山顶，值得我们永不停步，值得我们坚守坚持。愿我们在新的一年，发扬为民服务孺子牛，创新发展拓荒牛，艰苦奋斗老黄牛的精神，激荡风雨无阻向前进的豪情，凝聚越是艰险越向前的力量，在新的伟大征程中披荆斩棘，坚毅前行，向着城市荣光的梦想，起航！

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