做好派出所基础工作，从重视“人”的因素开始

做好当下派出所基础工作， 从重视“人”的因素开始

摘 要：决定派出所基础工作的好坏，有三个重要性因素，即人的因素、物的因素和环境的因素。其中最重要的是人的因素，物的因素和环境的因素只有通过人的合理运用，才能更好地发挥其应有的作用。派出所基础工作能否做好，关键就是要看承担具体任务的基层民警能否认识到位，积极按照要求有针对性地开展工作。我们要重视人的因素，通过发挥人的主观能动性，以良好的工作风貌，狠抓落实，促使派出所基础工作不断走向深入。 关键词：派出所基础工作 胡萝卜加大棒 需要层次理论

派出所基础工作在各项公安工作中具有无与伦比、无可替代的战略地位。它是推动公安事业全面、协调、可持续发展的基石。可是在目前，基层民警的可支配警力、硬件设施、工作环境，均与做好基础工作的目标要求存在一定差距，致使基础工作开展成效并不明显。从国内外公安实践来看，做好派出所基础工作的有效途径是增加警力、加大投入。但是这些举措易受到经济、政策、教育等因素的影响，非一朝一夕之功可毕。因此，现阶段我们唯有以勤补拙，重点开发人的因素，激发基层民警从事基础工作的热情。而“胡萝卜加大棒”政策，注重基层民警的从业状态，主张以赏罚分明的激励与监督打破低效低能的桎梏，用合理的竞争盘活现有警力创造出更大的附加价值，从而保证基础工作落实到位。这无疑是当下做好派出所基础工作最实效的一种模式。

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一、什么是“胡萝卜加大棒”政策

“胡萝卜加大棒”政策是激励方式中的一种。这种暗喻是指运用奖励和惩罚两种手段以诱发人们所要求的行为。在组织管理中，实施惩罚的威胁或者给予奖励的引诱，是组织鼓励成员执行任务时最常用的方法。这对派出所基础工作来说同样适用。

今天，劳动还不是乐生的手段，劳动如果不与人们切身利益挂钩，人们就难以积极主动的工作。警察也属于“人们”的范畴，同样需要激励。派出所基础工作枯燥乏味、量多杂乱，需要耗费大量的警力、精力。但其见效慢、不易出成绩的特性，往往让本已超负荷的基层民警，缺乏从事的积极性，造成基础工作弱化的被动局面。采取高压的手段只会让基层民警出现疲乏、焦虑、压抑，继而滋长负面情绪，影响基础工作的落实。这时就需要用“胡萝卜”——激励来舒缓基层民警的压力，化被动为主动。

当然，仅有“胡萝卜”没有“大棒”也是不行的。人也需要适当的压力，否则就容易安于现状、丧失斗志、降低效率。当前的派出所基础工作就是缺少“大棒”，所以在很大程度上影响了工作的成效。不可否认，大棒会给从事基础工作的民警带来一种恐惧感，而这种恐惧感并不是在任何条件下都是负面效应的。有些同志认为，现在我们提倡和谐社会，公安基础考核应尽量不用或少用“大棒”，丢掉“大棒”或把“大棒”藏起来。却不曾想过，鞭策后进是为了鼓励先进，化压力变为动力，必要的“大棒”恰恰是保障派出所基础工作良好有序开展的前提。

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二、“胡萝卜加大棒”政策的运用

在派出所基础工作中，管理者要合理用好“胡萝卜”和“大棒”这两种手段，关键是要掌握好一个“度”。 当然，这一个“度”是相对的，它因人而异、因事而异、因时而异、因环境而异。可是不管怎么变，无外乎是奖的“心动”，罚的“心痛”。实际操作中还要注重“胡萝卜”和“大棒”的结合使用，只奖不惩、只约束没激励，不但不能产生正面效应，还会适得其反产生负面效应。

（一）“胡萝卜”的给予——满足需要

马斯洛的需要层次理论认为，个体成长发展的内在力量是动机，而动机是由多种不同性质的需要组成。每一个满足需要的过程，都会对人们的行为产生强大的动力。对基层民警的激励，也可以运用这种模式，即“胡萝卜”的给予，可以通过满足需要来实现。

1、生理需要

生理上的需要是人们最原始、最基本的需要，也是推动人们行动的强大动力。很多人从警的初衷，其实也是受生理需要的驱使。公安机关属于公务员序列，物质条件相对较好。但与其他政府部门相比，其工作量与回报值很难成正比。分配不公大大挫伤了基层民警的工作积极性，也就间接影响了基础工作的开展。因而，要积极落实公安机关从优待警的各项举措，保障基层民警开展工作的必要物质基础，并根据其工作的完成质量予以适当的奖励；要尽量确保警察必要的休息时间，关注警察身心健康，避免

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工作懈怠的情绪滋生，从而为长久战斗在维稳战线上提供“革命本钱”。

2、安全需要

对于警察来说，安全需要主要是劳动安全、职业安全。随着社会矛盾的日趋复杂，各种针对警察执法活动的非理性事件不断增多。尽管派出所基础工作相对安全，但基于对警察印象地“变差”，且基础工作涉及到部分人们的隐私问题，依然容易让基层民警卷入舆情危机，动辄陷入一种尴尬和两难的境地。以致于“多做多错、少做少错、不做不错”的负面思想在警队中蔓延。要切实将基层民警的安全需要提上议程，通过立法等手段，强化“公力”救济，切实为基层民警提供执法保障；通过宣传获取民众支持而非对抗，和谐警民关系，改善基础民警从业环境。

3、社交需要

社交的需要也叫归属与爱的需要。警队一开始只是一盘散沙，需要后天的培养形成合力。如若各自为战，只能白白耗费了警务资源。派出所基础工作是一项系统性的工作，只有将所获取的基础信息统和在一起，才能最大程度地发挥这个系统应有的作用。这就要求基础民警有一种共同的归属，相互配合协作。这种归属是统一在整支公安队伍之中的，它的建立不但需要外界对公安机关的认可和赞誉，还需要警队中的纪律来约束，关怀来联结。要重视队伍建设对增强警察归属感的作用，用严明的警纪，用上下级以及平级之间的关怀、信任、理解和爱护，打造一支令行禁

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止、团结友爱的公安队伍。

4、尊重需要

尊重的需要可分为自尊、他尊和权力欲三类，包括自我尊重、自我评价以及尊重别人。派出所基础工作社会面广，需要跟形形色色的人打交道。要做到不卑不亢、有礼有节，就需要树立对公安工作的集体荣誉感。尊重自己的职业，也是做好派出所基础工作的前提。对从事基础工作的民警来说，他尊亦分两类，一是内部之间的尊重，即基础民警之间以及其他民警对基础民警的尊重，尊重彼此之间的劳动，二是基础工作对象以及周延到全部人民的尊重，认可基础民警的付出，认可派出所基础工作的价值。两者缺一不可。同样的，还要通过一个正当的权力欲望实现的机制，保证基础民警正常、公正的升迁，予其适当的激励。

5、自我实现需要

自我实现的需要是最高等级的需要。满足这种需要要求完成与自己能力相称的工作，最充分地发挥自己的潜在能力。派出所基础工作多样，要做到人尽其才，就要充分重视民警的特长与爱好。可以采取填报志愿式的方法选择基础岗位。在岗位分配的时候，将所空缺的基础岗位撇开部门单位，分为几类具体的业务选项，由基础民警根据自身的特长与爱好择业，若有出入则再进行适当的调剂。这样就有利于规避“人不尽其才”的现象，也有助于民警保持较好的心态高效完成工作。另外，要注重“术业有专攻”的方式培养基础民警能力。当前，由于现实工作需要，基础

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