2014奥鹏《地方政府学》模拟练习题答案

《地方政府学》模拟练习题

一、单项选择题

1、行政体地方政府单位由（ B ）。

A、地方议决机关构成 B、地方国家行政机关构成 C、地方议决机关和地方国家行政机关构成 D、地方司法机关和地方国家行政构成机关 2、地方行政机关的任命权属于（D ）。

A、高层地方行政机关 B、中央（或联邦）政府

C、地方议决机关 D、中央（或联邦）政府和高层地方行政机关。 3、将政府按层级分为国家政府、区域政府、地方政府的是（ C ）。 A、美国 B、德国 C、英国 D、日本 4、人民政府委员会仍是一种（ A ）。 A、行政体地方政府 B、自治体地方政府 C、混合体地方政府 D、双轨制地方政府

5、瑞典的地方政府分为省和市政区两个层级，省一级是（A）。 A、行政并列制双轨制 B、国家代表制双轨制 C、双重领导制双轨制 D、相对议行合一体制 6、研究地方政府的根本目的在于（ D ）。

A、制约地方政府的过渡发展 B、寻求地方政府活动的理论准则 C、考核地方政府的政绩 D、推进当代中国地方政府的建设 7、自治体和混合体地方政府权力形成的充分条件是（B ）。. A、选民通过选举将本行政区域的权力委托和授予被选举人

B、全体选民通过法定的选举程序与规则，将分散在选民手中的权力转化为地方性公共权力

C、选民把选择更高层级地方政府议决机关代表的权力同时委托给直接选举的代表 D、将立法权力和行政权力赋予被选举人

8、在美国和德国等联邦国家?联邦与地方的纵向权力结构呈现出（ A）的趋势。 A、由分权型走向协作型 B、由分权型走向集中型 C、由自治型走向协作型 D、由集中型走向协作型

9、（ A ）一直是中国中央政府和地方政府间关系的实质内容。 A、财政关系 B、利益关系 C、经济关系 D、行政关系

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10、新保守主义时期地方政府管理模式改造是建立在（ A ）基础上的。 A、凯恩斯主义和福利国家的失败 B、自由放任政策的失败 C、中央集权的失败 D、地方分权的失败 11、下列各级人大代表由直接选举产生的是（ D ）。

A、省人大代表 B、市人大代表 C、自治区人大代表 D、县人大代表 12、20世纪80年代以来的行政改革运动是从（ B ）开始的。 A、法国 B、英国 C、美国 D、德国 13、中国的省长之名始于（B ）时期。 A、清末预备立宪时期 B、北京政府时期

C、南京政府时期 D、中华人民共和国成立后 14、民国时期地方政府体制出现的一个重大变化是（ C ）。 A、地方自治的增强 B、地方行政体性质改变 C、基层城乡分治格局的形成 D、行政与司法权力的完全分离

15、地方政府在职责权限、管理方式、政治作用呈现差异的根本原因在于（ B ）。 A、地方政府的地理位置差异 B、地方政府在层级结构体系中所居位置的不同C、地方政府的类型差异 D、地方政府所辖区域历史传统的差异

二、名词解释

1、国家选举与地方选举

“国家选举”是指选举一个国家的国家元首、政府首脑、全国代议机关组成人员或国家其他高级公职人员。

“地方选举”是相对于国家选举而言的，主要是选举产生地方代议机关成员和其他地方公职人员。 2、地方财政

是国家财政的重要组成部分，是地方政府为实现其职能，依法组织财政收入和安排财政支出的活动。地方财政既是地方政府经济活动的重要方面，也是地方政府履行政府职能，完成地方社会事务管理，提供社会公共服务的物质条件。 3、双轨制体制

是指在同一行政区域内存在两个依法行使行政权力的行政机关，一个是经由行政区域地方政府议决机关选举产生的行政机关，另一是由国家在该行政区域设置的国家行政机关。

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4、地方政府关系

在形式上，可以区分为纵向关系和横向关系，前者包括中央政府和地方政府的关系、上级政府和下级政府的关系，以及上级政府行政部门和下级政府行政部门之间的关系。后者包括同级或不同层级地方政府之间的关系，即没有隶属关系的地方政府之间的关系，以及地方政府内部行政机关各职能部门之间的关系

在内容上，地方政府关系实际上是政府之间的权力配置和利益分配的关系，主要包括权力关系、利益关系、财政关系和公共行政关系，其中权力关系最为突出。

5、地方政府

地方政府是由中央政府为治理国家一部分地域或部分地域某些社会事务而设置的政府单位。

地方政府由地方议决机关与地方执行机关（行政机关）组成。 三、简答题（答题要点） 1、简述地方政府的基本特征。

（1）地方政府拥有的权力不具有主权性； （2）地方政府的权限是局部的；

（3）地方政府的职责是完成地方社会管理。 2、简述一般地域型地方政府的特征。

第一，它是纯出于地域治理需要而设置的地方政府，对它不存在其他特定需要； 第二，它所辖的地域范围，通常都包含城镇地区和乡村地区，既便出现为城镇地区专设的地方政府后，除部分基层地方政府外，其他地方政府和大多数高层地方政府仍然是兼辖城乡的地域性政府；

第三，这类地方政府所在的行政区划单位，设置时不存在某种特定的要求，如关于人口数量或经济发展程度的要求（这不同于城镇型地方政府），或关于民族构成比例的要求（这不同于民族区域型地方政府）。 3、简述地方议决机关的职权。

（1）地方立法权

是指地方议决（立法）机关在规定的权限范围内有制定、修改、废除地方性法规、条例、决议的权力。

（2）财政权

财政权也称财政议决权，是指地方议决（立法）机关有关财政收支方面的权力。财政权表现为三个方面：预决算的批准权、拨款权和征税权。

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（3）人事权

人事权是指地方议决（立法）机关对地方公务人员的任免权力。 （4）重大事项决定权

根据国家法律的规定，就权限范围内的地方社会公共事务做出决定 （5）监督权

地方议决（立法）机关对执行机关和行政机关的工作进行监督，提出质询，听取工作报告和说明

4、简述地方财政与地方政府管理的关系。

一方面，地方财政为地方政府管理提供物质基础

地方政府必须借助公共权力参与国民收入的分配，把分散在千万个经济单位和个人手中的资金，通过适当的方式集中起来，直接保证地方经济建设、文化建设、行政管理、地方社会发展和为居民提供公共服务的需要，保证地方政府行使其职能的财力需要。

另一方面，地方财政影响和制约着地方政府管理职能的履行和目标的实现 一是，地方政府职能的履行只能建立在地方政府财政可能性基础上。在地方财政收入中坚持“财权与事权相一致”的原则，就是要确保地方政府的财政收入能足以提供地方政府履行职能的物力支持，否则要么影响地方政府功能的发挥，要么引起和加剧地方政府的乱收费。

二是，地方财政管理不善会导致地方财政危机，进而引发管理危机。 5、简述我国地方选举的基本原则。

（1）普遍选举原则 （2）平等选举原则

（3）直接选举和间接选举相结合的原则

（4）等额、差额选举相结合，以差额选举为主的原则 （5）秘密投票原则

6、简述外国地方政府职能的发展趋势。

（1）更重视居民的日常生活 （2）服务对象越来越多元化 （3）第三部门影响日趋扩大 （4）公民参与日益广泛

（5）信息化对地方政府职能实现有重要影响

7、近年来随着社会的发展和进步，发达国家地方政府职能呈现出哪些新特点。 （1）加

强区域规划

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（2）重视环境保护

（3）改善公共基础设施的提供 （4）突出职业教育和培训 （5）参与领土整治

8、中国地方政府的权力来源和权力配置特征。

我国地方政府有混合体地方政府和自治体地方政府两种类型，前一种类型的地方政府权力一部分来源于行政区域全体居民，另一部分来源于上一级国家机关和最高国家行政机关；自治体地方政府（香港、澳门）的权力是由代表国家的中央政府授权选民，再由选民通过选举授予的；中国地方政府权力配置特征具有双轨制的特点。 9、简述地方政府的作用。

（1）地方政府的政治作用：对国家政治统治的持续和稳定有重要的影响；有助于促进民主政 治的加强和发展；有利于中央政府完成对社会事务的公共管理。

（2）地方政府的社会作用：为居民提供一个安定的生活环境和工作环境；有助于形成凝聚地方居民向心力的共同体，从而促进地方的社会进步。

10、简述议行合一体制的地方政府和议行分立体制的地方政府的分类和区别。

（1) 议行合一体制的地方政府分为绝对议行合一地方政府和相对议行合一地方政府。 绝对议行合一地方政府是指由选民选出的机关（议会或委员会）同时直接拥有决议权和执行权，还直接承担对本行政区域社会公共事务的管理职责，执掌行政权。相对议行合一地方政府是指选民选举出一个决议机关，同时统一行使议决权与执行权，还存在一个负责统一领导地方行政事务的机关，行使行政权。

（2) 议行分立体制的地方政府分为绝对议行分立地方政府和相对议行分立地方政府。 绝对议行分立地方政府是指分别由选民选出的议决机关和执行机关两个权力中心独立行使议决权和执行权，行使执行权的通常是一个执行长官，同时行使行政权，成为地方行政首长。相对议行分立地方政府选民只投票选出地方议会，由议会依法选出行使执行权的地方长官。议决权由议会行使，执行权和行政权由地方长官行使。 11、行政体地方政府的特点和优缺点。

特点：该地方政府的手掌及其主要部署，由中央或上级政府任命，本身不具有独立的法人资格；该地方政府的权限范围的大小，取决于中央政府的意愿和授权；该类型地方政府是中央集权体制的产物，是集政治统治与行政管理于一体的地方国家机关；

优点：政令统一，行政效率较高，有利于增进国家的统一和政治稳定；中央政府能从国家整体利益出发，协调各地域的均衡发展，有利于克服地方政府主义倾向；

缺点：不符合政治民主这一现代精神，难以充分发挥地方政府自身的主动性和积极

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