巢湖市民政局规范性文件监督管理制度

巢湖市民政局规范性文件监督管理制度

巢湖市民政局规范性文件监督管理制度

为规范本局规范性文件的监督管理工作，提高依法行政水平，制定本制度。

第一条 起草、协调、报送审查、讨论通过、发布、评估及其他规范性文件的监督和管理工作，适用本办法。

本办法所称规范性文件，是指本局制定并以本局名义发布的，对公民、法人或者其他组织具有普遍约束力的，可以反复使用的文件。本局下属单位发布的内部工作制度、规章制度、技术操作规程，对具体事务作出的行政处理决定，以及对本局直接管理单位的人事、财务、外事等事项制定文件的，不适用本办法。

第二条 本局各科室及直属单位，不得以自己的名义制定、发布规范性文件。

第三条 局办公室负责本局规范性文件的审查、监督工作。

第四条 各科室根据实际需要，在各自职权和业务范围内，负责或者组织规范性文件的起草工作；综合性的、涉及多项事务的由局办公室组织起草；直属单位根据工作需要，必须发布规范性文件的，可以由本单位拟定，报局办公室审核、修改，按程序以本局名义发布。

第五条 起草规范性文件应当遵守下列事项：

（一）不得违反上位法的规定。

（二）不得违反上级行政机关的决定、命令。

（三）不得设臵行政处罚、行政许可、行政强制措施或者行政事业性收费（包括管理费、手续费、滞纳金、咨询费等）。

（四）不得超越本局的职权范围。

第六条 规范性文件应当包含下列主要内容：

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（一）制定的宗旨和目的。

（二）制定的法律依据。

（三）适用的范围。

（四）依法设立或者实施的有关工作制度、事项、办事程序、时限和要求等主要内容。

第七条 起草人员完成起草工作后，要充分组织讨论、修改，形成规范性文件的征求意见稿。规范性文件涉及其他单位业务或者需要其他单位协助实施的，应当征求相关单位的意见。

第八条 规范性文件在报送市法制办审查前，应当征求上级行政主管部门的意见。

第九条 起草科室或单位应当根据有关意见作出相应的修改或者协调，形成规范性文件草案后送市法制办审查，并提交下列文件：

（一）规范性文件草案文本。

（二）制定规范性文件的说明。

（三）制定的依据，包括相关法律、法规、规章和上级规范性文件等。

（四）对征求意见的采纳情况和不采纳的说明。

第十条 局办公室应当依法对规范性文件草案进行审查。对草案主要内容意见较多或者存在较大争议的，应当召集起草科室或单位的有关人员进行协调、修改。

第十一条 规范性文件草案经分管相应业务和分管法制工作的局领导批准后，由局办公室拟文，按规定上报市政府法制办审查。

第十二条 经市政府法制办审查的规范性文件草案，按下列程序处理：

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（一）经审查同意的，由局办公室提请局党组会审议。

（二）经审查提出修改意见的，由局办公室会同起草科室或单位进行修改后，提请局党组会审议。

（三）对审查意见有异议的，由局办公室提请市政府法制办复核。

（四）经审查认为不能发布的，经局主要领导同意后，取消该规范性文件草案。

第十三条 规范性文件应当经本局局党组会或局长办公会议审议通过，并由局长签发。

第十四条 规范性文件签发后，由局办公室报请市政府法制办，在相关新闻媒体上及时发布。未经统一发布的规范性文件，不得作为行政管理的依据。

第十六条 规范性文件施行后，负责实施的科室或单位应当对实施情况进行评估，至少每2年评估1次，经局办公室审查并报局领导同意后，将评估意见报市政府法制办。

第十七条 根据法律、法规、规章和上级文件的调整情况，负责实施的股室或单位应当及时对规范性文件进行清理。规范性文件与法律、法规、规章和上级文件相抵触或者不一致的，应当及时修改或者废止。修改和废止程序按制定程序执行。 第十八条 公民、法人或者其他组织对本局的规范性文件有异议的，由局办公室进行解释或依法作出其他处理。

本文来源：https://www.bwwdw.com/article/75q1.html