律师事务所商业计划书

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目 录

1.事务所简介·····················································································7

1.1事务所名称···········································································7 1.2事务所形式···········································································7 1.3事务所选址···········································································7 1.4事务所宗旨···········································································7 1.5事务所理念···········································································7 1.6事务所精神···········································································7 1.7服务范围···············································································8 1.7.1公共营业的范围···························································8 1.7.2公益营业的范围····························································8 1.8服务对象···············································································8 1.8.1公共营业项目的服务对象··············································9 1.8.2公益营业项目的服务对象··············································9

2.市场分析··························································································9

2.1 公益事业的市场前景····························································9 2.2 市场分析·············································································11

2.2.1公益事业市场定位···················································11 2.2.1公益事业市场定位···················································13 2.3市场特征··············································································14

2.3.1公益事业市场特征·····················································16

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2.3.2公共事业市场特征·····················································19

3.市场竞争( SWOT) ··········································································20

3.1 SWOT分析的必要性···························································20 3.2 SWOT分析基本步骤···························································21 3.3 SWOT分析四种不同类型的组合········································21 3.4 SWOT分析··········································································22 4.组织结构························································································26

4.1 组织结构图······································································ 26 4.2 部门职能简介·································································· 27 5.营业项目·······················································································32

5.1公共营业项目·····································································32

5.1.1 面向单位、社会团体提供公益性质的法律咨询···32 5.1.2 代理公益诉讼案件················································34 5.1.3 担任公益性法人、国有企业或其他组织的法律顾

问···········································································37

5.1.4 应邀开办普法知识公益性讲座······························40 5.2 公益营业项目·····································································42

5.2.1 公益律师进行法律实务的公益培训·······················42 5.2.2 参与非诉讼环境事务··············································45 5.2.3 受国家和政府委托对弱势群体进行法律助··············46

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6．营销模式 ··················································································· 49

6.1定价收费策略····································································· 49 6.2销售渠道·············································································51 6.3促销策略·············································································52

6.3.1广告促销··································································53 6.3.2 公共关系·································································54

7.发展战略························································································55

7.1初期目标（1—5年）························································55

7.1.1第一、二、三年·······················································56 7.1.2第四、五年·······························································57 7.2中期目标（5—10年）······················································57 7.3长期目标（10—30年）····················································58 8.资金运营························································································58

8.1 资金来源···········································································58 8.2 资金管理···········································································60

8.2.1 财务管理目标··························································60 8.2.2 财务机构与会计人员···············································60 8.2.3 资金、现金、费用管理···········································61 8.2.4 其它事项·································································63 8.3 资金计划···········································································64

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8.3.1 财务评价依据··························································64 8.3.2 会计核算原则及科目··············································64 8.3.3 财务分析·································································65

9.风险分析························································································75

9.1风险种类·············································································76

9.1.1运营风险····································································76 9.1.2财务风险····································································76 9.1.3道德风险··································································76 9.2风险对策············································································77

9.2.1运营风险对策···························································77

10.附件·····························································································79 附件1:公司章程···············································································79 附件2:相关政策···············································································84 附件3:法律顾问合同·······································································90 附件4:委托代理合同········································································92 附件5:授权合同书············································································95

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1事务所简介

1.1事务所名称 某某律师事务所 1.2事务所形式 合伙制 1.3事务所选址

某某律师事务所是一家中型、综合性的以提供环境、消费者权益保护法律服务为主要工作任务的公益性律师事务所，于2014年成立于某某自治区某某市。 1.4事务所宗旨

提供公益性质的法律服务，保障社会和谐、环境正义。 1.5事务所理念

守望平等、安全、和谐，面向社会提供优质的法律服务，着重保护生态环境、国有资产和消费者权益。 1.6事务所精神

至诚秉承“维护社会和谐、实现环境正义”的理念，坚持提供优质的法律援助，在维护当事人权益的同时，树立中国公益法律品牌；在提供高水准的、优质的法律服务的同时，为生态环境、消费者权益的保护提供法律屏障；在还社会“本来面目”的同时，推动和促进中国环境、消费者权益法治的完善。用我们的知识、经验、技术，高质、高效，促进社会安全、平等，和环境和谐，持续探索与人类、环境息息相关的法律问题，创造良好的社会价值。

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1.7服务范围

1.7.1公共营业项目的范围

某某律师事务所受当事人的委托代理环境污染、生态破坏、国有资产破坏的诉讼案件和消费者权益保护的案件；并以此为核心向个人提供公益性质的法律咨询；委派律师担任公益性单位（不包括非环境友好单位）的法律顾问；除此之外，还应邀在学校等事业型单位开办普法知识为主的公益性讲座。 1.7.2公益营业项目的范围

某某律师事务所受国家和政府的委托，对弱势群体进行法律援助；参与非诉讼环境事务；接受有关机构委托进行环境立法、执法和司法问题的课题研究或者法规草案的起草；对公益律师进行法律实务的培训等。 1.8服务对象

1.8.1公共营业项目的服务对象

关于“环境污染、生态破坏；国有资产破坏的”诉讼案件的当事人、诉讼参与人、法律咨询人。公益性事业、企业单位（不包括非环境友好单位）的法定代理人，相关责任人。 1.8.2公益营业项目的服务对象

事业型单位、国有企业的总负责人。公益律师。弱势群体。

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2市场分析

2.1公益事业市场前景 1979年 全国律师人数212人 2008年 全国律师人数15.67万人 2010年 1.72万家律师事务所、近20万律师。 规模超过1000人的律师事务2个 所 规模超过100人的律师事务所 28个 规模在50到100人的律师事务149个 所 规模在30到50人的律师事务471个 所 规模小于10人的律师事务所 占90%以上 2011年 1.9万家律师事务所，超过20万的从业人员，主要集中在经济发达省市。 北京 1415家律所，从业人员22418人 上海 1078家律所，从业人员达到12562人

从律师事务所刑事、民事、行政、非诉、顾问、咨询六大类业务数量2005年以来增长发展情况来看，刑事诉讼业务数量变化急剧，这主要与近几年的政治社会环境有关;民事和行政业务增速相对稳定，其中民事诉讼是我国大多数律师事务所的主要案源;不正常的是，咨询和非诉业务增速极低，直到2008年非诉业务增速才达到最大。

尽管规模在不断扩大，但是近年来，中国律师事务所和律师数量的增长趋势并不明显，从2002年至2011年全国律师事务所和律师数量的增长率折线图中可以发现，2004年我国律师事务所和律师数量年增长率降至2%，而2006年律师事务所数量增长率则低于1%，达到了十年来的最低点，与其他从属于商务服务的知识密集型服务业相

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比，差距甚大。分析认为中国律师事务所近年来所表现的波动性以及增长瓶颈，主要是因为律师事务所业务选择偏重诉讼、企业组织流于形式、主导能力素质偏低、创新内容又仅限于业务等。因此律师事务所要取得更大的发展，必须提倡科学的人力资源管理、重视软硬件的共同建设、律所资源的合理分配、以及要认识到律师事务所与传统企业的结构差别等。

长期以来，在国人的眼里，法律恐怕都只是被视为外来的约束和桎梏，与普通百姓的普通生活似乎并没有太大干系。虽然，近年来随着公民法律意识的增强和法治观念的提升，普通的民众离法律的距离也在逐步缩小，但在很多时候，当他们的个人权利遭受侵害时，沉默依然是大多数人的选择。如何来维护自身的权利，如何来为自己的权利而斗争，对很多人来讲，还是一件很陌生的事情。他们在即使面对不公的对待的情况下，也很少在愤慨和无奈之余，去积极寻求法律的完善和法治的文明。

由于我国公益诉讼制度尚未完善，公益诉讼本身又需要耗费大量的人力、物力、财力和时间，所以其发展前景不容乐观。近年来出现了一些普通公民进行公益诉讼的鲜活例子，但结果大多难如人意，比如不予受理、驳回诉讼等等。其中，较为典型的有要求酒厂在白酒瓶上加注警示的河南普通的中学老师王英，对春节期间票价上浮不满而向铁道部发难的石家庄律师乔占祥，为保护西湖而以市民身份状告规划局的某某律师金奎喜等等，其中后两位也是作为律师的两位法律工作者，普通的民众依旧还是少之又少。

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毋庸置疑，在推动社会变革的力量之中，法律工作者可谓是功不可没，公益律师事务所为一种对民众的法律精神和理念的启蒙，其中最为重要的，就是有利于培养和塑造公民为权利而斗争的精神。公益律师事务所的成立，是预示着中国法律人试图通过法律，让司法获得变革社会的力量。公益律师事务所的出现乃至其所要达到的目的，在很大程度上带有法律启蒙的性质，即公益律师事务所对公益诉讼施以援手的举措，在鼓励公益诉讼的同时，也用自身行为传递出为公民权利而斗争的精神，这一点更为重要。

2.2市场分析

2.2.1公益事业市场定位

在我国律师界，有很多知名度高的律师事务所。进入律师队伍的人都需要经过严格的司法资格考试，掌握的过硬的法律知识。在这个群体里要做到出色且富有爱心，就需要我们的公益性律师事务所和律师们给自己找准一个定位，选择一个合适的方向。

律师行业的竞争非常激烈，虽然每年法律服务的市场在扩大，但是新加入的律师和律师事务所渐渐增多，而且发展速度也快。 一方面，我们需要在专业能力的基础上，在专业细化的概念基础上找到自己的定位。另一方面，要找准市场需求，法律服务是一种一对一的差异化服务，因此，应当了解委托人的总体状况、案件类型、以及了解他们的需求，从而跟他们建立良好的沟通，更好的为他们服务。

（1）坚持有利于社会公益性事业长远发展的原则

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根据某某的优势和特色，应着重考虑社会公益事业的长远发展和基本建设。例如：某某的草原环境破坏、民族文化冲突、民族之间的矛盾、农牧区人民的法律意识不强、弱势群体法律保护薄弱等。

针对这些问题我们的公益性定位： ①对公益律师进行法律实务的培训。

②参与非诉讼环境事务。接受有关机构委托进行环境立法、执法和司法问题的课题研究或者参与法规草案的起草。

③应邀开办普法知识公益性讲座。解决医疗纠纷、劳动纠纷、产品质量侵权、国有企业上市合同起草、知识产权保护等问题。

（2）坚持面向大众群体公益性事业长远发展的原则

我们律师事务所以促进和保护公共利益为宗旨，以维护国家利益和社会秩序为目的，对国家公共利益投入了极大的关注。

针对大众群体的市场定位：

①面向单位、社会团体提供公益性质的法律咨询

我事务所面向单位、社会团体的法律咨询服务可分为：正式的现场口头咨询、当事人提供案件材料后律师提供咨询意见和非正式的专业性网上仅供参考的法律咨询三大类。

②代理公益诉讼案件

在因非法手段侵害、破坏、浪费公有资产，特别是国有资产受到损失的案件中参与找到相关证据。

代理因垄断、限制竞争、不正当竞争的行为使消费者权益受到侵犯，以制止价格违法等公益违法行为。

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代理因环境污染等各类公害造成公共利益损失的案件。 (3)坚持帮扶弱势群体公益性事业长远发展的原则

公益性律师事务所法律援助是一项辅助贫弱、保障社会弱势群体合法权益的社会公益事业。法律援助即一项由政府倡导的，扶助贫弱、保障社会弱势群体合法权益的社会公益事业。作为司法制度的重要组成部分，法律援助是由国家或政府通过委托至诚这样的公益性律师事务所，向这些缺乏能力、经济困难的当事人提供法律帮助，使他们能平等地站在法律面前，享受平等的法律保护。 针对弱势群体的市场定位：

①对受援对象减免法律服务费，免收案件受理费及其他诉讼费用(受援对象为经济困难者、残疾者、弱者，或者经人民法院指定的特殊对象)。

②法律援助的形式，既包括诉讼法律服务，也包括非诉讼法律服务。主要采取以下形式：

诉讼法律事务代理:如刑事辩护和刑事代理、民事、行政诉讼代理。 非诉讼法律事务代理：公证证明。

(4)坚持辅助公益性企业、国有企业的公益性事业长远发展的原则 随着中国企业越来越多，对法律的需要也越来越高，大多数的企业都会聘请律师作为自己的法律顾问。但是对一个公司企业来讲，最有利的并不是打赢官司，而是不打官司。因为，企业作为当事人参加诉讼的原因只有两个，一是因利益受到损害而运用法律武器力图挽回，二是被认为侵害了他人的利益而被诉诸法律。无论哪种情况，企

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业的利益都会受损，而因此却要支付高额的律师费和诉讼费，耗费大量的经历和时间，甚至会引起不良的社会影响。所以企业要申请法律顾问。对此我们律师事务所针对公益性企业、国有企业的要求，会常年担任公益性法人、国有企业或其他组织的法律顾问。

我们公益性律师事务所以公益性为目的，而在某某市还没有这样的律师事务所——社会公益性强，不以盈利为目标。

我们公益性律师事务所主要体现在两个方面：首先，公益性律师事务所能够为整个社会和全体人民带来经济效益。如在因非法手段侵害、破坏、浪费公有资产；因垄断、限制竞争、不正当竞争的行为使消费者权益受到侵犯；因环境污染等各类公害造成公共利益损失的案件。其次，公益性律师事务所能够产生很大的社会效益，体现在人们得到法律的保护。因此，公益性律师事务所对整个社会的发展有着不可估量的作用。正因如此，我们的公益性律师事务所运营是要有适当的回报的同时不能脱离“公益性”。

2.2.2公共事业市场定位

律师事务所要树立经营理念。经营理念是指律师事务所的发展方向和市场定位。

市场定位是指律师事务所通过为自己的专业服务或品牌规划并创造一定的特色和树立一定的形象。

（1）专在博中型

现有百余名律师的北京京都律师事务所虽然是一个综合性的律

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师所，但这个所的刑事辩护却具有鲜明的专业特色。该所主任田文昌律师被誉为“中国刑辩第一人”。田文昌曾代理“大邱庄案”，代理被害人控告庄主禹作敏，第一个掀开了“大邱庄”这个封建堡垒的“铁盖子”；他曾为原云南省省长李嘉廷受贿案、为沈阳黑社会头目刘涌案辩护。同样，国浩律师集团上海事务所虽然也是一个综合性的律师所，但这个所的金融证券专业在上海滩却是响当当的。仅这个所的吕红兵律师在执业的12年中就先后为150多家企业的改制及新股发行上市、资产重组提供了法律服务并创造了中国证券史上的多个第一。

(2)只专不博型

这种定位就是专业人做专业事。如朱妙春律师所就只做知识产权方面的法律服务，而建纬律师所就只做建筑房地产方面的法律服务。他们聚精会神抓专业，一心一意显特色，从不驰心旁骛。 （3）只博不专型

这种定位的律师所较多较普遍，基本上是有什么案办什么案，属于自然定位型。

由于我们建立初期规模较小，为了立足于市场，打开市场，并且树立事务所良好形象，初期在公共事业这方面的市场采取自然定位型，即只博不专型。

后期随着市事务所的发展壮大，逐渐转型为专在博中型，建立良好的口碑。

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2.3市场特征

2.3.1公益事业市场特征

“十二五”时期是我国律师事业实现加速、全面发展、律师工作取得显著成绩的时期。五年来，在党中央、国务院的坚强领导下，我国律师工作的发展方向更加明确，律师制度日益完善，律师队伍日益壮大，律师工作职能作用进一步凸显，律师事业呈现出蓬勃发展的良好势头。目前，全国共有律师事务所近2万家，执行律师23万人，律师主要集中在经济较发达地区的大中城市。西部地区有律师事务所4000余家，律师4.3万人，占全国的20%左右。“十二五”期间，全国律师共代理诉讼案件近1000万件，办理非诉讼法律事务500万件，办理法律援助案件近100万件，为2万多个政府部门、35万个企事业单位和社会团体担任法律顾问，律师工作职能作用充分发挥，服务能力明显增强。“十二五”末，在1.72万家律师事务所中，规模超过1000人的律师事务所只有2个，超过100人的28个，50人到100人的有149个，30人到50人的有471个，这些加在一起是650家。

目前，我国公益法律服务的三个特征： (1)公益法律服务的参与人数偏少

美国执业律师约有100万，其中专职从事公益法律服务的律师大约有1万多人，约占律师从业总人数的1.4%。而我国民间社会公益律师专职成员数量不足百人。

首先，职业选择文化影响公益法律服务的参与人数。我国职业文化的价值取向，以公务员与国有企业文化为优先。由于参照群体的影

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响，选择做律师的毕业生会格外珍惜市场的机会，以弥补公权力部门之外社会地位的劣势，志愿选择参与公益法律服务的人数自然偏少。

其次，现实的律师职业共识影响公益法律服务的参与人数。改革开放以来，律师职业群体为了适应市场的激烈竞争，形成了忠诚于客户与职业团体的合作共识。建立在商业基础上的合作共识，也导向了商业主义的结构化。独立执业律师为了吸引案源、保障收入和生存目标的实现，将忠诚于客户作为最高职业目标，而将法律职业精神弃置一旁。职业技能与法律精神日渐分道扬镳的市场图卷，不能为参与公益法律服务的律师提供激励机制，影响了市场中参与公益法律服务的律师人数。

（2）公益法律服务的参与主体结构多元

从当前我国公益法律实践来看，参与主体主要包括3部分：政府法律援助律师、兼做公益的商业律师、民间社会公益律师。按照服务方式的差别，又可细分为五大主体：政府法律援助律师、民间专职法律援助律师、兼做公益法律的专家学者、独立公益诉讼人、兼做公益的商业律师。我国公益法律服务参与主体结构中，政府法律援助律师

成员人数所占比例最大，民间社会公益律师成员人数最少。

（3）公益法律服务的参与主体边界模糊

我们无法从本土的法律书籍和法学院教授那里找到公益法律服务参与主体的确定边界，但是可以从政府的文件、市场的律师事务所、公共传媒的平台中，看到公益律师或者法律援助律师的影子。多元而松散的群体结构，模糊无形的群体边界，既为吸纳新的群体成员创造

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了灵活条件，又为吸引新成员制造了不确定的信息障碍。 （4）公益法律服务参与主体的职业伦理凝合功能：

① 公益法律服务参与主体的职业信念凝合

20世纪末受批判法学影响，西方部分关注法律职业的学者提出“法律职业危机”的主张，认为法律职业越来越向商业化发展，不但失去了职业主义的理念，而且还失去了政治家的理想。我国律师职业群体内外，也一直充斥着法律精神论陷的检讨与责难。不依附于现实的市场规则，找到心灵安宁的理想职业状态，需要依靠群体职业伦理的觉醒。

公益法律服务群体成员不断在职业共同体中寻求超出个体范围的群体，寻求对个体所属的群体利益的依附，强烈的整体感驱动他们相互认识，相互合作，最终应用于公共法律事务，成为群体的道德共识。

②公益法律服务参与主体影响着律师同行 a.年轻的法律毕业生志愿加入公益法律服务群体

用拉尔森的职业观念结构理论解释，律师职业群体中的精英以对社会公益的贡献为成就和努力的最高价值，这样的观念结构凝合了公益法律的组织目标，被吸纳进去的成员有相对较高的自我认同。公益法律组织成为职业道德的外在识别仪，适于促进合群、宽容精神，为公众法律参与做出贡献；使处在不同社会结构的人群通过公益律师媒介与政府或专家团体产生互动关系，使法律知识与社会秩序结构的结合成为可能。

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b.有公益心的商业律师被吸引到公益法律服务群体

当律师个体共同拥有与法律精神统一的利益时，他们的目的就不仅在于维护这些利益，或通过同行之间的合作来保证自身的发展。公益法律服务将私人律师从商业的逐鹿引向内心的丰盈，那些倾听内在法律精神召唤的律师最终会被吸引到公益法律服务群体周围。

③公益法律服务参与主体推动了律师职业规范重构

公益法律服务参与主体，实现了法律公共性与专业性的最高统一。公益律师在实现公益法律服务群体功能的同时，推动着职业规范的细化。关注公益律师的个人道德转向，会引致职业伦理的重建，通过制定一套关心社会需求和社会利益的规范图式，逐渐推动公益法律服务律师的职业化。

2.3.2公共事业市场特征

（1）城市中律师事务所的相对过剩与客户需求有限性 在中国的城市中,法律服务市场属“买方市场”,供大于求。在这种情况下,律师所要想让客户在众多的律师所中找到自己并接受委托代理,就必须有点儿与众不同,有点儿绝招,从而锁定一批忠诚的客户。定位就是达到这一目的的有效手段。

（2）服务同质化与客户需求个性化

在我国法律服务市场,80%吃的是诉讼饭,一批“万金油式”的律师什么案都接,什么案都办,也就是说我们的法律服务出现了同质化趋势。

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同时,随着对外开放的扩大、科技的进步、经济的发展,法律服务消费出现了多样化的趋势。在此情况下,律师所要想更好地满足或迎合客户的需要,就必须竭尽全力打造专业品牌。

在我国律师界,有很多市场定位准、专业化程度高、知名度大的律师事务所。如以房地产业务擅长的朱树英律师领衔的上海建纬律师事务所,以知识产权业务享誉社会的朱妙春律师牵头的上海天宏律师事务所,以日本、韩国在华投资企业为服务对象的石毅律师挂帅的上海毅石律师事务所等。

才

3.市场竞争( SWOT)

3.1 SWOT分析的必要性

SWOT分析主要运用于某某律师事务所分析战略可发挥的事务所优势，并结合国内外法律市场需求不断提高这一机会克服自身发展中的一些弱点，回避风险，获取或维护成本优势，将促进事务所发展。

3.2 SWOT分析基本步骤

通过对事务所外部环境分析（法律需求市场状况、同行业竞争状况、法律法规变化、人力资源管理、政治和社会现状）以及内部环境分析（内部环境分析主要检视事务所目前的市场及未来市场的优势及缺点，从而评估事务所自身现在具有或应尽快弥补的条件），加之事

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务所运行指标分析（主要侧重于社会责任即事务所投入公益事业的能力）来进行综合型SWOT分析。

3.3 SWOT分析四种不同类型的组合

优势——机会（SO）组合、劣势——机会（WO）组合、优势——威胁（ST）组合和劣势——威胁（WT）组合。

优势——机会（SO）战略是一种发展事务所内部优势与利用外部机会的战略，是一种理想的战略模式。当事务所具有特定方面的优势，而外部环境又为发挥这种优势提供有利机会时，可以采取该战略。 弱点——机会（WO）战略是利用外部机会来弥补内部弱点，使事务所改劣势而获取优势的战略。存在外部机会，但由于事务所存在一些内部弱点而妨碍其利用机会，可采取措施先克服这些弱点。 优势——威胁（ST）战略是指事务所利用自身优势，回避或减轻外部威胁所造成的影响。

弱点——威胁（WT）战略是一种旨在减少内部弱点，回避外部环境威胁的防御性技术。

3.4 SWOT分析

SWOT 内部因素 S（优势） ① 系统的品牌建设，营销定位清晰。 ② 事务所为综合型律师事务所，可满足社会公众多方位诉求。 ③ 律师和事务所了解草原文化，有专业的蒙汉双语律师。 ④ 着重代理公益诉讼案件，在综合型事务W(劣势) ①. 起步初期未形成规模优势，缺乏雄厚的竞争实力，缺乏完善的服务体系。 ② 合伙人及执业律师增加，导致管理难度增大。 ③ 事务所在未来继续做大做精方面20

本文来源：https://www.bwwdw.com/article/74s7.html