2022年西北师范大学公共行政学982考研复试核心题库

目录

2017年西北师范大学公共行政学982考研复试核心题库（一） (2)

2017年西北师范大学公共行政学982考研复试核心题库（二） (14)

2017年西北师范大学公共行政学982考研复试核心题库（三） (24)

2017年西北师范大学公共行政学982考研复试核心题库（四） (34)

2017年西北师范大学公共行政学982考研复试核心题库（五） (42)

第1 页，共52 页

2017年西北师范大学公共行政学982考研复试核心题库（一）

说明：本资料为学员内部使用，整理汇编了2017考研复试重点题及历年复试常考题型。————————————————————————————————————————一、名词解释

1．弹勤权

【答案】弹幼权是指国家立法机关根据法定程序对政府高级官吏的违法犯罪和重大失职行为进行控告和制裁的权力。弹动起源于议会古老的司法权。在内阁制国家里，这种监督手段‘般适用于政府主要首脑和法官。在总统制国家里，则广泛适用十一切联邦高级官员。弹幼权是非常态性的权力，使用频率低，成功率更低。行使弹勃权对国家完善的官僚体系建设具有深远的意义。弹勃权的主要作用对政府的监督、制约，不在于实施次数的多寡而在于对于在职领导人有预先示警的作用。

2．财政平衡

【答案】财政平衡是指国家财政收入与财政支出相等，彼此正好相抵的状态。理论上看，财政平衡是最好的一种财政状况，因为财政平衡既无财政收入大于财政支出时产生的资金浪费，也无财政支出大于财政收入时产生的赤字或政府公债。但在实际经济运行中，这是很难达到的一种状态。实践中，略有盈余或略有赤字，都属于财政收支平衡。在判定一个国家或一级政府的财政是否平衡的时候，通常不把债务收入统计在收入范围之内，与此对应，也不把债务的还本支出统计在支出范围之内。按照这种统计日径，财政实现平衡是相对的，财政不平衡是绝对的。从这个意义上，可以把财政收支大致相等视作财政实现了平衡。

3．组织良心

【答案】组织良心是指行政组织的职业责任意识。组织良心的内涵是把组织视为一个需要对自身的行为和决策结果负责任的有道德的“人”。只有这样行政组织才能成为真正意义上的道德组织。组织良心是行政组织伦理的内在保证机制，其作用在于调控行政组织对行政行为动机的选择;监督和控制行政行为取向的变化;并在行政行为选择已经完成的时候，督促行政组织对行为后果进行反思和评价。

4．行政决策枢纽系统

【答案】行政决策枢纽系统，又称行政决策中心，是指领导、组织整个决策活动和最终从事抉择方案的领导核心。行政决策枢纽系统的特点:

①行政决策枢纽系统是在整个行政决策体制中处于核心地位的子系统;

②行政决策枢纽系统是一个行使决策领导权的系统;

③行政决策枢纽系统是一个对自己所领导的机关或部门负有全面责任的系统;

④行政决策枢纽系统是一个机关或部门的惟一最高决策机关。

行政决策枢纽系统的任务包括:

第2 页，共52 页

①组织领导整个决策过程:

②确定决策目标;

③选择决策方案:

④监督决策的执行。

5．传统行政权力

【答案】传统行政权力是指与传统农业社会发展状况相适应的行政权力。这种行政权力具有如下几个特点:

①传统行政权力的社会职能与国家政治权力的统治职能明显地交织在一起;

②传统行政权力与宗教权力或迷信权力等曾经相互结合;

③传统行政权力与宗法权力等血缘关系权力也有根深蒂固的联系;

④传统行政权力与经济权力有相当直接的关系;

⑤在传统行政权力内部，个人权力超过职位权力，人格权威大于职务权威。

6．两分法

【答案】两分法，即政治与行政两分理论，是指从国家职能的角度对政治和行政进行区分的理论。两分法的主要内容是:民主国家的主要职能只有政治和行政两种，司法只不过是行政的一小部分而己。所谓政治，是国家意志的表现，也是民意的表现和政策的决定。由议会掌握的制定法律和政策以表达国家意志的权力。所谓行政，是国家意志的执行，也是民意的执行和政策的执行，由行政部门掌握的执行法律和政策的权力。

两分法由德国政治学家布隆赤里最早明确提出的，后经美国学者威尔逊的引介和占德诺的系统论证而最终形成的，对公共行政学研究和政府管理活动产生了巨大的影响。

二、简述题

7．行政权力的分配方式。

【答案】行政权力分配是行政组织内部的结构分化和功能分割，依据行政权力结构的层次性和行政权力目的的可分性，将其为若干系统和层次，并在此基础上进行分工。其分配方式包括以下两个方面:

（1）结构性分配。指根据行政权力的层次性而对其所做的纵向垂直性分割。此种分配所形成的结果是行政组织的结构性权力。结构性权力使行政主体呈现出层级性的差别。结构性权力的大小应该与其所在权力层次的高低成正比，层次越高，权力也就越大。在结构性分配过程中，影响行政权力层级性的最直接最主要因素就是其幅度的大小。因此，处理好管理层次与管理幅度之间的关系，就成为行政机构设置的基本问题。

（2）功能性分配。指根据行政权力所承担的任务及其作用客体的状况而对其进行的横向水平分割。此种分配所形成的结果是行政组织的功能性权力。功能性权力使行政主体呈现出功能上的差别。功能性权力的大小往往同功能本身的重要程度呈正比，功能越重要，权力也就越大。行政

第3 页，共52 页

权力的功能性分配在具体行政组织当中，就表现为行政机构设置中部门与部门之间的关系。

结构性划分与功能性分割是行政权力分配的两种基本方式。这两种分配方式使行政权力主体在每一个层次、每一个部分都拥有相应的权力。作为行政权力总体运行过程的行政管理活动，就是在这些分配基础上实现的。

8．为什么说公平与效率的关系是现代经济问题的焦点之一，更是人类社会政治和道德问题的轴心，与国家发展战略的选择相联系?

【答案】公平与效率的关系之所以被认为是现代经济问题的焦点之一，更是人类社会政治和道德问题的轴心，与国家发展战略的选择相联系，其原因如下:

（1）公平与效率的关系是现代政府经济学的焦点问题之一。从政府与市场的层面看，公平需政府主导，而效率需市场主导;所以，公平与效率的关系，也是政府与市场关系的一个折射。政府与市场是两种配置资源和协调社会经济活动的主要机制或制度安排。在市场经济条件下，市场机制不可能完全脱离政府单纯地发挥作用。政府与市场的作用是相互交织在一起的。但政府与市场在配置资源和协调社会经济活动方面又具有各自的特点。市场调节具有自发性，而政府调节具有自主性;市场调节更多体现的是微观效率问题，而政府调节需更多体现宏观效率和公平问题。因此，政府与市场的作用，二者既具有互补性，也具有替代性。

（2）公平与效率关系主要涉及政府的社会职能。公平与效率关系可以理解为是个人利益与公共利益，经济增长与大众福利，政府的经济职能与社会职能的关系。关于效率和公平的解释是多种多样的。一般而论，公平是指社会成员机会或收入的均等化，以及社会权力的平等化。效率则是指资源的合理、有效的配置，在同一时间内投入的最小化与产出的最大化是效率的恒定标准。

（3）公平与效率的关系是人类社会政治和道德问题的轴心。该关系直接与广泛和深层次的人类价值判断问题相联系，进而与政府的职能及宏观公共政策选择相联系，成为每一个国家的政府过去、现在和将来都不可能回避的问题。公平与效率作为两种价值取向存在一种此消彼长的替代关系，在同一时间和空间可以有主次之分，却很难做到并行不悖。这样作为一种宏观公共政策选择，政府事实上必须取舍维护社会公平抑或提高效率，作为政府基本的价值取向和政策标准。

9．简述考任制的基本原则。

【答案】考任制是指政府为推行公务，采用公开竞争考试的科学方法，来测量并判断其所需要的人员是否合乎标准，进而按考试成绩的优劣进行挑选，取其优者来加以任用为政府工作人员的一套制度。考任制的基本原则包括以下几个方面:

（1）平等原则。指凡具备报考资格的公民均可有平等机会报名考试，录用时只能以考生的品德和考试成绩为标准，不得以种族、性别、宗教信仰、政治倾向、年龄、家庭背景等因素为理山歧视或优遇某些人。

（2）公开原则。指考试程序、录用条件以及考试成绩都向社会公布，考试事先都公告通知，公开进行。

（3）竞争和择优原则。指参加考试的人员一般都多于实际录用的人员，因而考试具有竞争性，

第4 页，共52 页

本文来源：https://www.bwwdw.com/article/735l.html