城市规划与法规

城市管理与法规 1.

行政行为分为两种：一是羁束行为；二是自由裁量行为。行政法治的作用包括维护行政秩序，保障公民权益。制约行政权力。

2.

《中华人民共和国国家赔偿法》规定，逾期不予赔偿或者赔偿请求人对赔偿数额有异议的，二批长请求人可以自期间届满之日起3个月内人民法院提出诉讼。《中华人民共和国行政诉讼法》受理范围包括：①公民对罚款等行政处罚不服的诉讼让②申请行政机关履行保护人身权的诉讼③认为行政机关违反要求履行义务的诉讼④认为行政机关侵犯其他人财产权的诉讼。行政法的特点：①形式多样性②行政法律规范的易变性③行政法的实体性规范与程序性规范的交织性。

3.

中华人民共和国建设部于1995年发表了《城市道路交通规划设计规范》。

4.

诚实规划编制单位资质分三类（甲、乙、丙）；城市规划编制单位的《资质证书》，有效期为6年。临时资质有效期为2年。

5.

甲级城市规划编制单位资质标准中规定，具有高级技术职称人员占全部专业技术人员的比例不低于20%

6.

乙级城市规划编制单位具有高级技术职称的人员占全部专业技术人员的比例不低于15% 7.

城市规划管理客体微观系统是指地块；城市规划管理客体宏观系统是指城市；城市规划管理客体中观系统是地区 8.

城市土地是一个与城市人口、城市经济、社会活动相联系的地域概念。

9.

当代西方行政管理理论中决策理论学派的代表人物是西蒙；当代西方行政管理理论中权变理论学派的代表人物是卢瑟斯。帕森斯认为小社会系统可以分为决策、管理、技术三个层次 10.

根据《城市规划基本术语标准》的规定，居住

用地通常用R字母表示；公共设施用地通常用C字母表示。工业用地用M表示；绿地用G表示。

11.

取得城市规划专业大学本科学历，并从事城市规划业务满4年；取得城市规划专业大专学历，并从事城市规划业务工作满6年，可以申请参加注册城市规划师职业资格考试。

12.

城市规划管理的特征是：综合性、科学性、法制性、服务性、政策性；城市规划管理职能主要有：控制、协调、引导；城市规划管理客体具有的特征：客观性、系统性、历史性。管理信息的特征：有用性、综合性、经济性、共享性。

13.

城市分区规划，应报城市人民政府审批；城市人民政府负责组织编制城市规划；城市分区规划图纸比例为1/5000 14.

城市规划行政检查主要有以下两类检查：依申请和依职能。

15.

一切城市规划管理的协调行为必须围绕城市规划管理的整体目标进行，这主要体现了协调的重点选择原则，目标统一原则。城市规划管理技术分软技术和硬技术两个方面。

16. 与效益原理相关的原则是优化原则。

17.

管理程序设计的原则①目的性原则②服务性原则③系统性原则

18. 城市规划审批程序包括2项程序：审查、审批 19.

通过城市规划公共政策引导城市建设和发展朝着公共政策的导向功能 20.

城市规划按其编制阶段和层次包括：①城镇体系规划②城市总体规划③城市详细规划（控制性详细规划和修建性规划）。《城市规划编制方法》规定：城市总体规划的年限一般为20年，城市近期建设规划期限一般为5年。城镇体系规划的成果包括城镇体系规划文件（文本、说明书）和主要图纸 21.

城市规划区内的土地使用和各项建设必须符合城市规划，服从规划原

理

22.

审批城市规划许可证的法定依据主要有：法律规范依据、城市规划依据、技术规范、标准依据、政策依据

23.

在整个管理的优化中起决定作用的因素是管理领导者和管理者的优化 24.

城市规划管理控制，按照控制的方式分为实体性控制、跟踪控制、程序控制

25.

必须报国务院审批的城市总体规划是①直辖市的城市总体规划②省和自治区人民政府所在地城市总体规划③城市人口在100万以上的城市总体规划④国务院指定的其他城市的总体规划（分级审批）

26.

控制的要求有：依法控制、适事控制、适时控制、适度控制

27.

城市规划法规体系按其机构特点可分为纵向和横向体系两大类

28.

为了保证管理程序的优化。设计管理程序必须遵循：目的性原则、系统性原则、服务性原则 29.

文物保护单位的保护，必须遵循体现文物价值的原则

30.

衡量决策科学化的标准应包括社会标准，经济标准，国情标准

31. 行政法律规范的构成要素：假设、处理和制裁 32.

人均公共绿地面值=城市公共绿地总面积÷城市非农业人口

33.

有效控制要符合以下要求：依法控制、适事控制、适时控制、适度控制。客观控制、弹性控制

34.

在规划许可（一书两证：建设项目选址意见书、建设规划许可证、建设工程规划许可证）审核工作中，影响行政效率的有两个环节：一是核定规划设计条件，二是审核设计方案

35.

城市规划管理按管理活动的过程可分事前、事中、事后控制

36. 公共参与是现代城市规划和建设的发展趋势。 37.

城市规划审批程序：前置程序、上报程序、批准程序和公布程序 38.

城市规划行政监督检查的特点是：行政主体的

法定性，行政行为的具体性、法律关系的相对性、行政执行的强制性。城市规划管理创新的内容包括观念、方法、技术和制度创新

39.

城市规划许可具有法律效力，主要表现在证明力、确定力、约束力 40.

城市规划的特点：综合性、政策性、超前性、长期性、科学性

41.

行政合法包括四个方面的基本内容：行政主体合法、行政行为合法、行政行为的内容合法、行政程序合法

42.

行政合法：是指行政权的获取、组织和形式必须依据法律，符合法律的精神、原则和规范，不得与法律相抵触 43.

羁束行为是指行政机关在行使行政权时，法律与法规对行政权的行使有严格的规定，行政机关必须严格遵照执行，不得违反

44.

建筑密度是指建筑物底层占地面积与建筑基地面积的比率。容易率是指建筑物总面积与建筑基地面积的比率

45.

城镇体系：是指在一定区域范围内在经济社会和空间发展上具有有机联系的城镇群体

46.

管理程序：是管理主体行使权力处理管理事务时，必须遵循的工作步骤或手段的总称

47.

法律手段是指国家权力机关和行政机关通过制定法律规范文件，并依据其调整和规范行政管理中所发生的行政——社会关系和各类活动，以使管理目标顺利实现的手段

48.

行政法是国家行政管理方面的法律、法规、规章等具有法律效力的规范性文件构成的总称，是规范国家行政管理社会各项事务的法律部门，它是由法定国家机关依法制定的

49.

城市规划实施管理是指城市规划行政主管部门依据城市规划法律规范和批准的城市规划，对城市规划区内各项建设用地和建设活动进行规划审查，并核发规划许可的行政管理工作 50.

城市规划管理协调是指

城市规划管理部门或者管理领导者或管理人员，运用各种措施和办法，调节本系统内部和外部相关部门、相关方面、相关人员之间的关系，使之相互配合，以59.

有充分、客观的根据③充分考虑一切相关因素④不应考虑不相关的因素

《中华人民共和国城乡规划法》的法律地位和作用：①《城乡规划法》64.

罚与教育相结合的原则③公开、公正的原则④违法行为与处罚相适应的原则⑤处罚救济原则 城市规划许可的作用①是城市政府对城市建设进行调控的重要手段②便实现城市规划管理目标的行为。

51. 城市规划管理是国家政

府机关为实现一定时期城市经济、社会发展和建设目标，依据国家法律法规和运用国家法定的权力，制定城市规划并对城市规划区内的土地使用和各项建设进行组织、控制、协调、决策和监督等行政管理活动的过程

52. 管理的权变原则：明智

的管理者应当经常分析管理系统所处的内外环境因素，充分估计到外部环境对本系统的种种影响，因势利导，随机应变，适时调整管理对策和管理方法

53. 土地使用权出让：是指

根据将国有土地使用权在一定年限内出让出土地使用者，由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为

54. 土地使用权划拨是指县

级以上人民政府依法批准，在土地使用者缴纳补偿、安置等费用后，或者将国有土地使用权无偿交付给土地使用者使用的行为

55. 管理方法是指管理部门

及其管理者为开展管理工作而采取的基本手段、程序和技术的总称 56. 决策在城市规划管理中

的地位和作用（1）城市规划管理活动的成败主要取决于决策 （2）决策是城市规划管理活动中最经常性、最大量的工作。是城市规划管理的中心环节

（）决策是城市规划管理的主要职能

57. 历史文化保护区保护规

划管理的原则和方法：一、保护原则：①保护该地区的历史真实性②生活真实性；二、保护方法：①控制各项建设，防止破坏传统风貌②加强环境整治、维护传统风貌

58. 行政适当的要求：①符

合法律授权的母的②要

属于行政法的范畴，是我国法律体系中的重要组成部分，是约束城市规划行政行为的，是我国各级城市规划管理部门的法律依据，也是城市规划编制和城市各项建设必须遵守的行为准则②《城乡规划法》是构成城市规划发体系的母法，是制定城市规划法规体系中其他各层次法规、规章、行政措施的法律依据

60.

城市规划管理的目标：①保障城市综合功能的发挥，促进经济、社会和环境的协调发展②保障城市各项建设纳入城市规划的轨道，促进城市规划的实施，③保障公共利益、维护相关方面的合法权益

61.

甲级城市规划编制单位资质标准：①具备承担和各种城市规划编制任务的能力②具有高级技术职称的人员占全部专业技术人员的比例不低20%，其中高级城市规划师不少于4人，具有其他专业高级技术职称的不少于4人（建筑、道路交通、给排水专业各不少于1人）；具有中级技术职称的城市规划专业人员不少于8人，其他专业（建筑、道路交通、园林绿化、给排水、电力、通讯、燃气、环保等）的人员不少于15人；③达到国务院城市规划行政主管部门规定的技术装备及应用水平考核标准

62.

丙级城市规划编制单位资质标准①具备承担城市规划编制任务的能力②专业技术人员不少于20人。其中城市规划师不少于2人，建筑、道路交通、园林绿化、给排水等专业具有中级技术职称的人员不少于5人③有健全的技术、质量、财务、行政管理制度并得到有效执行 63.

城市规划行政处罚的原则①处罚法定原则②处

促进城市各项建设纳入城市规划的轨道，保障城市规划的实施③维护公共利益和相关方面的合法权益

65.

建筑工程的特点①建筑使用功能的多样性②建筑环境的关联性③建筑实体的不可移动性和使用功能的可变性④建筑管理要求的综合性⑤建筑形象的艺术性

66.

城市规划管理活动必须具备的管理要素：管理客体、管理目的、管理职能和方法、管理信息和管理环境

67.

城市规划管理人员应具备的创新素质有：①要有强烈的事业心、高度的责任感和永不知足的进取精神②要有良好的个性心理品质③要有充分的经验积累④要有合理的知识结构

68.

建设用地申请条件：建设单位已附持具城市规划管理部门提出的规划设计条件的土地出让合同，申请核发建设用地许可证②提供建设用地规划设计条件：土地使用规划性质；建筑容积率、建筑密度、建筑高度、基地主要出入口、绿地比例、土地使用其他规划要求③审核建设工程总平面，确定建设用地范围④城市用地的调整⑤临时用地审核：使用期限一般不得超过两年，到期后收回土地⑥地下空间的开发利用：要与民防规划相结合，要与地下管网规划相协调⑦对改变地形，地貌活动的控制

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