土地整理项目监理工作总结报告

2011年和顺县土地开发补充耕地项目

监

理

工

作

总

结

监理单位：太原市建设监理有限公司和顺项目监理部

2011年10月

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一、项目建设概况

（一）建设概况

工程名称：和顺县阳光占乡赵村土地开发补充耕地项目

建设地点：和顺县阳光占乡赵村

建设单位：和顺县国土资源局

设计单位：山西富海土地矿产咨询有限公司

监理单位：太原市建设监理有限公司和顺监理部

施工单位：山西六建集团有限公司山西省晋中建设集团第三建筑工程有限公司

项目建设的主要内容和工程量

该项目规划开发面积361.2亩，新增耕地350亩，新增耕地率为96.89%，总投资2695967.70元。项目工程主要为土地平整工程。

土地平整工程：共规划为13个地块，土方量901600立方米，其中底土平整254949立方米，边坡土方开挖637352立方米，土田坎修筑9299立方米；道路工程：新建3条生产路1926米，推土机推土2423立方米，素土路基（20㎝）3850平方米计划开工日期为2011年8月1日，竣工日期为2011年11月30日，合同总天数为120天。

（二）项目工程实施概况

1、项目划分及范围

本项目由61个地块和3条生产路组成的一个单位工程。

2、项目实施概况

该项目工程于2010年12月由山西富海土地矿产咨询有限公司提供初步设计；2011年4月24日由和顺县国土资源局申请立项；晋中市国土资源局于2011年4月27日批复同意立项；山西省国际招标有限公司于2011年4月29日发布招标公告； 2011年5月25日山西六建集团有限公

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司中A标段、山西省晋中建设集团第三建筑工程有限公司中B标段；2011年6月23日与和顺县国土资源局签订施工合同；2011年6月太原市建设监理有限公司与和顺县国土资源局签订监理合同，并制定了监理大纲、监理规划和监理细则；经监理机构审核施工单位施工准备工作已满足施工要求于2011年8月5日批准项目正式开工。于2011年10月15日工程全部竣工。施工单位于2011年10月提请监理单位进行分部工程验收，监理单位于2011年10月对该标段进行了分部工程验收。

认定的主要工程量：

该项目开发面积361.2亩，新增耕地350亩，新增耕地率为96.89%。共完成土地平整工程：土方量901600立方米（其中底土平整254949立方米，边坡土方开挖637352立方米，土田坎修筑9299立方米）；道路工程：新建3条生产路1926米，推土机推土2423立方米，素土路基（20㎝）3850平方米。

另：因项目区A标段立地条件允许超图纸范围施工，经与该施工队协商同意进行了超出原设计图纸的施工，项目区增加开发面积53.25亩，实际开发面积：414.45亩，新增耕地401.56亩，新增耕地率为96.89%。

二、项目监理组织机构、工作制度及执行情况

（一）监理合同内容：主要监理工作内容是土地平整项目施工阶段的全过程监理。质量控制目标为合格工程。进度控制目标是在2011年08月1日开工到2011年11月30日的施工期内完工。投资控制目标在国家批复的施工费范围内。

（二）监理机构设置：本工程由太原市建设监理有限公司承担监理工作。根据监理委托合同约定以及工程项目的具体情况，公司决定组建（和顺县土地整理项目监理部），监理部由总监理工程师、驻地监理工程师及其它

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工作人员组成。

组织机构及人员配置见下图：

监理机构主要人员名单:

（三）监理工作制度和执行情况

根据监理规划和相关规范要求建立了以总监理工程师负责制的项目部。与2011年8月04日召开了第一次工地例会，对工程整体情况进行了部署，并拿出了一系列控制工程量的实施方案及控制表格，明确了施工范围及任务工程量，对施工单位提出的问题进行了解答，要求施工对对每道

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工序进行报验。并建立了单位工程、分部工程开工审核制度。每月一次的工地监理例会制度。原材料、预制件进厂报验和检查制度。单元工程、分部工程、隐蔽工程验收制度。工程变更审核制度。进度款报账工程量计量、工程质量审核制度。并建立了总监理工程师、专业监理工程师及监理部各岗位工作程序和责任制度。

在项目实施过程中，项目监理机构人员严格按照所制定的程序和制度工作。各项制度执行情况良好。项目监理机构工作运转正常，较好的完成了项目监理任务。

三、监理合同履行情况

根据监理合同约定，监理履行合同主要做了以下工作：

（一）、工程质量控制：

1、严把开工关，经检查施工单位在开工前做好了技术准备、劳动组织准备和施工现场准备工作。经检查审核于2011年8月签暑开工报告，批准开工。

2、落实健全施工组织机构和管理制度：开工后及时监督施工单位健立健全以项目经理负责制的施工单位现场管理机构；该机构组成人员包括项目经理、技术总负责、技术员、质检员、资料员、送检员、试验员、测量员、材料员、安全员、施工队（组）长、机械操作人员等共20人。并建立建全技术、质量、材料、安全制度。

3、根据设计要求及时审查、复核各种施工放线测量数据，保证了项目基础工作的准确性、可靠性、和实用性。

4、严格完善各种进场材料手续，做到产品的产地、产品说明、出厂证明等相关资料齐全、完整。

5、施工过程管理：施工过程管理是施工中的一个重要环节，也是监理工作的一个非常重要的环节。只有对施工过程管理的严格要求，才能起

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到对施工结果的质量保证。监理工作从施工材料和作业过程入手，对施工过程进行有效监督。做到对施工中存在的问题及时发现及时处理。

6、严格按设计要求对已完工程进行验收。

（1）工程质量验收标准

本工程质量验收标准执行国土资源部行业标准TD/T1001—1003—2000《土地开发整理标准》。

（2）、工程质量验收

项目监理机构依据验收规范、标准、设计图纸及经批准的项目划分，分批、分层次按照单元工程、分部工程、单位工程逐级验收。

单元工程验收：

本项目计划单元工程64个、实际完成单元64个，含隐蔽工程项目的单元工程首先验收隐蔽工程，隐蔽工程质量合格后方可进行下一步工程施工。验收要求必须符合施工规范及验收规范要求。

1、单元工程验收

共划分为64个单元工程，实际验收64个单元工程。各分部工程所含单元工程施工记录完整，自检、交接检、互检记录完整；相关施工人员签字齐全；所用材料质量证明资料齐全，复检合格；施工资料、证明资料完整、齐全；现场报验、监理检查验收符合规定要求。

2、分部工程验收:

依据国土资源部《土地开发整理项目验收规程》（修订）征求意见稿的验收内容、程序、方法由监理机构主持对分部工程进行了验收，验收的方法是全数检查单元工程质量评定资料的完备性，并查看工程现场观感质量，从而认定分部工程质量等级，并付遗留问题提出处理意见。

本段分部工程划分为底土平整工程、客土覆盖、田坎修筑、生产路工程。

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分部工程验收主要检查其所含单元工程是否全部完成施工任务，有无漏项，施工、技术、质量证明资料是否完整、齐全，相关签字人员是否签字，签字级别是否符合要求；现场观感质量如何等。

依据上述要求，经资料核查、现场检查各分部工程验收情况如下：

①、底土平整工程：所含61个单元工程的坡度在3°以内，局部高差在15cm以内符合验收规范和设计要求全部为合格工程。该分部工程评为合格工程。

②、客土覆盖：对所含61个单元工程进行了旁站监理厚度全部达到了60cm以上符合验收规范和设计要求为合格工程。该分部工程评为合格工程。

③、田坎修筑：所含61个单元工程进行了旁站监理符合验收规范和设计要求全部为合格工程。该分部工程评为合格工程。

④、生产路工程：3条生产路工程符合验收规范和设计要求全部为合格工程。该分部评为合格工程。

3、单位工程验收：

在完成单元工程、分部工程验收之后，单位工程验收只是检查所含分部工程资料是否齐全、完整、现场检查工程外观质量。

经资料检查核实和现场检查，单位工程所含4个分部工程中的64个单元工程为合格工程，评定单位工程合格工程。

通过以上的方法和措施，项目质量控制达到预期的合格目标标准。

（二）工程进度控制

为保证工程能按合同工期完成和计划进度的科学性,监理机构采取了以下的方法和措施。

1、要求施工单位在报审开工报告提交的施工组织设计中，必须提交项目施工进度计划。进度计划经监理机构批准后方能开始施工。

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2、阶段性检查及工程计量

阶段性检查的目地是为了检查施工单位是否按施工计划进度施工。检查其阶段目标的各项工作落实情况。协调、解决在施工中存在的有关技术问题和各方需要沟通协商解决的问题。保证施工按计划的工期进度完成。

3、针对土地整理项目受季节和农作时间限制的持点，要求施工单位制定相应的施工程序，科学组织、合理使用农忙和农闲时间。

4、监理对进度计划的实施进行实时的跟踪、监督。在进度计划执行受到干扰时，协调参建各方及时协商解决，以证进度计划不受影响。

在各方共同努力下，单项工程比预定工期提前完成。

（三）投资控制

1、监理对已完合格工程进行验收，并对施工单位申报的拔款工程量进行实地工程计量和对所完成工程量的质量进行评价。确保施工单位所报完成工程量的真实性和工程拔款的准确性。

2、严格审核项目变更申请，要求变更既要合理，同时又不得超预算。

（四）合同和信息、施工内层的协调管理

合同管理的依据是监理单位和国土资源局签订的监理委托合同、施工单位和国土资源局签订的施工合同和设计单位和国土资源局签订的委托设计合同。合同是受法律保护的重要文件也是监理工作的重要依据。监理工作中强调维护合同的严肃性。我监理机构依据监理合同、施工承包合同进行管理，确保施工承包合同的正确履行，未发生合同争议和纠纷。

四、监理工作成效

在本项目的监理过程中，监理工作成效主要有：

（一）工程质量

1、首先建立建全监理单位的质量控制体系，严格执行监理规划中的

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事前、事中、事后控制的各条款要求，并对隐蔽工程和工程重点部位采取旁站监理，保证了监理对工程质量的全过程控制。

2、监督施工单位建立建全质量控制体系，执行以质检员为主的质量检验体系。在64个单元工程中通过工程质量报验、计量报验、工程质量验收记录共抽检64个单元工程，其中的平整度、客土覆盖厚度、田坎压实系数、以及耕作层石块全部符合施工验收规范和设计要求为合格工程。

3、监督施工单位完善各项管理措施，监督并帮助施工单位健立完善工程质量检查与验收制度、工程技术档案管理制度、材料检查验收制度、技术责任制度、材料出入库制度、安全操作制度、来往函件管理制度等各项制度。保证了其施工组织措施、质量保证措施规范化、制度化、正规化。

4、监督施工单位规范履行施工合同。监督施工单位按合同约定的质量、工程进度和工期要求履行自已的职责。保证合同中各条款得到准确、完整的落实。

（二）工期控制：为保证项目工期在合同规定的时间内完成，要求施工单位必须对项目工期进行分解，向监理提供月进度计划。监理在以后的施工中和阶段性工作检查中按计划进度标准进行验收。并做为拔付工程款的一个必要条件，该项目工程计划工期120天，实际工期70天，提前50天。

进度款控制：监理主要根据施工计划进度和实际完成计划进度情况进行控制。对施工单位的拔款申请，监理将对其工程量进行实地计量并对所申报的工程质量进行评价。本着既不超付工程进度款，占用甲方资金，也不能付款不足或拖欠，影响工程进度和工程质量的原则。严格按实际进度控制工程拔付。到目前为止，该项目施工为二个标段：A标段由山西六建集团有限公司中标施工，合同总价款为：928400.00元，因项目区A标段立地条件允许超图纸范围施工，经我们与该施工队协商同意进行了超出原

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设计图纸的施工，项目区增加开发面积53.25亩，两个标段实际开发面积：414.45亩，增加面积按亩均投资3758.20元计算，A标段合同总价款应增加：200124.00元，补充合同总价款应为：1128524.00元；B段由山西省晋中建设集团第三建筑工程有限公司中标施工，合同总价款为：1442600.00元；两个标段合计合同总价款为：2571124.00元。根据施工对申请，A标段已支付工程款464200.00元；B标段已支付1152080.00元。两标段共支付1616280.00元。

从项目施结果来看，监理所采取的以上措施是适宜的，方法是有效的。达到三控的预期目标。

在太原市建设监理公司的领导下，和顺县国土资源局的大力配合下，项目监理机构依据施工合同、设计文件和图纸、施工验收规范等对建设单位热情服务，对施工单位严格要求。本着独立、科学、公正的工作态度在委托授权范围内开展工作。项目监理机构对工程质量、进度、投资实施了有效控制；制定了具有针对性和可操性的监理规划和监理细则；工作中重程序、讲原则，遵守监理工程师职业道德，客观、公正地开展工作。最终监督施工单位完成施工合同约定的各项施工内容。同时也完成了委托监理合同约定的监理工作内容。

五、经验与建议

开展土地整理不仅可以增加耕地，补充建设用地，保持耕地占补平衡，而且可以改善生产条件、城乡建设布局和生态环境，促进可持续发展。实践证明，土地整理对提高耕地质量，增加耕地数量，改善农业生态环境，以及对提高农业综合生产能力，发展现代农业，增加农民收入，改善农村面貌都具有十分重要的作用，是推进新农村建设的一项非常重要的工作，也是新农村建设行之有效的途经。

但是在项目实施过程中不少农民认为并没有从土地开发整理中获取

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直接的经济效益和实惠，对占用自己的承包地等不理解影响施工队的施工，与施工队发生纠纷的现象一直存在，并且由于土地整理项目后期没有维护资金，管护不到位，也没有引进新的土地耕作方式，仍沿袭传统的耕作模式，农民种粮积极性不高，因此在以后的工作中是否能考虑增加一些后期的维护费用，并且引导农民由传统的耕作经营模式向规模化、产业化、集约化方向发展，进行农村产业结构调整，促进农业增效，农民增收，切实改善农村面貌和农业投资环境。极大地调动农民的积极性让农民对土地开发整理有一个全新的认识，是我们值得思考的一个问题。

二〇一一年十月

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