论我国服务型政府的构建
更新时间:2023-05-16 14:44:01 阅读量: 实用文档 文档下载
改革与开放
2012年4月刊
论我国服务型政府的构建
郑春延
(内蒙古大学吉林双阳010010)
摘要:随着全球化、信息化和知识经济的不断发展,世界各国都把建立服务型政府作为其政府改革和发展的方向。我国学者在如何构建服务型政府方面已经提出了相关的理论和方法,本文侧重于对行政人员自身素质方面、政府门户网站建设方面、以及政务公开、公众参与方面进行分析,阐述本人关于我国如何构建服务型政府的几点看法。
关键词:服务型政府电子政务政务公开公众参与自新公共管理运动蓬勃兴起以来,世界各国都不断进行政府改革,以求打造以公众为导向的服务型政府,根据公众的需求向公众提供服务。2004年2月21日,温家宝总理在省部级主要领导干部“树立和落实科学发展观”专题研究班结业式上的讲话中强调指出:“在社会主义市场经济条件下,政府的主要职能是经济调节、市场监督、社会管理和公共服务四个方面。落实科学发展观,必须加快政府职能转变,全面、正确地履行政府职能。”并指出,公共服务,“就是提供公共产品和服务,包括加强城乡公共设施建设,发展社会就业、社会保障服务和教育、科技、文化、卫生、体育等公共事业,发布公共信息等,为社会公众生活和参与社会经济、政治、文化活动提供保障和创造条件,努力建设服务型政府。”这也是温家宝总理第一次正式提出服务型政府的改革目标。我国学者对服务型政府的概念界定不一,但不外乎是从政民关系、政府职能、管理理念及管理体制等方面进行阐释。有观点认为“服务型政府是现代民主政治的本质要求,重点强调权力来源和归宿是人民,并且基于政府的公仆身份进行运作,最终实现公共利益最大化的一种政府体制。”因此,要想构建服务型政府实现公共利益最大化,必须坚持以人为本的行政服务理念,打造以公众为向导的服务型政府。
因此,对于我国如何构建服务型政府,本人认为可以在以下几个方面进行分析:
便的服务。由于对行政人员的培训,存在效率不高、效果不佳以及培训成本较高等缺陷,因此,政府可以将对行政人员的培训转交给
NPO承担,一方面可以减少政府成本的损失,另一方面又可保证培
训效果。
3.由于受到传统思想的影响,一些从事国家公职的人都会心
存官本位思想,常常摆出官架子,说话官腔官调,这与构建服务型政府相违背,因此,要在法律、制度及政策上进行规范,要求行政人员摆脱官架子,消除官本位思想,树立服务意识,学会换位思考问题,从公众角度出发,真正为百姓服务,设身处地的为其解决问题,替百姓着想,做到先之劳之,充分了解人民生活的实际情况,为人民解决切实的问题,深刻体察民情,真正做到“权为民所用,情为民所系,利为民所谋”。
二、政府门户网站建设方面
随着网络技术的不断发展,电子政务已成为行政管理改革的方向,各个国家都将建立政府网站,作为提高行政管理效能,密切政府与公民、企业之间关系得到重要手段。我国也不例外,各省及各市县都拥有自己的门户网站,在一定程度上为企业和个人提供了便利,但仍存在一些问题需要解决,主要有:首先,管理方面存在缺陷。进入一些地区的政府门户网站,大多数看到的都是国家一些政策或是文件出台,网站结构内容雷同,并且更新速度较慢,一些政务论坛中的帖子无人应答;其次,提供的服务不到位,信息冗杂。许多省市县都拥有自己的政府门户网站,但由于门户网站的繁多,使得公众在获取某一方面的具体信息存在缺陷,搜集量大,存在重复建设,造成成本浪费。此外,据北大光华管理学院对我国二百五十多个地级市的电子政务进行研究发现,大部分所谓的电子政务只是一个信息发布平台,并没有真正变成服务型政府。
所以,为了打造服务型政府,必须进行电子政务的建设,不仅仅是在表面上做文章,还要从被服务者的角度出发,在服务上下功夫,打破传统部门分割、条块分割的局面,真正创建“一站式、全天式、自动式”的政府门户网站。可以效仿一些先进国家的经验,就好比新加坡,它的国家政府门户网站是以用户对象设置频道,根据用户对象的不同身份,分为政务频道、企业频道、公民频道和外国人频道。在每个不同的频道下面都可以享受到贴心的服务,打破了传统的按部门服务的各局,真正打造了以顾客为向导的服务型政府。
一、行政人员的自身素质方面
如果说政府是一个机器,那么行政人员则是政府的操控者,因此,要想打造服务型政府,必须将服务理念深入行政人员的内心。所以,必须要求行政人员具有较高的素质以及责任意识,真正做到为人民服务。
无论是领导者亦或普通行政人员都应注重自身素质的培养,关于如何提高行政人员素质,可以从以下几个方面入手:
1.在行政人员选拔上,不仅仅要关注其知识水平及个人能力,
还应重视其内在素质,首先,应考量其是否具有责任意识,是否可以充分认识到自己是百姓的公仆,视自己是为人民服务的人;其次,要考量其是否具有吃苦耐劳的精神。作为国家的公职人员,必须认真踏实负责的为公众服务,不可怕苦怕累。最后,要考量其是否具有承担责任的意识。构建服务型政府,就是责任政府,要想构建责任政府,首先就得要求政府的行政人员具有责任意识,要积极回应社会和公众的基本要求,并且要承当相应的责任,避免发生问题追究责任时政府行政人员及政府部门相互推诿扯皮。
三、政府政务公开、公民政治参与方面
由于服务型政府是现代民主政治的要求,权力的来源和归宿是人民。因此,构建服务型政府必须进行政务公开,扩大公众政治参与,使政府和公众进行双向沟通。
2.在平时的日常工作中,应不时地对行政人员进行培训,加强
其行政能力的提高,以便更好地提高行政效能,为公民生活提供方
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