安全文明施工实施细则(完成)

国网新源达坂城110kV配套送出工程

安全文明施工实施细则

国网新源达坂城110kV配套送出工程

项目经理部

2011年12月

批 准： 年 月 日

审 核： 年 月 日

编 写： 年 月 日

目 录

1、概述 ............................................................................................................................................................................... - 1 -

1.1 编制目的 ................................................................................................................................................................. - 1 -

1.2 编制依据 ................................................................................................................................................................. - 1 -

1.3 工程简介 ................................................................................................................................................................. - 1 -

2、安全文明施工管理目标............................................................................................................................................ - 1 -

2.1 安全管理目标 ........................................................................................................................................................ - 2 -

2.2环境保护目标 ......................................................................................................................................................... - 2 -

2.3文明施工目标 ......................................................................................................................................................... - 3 -

2.4 安全、环境保护目标分解 .................................................................................................................................. - 3 -

3、安全文明施工组织机构及职责 .............................................................................................................................. - 4 -

3.1 组织机构 ................................................................................................................................................................. - 4 -

3.2 技术保证体系 ........................................................................................................................................................ - 5 -

3.3 安全监督保证体系 ............................................................................................................................................... - 6 -

3.4安全职责 .................................................................................................................................................................. - 7 -

4、安全文明施工管理措施..........................................................................................................................................- 13 -

4.1 进场作业人员素质与技能管理 ....................................................................................................................... - 13 -

4.2 施工安全管理制度和台帐 ................................................................................................................................ - 14 -

4.3 “两项费用”的使用管理 ................................................................................................................................ - 15 -

4.4 安全文明施工标准化管理 ................................................................................................................................ - 16 -

4.5 施工安全风险管理 ............................................................................................................................................. - 16 - 5 现场安全文明施工要求及实施...............................................................................................................................- 19 -

5.1 现场总平面布置 .................................................................................................................................................. - 19 -

5.2项目部办公、生活区域布置 ............................................................................................................................ - 22 -

5.3 材料站建设........................................................................................................................................................... - 23 -

5.4施工现场建设 ....................................................................................................................................................... - 23 -

5.5 设备、材料用品摆放定置化管理................................................................................................................... - 27 -

5.6文明施工与环境保护.......................................................................................................................................... - 29 -

5.7成品、半成品保护 .............................................................................................................................................. - 31 -

5.8安全综合分析与控制.......................................................................................................................................... - 32 - 6 、安全文明施工主要控制点及措施......................................................................................................................- 33 -

6.1低压用电 ................................................................................................................................................................ - 33 -

6.2跨越架 .................................................................................................................................................................... - 33 -

6.3高处作业 ................................................................................................................................................................ - 33 -

6.4起重吊装 ................................................................................................................................................................ - 33 -

6.5消防安全 ................................................................................................................................................................ - 35 -

6.6施工机械的定期检验、车辆交通安全........................................................................................................... - 35 -

6.7安全设施及防护用品控制措施 ........................................................................................................................ - 37 -

6.8季节性施工 ........................................................................................................................................................... - 39 -

1、概述

1.1 编制目的

为了贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，落实国家电网公司有关安全文明施工标准化工作的规定，提升施工安全管理水平，保障作业人员和设备财产安全，加强施工现场安全管理，切实提高施工人员安全生产责任意识，认真履行岗位安全职责，对施工现场实行统一规范、统一管理、统一指导安全文明施工管理工作，实现安全文明施工可控、在控、能控，特制定本工程安全文明施工实施细则。

1.2 编制依据

1.2.1《中华人民共和国安全生产法》

1.2.2《中华人民共和国劳动法》

1.2.3《中华人民共和国环境保护法》

1.2.4《中华人民共和国职业病防治法》

1.2.5国家电网公司《安全生产工作规定》

1.2.6国家电网公司《安全生产监督规定》

1.2.7《国家电网公司基建安全管理规定》(国家电网基建【2010】1020号

1.2.8《国家电网公司业主、监理、施工项目部标准化工作手册》2010版

1.2.9《国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化规定》

1.2.10《关于印发《国家电网公司输变电优质工程评选办法》的通知》（国家电网基建〔2011〕148号）

1.2.11《关于印发《国家电网公司输变电工程达标投产考核办法的通知》(国家电网基建〔2011〕146号)

1.2.12建筑安装工程相关的国家、行业安全规程、规范、标准

1.3 工程简介

本工程分为两个工程：

1、国网新源达坂城风电场一期110kV升压站至盐湖220kV变电站，

线路由国网新源达坂城风电场升压站出线，单回路架设至国网新源达坂城风电场升压站南侧5.3km处立双回终端塔，线路由此双回路架设至盐湖220kV变，电压等级110kV,线路全长16.196km(单回路8.131km,双回路8.067km)，单、双回铁塔及电杆共计65基。穿越750kV线路两次。

2、风坂线破口接入盐湖220kV变电站，线路在风坂线原131#（暂）

破口接入盐湖220kV变，再由变电站出线双回架设（本期单边挂线）接至风坂线原137#,电压等级110kV,线路路径110kV，单回路全长0.283km（暂），双回路全长1.142km。单回路铁塔2基（暂），双回路铁塔6基，共8基。

全线路途径地貌单元较单一，主要为山前冲洪积平原，地表均呈

戈壁荒漠，无植被发育。全线地势呈北高南低，地表稍有起伏，高程在1116m-1269m之间。为了确保在冬季、风季期间能安全、及时、优质地完成好此项工作，保证施工安全顺利的进行，项目部结合人员特点和实际情况，特制定本组织措施。

2、安全文明施工管理目标

2.1 安全管理目标

2.2.1不发生人身伤亡事故;

2.2.2不发生因工程建设引起的电网及设备事故;

2.2.3不发生一般施工机械设备损坏事故;

2.2.4不发生火灾事故;

2.2.5不发生环境污染事件;

2.2.6不发生负主要责任的重大交通事故。

2.2环境保护目标

执行环保规定，落实环保措施，保护生态环境，不超标排放，不随意弃置固废，不发生环境污染事件；

控制并减少因施工造成的周边环境或植被破坏，不超批破坏环境和植被，不发生水土流失事件；

环保、水保“三同时”执行到位，建设过程中环保、水保措施执行到位，工程环保、水保验收合格率100%。

2.3文明施工目标

适应市场经济发展要求，达到文明施工，培养员工素质，规范员工行为，改善施工环境，树立企业形象，创造社会效益。

2.4 安全、环境保护目标分解

3、安全文明施工组织机构及职责

3.1 组织机构

国网新源达坂城风电场110vK配套送出工程

安全文明组织机构图

3.2 技术保证体系

由项目经理及项目总工、技术部门、施工队技术员、各作业组质安员组成现场技术保证网络。从技术上针对工程的特点指出危险点和重要控制环节与对策，明确作业方法、流程及操作要领。根据人员和机械（机具）配备，提出保证安全的措施。针对工业卫生、环境条件，提出安全防护和文明施工的标准。提出出现危险及紧急情况时的针对性预防与应急措施。

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安全文明技术保障组织机构图

项目经理

周彤

3.3 安全监督保证体系

项目总工 刘成铭 项目安全员 杨 洪 施工一队 技术员：杨松林 施工三队 技术员：左小波 施工现场技术保障

由项目部安全领导小组、专职安全员、施工队安全员、各作业组安全监护及全员组成立体化全方位的安全监督网络。对施工全过程对照相关规程、规定、措施（作业指导书）进行跟踪监督，纠正人的不安全行为、物的不安全状态及管理上的缺陷。

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安全管理机构图

项目经理

周彤

施工一队 安全员：杨松林 项目总工 刘成铭 项目安全员 杨洪 施工三队 安全员：左小波 施工现场安全过程控制

3.4安全职责

工程开工或重要作业开始前,应明确各有关人员安全文明施工工作职责，做到凡事有人负责。

3.4.1 项目经理职责

3.4.1.1项目经理是施工项目安全生产第一责任人，对工程项目的安全全面负责。

3.4.1.2贯彻执行上级有关安全健康与环境保护的措施与规定，组织编制本项目安全健康与环境保护措施，经批准后组织实施。

3.4.1.3负责组织对跨班组重要施工项目开工前的安全文明施工条件进行检查与落实。对重要的施工项目，应亲临现场监督施工。

3.4.1.4负责本工地职工的安全健康与环境保护教育工作。认真组织与检查每周一次的安全日活动。

3.4.1.5主持本项目部每月一次的安全情况分析会，组织每月一次的安全施工检查，负责安排解决存在的问题。

3.4.1.6负责对分包单位的施工项目进行安全监督与指导。

3.4.2 项目总工职责

3.4.2.1负责本项目部安全技术和环境保护技术工作，对项目部安全技术和环境保护技术工作负领导责任。

3.4.2.2组织并主持安全工作规程、规定的学习与考试，组织并实施安全技术教育工作。

3.4.2.3负责编制项目施工组织设计中安全文明施工措施和环境保护措施，负责编制重要工程项目的安全施工措施。

3.4.2.4负责布置、检查与指导班组技术员编制分项工程的安全施工措施和交底工作。

3.4.2.5组织编制本项目技术革新和施工新技术、新工艺中的安全施工措施。

3.4.2.6负责对分包单位施工的项目进行安全施工技术上的监督与指导。

3.4.2.7参加本项目的安全检查，解决存在的安全技术问题。

3.4.3 专职安全员职责

3.4.3.1监督、检查施工场所的安全文明施工情况和职工的作业行为。

3.4.3.2有权制止和处罚违章作业和违章指挥行为；有权根据现场情况决定采取安全措施和设施；对严重危及人身安全的施工，有权指令先行停止施工，并立即报告领导研究处理。

3.4.3.3参加工程重要施工项目和危险性作用项目开工前的安全措施审查及交底，并检查开工安全文明施工条件，监督安全施工措施的执行。

3.4.3.4协助项目经理布置检查每周的安全日活动；监督、检查班组每天的“三交” “三查”站班会。

3.4.3.5参加项目部安全工作例会和生产调度会，负责本项目部施工机具和车辆交通安全监督工作。

3.4.3.6参加项目部安全大检查，对发现的问题按“三定”原则督促整改。

3.4.3.7督促并协助有关人员做好劳动防护用品、用具和重要工器具的定期试验、鉴定工作。

3.4.3.8组织开展安全健康与环境保护的宣传教育和培训考试、考核工作。

3.4.3.9负责对分包单位的安全文明施工工作进行监督、检查与指导。

3.4.4 项目部技术专责职责

3.4.4.1协助项目总工做好本项目经理部的安全管理工作。

3.4.4.2负责布置、检查、指导施工队技术员编制单位工程的安全施工措施和交底工作。

3.4.4.3指导并协助施工队技术员和安全员提高专业水平，开展各项业务工作，确保施工过程中的安全。

3.4.4.4在施工过程中，对现场安全施工有责任进行管理，发现隐患，有权督促纠正、整改、通知安全员落实整改并汇报项目经理。

3.4.4.5协助项目总工做好项目管理实施规划中的安全技术和交底工作。

3.4.4.6参与解决施工生产过程中有关安全技术问题。

3.4.5 材料专责职责

3.4.5.1贯彻执行上级有关施工机具管理和电力建设安全工作规程的有关规定，负责做好施工机具用、管、修过程中的安全监督、管理工作。

3.4.5.2负责物资的收发、贮存、运输中的安全管理工作。

3.4.5.3负责现场施工所需安全工器具的供应、保管和试验工作，并保证采购的物品符合安全使用要求。

3.4.5.4负责机具的使用维护保养、定期检修工作，使机械保持良好技术状态。

3.4.5.5负责编制防护用品、劳保用品的采购计划，并按照规定保管、发放。

3.4.5.6负责施工机械设备事故的调查、分折、统计、提出事故报告和预防措施。

3.4.5.7严格执行防火安全责任制，负责做好工器具仓库的防火安全工作。

3.4.6 技经专责职责

3.4.6.1在进行施工计划、预算定额管理的同时，把施工安全放在首位，负责安排有关施工安全工作。

3.4.6.2在组织编制财务成本计划时，优先考虑安全措施项目来源，正确列支有关劳动保护经费，执行安全生产奖惩的奖金发放和罚款回收工作。

3.4.6.3在检查、总结施工计划完成情况时，同时检查、总结安全施工情况。

3.4.6.4参加事故的调查工作，对相关人员资质技能核对查验。

3.4.6.5向项目经理提出改进安全生产的意见和合理化建议。

3.4.6.6提供符合卫生标准的食品，防止食物中毒。

3.4.6.7作好职工劳动保护，组织职工定期体检。

3.4.7 施工队长职责

3.4.7.1施工队长是本队安全施工第一责任者，对本队人员在施工过程中的安全和健康负责。

3.4.7.2负责组织本队人员学习与执行上级有关安全健康与环境保护的规程、规定和措施。带头遵章守纪，及时纠正并查处违章违纪行为。

3.4.7.3认真组织每周一次的安全日活动，及时总结与布置本队安全工作，并作好安全活动记录。

3.4.7.4认真进行每天的班前“站班会”和班后安全小结。

3.4.7.5经常检查（每天不少于一次）施工场所的安全情况，督促本队人员在施工中正确使用劳动防护用品和用具。

3.4.7.6负责进行新入厂人员的第三级安全教育和变换工种人员的岗位安全教育。

3.4.7.7在工程项目开工前，负责组织本队参加施工的人员接受安全交底并签字。对未接受安全交底和签字的人员，不得安排参加该项目的施工。。

3.4.7.8负责本队施工项目开工前的安全施工条件的检查和落实。对危险作业的施工点，必须设安全监护人。负责安全施工作业票的审批工作

3.4.7.9督促本队人员进行文明施工，收工时及时整理作业场所。

3.4.8 施工队兼职安全员职责

3.4.8.1协助施工队长组织学习、贯彻安全健康与环境工作规程、规定和上级有关安全工作的指示与要求。

3.4.8.2协助施工队长进行班（组）安全建设，开展各项安全活动。

3.4.8.3协助施工队长组织安全施工和文明施工。有权制止和纠正违章作业行为。

3.4.8.4协助施工队长审查安全施工作业票。

3.4.8.5检查作业现场的安全施工情况；检查和督促本队人员做好安全施工措施及正确使用劳动防护用品、用具。

3.4.8.6协助施工长进行安全健康与环境保护的宣传教育。负责新入厂人员的第三级安全教育工作。

3.4.8.7协助施工长建立安全管理台帐；做好安全活动记录；保管好有关安全资料。

3.4.9 施工队技术员职责

3.4.9.1负责本队的安全技术和环境保护技术工作。

3.4.9.2协助施工队长组织本队人员学习与执行上级有关安全健康与环境保护的规程、规定和措施。

3.4.9.3负责一般施工项目安全施工措施的编制及交底工作，并监督检查

措施的执行情况。

3.4.9.4协助施工队长进行本队施工场所的安全检查和施工项目开工前安全施工条件的检查。

3.4.10 施工现场负责人职责

3.4.10.1施工现场的指挥者，对施工安全负直接责任。

3.4.10.2熟悉作业内容和安全施工技术措施要求，了解参加施工人员的操作能力和健康状况，合理安排工作。

3.4.10.3施工前，组织施工人员对现场施工机具进行安全检查，确保符合要求。

3.4.10.4针对现场做好危险点分析，认真填写《安全施工作业票》，做到“三交、三查”。

3.4.11 施工现场安全监护人职责

3.4.11.1熟知本工种的操作规程，对本施工点的安全工作负责，有权检查安全工作，制止违章作业和违章操作。

3.4.11.2施工前组织全体施工人员（包括合同工、民工）学习安规、施工作业票中的有关事项。

3.4.11.3检查施工中的安全设施是否齐全、完好；督促检查施工人员个人安全保护用品是否齐备、使用是否合理。

3.4.11.4安全监护人必须暂时离开现场时，必须变更安全监护人，要委派有安全监护资格的人代理其工作，并向现场施工人员宣布后方可暂离现场。

3.4.11.5及时向项目部负责人（或施工队长）和安全员汇报施工现场安全施工情况。

3.4.12 全体施工人员职责

3.4.12.1认真学习并自觉执行安全健康与环境保护的有关规定、规程和措施，不违章作业。

3.4.12.2正确使用、维护和保管所使用的工器具及劳动防护用品、用具，并在使用前进行可靠性检查。

3.4.12.3不操作自己不熟悉的或非本专业使用的机械、设备及工器具。

3.4.12.4施工项目开工前，认真接受安全施工措施交底，并在交底书上签字。

3.4.12.5作业前检查工作场所，做好安全措施，以确保不伤害自己，不伤害他人，不被他人伤害。下班前及时整理现场。

3.4.12.6施工中发现不安全问题应妥善处理或向上级报告。对无安全施工措施和未经安全交底的施工项目，有权拒绝施工并可越级报告。有权制止他人违章；有权拒绝违章指挥；对危害生命安全和健康的行为，有权提出批评、检举和控告。

3.4.12.7认真参加安全活动，积极提出改进安全工作的合理化建议。帮助新工人提高安全意识和操作水平。

3.4.12.8发生人身事故时应立即抢救伤者，保护事故现场并及时报告；调查事故时必须如实反映情况；分析事故时应积极提出改进意见和防范措施。

4、安全文明施工管理措施

4.1 进场作业人员素质与技能管理

4.1.1上岗前结合工程特点，对所有员工进行“安规”及相关安全文明施工知识的培训教育，考试不合格的人员不得上岗。

4.1.2分部分项工程开工前，安技措施交底未履行签字确认的作业人员不得上岗。

4.1.3每天上班前开站班会，交任务、交技术、交安全；查衣着、查“三宝”、查精神状态。未参加站班会的作业人员不得上岗。

4.1.4特殊工种人员全部培训考试合格，持证（有效期内）方可上岗。

4.1.5工作人员至少每年进行一次体格检查，有不适宜输电线路施工的病症者不得参加施工。作业人员未学会触电急救法和人工呼吸法等紧急救护法不得上岗。

4.1.6未满 16 周岁的人员严禁进入现场参加施工作业。新入场人员未经过三级安全教育严禁参加施工作业。

4.1.7不熟知本岗位上的安全职责、不熟知作业过程中的危险因素及控制措施、不熟悉应急预案的基本内容不得上岗。

4.2 施工安全管理制度和台帐

4.2.1为落实安全文明施工的各项管理制度，使安全文明施工作到有章可循，努力做到安全管理制度划，项目部建立并严格执行以下规章制度。

4.2.1.1安全施工生产责任制

4.2.1.2安全施工教育培训制度

4.2.1.3安全施工检查制度

4.2.1.4安全工作例会制度

4.2.1.5安全施工措施编制与交底制度

4.2.1.6安全活动日、安全施工作业票管理制度

4.2.1.7安全施工监护制度

4.2.1.8分包工程安全管理制度

4.2.1.9事故调查、处理、统计报告制度

4.2.1.10安全防护装备管理制度

4.2.1.11防火、防爆安全管理制度

4.2.1.12施工机械及工器具安全管理制度

4.2.1.13车辆交通安全管理制度

4.2.1.14文明施工管理制度

4.2.1.15环境保护管理制度

4.2.1.16安全设施管理制度

4.2.1.17生活卫生管理制度

4.2.1.18安全奖惩制度

4.2.1.19事故调查、处理、统计报告制度

4.2.1.20消防保卫管理制度

4.2.1.21安措补助费文明施工费使用管理制度

4.2.1.22防尘、防毒安全管理制度

4.2.1.23女工特殊保护制度

4.2.1.24反违章考核管理制度

4.2.1.25邻近带电体、停电、不停电作业安全管理制度

4.2.2 安全管理台帐

4.2.2.1安全教育培训记录

4.2.2.2安全工作会议(例会)记录

4.2.2.3安全管理人员建档登记台帐

4.2.2.4特种作业(特殊工作)人员建档登记表

4.2.2.5新工人入厂三级安全教育卡片

4.2.2.6安全考试登记台帐

4.2.2.7安全检查及整改记录

4.2.2.8安全施工问题通知书

4.2.2.9安全奖惩登记台帐

4.2.2.10安全施工作业票

4.2.2.11各类事故及惩处登记台帐

4.2.2.12职工体检登记台帐

4.2.2.13安全工器具、防护用品检查试验登记台帐

4.2.2.14施工机具安全检查记录表

4.2.2.15安全施工措施交底记录

4.2.2.16危险点辨识及预控措施、环境因素辨识

4.2.2.17班组安全/环境管理台帐

4.2.2.18投入安全设施登记台帐.

4.3 “两措费用”的使用管理

4.3.1为确保施工人员人身安全极其重要、特殊、危险性作业安全所需要的费用，为提高作业环境安全水平、改善现场施工条件、倡导绿色施工等所需要增加的费用，按照《国家电网公司输变电工程施工安全措施补助费、文明施工费管理规定（试行）》(国家电网基建[2005]534 号)及公司有关要求，结合工程建设单位的有关管理办法，开展安全文明施工活动，并保证施工安全措施补助费、文明施工措施费足额有效使用。

4.3.2按照建设单位批准的《安全文明施工实施细则》的具体要求，购置或者充分利用现有的符合标准化要求的安全文明施工设施，在施工现场具体布置并实施作业；并负责安全文明施工措施的落到实处，如安全设施、文明施工设施的制作（购置）、安装、使用、日常管理和维护工作。

4.3.3根据《国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化工作规定（试行）》、《国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化图册》和工程建设单位的《安全文明施工总体策划》的要求，结合工程特点、作业环境，选择适合本工程安全文明管理的标准化设施、项目，并按照所选设施规定的规格，在概算范围内填写《安全设施购置申报单》和《文明施工设施及文明施工措施申报单》，以工作联系单的形式报监理单位审核，经建设单位批准后实施。

4.3.4安全文明施工设施进场和文明施工项目实施后必须通过监理和建设单位的验收，并填写《安全设施进场验收单》和《文明施工设施及文明施工措施验收单》。

4.4 安全文明施工标准化管理

全面推行安全文明施工“六化”标准管理，提升安全质量管理水平。工程项目安全设施、标志、标识、防护设施等安全通用设施及施工现场安全设施布置要点、习惯性违章行为示例、安全警示示例、安全文明生产形象宣传等部分严格执行《国家电网公司送变电工程施工安全设施标准化规定》、《国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化图册》、《国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化工作规定（试行）》等文件要求。

4.5 施工安全风险管理

根据输电线路工程特点进行危险点辩识与风险评价,对辩识评审出的风险值较大的重要危险点进行重点预防，编制管理措施进行控制；对在施工过程中新出现的危险源进行辩识和评价，并制定控制措施进行控制,以备突发事件及人力不可抗灾害发生时，将损失降到最小值。

危险分析及控制程序：

4.5.1对工程施工可能存在的不利因素进行摸底调查编制危险点辨识及预

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