(150319)《关于加强企业家队伍建设的意见》5

孟总：

起草此文件，主要有两个方面的想法：

一是充分调动企业家在引、用人才方面的积极性，让真正重视人才（先决条件），社会责任感强、诚信好、贡献大的企业家，真正受尊重、红起来；

二是此文件规定的政策措施，要走在全省、甚至全国前面，应让各方面看了眼前一亮，有冲击力，有震撼力。

目前，此稿比较粗糙：

一是现有的内容不一定准确，或者不一定可行； 二是还有很多内容，可能没有收入进来，包括（1）国家、省级层面的一些新政策、新措施、新要求；（2）其他地区的一些先进经验、先进做法；（3）外地还没有，但在我市可以采取的独创性的新举措；（4）一些企业家个人的一些独特建议。

请您在百忙中提出意见建议。

市委组织部人才办 周春华 2015年3月20日

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中共德州市委 德州市人民政府 关于加强企业家队伍建设的意见

（讨论稿）

为加快推进人才强市战略，努力建设一支具有战略眼光，富有创新精神和创业能力，真正重视人才、善于培养和使用人才，积极履行社会责任的高素质企业家队伍，促进我市产业转型升级、经济跨越发展，制定如下意见。

1.建立培训长效机制。每年组织50名优秀企业家到全国“211”、“985”高校培训学习，分行业组织到国内经济发达地区和500强企业进行实地参观、对标学习。费用由市财政承担。

2.搭建合作交流平台。依托德州经济技术开发区企业服务中心，成立德州市企业家俱乐部。每季度举办一次高端企业论坛，聘请知名企业家和高端专家学者提供咨询服务。每月定期召开企业供需对接会，分产业组织相关链条产业进行洽谈合作，促进企业家抱团发展。每月分类组织企业负责人及生产、营销、财务、人力资源等核心群体开展联谊交流。

3.支持企业引进人才。建立重点企业人才需求定

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期分析机制，每年春、秋两季，分产业组织有需求的企业到高校、技校召开专场招聘会。鼓励支持企业引进亟需紧缺的高层次、高职称、高学历、高技能人才，引进具有正高级专业技术职务人员和全日制博士研究生，一次性给予安家补助10万元；引进具有副高级专业技术职务人员或全日制硕士研究生，一次性给予安家补助5万元；引进技师、高级技师，一次性分别给予安家补助5万元和8万元。鼓励企业从知名高校、科研院所等自主选聘一名“科技特派员”，聘期内市财政每月给予5000元生活补贴，对企业全职引进的，高端人才个人所得税地方留成部分由属地财政全额用于生活补贴。对企业引进的高层次人才，符合条件的免费入住市人才公寓或政府租赁房。

4. 加强企业后备人才培养。每年选派50名能力素质强、有发展潜力、年龄在40岁以下的企业接班人或核心人员到国内外名牌大学、培训基地攻读MBA、EMBA、高级总裁班等，取得国家承认的学位证书的，市财政按学费50%予以补助。鼓励支持企业选派接班人或核心人员到世界500强企业进行实践锻炼，聘请创业经验丰富的知名企业家“导师式”辅导帮带，视情况予以奖励。鼓励支持企业创办“企业大学”，按注册

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资金的30%给与补贴。

5.加大企业科技创新扶持力度。强化企业技术创新主体地位，吸收企业参与全市科技项目决策，市级以上重大科技项目由有条件的企业牵头组织实施，市级以上工程技术诶研究中心和实验室、院士工作站、博士后科研工作站等，优先在具备条件的行业骨干布局。市财政设立不低于500万元科技创新奖励资金，鼓励支持企业创新发展。对企业新认定或批准的国家级、省级科技创新平台，给予20－50万元奖励；获得的科研成果或发明专利，由知识产权管理部门给予申请费补助和奖励；获得国家级、省级科技奖项的，给予10－50万元奖励；获得国家、省专利奖项的，给予5－20万元奖励。对制定国家标准的企业，特别是国内首家开发的产品、采用的技术，替代进口的产品和技术，优先给予重奖和扶持。企业转化自有科技成果的，对企业缴纳的增值税、企业所得税地方留成部分，由同级财政给予奖励补助。企业自主创新产品和服务，列入市政府采购目录，同等条件下优先获得政府采购合同。支持企业与科研院所、高等院校联合组建技术研发平台和产业技术创新战略联盟，市财政给予50—100万元补贴。对科研院所和高等学校科技人员来德

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创办的高新技术企业，经认定后，给予50万元科研补助。鼓励企业成为技术创新主体，严格落实企业研发费用税前加计扣除和研发设备加速折旧政策等。

6.创新企业职称评定方式。推动企业职称评定改革，对做出突出贡献的企业家和企业急需紧缺的高层次、高技能人才，申报中、初专业技术职称可不受学历、资历、身份、工作年限、论文数量等限制，免于职称外语和计算机应用考试，增加专利、技术转让、成果产业化等职称评定要素的权重。

7.创新激励分配机制。鼓励企业对做出突出贡献的企业经营管理人员、科研技术人员实行协议薪酬、股权、期权、企业年金等现代企业激励措施。鼓励支持企业与科技成果持有人以资金入股、技术参股、技术承包、有偿服务等形式，通过契约方式结成共同体，加速科技成果转化。

8.提高企业家物质待遇。对重视科技、重视人才、做出突出成绩的企业家，加大物质奖励力度。①符合下列条件之一的企业，一次性给予企业负责人50万元补助：年度内引进5名以上国家级人才的（含柔性，下同）；年度内获得5项以上发明专利授权的；当年度纳税额5000万元以上的；首次应税销售总额2000

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万元以上的。②符合下列条件之一的企业，一次性给予企业负责人30万元补助：年度内引进3—5名国家级人才的；年度内获得3—5项发明专利授权的；当年度纳税额3000万—5000万元的；首次应税销售总额1000—2000万元的。③符合下列条件之一的企业，一次性给予企业负责人10万元补助：年度内引进2—3名国家级人才的；年度内获得2—3项发明专利授权的；当年度纳税额在2000—3000万元的；首次应税销售总额500—1000万元的。

9.提升企业家政治地位。对优秀企业家优先吸纳为党员，优先推荐为各级劳动模范、优秀党员，优先推荐担任各级人大代表和政协委员，符合国家有关规定的，可以在人大、政府、政协咨询部门或人才、科技等职能部门兼任职务。探索开展优秀企业家聘任制公务员试点。建立企业家参政议政顾问委员会，享有 直接向书记、市长提出意见建议的权利，享有参与制定全市重大发展战略和重大政策的权利，享有列席党委、人大、政府、政协重要会议的权利，享有参与本地重要干部推荐的权利。

10.强化企业家精神激励。每年评选20名在重视人才、科技创新、诚信纳税、承担社会责任等方面贡

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献突出的企业家，由市委、市政府授予“德州市功勋企业家”称号，并享受德州市现代产业首席专家在生活补贴、医疗保健、休假疗养、出入境等方面的优惠政策。 周主任：

《意见》整体上联系企业实际，切中肯綮，出台后必将进一步提升我市企业家队伍的整体素质，推动全市经济更好更快发展。至于内容和激励措施，我认为已经很全了，关键在有效落实，先推动起来。 现提出几个字面建议：

一、加上“组织领导”项，例如：企业家人才队伍建设要在市人才工作领导小组的领导下（毕竟当管人才吗），统筹安排，分工负责等等。包括建立人才办牵头，人设、经信、财政、工商联、共青团等共同参与的组织领导体系。

二、应体现向民营企业倾斜（比如：加上优先于支持民营企业的字眼），毕竟民企（非公企业）是企业创新和发展主体。

三、在第2项中，可加上“传授成功经验、专家咨询等内容可以通过电台、电视台、日报、晚报等专栏专题宣传，以影响带动更多的企业发展。”

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四、1-2项可归入“一、加大培训学习力度，大幅提升企业家整体素质”；3-4项可归入“二、加大引才育才力度，着力增强企业家后备力量”；5-10项可归入“三、加大奖励考核力度，切实激发企业家创业创新激情。”

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