工程项目投标管理案例分析

第一节 工程项目投标管理案例分析

一、案例一

（一）案例背景介绍

1.投标项目概况：某公建工程施工总承包项目，建筑面积约15万㎡，由地下室、裙楼、2栋塔楼组成。框架核心筒结构。地下2层，地下37层，裙楼6层，裙楼高度32.4m，建筑总高度200m，工期730天。 2.招标形式及范围：本项目采用邀请招标，共邀请7家投标人投标。招标范围为除招标人专业分包工程以外的土建工程、安装工程以及招标人专业分包工程的结构预留、预埋工作。工程桩、基坑支撑围护，土方开挖工作已施工完成。

3.计价方式及合同形式：采用《建设工程工程量清单计价规划》GB50500-2008清单计价，固定单价合同，工程量按实结算。 4.评价方法：经评审的最低中标。 （二）投标前准备

投标人针对本工程建了投标小组，仔细阅读招标文件、施工图纸、工程量清单、将合同条款、工程量清单、技术规范紧密结合，充分了解承包商责任、报价范围、各项技术要求、需要使用特殊材料和设备，充分考虑工期、误工赔偿、保险、保函、付款条件等因素。认为本标工程应重点关注以下方面：

1. 针对经评审的最低中标的评审方法，我们有哪些价格优势； 2. 招标工程量清单编制是否完整，所选用的施工工艺是否先进、合理；

3. 招标要求的工期短，少于定额工期230，需要考虑为保证工期而增加的费用；

4. 招标人另行招标的专业工程与本次招标的总工程的施工界面划分是否清晰；

5. 针对超高层施工，垂直运输设备如何选型。 （三）关键问题的分析

1.钢筋及混凝土报价：该工程位于招标人注册地，招标人在当地的在施工程有数十项，对工程大宗材料的需要量很大，为了降低施工成本，投标人已与当地的钢筋和混凝土的供货厂商签订了战略合作协议书，通过大批量的材料采购订单或的优质、廉价的材料供应价格。 2.专业分包工程报价：投标人在日常施工管理过程中，积极寻找口碑好，质量优良的专业分包单位，并与之建立长期战略合作关系来获得优惠的价格。对于本工程招标范围中专业性比较强的防水工程等，考虑由合作良好的专业工程公司施工。

3.招标清单中的钢筋连接方式：工程量清单中的钢筋连接项目，清单编制人员按电渣压力焊接头编制。经调查该种钢筋连接方式是一种比较落后的施工方法，与机械连接相比，其焊接的质量难以控制，施工效率低，而且精于此道的焊工已不多，目前在工程所在地已将很少采用。

4.零星土方开挖：本工程土方开挖属于专业分包工程，已施工完毕，按照通常做法基坑土方开挖应包括电梯井，集水井等深于基底标高的零星土方，这些工作需要有机械完成，而之后的基底清槽。本工程工

程量清单编制人员，讲零星土方开挖项目清单按照机械土方开挖进行的清单项目描述。而在这个时期土方施工机械已退场，土方马道等也已完成，机械开挖土方已经不符合实际。投标人根据工程实际情况及施工经验判断，该部分土方在工程实施过程中必将变更，这部分工作内容会取消。

5.结构楼板：本工程工程量中楼板时普通的钢筋混凝土楼板，而本工程总高度200m，属于高层建筑。投标过程中就工期紧张这一点与业主多次沟通，业主反应的结果施工期不能改变。但在施工中毁于设计沟通。经调查目前超高层建筑在工期紧张的情况下，为保证工期一般地上部分楼板普通选用压型钢板。压型钢板是具有单位重量轻，强度高，抗震性能好，施工快速，外形美观等优点，是良好的建筑材料和结构，主要用于围护结构和楼板。因此判定该子目发生设计变更的可能性极大。钢筋混凝土楼板对应的措施项目中的楼板模板子目应为覆膜多层板，如结构楼板变更为压型钢板，必将引起楼板模板工程量的减少。

6.大型机械使用费：本工程属于超高层建筑，且在地下室及裙楼施工阶段需要的塔吊吊次多，为满足该阶段施工的需要，施工组织设计最初考虑按每三层吊装一次钢管柱配置机械，保守地选用了2台TCR6055塔吊，该型号塔吊国内比较少见，且每月的台班费用较高。经测算后发现大型机械出场费用与垂直运输费用远高于按照当地定额测算出的费用水平。 （四）采取的措施

1.调整部分子目投标价

对于公司具有的材料采购和专业工程价格优势，要体现在相应的子目报价上。对于清单中的电闸电压力焊、零星机械土方开挖和结构楼板，判定在实际施工中会发生工程变更而导致重新组价，在报价时适当的调整了子目的综合单价。

（1） 根据与大宗材料等供货厂商签订的战略合作协议，报价中的材

料价格按照低于市场的价格进行组价，增加了投标人的竞争优势。本工程钢筋总量约1.8万t，每吨按低于市场价50元考虑，可降低造价约90万元。本工程混凝土总量约10.5万m3，按每立方米低于市场价15元考虑，可降低造价约157.5万元。 （2） 对于进行专业分包的防水工程，同等材料同等品牌，采用长期

战略合作伙伴的报价将低于市场平均价格，本工程地下室防水底板防水面积2.5㎡，每平方米低于市场平均价格10元考虑，可降低造价约25万元。

（3） 钢筋连接：根据不同的直径正常组价的综合单价为13.82～

22.43元∕个，调整后的报价为10.87～19.32元∕个，总数量约为22万个，平均每个降低3元，总价格降低66元。 （4） 机械土方开挖：正常组价的综合单价为15.5元∕m3（场地存

土），土方量为2600m3，小计总价4.03万元；如果实际施工时采用人工挖土，价格约为70元∕m3，总价18.2万元。如果按照人工挖土报价，会增加总价14.17万元。经过投标小组认真分析后，决定按照机械挖土方报价，一是符合清单描述，而是

可以不增加总价，三是即使采用人工挖土，将来也可以通过洽商变更调整过来。

（5） 楼板模型：通过工程计算，塔楼楼板板模的数量约为4.6万㎡，

但考虑到将来有可能发生设计变更，因此将楼板模板工程量减少了10%左右，总价减少16万元。 2.调整塔吊选型

本工程最初是选用2台TCR6055塔吊，设在核心筒内，每台每月租赁费用22万元，租期为16个月。报价人员按失组配置方案报价后，发现垂直运输费用偏高，且两台塔吊均设置在核心筒内，拆塔时需要用其中一台拆除另一台，之后再在屋顶设置另外一台16t塔吊拆除剩余的一台TCR6055塔吊，然后另需在塔楼屋顶安装一台8t的塔吊将16t的塔吊拆除，最后将8t塔吊拆卸后由室外电梯运出。拆除方案非常复杂并且拆除、屋面回顶及梁加固等费用也很高，经初步测算拆除费用将近15万元。

报价人员对工程所在地的大型机械租赁市场进行调研，了解所选型号的大型机械的拥有数量及目前使用情况。提醒方案编制人员在塔吊选型时应满足需要的前提下尽量选择经济合理且企业自有或市场占有率高的大型机械；

经过方案优化，塔吊按每二层吊装一次钢管柱配置。在地下室及裙楼施工阶段，当塔吊不能完全满足吊次时，临时租用汽车吊来进行补充。最终确定选用1台TC7052塔吊，附着在结构柱子上，每台月租赁费用为13万元；1台C7050B塔吊，设于核心筒内，每台月租赁费用为

11万元，租赁时间不变，拆塔实现使用TC7052塔拆除设于核心筒内的C7050塔，在满足施工需要的前提下及简化了塔吊拆除方案，又节省了塔吊使用拆除费用，采用最初的垂直运输方案，费用为763万元，而经优化后的垂直袁术方案，费用只有409万元，节省354万元。 大型机械设备选型直接影响到措施项目的报价，按照合理选用的机械设备租价将会很大程度上降低措施成本。作为有经验的报价人员还要在超高层工作中，注意以下几个方面：

（1） 考虑塔吊的租赁费用时要注意塔吊本身加固，爬升的费用； （2） 考虑方案中所选型号塔吊拆除的难易程度，如果施工场地狭小，

拆塔时则还要按照汽车吊行走路线考虑地下室支顶。 （3） 投标报价要与技术方案紧密结合，不仅要依据施工方案组价，

反过来报价还要为塔吊方案的优化提供数据。 （五）结论及建议

1.施工企业要建立信誉良好，质量可靠的优秀材料供应商，专业承包商品名录，通过与材料供应商，专业分包商建立长期合作的战略联盟，实现降低建安工程陈本的目标。

2.根据施工经验，寻找工程量清单描述内容中有可能在后期施工中发生变更调整而需要重新组价的项目，作为投标突破口。采用必要的报价技巧，既保证了施工单位的利益又打到了降低投标总价的目的。 3.做到措施费用与施工组织设计的紧密结合。同时要求技术方案编制人员头脑中也要有造价意识，与报价人员加强沟通，选择既经济合理又实用的方案。

通过以上措施方法，利用投标策略和技巧，最后做出能真正反应企业实力的有竞争力的最佳报价，提高中标率的同时为工程赢的额外利润。本工程通过部分项工程量清单综合单价的调整、措施给中模板数量的调整以及垂直运输机械地选择调整几个方面，合计费用降低了700万余元，最后以投标低于第二名150万元的优势中标。

二、案例二

（一）案例背景介绍

1.投标项目概况：外商投资的某公建工程施工总承包项目，建筑面积约为48万㎡，有地下室、裙楼、4栋高塔、2栋低塔组成。框架核心筒结构，裙楼为钢混为主的筒中筒体系。地下室4层，约为22万㎡；地上73层（其中裙楼6层），约26万㎡；建筑总高度385m。工程要求分阶段竣工，总工期1260天。

2.招标形式及范围：本项目采用邀请招标，共邀请5家投标人投标。招标范围为除招标人专业分包工程以外的土建工程、安装工程以及招标人专业分包工程的结构预留、预埋工作、室外小市政工程等。工程桩、基坑支撑围护，土方开挖工作已施工完成。

3.计价方式及合同形式：以FIDIC合同条款为主要模式的清单计价（与国内的《建筑工程工程量清单计价规范》GB50500—2008清单计价完全不同），固定单价合同，工程量按实结算。 4.评标办法：经评审的合理最低价中标。 （二）投标前分析

投标小组仔细阅读招标文件。施工图纸、工程量清单，将合同条款，

工程量清单、技术规范紧密结合，充分了解承包商责任、报价范围、各项技术要求、需要使用特殊材料和设备，充分考虑工期、误工赔偿、保险、保函、付款条件等因素。具体分析本工程的利弊主要为： 1. 本工程规模大，地理位置优越，建成后中标单位会在当地得到丰富的业绩和良好的广告效应；能够锻炼培养一批人才；对公司持续经营打下坚实的基础。

2. 本工程投标难度很大，会付出大量的时间成本、经济成本，同时因投标本工程耗费的时间、精力大，很可能会失去中标其他工程的机会。

（1） 投标报价方面的难度主要体现在：

1） 机电工程仅提供清单项目，工程量需要投标人根据招标图纸

及深化设计自行计算投标人认为招标清单与图纸不符时，可以自行增减。

2） 清单中所有以“项”为单位的报价金额，全部固定包死不调。 3） 投标过程中的答疑补遗次数多，招标文件内容反复变更、工

程量清单反复变更。

（2）招标文件设计专业多，工作内容多而复杂

招标人的专业设计团队达10多家，多数为国际大公司，要求总包单位必须具有对这些专业工程的深化设计能力，包括钢架构、虹吸式雨水排放系统、屋面排水沟防冻∕融雪装置配置、水中处理系统、太阳光电系统、给排水系统、消防（水、电）系统等，承包单位所编制的施工图与议标图的偏差而导致的额外费用，由承包单位承担。

(3)本工程的合同风险巨大：

1）本工程没有预付款，前期资金投入大。

2）工料机价格的风险：钢筋超过造价信息的±20％才可调整，其他所有工材机价格一概不调整。其中钢筋的市场价格每变化1％，就会引起总价变化450万元。

4）总承包服务的风险：对招标人指定分包的所有专业工程（暂估价18.8亿元）提供配合、服务及管理。要为幕墙、天幕、太阳光电、灯光系统等提供施工所需的内外脚手架、棚架、工作平台等。 （三）投标组织与结果

公司把企业业绩作为本工程的重点，同时认为投标工程也是打入当地建筑市场的一块敲门砖，经决策决定投标。因此投入了巨大的精力、组织了各相关单位包括设计院、机电、钢结构、消防专业公司、联系了十多个其他专业做深化设计及报价。前后共历时半年，中间跨越一个春节，回复答疑问卷10多次，投标班子，项目管理团队班子去外省清标答疑3次，最多的一次应招标人要求去了25人（涉及所有专业的拟定项目团队人员），花费了巨大的时间成本与资金成本，但最后投标人还是没有中标工程。本工程的基础工程施工单位中标。 （四）结论及建议

在选择投标工程时，要认真对投标工程的整体状况进行详尽分析： 1. 是否前期已经由施工企业在做基础工程。很多施工企业为了

整体工程的竞标，会采取低价中标基础工程的方式先行进场抢占先机。

2. 确定主要竞争对手，研究竞争对手的主要优势在哪方面。 3. 招标人的状况。包括资金状况、诚信履约状况等。 4. 同一时期其他投标工程的中标概率。在时间精力有限的情况

下，选择某项工程投标，可能会丧失其他工程的可能性，增加机会成本。

对以上各种因素进行详细的分析后，再作出是否投标的决定，只有做到有的放矢的选择性投标，才可以降低投标成本，提高中标率，增强企业的市场营销能力。

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