我国增值税扩围改革问题及对策

龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn

我国增值税扩围改革问题及对策

作者：教兵 项旭

来源：《环球市场信息导报》2017年第23期

经过多年的发展，增值税已经成为我国的第一大税种，它影响着社会资源的配置以及财政收入的筹集等。但是在增值税的实施过程中，出现了许多大大小小的问题，因此，国家将增值税的扩围改革提上了社会舞台。这一改革不仅关系着我国的税制结构，同时影响着广大企业的生存发展和社会经济稳定，因此需要高度重视。本文就我国增值税扩围改革进行相关阐述。 增值税在我国发展的三十多年时间内，已经由开始的对特定商品的可抵扣货物税发展为商品生产、批发和销售各环节的消费型增值税。随着社会改革的不断进行，中国经济飞速发展，无论是考虑到相应的市场机制，减少经济发展的阻碍，还是更好实现财政部门的基本功能，我国的增值税制都应不断改革与完善，这是一种必要趋势，也是社会发展的必需准备。 我国增值税扩围改革面临的问题

中央与地方收入分配问题。我国税收分为中央税、地方税和共享税，其中增值税属于中央税。当我国实行增值税扩围改革时，即将增值税取代营业税，这就意味着地方税收的大幅度减少，造成财政收入的来源大大缩减，因此，地方与中央的税收收入的均衡局面就会被破坏，损害地方利益，提高了中央财政。据有关数据调查显示，地方营业税占税收总收入的比重较大，并且对于地方财政总收入影响较大，占25%左右。增值税扩围改革造成的地方财力的削弱，不能与地方政府的职能范围相匹配，尤其是面临长期的公共事业支出造成的地方收支不平衡现象。因此，在改革时，若不改变分配比例或是扩大地方政府的共享比例，都会造成地方政府的财政危机，甚至采取提高税收、卖地等方式增加收入，直接损害人民利益。因此，在进行增值税扩围改革时，如何调整地方和政府的利益关系是重要问题。

东西部地区的经济平衡。在进行增值税扩围改革时，我国主要针对以服务为主的第三产业，并且集中在上海、江苏等经济相对发达的地区。这些东部地区城市一、二产业发达，并且第三产业发展迅速，适宜进行增值税扩围改革并取得效果。但是西部地区经济发展较慢，基础设施相对不完善，不利于第三产业的发展，若是在这些城市进行增值税扩围改革，会给西部气区带来严重财政压力，甚至阻碍一、二产业的发展，得不偿失。

一般纳税人的认准标准过高。在全世界，大部分的国家划分增值税的依据和标准是相对单一的，只有少数国家拥有不同标准，并分为一般纳税人和小规模纳税人。就我国当前情况而言，小规模纳税人占有较大比例，若是免除这些人的税收，会造成国家整体财政收入和社会秩序的紊乱。因此，如何根据不同标准划分纳税人士是增值税扩围改革要解决的一大难题。现今我国增值税条例规定，只有企业达到一定标准，才能成为一般纳税人。当前进行增值税扩围改革的目的之一就是健全增值税的抵扣链条，主要以第三产业为对象，认定一般纳税人的标准为

本文来源：https://www.bwwdw.com/article/6wux.html