在基层党建“整县推进”工作电视电话会议上的讲话

同志们：

这次基层党建“整县推进”工作电视电话会议，主要是深入贯彻落实习近平总书记关于全面从严治党、加强基层党建工作的重要讲话和指示精神，深入贯彻落实省第X次党代会对基层党建的专题部署，坚持问题导向，拿出过硬措施，扎实抓好“整县推进”工作，推动基层党建全面进步、全面过硬。刚才，X同志通报了全市基层党建“整县推进”有关情况，希望大家对通报指出的问题，主动认领、举一反三、整改提高。下面，我再强调几点意见。

一、坚持目标导向，明方向立标准

目标清方向才能明。要紧紧围绕全面进步全面过硬的总要求，建立健全“整县推进”工作的目标体系和质量标准，对照纠偏、深化笃行、务求实效，以党建引领经济社会发展。一是定标立标。基层党建不但要有“盆景”，更要有“花园”。“整县推进”就是紧扣全领域、全地域、全要素、全功能“四全”目标，这“四全”缺一不可，必须市县乡村四级联动、“四全”并举、均衡发力、全面推进，实现基层党建无死角、无盲区。二是对标提标。每个支部建成战斗堡垒，既要看“五个要素”（组织、队伍、活动、制度、保障），更要看整体功能，具体来说就是要围绕“六有”目标（有坚强有力的领导班子、有本领过硬的骨干队伍、有功能实用的服务场所、有形式多样的服务载体、有健全完善的制度机制、有群众满意的服务业绩），强化政治功能和服务功能，主动对标调校、查漏补缺、补齐短板。三是评标达标。党建工作做得好不好，不要向墙上看，要向群众脸上看。要把“五个是否”（党组织功能是否增强、党员干部素质是否提高、党建各项部署是否落实、党建对经济社会发展的保证作用是否明显、人民群众是否满意）作为衡量基层党建工作的“尺子”，少看资料，多看成效，形成务本务实的鲜明导向，达到满足党员群众需求、加强党的领导的最终目标。

二、坚持问题导向，补短板强弱项

问题就是工作的着力点。这些年，我们抓基层党建工作成绩不少，但问题也很多，从省委考评组和省委巡视组反馈的情况看，我们距全面进步全面过硬要求还有很大差距。刚才，X同志通报指出了5大类13个方面的具体问题。我们要直面问题，聚焦发力补短板。一是要聚焦配强两委班子，补农村基层党建之短。以强化农村基层党组织领导核心地位为重点，稳妥推进行政村合并，认真筹备村两委换届工作，配强配硬班子，着力解决村级党组织软弱涣散、村干部整体老化、运转经费保障难、集体经济薄弱等突出问题，提升农村基层党建规范化水平。二是要聚焦社会治理，补城市基层党建之短。以党建引领社会治理创新为重点，健全市县街道社区党组织四级联动体系，更加注重全面统筹，更加注重系统推进，更加注重开放融合，更加注重整体效应，打通党员政治引领和联系服务群众“最后100米”，着力解决“灯下黑”“两张皮”、条块分割、各自为政等问题。三是要聚焦体制机制创新，补国企、“两新”组织、机关等基层党建之短。国企党建方面，要认真落实全国、全省国企党建工作会议精神，推动市属、县属国有企业年底前完成党建工作章程、党委书记董事长“一肩挑”、专职副书记配备等工作，着力解决企业党委（党组）重专业、轻思想，重经营、轻党建的问题。机关党建方面，要建立部门党组（党委）听取机关党建工作报告制度，落实好领导班子成员双重组织生活、带头讲党课制度，着力解决好机关党建工作与业务工作发生脱节、党务干部队伍素质参差不齐等问题。“两新”组织党建方面，要抓紧成立“两新”工委，健全运行机制，推动齐抓共管，着力解决“两个覆盖”不够、质量不高、组织活动缺乏积极性等问题。学校党建方面，要抓紧完善党建工作管理体制，扎实推行中小学校书记、校长“一肩挑”，着力解决重行政领导作用、轻党组织的政治核心作用、体制机制不顺等问题。

三、坚持基层导向，建队伍强堡垒

一个支部就是一座堡垒，一个党员就是一面旗帜。去年我市抗洪抢险取得胜利，广大基层党组织和广大共产党员关键时刻发挥了战斗堡垒和“顶梁柱、主力军、带头人”的作用。事实表明，有一支勇于担当、敢于作为的过硬队伍很重要。一是要抓好“领头雁”。要把抓好“领头雁”作为“整县推进”的“牛鼻子”。前不久，我到孝昌县高岗村调研，高岗村扶贫成效突出、民风淳朴，很重要的一个原因就是有个好书记。要把靠得住、有本事、肯干事、群众公认的骨干选出来，尤其是选好村级党组织书记。目前，全市60岁以上的村书记超过三分之一，要抢抓明年先合村后换届机遇，想办法引导一批80后、90后的能人成为村干部，如果更多有思想有抱负的年轻人成长为基层党组织的骨干力量，就会给基层留下一只永不走的工作队。二是要精准选派第一书记。从我市走访了解的情况看，少数“第一书记”身在基层心不在，有的只出人、不出力。各地要算好政治账，舍得把精干力量派下去，做到真派、真履职、真考核。三是要建强党员骨干队伍。要严把党员入口，丰富支部主题党日的内容和形式，推行“互联网+党建”，探索疏通出口有效路径，加强驻外流动党支部和党员的管理，切实解决党员教育管理失之于宽、失之于软的问题，让党员身份亮出来，作用显出来。四是要发挥老支书、老党员的作用。7月份，我要求乡镇党委书记全覆盖式走访老支书、老党员。从走访的情况看，他们绝大部分党性强、威望高、经验丰富、群众基础好，各地要把老支书、老党员发动起来，让他们在精准扶贫、信访维稳等战场当好“参谋长”“智囊团”。特别是在当前精准扶贫工作中，更要发挥基层党组织和各个层面党员的作用。明天上午，省委组织部将召开全省抓党建促脱贫攻坚电视电话会议，主题很明确、很集中，全市各级各部门都要坚持这一工作导向，把更多精力和心思用到抓党建、促扶贫工作上来。

四、坚持严实导向，转作风压责任

“整县推进”工作时间紧、任务重，要切实转变作风，压实责任，真抓实干，确保落地见效。一是要压实责任。基层党建工作，各级党组织书记负总责、首责，要把抓好党建作为最大的政绩，主要负责同志要亲力亲为，主动沉下去，两脚沾泥带土，一个举措一个举措抓实、一个问题一个问题解决。我多次讲过，除了城关镇、设有工业园区的镇，其他乡镇只提供招商信息，不再承担招商引资任务，主要工作就是抓党建、抓精准扶贫、抓综治信访维稳。乡镇党委书记一定要牢记省委__书记的要求，把夯实基层党组织建设与脱贫攻坚有机结合起来，以基层党建引领脱贫攻坚，党建工作抓实了、抓好了，脱贫攻坚、信访维稳等其他工作就会水到渠成、事半功倍。二是要做实载体。要深入抓好党史学习教育，建好用好管好党员群众服务中心，用好支部主题党日这个有效载体，通过严格的党内政治生活把党员组织起来、凝聚起来，把党员的先锋模范作用发挥出来。要加强资源整合，积极探索基层管理新模式，发动群众参与进来，变“自弹自唱”为“大家合唱”，策划时让群众提意见、过程中请群众参与干、效果上由群众来评议，赢得群众的真心拥护和支持。三是要夯实保障。县乡两级党委要把强化基层基础保障作为“整县推进”的“供给部”，推动人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜，让基层党组织有资源有能力服务群众。要妥善解决好村副职待遇问题，提高离退休老支部书记的生活补贴，解决好优秀基层干部遗属的生活困难，不要让他们寒心，流汗又流泪。要关注困难党员，完善党内帮扶机制，增强党员归属感和荣誉感。四是要作风严实。坚持严管与厚爱相结合，把从严治党的各项要求贯彻落实到基层组织建设全过程，抓好中央“八项规定”精神、省委六条意见和市委改进作风六项规定的落实，坚持融入日常、抓在经常、落到平常，勤督查、重考核、严问责，确保事事有人抓、有人管、能落实，以严实作风保证我市“整县推进”工作走在全省前列。

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