浅谈如何进一步加强内部监管确保卷烟规范经营

浅谈如何进一步加强内部监管确保卷烟规范经营

【摘要】烟草企业实行内部监管，是烟草企业维护正常的生产经营秩序，创造一个良好的生产经营环境的客观需要。实践告诫我们假若企业内部管理混乱，生产经营不规范，专卖法律法规得不到全面贯彻执行，生产经营秩序紊乱，势必危及企业的发展和生存。如何充分发挥内部专卖管理监督工作作用，建立何种机制，利用何种手段，堵住不规范经营问题发生的漏洞，促进烟草行业持续、稳定、健康发展是当前亟需解决的问题。本文从加强内部专卖管理监督工作的必要性、紧迫性、复杂性入手分析当前内部专卖管理监督工作存在的问题和原因，对行业内加强内部专卖管理监督、实现规范经营的途径与对策进行再思考，从而实现内部专卖管理监督工作目的，确保行业实现规范经营。

【关键词】加强；内部监管；规范经营

加强行业内部专卖管理监督工作是国家局党组立足“两个至上”行业共同价值观提出的旨在提高行业工作效率和促进行业规范自律，巩固和完善烟草专卖制度，促进行业持续健康发展，树立良好社会形象的一项重要决策。目前，烟草行业已经进入到一个全新的发展时期，如何转变经济发展方式、促进产业结构调整、提高行业经济运行质量和效益，实现“卷烟上水平”是行业亟需解决的问题，在行业改革过程中建立健全专卖内管长效机制，充分发挥内部专卖管理监督作用是实现“卷烟上水平”战略目标的重要保障，也是促进烟草行业持续、稳定、健康发展的基础。

1 为何要加强行业内部专卖管理监督工作

开展内部专卖管理监督工作，是烟草专卖法律法规赋予内管部门的一项重要职能，内部专卖管理监督工作是否能取得实效，很大程度取决于内部监管部门及其工作人员对内部监管工作的认识。提高认识，是内管部门搞好工作的重要思想基础。

1.1 加强内部专卖管理监督工作的必要性

1.1.1 加强内部专卖管理监督是巩固和完善烟草专卖制度的必然要求

加强行业内部生产经营的专卖管理监督，就是要在专卖体制下解决行业自身存在的问题，真正发挥专卖制度的优越性，就是要为行业改革与发展营造良好的内部和外部环境，就是要为巩固和完善烟草专卖制度创造有利条件。

1.1.2 加强内部专卖管理监督是履行烟草专卖法律法规赋予职责的必然要求

加强内部专卖管理监督就是履行《烟草专卖法》及《实施条例》职责，行业自身管理和发展的好坏，体现着立法本意实现的程度，影响着社会对行业及专卖制度的评价。能否坚持烟草专卖制度，关键就要看烟草行业自身的发展是否健康。

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