少数民族特色村寨保护与发展项目可行性研究报告

少数民族特色村寨保护与发展项目可行性研究报告

少数民族特色村寨保护与发展项目

可行性研究报告

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少数民族特色村寨保护与发展项目可行性研究报告

目 录

第一章 总论 4 第一节 项目概论 4 第二节 项目书编制的政策依据 5 第三节 主要技术经济指标 5 第二章 项目提出的背景和建设的必要性6 第一节 项目提出的背景 6 第二节 项目建设的必要性 12 第三章 市场预测 25 第一节 需求预测 25 第四章 项目承担企业情况 28 第一节 承担企业基本情况 28 第五章 建设条件与项目选址情况 29 第一节 **旗自然、经济背景 29 第二节 外部配套条件 32 第三节 项目建设场址概况 33 第六章 建设规模及建设内容 36 第一节 建设规模 36 第二节 建设内容 36 第七章 工程投资方案 37 第八章 辅助工程 38 第一节 给水排水 38

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第二节 供电及通讯39 第三节 采暖 38

第四节 消防 40

第九章 环境保护 42 第一节 建设地点环境现状 42 第二节 主要污染源与污染物 43 第十章 劳动安全、职业卫生 44 第一节 劳动安全 44 第二节 职业卫生 44 第十一章 企业组织、劳动定员及人员培训 46 第一节 企业组织 46 第二节 劳动定员47 第三节 人员培训 47 第十二章 项目实施方案 48 第一节 项目实施安排 48 第二节 施工计划预计进度 48 第三节 项目实施组织管理 49 第十三章 投资估算与资金筹措 51 第一节 投资估算51 第二节 资金筹措 52 第十四章 财务、经济评价 53 第一节 财务评价基础数据与参数选取 54

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第二节 营业收入与成本费用估算 55 第三节 财务评价 56 第十五章 项目社会效益分析 56 第十六章结论 58

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第一章 总 论

第一节 项目概论

一、项目名称及承办单位

1、项目名称：**少数民族特色村寨保护与发展项目 2、项目承办单位：内蒙古**集团 3、项目承办单位负责人： 4、项目建设地点：

5、项目主要建设规模和内容：

205万元。 1）民居保护工程120万元； 2）道路修缮绿化45万元； 3）公共设施建设 40万元；

215万元。

A、银肯敖包保护项目：）祭祀场所完善保护。30万元。 B、塔儿召修缮保护工程：30万元； C、草原绿洲及马文化节：22万元。 D、民族文化整理保护项目：

1)制作室5.5万元）陈列室25万元 3）配套设备： 12.5万元辅助设施:5万元）文物搜集整理15万元。 E、民族风情园建设 70万元。 6、项目建设期：1年

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（一）、民族特色村落保护工程（二）、以旅游业为主的民族特色产业发展 4

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7、投资总额及来源：总投资420万元，其中：自筹210万元，申请上级财政专项资金扶持210万元。

8、主要技术经济指标：营业收入95万元，营业税及附加30780元。税后利润549220元。

投资回收期：7.64年，税后投资利润率：13.1％.

第二节 研究报告编制的政策依据

1、《中华人民共和国民族区域自治法》。 2、《内蒙古自治区民族文化发展十大纲要》。

3、《内蒙古自治区党委、政府关于进一步加强民族工作的决定》。

第三节 主要技术经济指标

主要技术经济评价指标见下表主要技术经济指标表 序号 1 2 3 4 5 6 项目名称 总投资 固定资产投资 单位 万元 万元 数量 420 420 0 0 420 210 备注 固定资产投资方向调节税 万元 建设期利息 流动资金 资金筹措 其中 借款 万元 万元 万元 万元 申请财政专项资金万元 扶持 5

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7 8 9 10 企业及地方自筹 营业收入 营业税及附加 总成本费用 所得税 万元 万元 万元 万元 万元 210 95 3.078 37 0 正常年 正常年 正常年 享受免所得税优惠 11 12

投资回收期（税后） 税后利润 年 万元 7.64 54.922 第二章 项目提出的背景和建设的必要性

第一节 项目提出的背景

《中华人民共和国民族区域自治法》的颁布、实施。 作为一个多民族国家，解决好民族问题是中国历代政权面临的重要课题。中国共产党自成立后就十分重视民族问题，一直孜孜不倦地探求解决民族问题的出路，经过多种途径的探索，最后确立了符合实际的民族区域自治政策。

国家还用法律形式强化了民族区域自治制度。今天，民族区域自治法作为实施宪法规定的民族区域自治制度的基本法律，已经成为我国民族法律法规框架体系的重要组成部分。

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现在，不断完善的民族区域自治制度，保障了少数民族的合法权益和各族人民共同当家做主，促进了民族地区经济社会文化发展，巩固和发展了平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系。

民族区域自治制度是一项与时俱进的制度，在不同时期都能发挥出独有作用，有效地解决了民族的自治与发展问题，极大地调动了民族地区各民族的积极性，使各民族真正感觉到是一家人，谁也离不开谁。发扬蒙古民族文化，就是要尊重蒙古民族的传统生活习惯，保护好蒙古族的传统文化场所及人居环境，发展民族特色产业。

敖包祭祀是鄂尔多斯蒙古人传统的宗教仪典，也是鄂尔多斯民族文化的重要内容之一。敖包，又称“鄂博”，偶而也被称为“脑包”，是蒙古语，汉译为“堆子”。敖包大多以石块堆砌而成，也有用柳条围起，像一个小包立于高处，使人易于看见。起初，它主要用作地标，供人辨别方向之用。在漫长的历史演进过程中，随着宗教的兴起，它又被赋予宗教意义。

银肯敖包祭祀在每年农历五月十三日和七月二十三日举行。祭祀仪式通常由男性长者主持，人们吹奏鼓乐，焚烧神香，敬献祭品，诵读祭文，并为敖包加石头，插柳枝，悬挂风马旗。祭祀中还要为一头牲畜(一般为绵羊)举行“神畜”仪式，被选定的神畜，头和颈会挂上彩绸带，人们不可出售或宰杀它。敖包附近的蒙族居民不约而同地带上祭品(包括熟羊肉，牛奶、白酒、散子)从四面八方徒步而来。他们把所祭食品摆在敖包前，一起跪下，虔诚地静默祝愿：民族兴盛，

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疆城安定，人畜两旺，永保太平。祭祀完毕，大家环坐敖包前，共同分食祭品。有的还边喝酒边娱乐，谈笑娱乐。此外，还要举行赛马、摔跤和射箭等竞技活动。

银肯敖包是全国海拔最高最大的沙山银肯敖包！银肯在蒙语里是永久的意思，是为了纪念蒙古民族永久的神——成吉思汗而建立！每年阴历7月23日数万来自不同地方的牧民来此朝拜！沙山南坡有一古隧道，具体年代无法考证，由于它设计独特至今未被沙漠完全淹没，在大风后经常出现！深度未知，据当地喇嘛流传下来的话，它是一条通向西藏布**拉宫的暗道！小敖包在大敖包的西侧是为纪念成吉思汗的三儿子元太宗窝阔台而建立的，小敖包祭祀着元太宗窝阔台的银箱，内装元太宗的遗骨和一些遗物！在敖包山上观看浩瀚的库布其沙漠，搭建帐篷！看大漠日落！美不胜收！

鄂尔多斯是内蒙古西南部一个多民族聚居的盟市。自2000年以来,鄂尔多斯市抓住西部大开发的机遇,全面贯彻落实科学发展观,经济发展迅猛,连续几年经济增长速度保持全区第一,成为全国经济最活跃、具有鲜明民族特色、最具发展潜力的地区之一,其发展的特征被称为\鄂尔多斯模式\。

“十二五”期间，鄂尔多斯文化建设发展思路具体概括为：确立“一个目标”，实施“两大战略”，建设“三个基地”，突出“四个特点”，推进“五项工程”，采取“六项措施”，通过不断的努力，

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把鄂尔多斯建设成为中国西部文化强市，让鄂尔多斯文化走进全国，走向世界。

为此要实施“两大战略”， 即实施“创新发展”战略和“人才·品牌”战略

——实施“创新发展”战略。鄂尔多斯“结构转型、创新强市”的新战略，必然要求文化创新。因此，我们要创新文化理念，创新发展思路和战略举措，实现文化结构创新、文化内容创新、文化体制和机制创新，转变文化发展方式，提高文化建设的科技含量，解放和发展文化生产力。要坚持文化工作与经济社会紧密结合，文化事业与文化产业紧密结合，文化产业与旅游产业紧密结合，增强大文化观念和全面协调可持续发展的能力，使全市文化建设的结构和布局更加科学，文化发展的规模速度和质量效益更加统一。

鄂尔多斯文化资源是我市突出的资源优势之一，也是发展第三产业的重要组成部分，它的潜力、内涵、永续的特点可产生巨大的无形资产和可观的经济效益。

——实施“人才·品牌”战略。人才是加快文化发展的主力军，是推动文化创新的核心力量，是鄂尔多斯文化建设的关键因素和根本保障。建设文化强市，特别需要一批文化艺术专业人才，特别需要一批热心于文化事业、具有市场意识和开拓精神的经营管理人才，特别需要一批心系群众、善于做群众工作的基层文化管理人才。我们要从

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“人才兴文”的战略高度出发，建立健全人才培养机制、人才选用机制、人才引进机制、人才评价机制和人才激励机制，促使人才脱颖而出，吸引人才汇聚到我市，从而为文化大发展、大繁荣、大跨越提供人才支撑和智力保障。

打造鄂尔多斯文化品牌是提升文化品位，扩大文化影响力、提高文化效益、适应市场经济环境的必要途径。文化品牌的创建要以自主品牌培育为着眼点和着力点。鄂尔多斯市有着极为丰富而珍贵的民族文化资源，如河套文化、鄂尔多斯青铜文化、成吉思汗祭祀文化、民俗文化、民族歌舞艺术等等，具备全面打造文化品牌的基础和条件。我们要通过整合文化资源，提炼文化元素，创新文化形象，融入现代理念，进行时尚包装，打造一批具有鲜明地域和民族特色的民族文化品牌，使鄂尔多斯文化以更加美好的形象展示在世人面前。 建设“三个基地”，即把鄂尔多斯建设成为中国少数民族文化艺术交流基地、中国少数民族文化产业发展基地和蒙古族民俗文化保护基地

——建设中国少数民族文化艺术交流基地。为进一步提升鄂尔多斯文化品位，扩大影响，走向世界，同时以开放的姿态吸引我国各少数民族文化艺术会聚鄂尔多斯，扩大对外文化交流，吸收多民族的文化艺术营养，要把鄂尔多斯建设成为中国少数民族文化艺术交流基地。建设该基地对弘扬博大精深的中华民族文化，推动各民族文化艺

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