广西公路工程变更管理办法（修改）

工程变更管理办法

一、基本原则

在保证工程质量前提下，以优化设计、降低工程造价为原则，不超标准建设，除特殊情况外，施工图设计经交通主管部门审批后一般不再次进行工程变更。

合理原则，即技术方案合理和费用合理,在确保工程质量和投资可控前提下，对合理的变更给予一定支持。

预控原则，对由于设计错、漏项而产生的变更，由工程部和承包人在红都公司要求的时限内，通过加强设计文件审查和现场核实比对提前发现，尽可能在开工前找出错、漏项并敦促设计单位完善设计。

内控原则，即加强设计变更工作流程管理和档案管理，严格变更提出及审批制度，保证变更的科学性和准确性。

二、变更依据

工程变更程序必须遵循《公路工程设计变更管理办法》(交通部令2005年第5号)、《公路工程施工监理规范》(JTG G10-2006)、广西区交通运输厅《关于贯彻执行交通部公路工程设计变更管理办法有关问题的通知》(交基建〔2005〕52号)、《广西交通投资集团有限公司公路工程设计变更管理办法（试行）》（桂交投发[2009]672号）及本项目招标文件、合同文件和项目公司管理的有关规定。

三、工程变更上报审批程序 （一）承包人提出的变更

1、承包人填写《工程变更申请单》(附件1)，附原设计图纸、变更后的图纸（若已有）、工程数量计算单、经总监办或中心试验室签认的试验资料、《工程变更意向现场签认单》(附

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件8)等附件一式三份（业主、监理单位、施工单位各存一份）报监理单位审核。

2、监理单位审核通过，并征得设计单位同意后，根据本制度所规定之权限，上报业主审批或直接下达《工程变更通知单》（附件7）并及时报业主工程部核备，待完成工程收方后根据实际工程量正式下发《工程变更令》（附件10），并将变更令报业主工程部备案。

3、总监办权限以外的工程变更，必须填写《工程变更审核意见单》(附件2)上报业主审查。上报资料包括承包人申报资料的全部原件及总监办的审核意见。业主工程部会同设计单位授权代表审查后(必要时与其它有关部门会审)，拟定审查意见初稿报公司领导审定（增减投资在50万元及以上的单项工程变更，需列入公司董事会提案讨论决策），最后由业主工程部填写《工程变更审批单》(附件5)，经设计代表签认，业主代表签发并下发至总监办，总监办根据批复文件精神向承包人下达《工程变更通知单》（附件7），待完成工程收方后根据实际工程量正式下发《工程变更令》（附件10）。

4、在变更工程实施时，总监办必须实行全过程监控，并填写《工程变更执行情况表》（附件9），在变更工程完成后一周内报送业主备查。

（二）总监办提出的变更

1、总监办权限内的变更，可在与承包人、设计单位进行充分协商并报业主工程部核备后下达《工程变更通知单》，待完成工程收方后根据实际工程量正式下发《工程变更令》（附件10），并将变更令报业主工程部存备。

2、总监办权限以外的工程变更，必须上报业主审批。上报资料包括总监办的变更审查意见(附件2)、附原设计图纸、变更后的图纸（若已有）、工程数量计算单、经总监办或中心

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试验室签认的试验资料、工程变更意向现场签认单(附件8)等附件一式三份（业主、监理单位、施工单位各存一份）。业主工程部会同设计代表审查后(必要时与其它相关部门会审)拟定审查意见初稿报主管领导审定（增减投资在50万元及以上的单项工程变更，需列入公司董事会提案讨论决策），最后由业主工程部填写《工程变更审批单》(附件5)，经设计代表签认，业主代表签发并下发至总监办，总监办根据批复文件精神向承包人下达《工程变更通知单》（附件7），待完成工程收方后根据实际工程量正式下发《工程变更令》（附件10）。

3、在变更工程实施时，总监办必须进行全过程监控，并填写《工程变更执行情况表》（附件9），在变更工程完成后一周内报送业主备查。

（三）设计方提出的变更

1、设计方(或其代表)向业主提交设计变更说明书，并附变更图纸、变更工程量清单等资料。

2、业主工程部审查后(必要时与其它相关部门会审)拟定审查意见初稿报主管领导审定（增减投资在50万元及以上的单项工程变更，需列入公司董事会提案讨论决策），最后由业主工程部填写《工程变更审批单》(附件5)，经设计代表签认，业主代表签发并下发至总监办，总监办根据批复文件精神向承包人下达《工程变更通知单》（附件7），待完成工程收方后根据实际工程量正式下发《工程变更令》（附件10）。

3、在变更工程实施时，总监办必须进行全过程监控，并填写《工程变更执行情况表》（附件9），在变更工程完成后一周内报送业主备查。

（四）业主方提出的变更

1、业主方与设计方进行协商沟通后，根据本办法有关规定办理相关工程变更手续，由业主工程部填写《工程变更审批

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单》(附件5)，经设计代表签认，业主代表签发并下发至总监办，总监办根据批复文件精神向承包人下达《工程变更通知单》（附件7），待完成工程收方后根据实际工程量正式下发《工程变更令》（附件10）。

2、在变更工程实施时，总监办必须实行全过程监控，并填写《工程变更执行情况表》（附件9），在变更工程完成后一周内报送业主备查。

（五）施工图设计数量与实际工程数量有明显出入时，承包人需在施工图审查阶段提请设计单位按设计单位提出的工程变更相关流程办理变更手续，因此类变更未办理变更手续即自行施工而导致现场无法核实的，由承包人自行承担相关责任，业主不另予核算补偿。

（六）当地政府或村委以上机构提出的变更

1、当地政府或村委以上机构向业主提交正式文件，并附相关证明资料。

2、业主协调部(必要时与其它相关部门会审)向业主代表提交现场调查报告，并报主管领导审定（增减投资在50万元及以上的单项工程变更，需列入公司董事会提案讨论决策），如确定实施则按业主提出的变更流程办理相关手续。

（七）无论何种方式的工程变更，都须由总监办下达工程变更通知后由承包人执行，工程变更通知必须同时抄报业主，变更工程完成并核实后总监办应立即签发工程变更令，工程变更令是变更工作得以计量的关键依据。

四、工程变更权限

（一）工程变更权限划分遵循《公路工程设计变更管理办法》(交通部令2005年第5号)、《公路工程施工监理规范》(JTG G10-2006)、广西区交通运输厅《关于贯彻执行交通部公路工程设计变更管理办法有关问题的通知》(交基建〔2005〕52号)

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及广西交通投资集团有限公司《公路工程设计变更管理办法（试行）》（桂交投发〔2009〕672号），本项目招标文件、合同文件以及项目公司管理的有关规定。

（二）单项工程变更金额在10万元人民币以下的（含10万元），由项目总监办审批，但必须及时报业主核备，如实施过程中发现此类变更存在违法违规现象的，业主有权拒绝支付相关费用并保留相关权利，同时，追究总监办及承包人相关责任。

（三）单项工程变更金额在10万元以上、100万元人民币以下的，由业主或其授权代表审批；单项工程变更金额在100万元人民币以上的（含100万元人民币）按集团工程设计变更管理办法规定呈报上级主管单位审批。

（四）估算变更金额在10万元人民币以下（含10万元）的工程变更，如涉及新增单价、降低设计标准或对桥梁、隧道、房屋等结构物的基础、结构、构造变化及根据《公路工程设计变更管理办法》(交通部令2005年第5号)、《公路工程施工监理规范》(JTG G10-2006)、广西区交通厅《关于贯彻执行交通部公路工程设计变更管理办法有关问题的通知》(交基建〔2005〕52号)及广西交通投资集团有限公司《公路工程设计变更管理办法（试行）》（桂交投发〔2009〕672号）中规定必须由业主审批的变更，由业主按规定流程进行审批。具体执行时可采取设计、业主、监理、施工及相关各方现场办公确定变更方案并形成《工程变更意向现场签认单》（附件8）的形式由总监办据此签发《工程变更通知单》先行施工，而后再完善相关变更手续，以保证现场施工进度。

（五）《工程变更通知单》下发后，在根据实际收方结果计算变更总金额满足不超过《工程变更通知单》原定金额10%的前提下，由总监办按实际收方结果签发变更令。如超过《工

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程变更通知单》原定金额10%，业主有权拒绝支付超出部分的相关费用并保留相关权利，同时，总监办应按《工程变更通知单》原定金额签发《工程变更令》及进行计量。

（六）如工程变更属于不需要待变更工程实施完成后进行收方确认工程量的，则总监办无需签发《工程变更通知单》，可直接签发《工程变更令》。

（七）在紧急情况下，如地质灾害等不可预见的自然灾害导致的紧急抢险项目，必须立即采取有效措施来保护人员生命、工程或邻近财产安全时；总监办认为必须立即采取措施的，总监办可口头请示业主同意后先签发工程变更通知单，并在12小时内将情况（须附相关的影像或图片资料说明紧急抢险的情形及采取的措施）报告业主，业主应立即将紧急抢险情况上报广西高速公路投资有限公司及广西交通投资集团有限公司，后按照规定的程序补充完善变更审批手续。

五、工程变更新增单价的审查

（一） 发包人在招标时，将给定本项目可能出现的变更工程项目的支付单价（随同控制上限价一起公布，如果有），若工程实施时出现了该类变更项目，按给定的项目支付单价进行计量与支付。

（二） 对执行本款（一）点后仍然需要新增的缺项支付细目，则按照交通运输部现行预算定额和中标人投标时的单价分析表中工、料、机单价（但当投标人单价分析表中工、料、机单价高出工程所在地投标截止期同期信息价时以投标截止期同期信息价为准）以及项目所在地预算取费费率计算所得单价的 85%作为缺项支付细目的单价。

（三）所有新增单价经审批并在公司工程部门外的公告栏进行公示7天后方可正式签发《工程变更新增单价审批单》，并与《工程变更审批单》一并下发。

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工程变更新增细目及单价，先由承包人填写《工程变更新增单价申报表》（附件3）并附相关单价分析材料提交给总监办审核，经总监办审核出具《工程变更新增单价审核意见表》（附件4）后上报业主审定并报上级主管单位审批。

六、变更审批时限

（一）变更估计金额在10万元以下的（含10万元）工程变更，总监办在收到承包人提交的变更申请资料之日起7天内签发《工程变更通知单》，工程完工并收到相关资料后10天内签发变更令。

（二）变更金额在10万元以上、50万元以下的工程变更，总监办在收到承包人提交的变更资料文件之日起7天内完成初审，业主在收到总监办提交的初审工程变更资料文件之日起14天内完成审批，总监办收到《工程变更审批单》之日起2天内签发《工程变更通知单》，收到工程完工相关资料后10天内签发变更令。

（三）变更金额在50万元以上的（含50万元）工程变更，总监办在收到承包人提交的变更文件之日起7天内完成初审，业主在收到总监办初审的工程变更文件之日起14天内完成审核并上报公司董事会或相关单位审批，总监办收到《工程变更审批单》之日起2天内签发《工程变更通知单》，工程完工资料提交后10天内签发变更令。

（四）对涉及地方政府部门或需要专家论证、调研的工程变更，根据实际具体情况需要放宽审批时限，但应最大限度减少对主体关键工程进度的影响以及对从业各方的影响。

七、本办法未尽事宜，按本办法第二款变更依据有关规定执行。

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附件1

工 程 变 更 申 请 单(承包人填写)

承包单位（NO. ）： 监理单位： 编 号: 变更工程桩号及部位： 变更理由及详细说明（隐蔽工程变更应附上现场原状影像资料）： 支付编号 支付项目名称 计量单位 单价 （元） 变更前数量 估计变更数量 变更后 估计变更数量 金额（元） 合 计 承包人(盖章)： 项目经理签字： 日期： 变更意 向发布人 注：如原合同无单价可根据《合同专条款》第15.4.4款进行暂估价上。

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附件2

工程变更审核意见单(监理填写)

承包单位（NO. ）： 编 号 ：

监理单位： 变更申请单编号： 变更工程桩号及部位： 审核意见详细说明： 支付编号 支付项目名称 计量单位 单价 （元） 变更前数量 估计变更数量 变更后 数量 估计变更金额（元） 合 计 总监办(盖章)： 总监签字： 日期： 总监办 注：如原合同无单价可根据《合同专条款》第15.4.4款进行暂估价上。

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附件3

工程变更新增单价申报表(承包人填写)

承包单位（NO. ）： 监理单位： 编 号： 新增单价说明： 建议支付编号 建议支付项目名称 计量单位 估计变更数量 单价（元） 估计变更金额(元) 承包人(盖章)： 项目经理签字： 日期： 附件：

1、单价计算汇总表。可参考《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》(JTGB06-2007)中附录五03表建筑安装工程费计算表；

2、管理费用计算表。可参考《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》(JTGB06-2007)

中附录五04表；

3、人工、材料、机械台班单价汇总表。可参考《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》(JTGB06-2007)中附录五07表；

4、单价分项计算表。可参考《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》(JTGB06-2007)中附录五08-2表。

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附件4

工程变更新增单价审核意见表(监理填写)

承包单位（NO. ）： 编 号： 监理单位： 新增单价申报表编号： 新增单价审核意见说明： 建议支付编号 建议支付项目名称 计量单位 估计变更数量 核准单价（元） 核准后估计增减金额(元) 总监办(盖章)： 总监签字： 日期： 附件：1、单价计算汇总表。可参考《公路工程基本建设项目概算预算编制办法(JTGB06-2007)中附录五03表建筑安装工程费计算表；

2、管理费用计算表。可参考《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》

(JTGB06-2007)中附录五04表；

3、人工、材料、机械台班单价汇总表。可参考《公路工程基本建设项目概算预

算编制办法》(JTGB06-2007)中附录五07表；

4、单价分项计算表。可参考《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》

(JTGB06-2007)中附录五08-2表。

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附件5

工程变更审批单 (工程部填写)

承包单位（NO. ）： 编 号： 监理单位：

变更工程桩号及位置： 审批意见详细说明： 支付编号 细目名称 计量单位 单价 （元） 变更批复数量 变更金额（元） 合 计 工程部： 合同计划部： 项目公司 分管领导： 总经理或其授权代表： 日期： 年 月 日

说明：如有新增细目则需待新增细目单价确定暂估价或获批复后填写。

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附件6

工程变更新增单价审批单 (业主填写)

承包单位（NO. ）： 编 号 ：

监理单位： 总监办审核意见单编号： 新增单价审批意见说明： 批复支付编号 批复支付细目名称 计量单位 估计增减工程数量 批复单价 （元） 估计增减金额(元) 合 计 工程部： 合同计划部： 项目公司 分管领导： 总经理或其授权代表： 日期： 年 月 日

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附件7

工程变更通知单 (监理填写)

承包单位（NO. ）：

监理单位： 编 号： 变更工程桩号及位置： 变更理由及详细说明： 支付编号 细目名称 计量单位 单价 （元） 变更批复数量 变更金额（元） 合 计 监理处： 计量室： 总监办 总监理工程师： 说明：如有新增细目则需待新增细目单价确定暂估价或审批后填写。

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附件8

工程变更意向现场签认单(承包人或监理填写)

承包单位（NO. ）： 监理单位： 编 号： 变更工程桩号及位置： 原设计方案简述： 变更理由及说明（隐蔽工程变更应补附上现场原状影像资料）： 变更数量及金额估算： 会签栏： 业 主 代 表： 设 计 代 表： 监理单位代表： 施工单位代表：

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附件9

工 程 变 更 执 行 情 况 表 (监理填写)

承包单位（NO. ）： 编 号：

监理单位： 变更通知单或变更令编号： 变更工程桩号及部位： 变更执行过程描述：变更工程于 年 月 日至 年 月 日实施，实施方案与批准的方案□无明显偏差/□有细微偏差。实际实施变更费用总额为 ，比变更通知单批准的金额增/减 元，增/减 ％，□符合合同有关工程变更规定。 其他有必要的描述： 计量工程师： 支付编号 支付项目名称 计量单位 单价 （元） 变更批实际执行复数量 数量 实际增/实际增/减减数量 金额（元） 合 计 总监办 是否符合合同关于工程变更的规定： 总监或副总监签字： 日期： 说明：1、本表为变更执行监控表，计量工程师负责填写，用于表达变更控制成果，实际变更超批准的变更数量10％均视为不符合合同关于变更的有关规定，业主有权拒绝支付相关费用并保留相关权利。

2、本表随同变更令作为变更文件存档，编号相同，计量时备查。未实行变更执

行监控并填报此表，业主有权拒绝支付。

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附件10

工 程 变 更 令

施工单位：

监理单位： 编 号： 变更理由及详细说明： 附件：1、工程变更申请、工程变更监理审核意见单、工程变更审批单（均应注明编号） 2、工程数量计算单 3、工程变更意向现场签认单（注明编号） 4、原设计图纸、工程变更图纸 5、隐蔽工程变更应附上现场原状影像资料 6、…… 支付编号 支付项目名称 计量单价估计变更数量变更前数量 单位 （元） （±） 合计 总监理工程师： 签字： 年 月 日 设计代表： 签字： 年 月 日 业主代表： 签字： 年 月 日 施工单位： 签收人： 年 月 日 注：①在总监办审批权限内，不需业主签认。

②本表一式三份，项目公司工程部、总监办，施工单位各存一份。

变更后数量 估计变更金额（±元）

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