国家检察官学院监理大纲

目 录

1、 工程概况与工程特点 2、 监理控制目标 3、 监理工作范围 4、 监理工作依据

5、 项目管理机构、人员配备和岗位职责 5.1 项目管理机构 5.2 监理人员配备 5.3 监理人员进场计划 5.4 监理人员分工 5.5 监理人员岗位职责 6、 监理控制工作内容 6.1 质量控制 6.2 进度控制 6.3 投资控制 6.4 合同管理 6.5 信息管理 6.6 现场组织协调

6.7 施工安全和环境保护管理 6.8 保修期的监理工作 7、 监理设备及后勤保障 8、 监理工作制度

1、工程概况及工程特点

1.1、项目名称：吉林司法警官职业学院移址项目施工监理 1.2、建设地点：农安县合隆镇 1.3、建设规模：

工程名称 主教学楼 实训楼 图书馆 学生宿舍A 学生宿舍B 大门、门卫 学生食堂 锅炉房 水池 变电所 合计 1.4、工程特点： 1.4.1、结构

1 教学楼：350×350钢筋砼预制桩基础，连廊为钢筋砼独立基础，钢筋砼框架结构。

2 在职学员公寓：350×350钢筋砼预制桩基础，钢筋砼框架结构。

3 教学交流中心：350×350钢筋砼预制桩基础，钢筋砼框架结构，地下为钢筋砼箱型结构。

4 体育活动中心：钢筋砼预制桩基础，钢筋砼框架结构，地下为钢筋砼箱型结构。 5 工勤宿舍（职工宿舍）：350×350钢筋砼预制桩基础，钢筋砼框架结构。 6 专家公寓（大别墅）：钢筋砼条形基础，钢筋砼框架结构。 7 专家公寓（小别墅）：钢筋砼条形基础，钢筋砼框架结构。

1.4.2、建筑

1 教学楼：外墙陶粒砼空心砌块墙，加挤塑板保温复合墙体；内墙陶粒砼空心砌块

建筑面积 12440.87㎡ 7309.69㎡ 8692.43㎡ 20854.96㎡ 13878.04㎡ 123㎡ 5523.31㎡ 1013.18㎡ 562.86㎡ 254.56㎡ 70653㎡ 层 数 五层 五层 三层 六层 六层 一层 三层 一层 1层 热力外线管网

墙。外墙面贴砖、涂料，干挂石材，门为木门，异型玻璃门、防火门等；窗为中空玻璃铝合金玻璃窗。

2 在职学员公寓：外墙陶粒砼空心砌块墙，加挤塑板保温、复合墙体；内墙陶粒砼空心砌块墙；外墙面贴砖，涂料；门为木门，异型玻璃门、防火门等；窗为中空玻璃铝合金玻璃窗。

3 教学交流中心：外墙陶粒砼空心砌块墙，加挤塑板保温复合墙体，内墙陶粒砼空心砌块墙；外墙面贴砖，干挂石材、铝塑板等；门为木门、防火门等，窗为中空玻璃铝合金玻璃窗等。

4 体育活动中心：外墙为陶粒砼空心砌块墙，加挤塑板保温复合墙体；内墙陶粒砼空心砌块墙；外墙涂料、贴砖、干挂铝塑板石材等；门为木门，铝合金中空玻璃门，防火门等；窗为铝合金中空玻璃窗。

5 工勤宿舍（职工宿舍）外墙为陶粒砼空心砌块墙，加挤塑板保温复合墙体；内墙陶粒砼空心砌块墙；外墙涂料，门为木门，铝合金中空玻璃门，防火门。卷帘门等；窗为铝合金中空玻璃窗。

6 专家公寓（大、小别墅）外墙为陶粒砼空心砌块墙，加挤塑板保温复合墙体；内墙陶粒砼空心砌块墙，外墙贴石材、砖及喷涂等，门为木门，窗为铝合金中空玻璃窗。

1.5、工程重点

钢筋砼350×350预制基础的桩长、贯入度及单桩承载力质量控制，钢筋砼独立基础及条形基础地基承载力质量控制，框架结构核心区钢筋及砼浇筑质量控制，防水工程质量控制等。

2、监理控制目标 2.1、质量控制目标：

工程项目质量控制目标：工程质量达到设计和国家现行《建筑工程施工质量验收统一标准》要求，工程质量合格。 2.2、进度控制目标

土建工程计划2006年6月15日开工，2006年10月30日竣工，总工期138天。监理人员随时跟踪计划进度工期执行情况，及时进行调整，保证总工期目标实现。 2.3、投资控制目标

控制在总投资3000万元之内，严格控制设计变更、技术签证和预算外支出，确保投资合理使用，认真审核竣工结算，确保投资合理使用，实现投资目标。 2.4、安全目标

安全控制目标是落实“安全第一，预防为主”的安全生产方针，督促检查施工单位建立制度、配备人员，杜绝人身伤亡事故，切实做到安全生产文明施工。

为实现上述目标，工程监理人员服务标准必须按照国家《建设工程监理规范》及吉林省地方标准《建设工程监理规范实施细则》要求，进行目标控制。

工程监理人员应做到：“诚信守法，廉正自律；熟悉图纸，了解工艺；掌握规范，加强巡视；严格验收，坚持程序；热情服务，业主满意”。 3、监理工作范围

工程项目监理工作范围：土建工程（建筑、结构），建筑给水、排水，采暖、通风与空调，建筑电气、智能建筑及电梯，工程竣工验收及工程保修等施工阶段全过程监理。 4、监理工作依据

4.1、国家和地方有关工程建设的法律、法规； 4.2、国家和地方现行规范、规定和技术标准； 4.3、经批准的设计图纸及有关工程项目建设文件； 4.4、委托监理合同和其他建设工程合同； 4.5、我公司质量控制管理相关文件。 5、项目监理组织机构、人员配备及岗位职责

本工程项目监理机构采取直线制组织结构，根据工程特点组成项目监理部，实行总监理工程师负责制。下设3个专业监理组，即土建组（设见证员、安全员）、水暖通风组、电气组。夜间设监理人员值班，每天24小时有监理随时服务。 5.1、项目监理组织机构：

总监理工程师

土 建 组

电 气 组 水 暖 组 见证员 安全员 5.2、监理人员配备

总监理工程师： 1 人 土建专业监理工程师： 3人 电气专业监理工程师： 1人 水暖专业监理工程师： 1人 见 证 员： 1人 监 理 安 全 员： 1人 拟投入本项目的监理人员见下表：

承担过的类似 岗位名称 姓名 专业 职称 岗位证号 工程项目 总 监 田小志 工民建 工程师 040337 02120854 04110613 04120774 050127 02120855 吉林大学超分子实验楼 农大实验楼 自然村老年大学 自然村老年大学 吉林大学超分子实验楼 吉林大学超分子实验楼 安全员 见证员 备注 专业监理 隋树仁 工民建 高级工程师 专业监理 夏善珍 工民建 工程师 专业监理 张钟钧 工民建 助理工程师 专业监理 薛景宝 水暖 专业监理 陶金民 电气 5.3、监理人员进场计划

工程师 高级工程师 5.3.1、2006年6月15日开工前，总监理工程师及部分监理人员进场，做开工前监理准备工作。

5.3.2、2006年6月15日开工，全部监理人员进场。

5.3.3、施工过程中根据工程进展情况，监理人员随时进行调整，满足工程质量、进度、投资控制的需要，达到2006年10月30日竣工验收要求。 5.4、监理人员分工

5.4.1、总监理工程师田小志负责工程全面监理工作。

5.4.2、监理工程师隋树仁负责教学楼、在职学员公寓及通廊工程项目施工监理。 5.4.3、监理工程师夏善珍负责教学交流中心及体育活动中心工程项目施工监理。 5.4.4、 监理张钟钧负责专家公寓（大、小别墅）工程项目施工，住现场，夜间一般施工问题处理重大问题及时报告总监理工程师进行处理。

5.4.5、 水暖监理工程师负责全部工程项目，即水暖、通风与空调施工监理。 5.4.6、电气监理工程师负责全部工程项目监理。 5.5、监理人员岗位职责 5.5.1、总监理工程师的岗位职责

1 确定项目监理机构的分工和岗位职责；

2 主持编写项目监理规划，审批项目监理实施细则，并负责管理项目监理机构的日常工作；

3 审查分包单位的资质，并提出审查意见；

4 检查和监督管理人员的工作，根据项目的具体进展情况可进行人员调配，对不称职的人员应调换其工作；

5 主持监理工作会议，签发项目监理机构的文件和指令；

6 审定承包单位提交的开工报告，施工组织设计，技术方案、进度计划； 7 审核签署承包单位的申请支付证书和竣工结算； 8 审查和处理工程变更；

9 主持或参与工程质量事故的调查；

10 调节建设单位与承包单位的合同争议，处理索赔，审批工程延期；

11 组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告，专题报告和项目监理工作总结； 12 审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定，审查承包单位的竣工申请，组织监理人员对待验收的工程项目进行质量检查，参与工程项目的竣工验收； 13 主持整理工程项目的监理资料

5.5.2、专业监理工程师的岗位职责

1 负责编制本专业的监理实施细则； 2 负责本专业监理工作的具体实施；

3 组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作，当人员需要调整时，向总监理工程师提出建议；

4 审查承包单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更、并向总监理工程师提出报告；

5 负责本专业检验批、分项工程质量验收及隐蔽工程质量验收；

6 定期向总监理工程师提交本专业监理工作实施情况报告，对重大问题应及时向总监理工程师汇报和请示；

7 根据本专业监理工作实施情况做好监理日记；

8 负责本专业监理资料的收集、汇总及整理、参与编写监理月报；

9 核查进场材料、设备、构配件的原始凭证，检测报告等质量证明文件及其质量情况，根据实际情况认为有必要时对进场材料、设备、构配件进行平行检验，合格时予以签认。

10 负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证。

5.5.3、监理员的岗位职责

1 在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作；

2 检查承包单位投入工程项目的人力，材料，主要设备及其使用，运行状况，并做好记录；

3 复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证；

4 按设计图及有关标准，对承包单位的工艺过程或施工工序进行检查和记录，对加工制作及工序质量检查结果进行记录；

5 担任旁站工作，发现问题及时指出，并向专业监理工程师报告； 6 做好监理日记和有关的监理记录；

5.5.4、见证人员职责

在确定项目监理机构时，必须同时确定见证人员，其见证人员岗位职责如下： 1 取样时，见证人员必须在现场进行见证。 2 见证人员必须对试样进行监护。

3 见证人员必须和施工单位取样人员一起将试样送至检测单位。 4 有专用送样工具的工地，见证人员必须亲自封样。

5 见证人员必须在检验委托单上签字，加盖“见证人员专用名章”，并出示“见证人员证书”。

6 见证人员对试样的代表性和真实性负有法定责任。

5.5.5、现场监理人员安全守则

1 认真学习国家、地方和行业现行安全生产、劳动保护的方针、政策、法规、标准，掌握工程施工程序和安全操作规程。

2 掌握施工现场机械设备、电气设施的安全保护装置和安全防护知识。

3 进入施工现场戴好安全帽，扣好帽带，高空作业开展旁站、巡视等监理工作要系好

安全带，并正确使用好个人劳防用品。

4 吊装区域不得停留或行走。对钢管脚手架及扣件、安全网等 关键部位监理人员有

权要求承包方送交合格证、检测报告，质量合格者方可使用。

5 严禁赤足或穿高跟鞋、拖鞋进入施工现场，不准穿硬底和带钉易滑的鞋靴登高。 6 上下脚手架应注意其是否牢固、安全，并注意头顶、脚下，以免碰头或坠落。 7 凡患有高血压、贫血症、严重心脏病等不适宜登高的人员不得登高作业。

8 要注意在建工程的楼梯口、电梯口、预留洞口、通道口等的防护设施是否齐全，避免失足。

8 进入施工现场检查，宜两人同行。 9 在现场监理时，严禁喝酒，以免误事。

11 凡监理需验收的项目，在安全措施未落实前，有权不予验收并给予指正。

6、监理控制工作内容

施工阶段监理工作的内容主要是质量控制、进度控制、投资控制、安全控制，合同与信息管理和组织协调工作。

监理工作总程序流程图

依据委托监理合同确定总监理工程师 组建项目监理机构并进驻现场

参加图纸会审 审查开工报告，签发开工令

6.1、工程质量控制

监理工作总结，移交监理资料 检验批验收及分部分项工程验参加工程验收 工序及隐蔽工程验收 平行检查 旁站监理 审查竣工报告，组织工程预验收 依据监理合同实施施工阶段工程监理 巡视检查 见证取样 审批施工组织设计及考查试验室资质 审查承包单位资质 参加第一次工地会议 现场调查 熟悉设计图纸 编写监理规划

6.1.1、质量控制的原则

1 “建筑工程施工质量验收统一标准”及专业质量验收规范等为依据，督促施工单位全面实现施工合同约定的质量目标。

2 工程项目全过程实施质量控制，以质量预控为重点。

3 监督施工单位的质量管理体系，技术管理体系和质量保证体系落实到位。 4 严格要求施工单位执行有关材料、施工试验、复试制度和设备检验制度。 5 坚持不合格的建筑材料、构配件和设备不准在工程上使用。 6 坚持本工序质量不合格或未进行验收签认，不得进行下一道工序施工。

6.1.2、质量控制方法

1 质量控制是施工阶段监理工作中最核心的工作。依照主动控制与被动控制相结合的原则，以主动控制为主重点做好事前预控。

2 工程坚持施工过程进行巡视检查，及时纠正违规操作，将工程质量隐患缺陷消除在萌芽状态。

3 对工程采用必要的检查、测量和试验手段，以验证施工质量。 4 工程关键工序和重点部位施工过程进行旁站监理。 5 严格执行现场见证取样和送检制度。

6 提议撤换施工单位不称职人员及不合格分包单位。

6.1.3、质量控制程序

１ 原材料进场验收程序

原材料进场验收程序流程图

原材料进场施工单位自检合格后填写《材料/构配件/设备报审表》 监理工程师进行外观检查并查验： 1、数量清单 2、产品质量合格证、 3、出厂检（试）验报告 施工单位另选 不合格运出现场 现场见证取样、送样试验室进行复试 合格

监理工程师签字确认施工单位使用 ２ 隐蔽工程验收基本程序

隐蔽工程验收基本程序流程图

不合格

合格

３ 检验批质量验收程序

检验批质量验收程序流程图

检验批施工完成施工单位自检合格后，填写《检验批质 量验收记录》报监理 不合格 专业监理工程师组织施工单位 质检员、技术员现场检查验收 监理工程师签字确认 施工单位继续施工

隐蔽工程完成 施工单位自检合格 施工单位整改 施工单位填写<隐蔽工程检查验收记录>及（A04表）报项目监理部 监理工程师审核，并同施工单位质量检查员，技术员共同对隐蔽工程检查验收 监理工程师签字确认，施工单位进行隐蔽 进行下道工序施工 施工单位整改

４ 单位工程验收基本程序

单位工程验收基本程序流程图

承包单位（子单位）自检合格填报《单位工程质量竣工报验收记录》（A10） 监理工程师核查质量控制资料 承包单位进行整改 监理单位组织进行工程 预验收

6.1.４、工程质量的事前控制

有缺陷 签发监理通知单 监理单位向建设单位提交工程质量评估报告 参加建设单位组织的工程竣工验收 签发《移交证书》和移交监理资料 事前控制即开工前施工准备阶段的控制，其重点做好： 1 熟悉设计图纸，参加设计交底和图纸会审

在设计交底前总监理工程师应组织监理人员学习图纸，掌握工程特点并将图纸交代不清及错、漏、碰缺，通过图纸会审求得解决。 2 认真审批施工组织设计（方案）

施工组织设计是指导施工的具体文件。 重点审查：“三大体系”施工方案、质量保证措施，安全生产措施及施工单位签字是否齐全。 3 审查施工单位及分包单位人员资质

审查范围包括项目经理、技术负责人、施工员、技术员、质检员、安全员以及特殊工种作业人员上岗证明，要持证上岗，人证相符。 4 检查工程定位放线审核测量成果

工程开工前，承包单位依据建设单位提供的控制点和水准点，进行工程定位放线，并将测量成果和有关资料与填报的“施工放线测量报验申请表”（表A04）一同报项目监理部审查，符合要求予以确认。 5 考核承包单位试验室

对承包单位试验室的考核主要是：试验室的资质等级、营业执照、试验范围以及试验人员资格证书，试验设备的年鉴合格证明等。 6 检查进场主要施工设备

审查施工单位进场主要设备的规格、型号是否符合施工组织设计的要求；塔吊必须有年检合格证书。 7 参加第一次工地例会

第一次工地例会应在工程开工前召开，由建设单位主持。监理部全体人员参加，由总监介绍人员情况和监理规划的主要内容，提出监理工作的基本要求。确定工地例会的时间、地点、参加人员，并写好纪要。 8 审批工程开工报审表

承包单位认为施工准备工作已经完成，具备开工条件，应向监理机构报送“工程开工/复工报审表”（表A01）,申请开工。报审表应附有工程开工报告、中标通知书、施工许可证。由专业监理工程师审查，总监理工程师审核签认。

6.1.5、工程质量的事中控制

事中控制即是施工过程中质量控制工作，重点是选准、选好质量控制点和旁站点做好现场检查验收工作。

1 坚持进场材料、构配件、设备的进场验收程序和制度，做好材料、构配件、设备进场检查验收工作。

1）对进场材料、构配件、设备做外观检查，同时查验产品质量合格证明和出厂检（试）验报告；

2）对进场的材料、构配件、设备、进行现场见证取样，送实验室复试； 3）未经复试或复试不合格的工程材料、构配件、设备，监理工程师不予签字。施工单位不得在工程上使用。 2 加强巡视检查做好工序验收

巡视检查是监理人员对正在施工的部位和工序进行的巡回视察，发现施工质量问题，及时下达监理通知，要求施工单位进行整改。把质量事故苗头和影响工程质量的不利因素，消灭在萌芽之中。

3 认真执行隐蔽工程验收程序，做好隐蔽工程的检查验收。

凡是隐蔽工程隐蔽前，在施工单位自检合格的基础上，填写《隐蔽工程报验申请表》（表A04）报项目监理部，经监理工程师组织施工单位质检员、技术员检查验收合格后，签字确认。 4 做好旁站监理

旁站监理是对工程关键部位、关键工序实施全过程现场跟踪的监督活动，确保关键工序、关键部位的工程质量符合设计和规范要求。 5 做好平行检验

平行检验是项目监理机构对一些重要的检查、检测项目，在施工单位自检的基础上，独立于施工单位之外，监理单独进行的检查、检测活动，并填写《平行检验记录》。如钢材的进场检验，框架墙钢筋安装的检验，楼板梁钢筋检查等。 6 做好检验批的检查验收

检验批的验收是分项（部）工程乃至整个工程验收的基础和保障，检验批的验收由监理工程师组织施工单位项目专业质量（技术）负责人进行，验收合格后，在《检验批质量验收记录》上监理工程师签字确认。 7 做好分项（分部）工程验收

构成分项工程的各个检验批验收资料完整、齐全，且验收合格，则分项工程验收合格。

构成分部工程的各个分项工程验收合格，且验收资料完整、齐全，则分部工程验收合格。

分部工程由总监理工程师组织施工单位项目经理和技术、质量负责人进行验收，对地基基础和主体结构，应有勘察、设计单位项目负责人参加验收。

6.1.6、工程质量的事后控制

工程质量的事后控制主要是出现质量问题和质量事故的处理使其达到工程质量合格的要求和做好工程竣工验收工作。

1 对一般质量缺陷，可通过返修或返工处理，应责成施工单位提出处理报告，监理工程师 审核后由施工单位处理，处理结果应重新进行验收。

2 对严重质量缺陷，需要加固补强的质量问题，责成施工单位提出报告，由设计单

位提出处理方案，并征得建设单位同意，批复施工单位处理，处理结果应重新进行验收。

3 施工中发生的质量事故，施工单位应按有关规定上报处理，总监理工程师 应书面报告监理单位，分析原因，明确责任，按批准的处理方案跟踪处理结果，确保工程质量合格。 4 做好工程竣工验收

工程竣工验收是工程投入使用前的最后一次验收、最重要的一次把关，也是对工程质量一次总体综合评价。应严格按照《建筑工程施工质量验收统一标准》规定的程序、内容和要求进行。

1）当工程达到基本交工条件时，应组织专业监理工程师 对各专业工程质量情况、使用功能进行全面检查，发现影响竣工验收的问题及时签发《监理工程师 通知单》要求施工单位进行整改。

2）当工程达到竣工验收条件时，施工单位自检合格后，应填写《工程竣工报验单》并附相应竣工资料，报项目监理部。总监理工程师组织监理人员进行审查，同时组织进行工程预验收，预验收提出的工程质量问题要求施工单位进行整改。预验收合格后，监理单位应对工程提出工程质量评估报告。

3）参加建设单位组织的竣工验收并由参加验收的各方人员共同进行观感质量验收。 6.1.６、旁站监理

旁站监理是在工程施工阶段监理工作中，对关键部位、关键工序的施工质量实施全过程现场跟班的监督活动。所谓关键部位是指对整个工程质量影响重大的部位，由于该部位的质量隐患可能导致质量事故。所谓关键工序是指由于该工序交接，导致下道工序完成后难以检查的重点部位的工序。是“过程控制”最直接、最具体的体现。通过旁站监理不仅可以看到工程实体的质量控制过程，而且也能看到施工方、监理方的工作质量。

1 旁站方案的编写依据

1）有关建设的法律、法规，主要有：《建筑法》、《质量管理条例》、《施工合同》、《旁站监理管理办法》等。

2）技术标准、规范、规程，主要有：《建设工程监理规范》、《建筑工程施工质量验收统一标准》、《建筑工程文件归档整理规范》等。

3）合同： 《建设工程委托监理合同》、《建设工程施工合同》。

4）设计文件：工程地质勘察报告，经批准的设计文件（包括经确认的设计变更文

件等）。

5）施工及监理文件：施工组织设计和监理规划、监理实施细则。 2 旁站监理实施程序

1）根据监理实施细则确定的关键部位、关键工序，选择旁站部位编制旁站方案，并与施工单位沟通，做到相互心中有数。

2）施工单位在需要实施旁站监理的关键部位、关键工序进行施工前24小时，应当书面通知监理单位派驻工地的项目监理机构。项目监理机构应当安排旁站监理人员，按照旁站监理方案进行旁站。

3）项目监理机构应对旁站监理人员进行旁站技术交底，明确旁站目标和质量控制重点，做到有的放矢。旁站监理在总监理工程师的指导下，由现场监理人员负责具体实施。 4）旁站程序表

3 旁站监理主要职责

1）检查施工单位现场质检人员到岗和特殊工种操作人员是否持证上岗，施工机械、建筑材料是否满足施工需要。

2）现场跟班监督关键部位、关键工序执行施工方案和《工程建设强制性条文》情况。

3）核查进场建筑材料、建筑购配件、设备和商品混凝土的质量检验报告等，并可在现场监督施工单位进行检验或者委托具有资格的第三方进行复验。 4）做好旁站监理记录和监理日记，保存旁站监理原始资料。 4 旁站监理的部位及内容

施工单位书面通知需要旁站项目 监理员熟悉工序施工要求及有关指标 监理员准备有关检测设备或工具 监理员现场监督施工过程并作记录 上报有关施工情况，并提交旁站记录

1）土建工程钢筋砼预制桩基础施工，基础回填土，钢筋砼框架结构核心区钢筋、砼浇筑，防水工程等；

2）给水管道水压试验；给水系统通水试验；生活给水系统管道冲洗及消毒；直埋金属给水管道防腐；

3）排水管道通水、通球、充水打压试验；

4）供暖管道、散热器充水打压，采暖系统水压试验，采暖系统冲洗试运行和调试； 5）供电线路电缆敷设、接头，防雷接地电阻值测试。 5 旁站监理的要求

1）旁站监理人员应当认真履行职责，对需要实施旁站监理的关键部位、关键工序在施工现场跟班监督，及时发现和处理旁站监理过程中出现的质量问题，如实记录。未经签字，不得进行下一道工序施工。

2）旁站监理人员实施旁站监理时，发现施工企业有违反工程建设强制性标准行为的，有权要求施工企业立即进行整改；发现其施工活动已经或者可能危及工程质量的，应当及时向监理工程师或者总监理工程师报告，由总监理工程师下达局部暂停施工指令或者采取其他应急措施。

3）旁站监理记录是监理工程师或者总监理工程师依法行使有关签字权的重要依据。对于需要实施旁站监理的关键部位、关键工序，凡没有实施旁站监理或者没有旁站监理记录的，监理工程师或者总监理工程师不得在相关文件上签字。 4）旁站监理人员要具有良好的职业道德和敬业精神，责任心强。熟悉和掌握本专业的业务知识和有关合同条款，具有一定的工程实践经验。

6.2、进度控制 6.2.1、进度控制原则

1 工程进度控制的依据是建设工程施工合同所约定的工期目标。 2 在确保工程质量和安全，并符合控制工程造价的原则下，控制进度。

6.2.2、工程进度控制的基本程序

工程进度控制的基本程序流程图

承包单位编制施工总进度计划填写〈施工进度计划报审表〉（A11表） 总监理工程师审批 注：如总进度计划为施工组织设计的一部分，可不单独审批

基本实现计划目标 承包单位编制下一期计划 6.2.3、进度控制内容、方法及措施

1 施工单位编制施工总进度计划及年、季、月进度计划，同时编写主要材料采购供应计划。填写《施工进度计划报审表》报项目监理部，由总监理工程师审批。 2 施工承包单位要报送月度工程计划报审表，由总监理工程师确认其是否满足进度计划要求，如满足要求给予签认。

3 专业监理工程师对进度计划实施情况跟踪监督，进行检查、分析，实施动态控制。当实际进度滞后于计划进度时，应进行原因分析，研究采取措施，并由专业监理工程师书面通知施工单位采取调整措施并监督实施，确保计划目标的实现。 4 制定业主方材料和设备供应进度计划，并进行控制，使其满足施工要求。 5 总监理工程师在监理月报中向建设单位报告工程进度和所采取的进度控制措施的执行情况，在每周例会上检查进度计划执行情况，当实际进度滞后计划进度时应责成施工单位采取措施在下次例会前，将拖后工期赶上来。

总监理工程师签发〈监理工程师通知单〉指示承包单位采取调整措施 严重偏离计划目标 监理工程师对进度实施情况进行检查、分析 按计划组织实施 总监理工程师审批 承包单位编制年、季、月进度计划填写〈施工进度计划报审表〉

6 对施工进度进行跟踪，掌握施工动态，研究制定预防工期索赔的措施，作好处理工期索赔工作；

6.3、投资控制 6.3.1、投资控制的依据

1 建设工程施工合同及其变更、协议； 2 工程设计图纸、设计说明及设计变更； 3 吉林省工程预算定额、取费标准、工期定额等； 4 市场价格信息；

5 分项/分部工程施工报验表； 6 国家和省、市有关法规和规定。 6.3.2、投资控制的原则

1 工程投资控制的原则是严格执施工合同中所约定的合同价、单价、工程量计算规则和工程款支付方式。

2 坚持对报验资料不全、与合同约定不符或未经监理工程师 质量验收合格的工程量不予计量和审核，拒绝工程款支付。

3 由于工程变更和违约索赔引起的费用增减应坚持合理、公正的原则处理。 4 对有争议的工程量计量和工程款支付，应采取协商的方法确定。 5 对工程量及工程款的审定应在建设工程施工合同所约定的时限内。

6.3.3、投资控制程序

1 工程款支付基本程序

监理工程师对分项、分部工程已签认

承包单位填写 《（）月工程进度款报审表》

工程变更费用、索赔费用等

监理工程师审核月工程量和月工程进度款并签认

承包单位汇总已审核款项 填写《工程款支付申请表》

监理工程师审核三方协商

总监理工程师签发《工程款支付证书》

建设单位负责人审批

建设单位向承包单位支付

2 工程款竣工结算的基本程序

工程经各方竣工验收 承包单位提交竣工结算资料

监理工程师审核三方协商 总监理工程师签发竣工结算《工程款支付证书》

建设单位审核、批准

建设单位向承包支付 6.3.4、投资控制方法

1 经专业监理工程师质量验收合格的工程量，承包单位按工程承包合同的约定填报工程量清单和工程款支付申请表；

2 专业监理工程师依据工程承包合同约定的工程量计量规则和支付条款进行现场计量，总监理工程师审定签署工程款支付证书，报建设单位拨付工程款。

3 制定本工程施工阶段资金使用计划，严格进行付款控制，作到不多付，不重复付，严格控制工程变更，力求减少变更费用；研究确定预防费用索赔的措施，避免、减少索赔，及时处理费用索赔控制。

6.3.5、竣工结算

1 承包单位按工程承包合同规定填报竣工结算报表，专业监理工程师审核该报表，总监理工程师审定竣工结算报表，并对竣工结算的价款总额与建设单位，承包单位

协商一致，签发竣工结算、竣工文件和竣工结算审核意见书报建设单位。 2 工程项目监理机构及时按工程承包合同的有关规定组织竣工结算，当对竣工结算的价款总额无法与建设单位、承包单位协商一致时，应按“合同争议的调解”程序运作。

6.3.6、其他控制措施

1 总监理工程师应从造价，项目的功能要求，质量和工期等方面审查工程变更的方案，专业监理工程师应及时收集，整理有关施工和监理资料，为处理费用索赔提供依据。

2 未经监理人员质量验收合格的工程量，或不符合工程承包合同规定的工程量，监理人员应拒绝计量及签署该部分的工程款支付申请。

6.4、合同管理

合同是开展监理工作的依据。在合同管理工作中，重点作好工程变更，工程索赔和合同争议。

6.4.1 合同管理程序

1 工程变更管理的基本程序

建设单位或设计单位提出工程变更 必要时 设计单位签发设计变更文件 承包单位提出工程变更 总监理工程师审查签认 必要时 建设单位审查签认 建设单位予以签认 项目监理部发出会签的《工程变更单》（见B4-2） 承包单位实施工程变更

承包单位向项目监理部提交《工程变更费用报审表》 监理工程师审核、总监理工程师签认 不同意

2 费用索赔管理的基本程序

费用索赔事件发生 承包单位向项目监理部提交书面费用索赔意向 项目监理部收集资料详细记录过程 事件结束后，承包单位提交《费用索赔申请表》（见附表B2-12） 项目监理部审核与评估 不同意 承包单位随时提交事件详细报告

不一与承包单位、建设单位协商 致

总监理工程师签发《费用索赔审批表》

3 合同争议调解的基本程序

合同争议发生 合同争议一方或双方向项目监理部书面提交调解争议的申请 总监理工程师调查取证并与争议双方协商后做出调解决定，用《工作联系单》通知争议双方 对决定不同意

双方同意 合同争议解决

向仲裁委员会申请仲裁或直接向法院起诉

执行仲裁委员会的裁决或法院判决 6.4.2、工程变更

由于施工过程中的不确定因素和设计文件中存在的错、漏、碰缺，工程变更在所难免。项目监理部在建设单位同意的情况下，按照监理合同的约定进行变更处理，要注意掌握申报、审查程序和处理变更的有关规定。 6.4.3、工程索赔

处理工程索赔的重要依据是工程承包合同，除了依据合同的明示条款处，还应考虑合同的暗示条款。承包单位提出索赔理由应同时满足以下三个条件：

1 索赔事件造成了承包单位直接经济损失； 2 索赔事件是由于非承包单位的责任发生的；

3 承包单位已经按照工程承包合同规定的期限和程序提出费用索赔申请表，并附有索赔凭证材料。

6.4.4、合同争议

由于当事人利益不一样，对合同条款理解不一致，以及合同条款不够严谨和设定条件发生变化，在合同履行过程中，当事人对工程进度、质量、造价等具体问题产生分歧是正常的。要弄清是非，充分协商，是建设单位原因不袒护，是承包单位原因不姑息，公平、公正、合理处理。

1 项目监理部接到合同争议的调节要求后应进行以下工作： 1）及时了解合同争议的全部情况，包括进行调查和取证； 2）及时与合同争议的双方进行磋商；

3）在项目监理部提出调查方案后，由总监理工程师进行争议调解；

4）当调解未能达成一致时，总监理工程师应在施工合同规定的期限内提出处理该合同争议的意见；

5）争议调解过程中，除已达到了施工合同规定的暂停履行合同的条件外，项目监理部应要求施工合同的双方继续履行施工合同。

6.5、信息管理

信息管理就是做好信息的收集、储存、加工、整理、分析、传递和应用，为工程项目服务。

6.5.1、信息管理由总监理工程师负责，并指定项目监理机构内的一名监理工程师具体负责信息资料的管理工作。

1 信息的管理应坚持做到及时、真实、准确、齐全、分类有序，专业监理师要依据公司编制的《关于监理资料建档组卷的补充规定》、《施工阶段监理资料管理办法》。做好信息资料管理工作。

2 信息资料应具有完整性、准确性，保证监理资料的质量。

3 信息管理工程师依据公司《关于工程监理档案管理的规定（试行）》、《关于监理资料建档组卷的补充规定》，配合各专业监理工程师做好监理资料的建档组卷工作。 4 和向建设单位、城市档案管理部门档案移交工作。

6.5.2、提交给建设单位的信息资料

信息资料管理工程师对各专业监理资料质量有权进行检查，对不合格的资料和缺少资料，专业监理工程师要主动进行返工和补齐，坚持监理资料的完整、齐全、准确。

1 工程项目监理规划 2 监理实施细则 3 监理月报 4 图纸会审记录

5 总监下达的暂停令和复工令 6 工地例会纪要 7 工程款支付证书

8 总监理工程师提交的有关质量事故的书面报告 9 监理工作总结

10 单位工程质量评估报告

6.6、现场组织协调

正确公平处理参建各方的关系，协商解决发生的各类矛盾，确保工程按照控制目标顺序进行。

6.6.1、与业主的协调

1 监理工程师首先要理解建设工程的总目标，要充分理解业主的意图；

2 好监理宣传工作，增进业主对监理工作的理解，主动协助业主处理工程中的事务性工作，以规范化、标准化、制度化的工作去影响和促进双方工作的协调一致。

3 尊重业主，及时送交监理月报、监理工作阶段总结，专业监理工程师下达监理工程师通知单、总监理工程师下达暂停令、复工令等要事先同、业主协商，让业主投入建设工程全过程。

6.6.2、与承包商的协调

1 坚持公正、科学准则，实事求是，严格按规范，按规程办事。

2 通过参加施工单位“技术交底”、“监理交底”等具体活动，使监理同承包商之间在技术，工作及方法上得到沟通，并取得共识。

3 与承包商项目经理的关系是双方协调的重点，诸如进度问题的协调，质量问题的协调；对承包商违约行为的处理，合同争议的协调，对分包单位的管理等。

6.6.3、与设计单位的协调

1 设计图纸是监理工作的依据，监理人员要认真熟悉图纸。

会审和设计交底工作是保证工程质量的关键措施，项目监理机构真诚尊重设计单位意见，将发现图纸中的问题及时反馈给设计单位。

2 重要的分部工程以及重要部位，关键工序的质量验收，单位工程竣工验收均邀请设计单位参加。

3 设计变更严格按监理工作程序操作，必须由设计单位审核签认，施工中发现问题，及时向设计单位反馈，并同设计单位保持畅通的联系渠道。

6.6.4、建设工程系统外的单位协调

1 工程质量监督站是由政府授权的工程质量监督的实施机构，主要是核查 勘察设计、施工单位的资质和工程质量检查，监理单位在进行工程质量控制和质量问题处理时，要做好与工程质量监督站的交流协调。

2 重大质量事故，在承包商采取急救，补救措施的同时，应敦促承包商立即向政府有关部门报告情况，接受检查和处理。

3 建设工程合同应送公正机关公正，并报政府建设管理部门备案，要争取有关部门支持和协作，现场消防设施的配置，宜请消防部门检查认可；因此，同这些单位搞好协调工作是项目顺利施工和验收的关键。

6.6.5、项目管理机构组织内部关系协调

项目监理机构组织是由若干专业组组成的监理工作体系，每个专业组都有其目标和任务，若每个子系统都能理解和履行自己的岗位职责，则整个系统就会处于有序的良性状态，

否则，整个系统就会处于无序的紊乱状态，故需要加强监理机构组织内部的协调工作，具体措施如下：

1 在分清楚的基础上设置组织机构； 2 确立每个部门的目标、岗位职责和权限；

3 要事先确定和明确组织内部各部门相互关系，建立信息沟通渠道； 4 建立工地监理组织内部例会制度，达到沟通信息，理顺和解决矛盾；

5 公司生产经理、总工坚持现场巡视，检查和了解监理工作开展情况，并就内、外关系问题，协助总监理工程师进行协调工作。

6.7、施工安全和环境保护管理

安全生产是国家保护劳动者的一贯方针。承包单位必须遵守安全生产的法律、法规、标准，应牢固树立“安全第一”思想，做到安全生产、文明施工。 6.7.1、 安全保证体系

1 监理工程师在审查施工组织设计时，要特别注意审查施工单位的安全生产保证体系和保证措施。应做到设置机构，配备人员，建立制度。

2 督促检查施工单位制定“安全生产责任制”和群防群治制度，签订“安全生产责任状”做到从上到下责任落实层层有人管，人人管安全。

3 监督施工单位严格执行施工现场安全生产的技术方案和措施，建立安全生产技术交底制度，并且必须具有针对性。

4 督促施工单位建立和执行班前安全生产讲话制度和安全生产检查制度，对检查中发现的事故隐患问题和违章现象，应根据具体情况定时间、定人员、定措施予以解决。

5 检查施工单位建立机械设备、临电设施和各类脚手架等工程是否按照安全施工的要求设置，并经验收合格，未经过验收和验收不合格的机械设备、用电设施及各类脚手等工程严禁使用。

6.7.2、安全保证措施

1 人员管理

1）检查各施工人员是否接受安全生产教育，未经教育严禁上岗作业。 2）进入施工现场人员必须按规定戴安全帽，高空作业人员必须系安全带。 3）监督施工单位每日班前针对当天任务，有针对性的进行班前安全活动，并提

出具体注意事项、跟踪落实。 2 安全防护管理

1）监督检查对现场危险处，应在周边设置护身栏杆，并设置警示标志。

2）监督检查各类施工脚手架，严格按照脚手架安全技术防护标准和规范搭设，脚手架立网统一采用绿色密目网防护。

3）监督检查建筑物出入口处设防护棚，棚顶铺不小于5mm厚脚手板，两侧必须封闭严密。 3 临时用电管理

1）建立临时用电制度，并对现场各种线路设施进行定期或不定期检查。 2）现场采用双路供电系统，确保供电源。临时配电线路必须按规范架设。 3）施工机具、人员、与内外电线路保持安全距离，达不到规范规定的最小距离时必须采取可靠的防护措施。

4）电动工具的使用应符合国家标准有关规定。电焊机应单独设开关，电焊机外壳做接地保护。 4 施工机械管理

1）钢筋加工机械、木工加工机械安全防装置必须齐全有效。 2）定期检查机械状况，防止机械“带病作业”消除隐患。

3）塔吊、室外电梯和整体提升脚手架、模板等自升架设设施的使用必须经具有专业资质的检验机构检测。经检测不合格的，不允许使用。

6.7.3、消防保卫管理

1 配备消防保卫人员，制定消防保卫管理制度和安全防火制度。 2 坚持现场用火审批制度，电气焊操作有专人看火，配备灭火器材。 3 施工现场严禁吸烟，对易燃、易爆物品指定专人设库存放，分类管理。 4 保安人员每天检查人员出入、材料、机械进场登记，24小时有专人巡逻防火防盗。

6.7.4环境保护及现场监理制度

施工现场材料堆放整齐，工地清理干净，搞好环境卫生工作。监理规章制度上墙，内业资料摆放有序，办公室清洁卫生。 6.8、保修期的监理工作

当承包单位向建设单位提交工程竣工验收报告的同时，应向建设单位出具质量保修书，质量保修书明确本工程的保修范围，保修期限和保修责任。

房屋建筑工程的最低保修期限：

6.8.1、地基基础工程和主体结构工程按设计使用年限为保修期限。 6.8.2、屋面防水工程，有防水要求的卫生间，房间和外墙的防渗漏为5年。 6.8.3、供热与供冷系统，为2个采暖期。

6.8.4、电气管线，给排水管道，设备安装和装修工程为2年。

6.8.5、建设工程保修期，自竣工验收合格之日起计算，到保修期满为止。

6.8.6、保修期内监理单位派专人对该项工程定期巡视，检查发现质量问题及时向业主汇报；对质量问题严重的， 由业主主持设计、监理、施工单位研究补救方案，设计单位出补救方案图，监理监督施工单位进行实施。一般质量问题经业主，设计、监理、施工单位共同研究后由施工单位实施，监理监督。

6.8.7、保修期内经返工重做或变更器具、设备的检验批，应重新进行验收。 6.8.8、保修期内经返修加固处理仍不能满足安全使用要求部分工程，严禁验收。

6.8.9、建设工程在保修范围和保修期限发生质量问题，监理单位履行保修监督任务。 6.8.10、对施工单位不履行保修义务或拖延履行保修义务，责令改正，并对在保修期内因质量缺陷造成损失承担赔偿责任。 7、监理设备及后勤保障 7.1、监理检测设备及办公设备 序号 1 2 3 4 5 6 7 8 名称 经纬仪 水准仪 多功能检测尺 砼回弹仪 计算机 打印机 OFFICE办公软件 预算通软件 型号 TDJ2E B21 215×40×10 清华同方 HP1020 2000 产地 北京 北京 长春 天津 北京 北京 北京 北京 自有 自有 自有 自有 自有 自有 自有 自有 自有 购买 2002 2002 2003 2003 2005 2005 2000 2002 租赁

7.2、后勤保障

7.2.1、监理公司全体监理人员实行“聘任制”， 监理公司与员工签订聘任期五年的劳动合同，送吉林省劳动厅备案。对公司有突出贡献的员工，监理公司与员工签订长期劳动合同。 7.2.2、监理公司按国家规定参加“社会劳动统筹保险”及“医疗保险”。 7.2.3、监理公司负责交纳全体员工的“人身意外保险”。 8、监理工作制度

8.1、设计交底及图纸会审制度 8.2、施工组织设计（方案）审批制度 8.3、工程开工申请审批制度

8.4、工程材料、半成品质量报验检验复验制度 8.5、隐蔽工程检查验收制度 8.6、监理日记和监理月报制度 8.7、监理收文发文制度 8.8、工程变更处理制度 8.9、工程质量事故处理制度 8.10、安全检查制度

8.11、工地例会与请示报告制度 8.12、信息资料归档管理制度 9、提供给建设单位监理工作成果文件 9.1、施工准备阶段 9.1.1、工程项目监理规划； 9.1.2、监理实施细则； 9.1.3、监理旁站方案； 9.1.4、见证取样方案； 9.1.5、安全监理方案； 9.2、施工阶段

9.2.1、监理日记及月报；

9.2.2、图纸会审及设计交底会议纪要； 9.2.3、总监下达的暂停令和复工令；

9.2.4、工地例会纪要； 9.2.5、工程款支付证书；

9.2.6、总监理工程师提交的有关质量事故的书面报告； 9.3、竣工验收备案阶段 9.3.1、监理工作总结； 9.3.2、单位工程质量评估报告；

9.3.3、依据监理委托合同，提供监理档案一份。 10、服务承诺及优惠条件

我公司将在国家检察官学院吉林分院工程监理工作中，认真履行监理合同，遵循“守法、诚信、公正、科学”的原则，“严格监理、竭诚服务”实现工程质量、进度、投资及合同管理工作目标，为业主提供满意的服务，并承诺以下事项：

10.1、我公司有设计经验丰富的工程师，在施工的过程中对设计中存在的一些问题我们的监理工程师都可以提供技术服务。

10.2、我公司有工程造价资质，有6名国家注册造价工程师，随时可为建设单位对工程造价进行监控，控制预算外变更及提供工程造价咨询信息资料等造价咨询服务。

10.3、我公司具有司法厅颁发的司法鉴定许可证，也是长春市中级人民法院和吉林省高级人民法院认定的工程造价司法鉴定单位，还可提供在本行业相关法律、法规、规章确定的资质条件范围内的工程造价鉴定。

10.4、按国家工程监理收费标准，投资3000万元监理收费的费率为1.7%监理费应为51万元，我公司给予 的优惠。最终监理费为 万元。

9.2.4、工地例会纪要； 9.2.5、工程款支付证书；

9.2.6、总监理工程师提交的有关质量事故的书面报告； 9.3、竣工验收备案阶段 9.3.1、监理工作总结； 9.3.2、单位工程质量评估报告；

9.3.3、依据监理委托合同，提供监理档案一份。 10、服务承诺及优惠条件

我公司将在国家检察官学院吉林分院工程监理工作中，认真履行监理合同，遵循“守法、诚信、公正、科学”的原则，“严格监理、竭诚服务”实现工程质量、进度、投资及合同管理工作目标，为业主提供满意的服务，并承诺以下事项：

10.1、我公司有设计经验丰富的工程师，在施工的过程中对设计中存在的一些问题我们的监理工程师都可以提供技术服务。

10.2、我公司有工程造价资质，有6名国家注册造价工程师，随时可为建设单位对工程造价进行监控，控制预算外变更及提供工程造价咨询信息资料等造价咨询服务。

10.3、我公司具有司法厅颁发的司法鉴定许可证，也是长春市中级人民法院和吉林省高级人民法院认定的工程造价司法鉴定单位，还可提供在本行业相关法律、法规、规章确定的资质条件范围内的工程造价鉴定。

10.4、按国家工程监理收费标准，投资3000万元监理收费的费率为1.7%监理费应为51万元，我公司给予 的优惠。最终监理费为 万元。

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